会前工作组
2009年5月25日至29日
《经济、社会、文化权利国际公约》执行情况
审议哈萨克斯坦就《经济、社会、文化权利国际公约》第一至第十五条所述权利提交的初次报告(E/C.12/KAZ/1)时要考虑的问题清单
一、执行《公约》的一般框架
1. 请说明《公约》所载权利可否或是否被国内法院所援引，作为判案的理由或有关法律准则的解释指南。
2. 请提供补充资料，说明缔约国采取了哪些措施，以提高公众、特别是法官、教师、警官和其他公共主管部门人员对《公约》条款的认识。
3. 采取了哪些保障措施(如适用)，以确保人权事务委员会的独立性？
4. 请说明人权监察员办公室是不是一个符合关于增加和保护人权的国家人权机构地位的原则(巴黎原则)的国家人权机构(大会第48/134号决议附件)，以及该机构是否有权处理实现经济、社会和文化权利的问题。
二、有关《公约》一般性条款的问题 ( 第一至第五条 )
第一条
5. 在其报告第53至56段所列缔约国就环境关切问题和可持续发展所采取的广泛措施中，哪些对保护和实现缔约国人口的经济、社会和文化权利具有最重要的影响？
第二条
6. 除了《宪法》禁止歧视，缔约国还颁布了哪些禁止歧视的具体法律(如适用)，包括在社会保障、社会服务、医疗保健、教育和住房方面禁止歧视。
7. 请提供资料，说明回返者、难民和寻求庇护者享有《公约》规定权利的情况。
8. 请介绍采取了哪些措施，在法律上和实践中保护艾滋病毒/艾滋病感染者不受歧视，特别是在就业、住房和使用公共设施方面不受歧视。
9. 请明确说明缔约国使用的“无国籍状态”一词的概念和定义，并说明经济、社会和文化权利如何适用于无国籍人。
10. 缔约国采取了哪些立法或其他措施，以保护有证及无证移徙工人，特别是在行使经济、社会和文化权利方面，不受到不公平待遇、剥削或歧视。
第三条
11. 请提供资料，说明《2006-2016年男女平等战略》的执行和实施情况，以及根据该战略采取的具体措施。
12. 请提供进一步资料，说明缔约国采取了哪些措施，消除与《公约》权利相关的直接和间接的性别歧视，确保男女在享受经济、社会和文化权利时，在法律上和实践中平等地享有这些权利。
13. 请说明是否已采取了任何临时特别措施，以加速妇女和女孩平等享受《公约》确认的权利以及这一方面取得的进展(如果适用)。
三、有关《公约》具体条款的问题 ( 第六至第十五条 )
第六条
14. 请说明是否采取了立法或其他措施，以确保男女就业平等。
15. 请说明除了根据2005年4月13日通过的《残疾人(保护)法》为残疾人规定特殊工作配额外，还采取了哪些其他措施，消除残疾人在就业方面遭到的歧视，以及这些措施的效果。请提供最新统计数据，说明配额制度的效果(缔约国报告第17段)。
16. 请提供资料，说明非正规经济的工作，包括其范围，非正规工人比例高的部门，并说明采取了哪些措施，以确保非正规工人，特别是年长的工人和妇女能够获得基本服务和社会保障。
17. 请说明长期失业，特别是该国北部原重工业区长期失业的情况。
第七条
18. 请明确说明最低工资是否使工人及其家庭享有适足生活水平。采取了什么机制以监测最低工资的执行情况？
19. 请说明采取了哪些具体措施，以解决男女工资不平等问题，以及这些措施的效果(如适用)。尽管法律禁止歧视，但是同工不同酬问题在某些部门仍然长期存在。在这方面，请明确说明缔约国《劳动法》第7.2节规定的“同工同酬”概念的含义。
20. 请说明缔约国报告(第20页表1和表2)所示，过去五年中工伤总数增加，特别是致命工伤数增加的原因。
21. 请提供资料，说明《劳动法》在多大程度上允许劳动监察员在不事先通知的情况下，自行进入任何可监察的工作场所。请说明在这方面遇到的困难(如适用)。
第八条
22. 请明确说明缔约国认为哪类雇员属于《公约》第八条下组织权受合法限制的“执法机构工作人员”。
第九条
23. 请提供详细资料，说明残疾人、失业人员及非正规部门雇员可获得的社会福利(缔约国报告第24段)。
24. 缔约国采取了哪些措施，以确保孤儿院及其他机构的儿童能够充分、及时地获得其社会保障福利。
第十条
25. 请提供详细资料，说明缔约国内家庭暴力，特别是暴力侵害妇女以及儿童和青少年的情况，以及这方面起诉和定罪的数量。请说明是否采取了立法或其他措施，以解决家庭暴力，特别是暴力侵害妇女的问题，以及这类措施的效果。
26. 请提供统计数据及其他相关资料，说明缔约国内人口贩运的情况，起诉和定罪数量，以及对犯罪者实施的处罚。请说明是否采取了立法或其他措施，以解决人口贩运，特别是贩运妇女和儿童的问题，以及这类措施的效果，并说明贩运受害者的来源国、过境国和目的地国。采取了哪些措施确保贩运受害者康复并重新融入社会?
27. 请提供具体资料，说明缔约国内雇用童工的情况，并特别说明实施《消除童工现象工作计划》后取得的成果，以及消除童工现象的其他措施的效果。
28. 请提供统计数据及其他相关资料，说明儿童性虐待的发生率，起诉和定罪数量，以及对犯罪者实施的处罚。请说明是否采取了立法或其他措施，以解决儿童性虐待问题，以及这类措施的效果。
29. 请提供资料，说明照管机构中的儿童数量，请说明是否采取了措施，以确保为他们提供保护，特别是保护那些寄养家庭和其他替代家庭照料形式下的儿童，以及丧失家庭生活的儿童和少年。
30. 请说明流落街头儿童的数量，以及缔约国采取了哪些措施，以确保他们不受经济剥削和性剥削，以及确保他们能够获得教育、医疗和其他社会服务。
第十一条
31. 请提供按性别和年龄，分列的贫困人口统计数据以及城乡分布情况。请说明除减贫方案(2003-2005年)外，还实施了哪些减贫战略，以及它们的效果。
32. 请说明采取了哪些措施，以确保获得安全饮用水和卫生设施，包括农村和城市地区适当的排水和污水处理设施。
33. 请提供按地区分列的统计数据及其他资料，说明住房的适足性和可获得性，特别是经济边缘化的人群在多大程度上可以获得适足住房。
34. 请提供最新资料，说明缔约国报告第26段提及的关于修订公共住房法的法律草案的地位，并说明该修订将使哪部分人口获益。
35. 请提供详细资料，说明强制搬迁的发生率，无家可归的严重程度，以及没有适足住房的城市贫民窟居民的数量。
第十二条
36. 请提供详细资料，说明根据《国家医疗改革和发展方案(2005-2010年)》采取了哪些措施及其效果。
37. 缔约国采取了哪些措施，以确保医疗工作人员获得有关诊断和治疗精神病状况和照料精神病患者的适当培训?
38. 请提供过去五年详细的年度比较统计数据，以及其他资料，说明缔约国的死亡率和发病率，包括婴儿、五岁以下儿童和孕产妇死亡率，并说明采取了哪些措施解决这些问题，以及这些措施的效果。
39. 缔约国采取了哪些措施，以避免与妊娠有关的死亡率和发病率，包括提供产科急诊服务？
40. 正在采取或计划采取哪些措施，以确保散发有关幼儿童发展、母乳喂养、照料生病儿童以及孕妇和哺乳期妇女营养的资料？
41. 请提供按年龄、性别和地区分列的艾滋病毒/艾滋病发病率详细统计数据及其他资料。并请说明采取了哪些措施，以防止艾滋病毒/艾滋病的蔓延，以及确保所有艾滋病毒/艾滋病感染者能够获得必要医疗。
42. 请说明采取了哪些措施，以消除阻碍妇女和女孩平等享受医疗服务的法律及其他障碍。请说明是否存在促进妇女健康权的国家战略。
43. 请提供统计数据，说明反对强行将人送入精神病院的法院上诉案件。
44. 缔约国正在采取哪些措施，以打击非法毒品，包括大麻和鸦片的进口和消费，并为吸毒者提供适当的治疗和康复服务？
45. 请说明正在采取哪些措施，以解决因咸海以及周边地区土壤和饮用水遭到化学品及工业废物污染而造成的肝病、肾病和呼吸道疾病等健康问题。
第十三条和第十四条
46. 请说明按性别、地区和民族分列的全国中小学入学率。
47. 请提供资料，说明缔约国为解决族裔或民族背景不同造成的公立学校学生敌对问题所采取措施的效果。
48. 请说明采取了哪些立法或其他措施，以消除学校中对残疾儿童的歧视，并说明是否存在司法或其他机构，有效处理这方面的投诉，包括酌情支付赔偿金。
49. 请提供资料，说明未上公立学校的儿童，包括残疾儿童数目，以及不上学的原因。
50. 请说明初等教育是否义务和免费，如果不是，缔约国是否制定了详细的行动计划，以逐步落实《公约》第十四条规定的人人获得免费的义务教育的原则。
第十五条
51. 请提供资料，说明实施了哪些方案，采取了哪些措施，以鼓励所有人，包括经济困难的人、移民和难民参与文化生活，以及消除阻碍老年人和残疾人充分参与文化生活的实时、社会和沟通障碍。
52. 请说明采取了哪些措施，以确保人们广泛获得文化产品及服务，特别是在较小的城市和地区。
53. 请介绍缔约国实施了哪些措施，以保护文化多样性，加强对族裔或语言少数群体文化传统的意识，为他们创造有利条件，以保护、发展、表达和传播其特性、历史、文化、语言、传统和习俗。
54. 请提供资料，说明国家为支持科学研究，特别是青年科学家的科学研究提供的资金。
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