Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

Шестьдесят пятая сессия

18 февраля – 8 марта 2019 года

Пункт 7 а) предварительной повестки дня

Рассмотрение докладов: доклады, представленные государствами-участниками в соответствии со статьями 16 и 17 Пакта

Перечень вопросов в связи с рассмотрением второго периодического доклада Казахстана

Добавление

Ответы Казахстана на перечень вопросов * * *

[Дата получения: 7 декабря 2018 года]

Ответ на вопрос 1

1.В соответствии с Конституцией Республики Казахстан международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно.

2.Новые редакции Уголовно-процессуального (2015г.) и Гражданского процессуального (2015г.) кодексов и Кодекса об административных правонарушениях (2014г.) устанавливают, что порядок судопроизводства по уголовным, гражданским и административным делам на территории Республики Казахстан определяется конституционными законами и процессуальным законодательством, основанным на Конституции и общепризнанных принципах и нормах международного права. Международные договорные и иные обязательства Республики Казахстан являются составной частью уголовного и гражданского процессуального права, а также законодательства об административных правонарушениях.

3.За 12 месяцев 2017 года судами республики всего окончено 903 898 гражданских дел, из них с применением Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах (далее – МПЭСКП) – 1 412 гражданских дел. К примеру, на основании ст.6 и ст.7 МПЭСКПрешением районного суда № 2 Ауэзовского района г.Алматы от 5 марта 2018 года удовлетворено исковое заявление Кривошта Марии Витальевны к ТОО «SТ Стройсервис» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный трудовой отпуск, об обязании произвести пенсионные и социальные отчисления, перечислении индивидуального подоходного и социального налога.

4.В соответствии со статьями 6 и 7 МПЭСКП решением Сарыаркинского районного суда города Астаны от 15 января 2018 года также удовлетворен иск Дронова Вадима Олеговича к ТОО «Кесертке» о взыскании задолженности по заработной плате.

5.На основании пункта 1 статьи 11 МПЭСКП Военным судом Талдыкорганского гарнизона от 22 февраля 2018 года отказано в удовлетворении иска ГУ «Министерство Обороны Республики Казахстан» о выселении Алдашева Серика Сагинаевича и его сына СағынайАзаматаСериковича из служебного жилища без предоставления другого жилья.

6.Вместе с этим, в учебный план Академии правосудия при Верховном Суде Республики Казахстан включен курс повышения квалификации судей и работников судебной системы по применению международных договоров.

7.Кроме того, Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан при подготовке государственных служащих по программам послевузовского образования, переподготовке и повышении квалификации в 2018 году проводит:

по специальности «Магистр международных отношений» тематические лекции в области прав человека по дисциплинам «Функциональные приоритеты РК», «Современные международные отношения и мировая политика»;

по специальностям «Государственная политика», «Государственная политика и право» по дисциплинам «Публичное право», «Международное публичное право» ознакомление обучающихся с международными документами, в том числе с МПЭСКП;

соответствии с утвержденным учебным планом на 2018 год по программам повышения квалификации учебные мероприятия и тренинги в области обеспечения прав личности и гендерного равенства.

8.В целом, по вышеуказанным темам в Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан повышение квалификации прошли 376 государственных служащих (в Академии – 35, филиалах – 341).

Ответ на вопрос 2

9.Принимаемые системные и комплексные меры в сфере противодействия коррупции, а также объединение усилий гражданского общества, бизнес-сообщества, международных организаций и государства позволили минимизировать коррупционные риски и административную бюрократию в стране.

10.Согласно рейтингу организации Транспаренси Интернешнл «Индекс восприятия коррупции» (далее – ИВК) за 2017 год Казахстан набрал 31 балл и занял 122 место, тем самым улучшив свой показатель на 2 балла и 9 позиций по сравнению с 2016 годом.

11.Следует отметить, что Казахстан являясь участником данного рейтинга с 1999 года, впервые достиг 31 балла, что позволило выйти из категории наиболее коррумпированных стран, превысив пороговое значение в 30 баллов.

12.Кроме того, в пределах компетенции Национальным бюро по противодействию коррупции (антикоррупционная служба) Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции (далее - Агентство) на основе результатов оперативно-следственной практики проведены анализы коррупционных рисков в конкретных сферах на предмет установления причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

13.Такие анализы проведены в 12-ти сферах (здравоохранение, среднее образование, дошкольное воспитание, сельское хозяйство, земельные отношения, дорожное строительство, спорт, геология и недропользование, государственный аудит, экология, оборот лекарственных средств, квазигосударственный сектор).

14.По всем ним компетентными органами организована поэтапная работа по устранению выявленных коррупционных рисков.

15.Так, по рекомендациям Агентства в сфере государственного аудита и финансового контроля приняты законодательные поправки, предусматривающие улучшение порядков проведения госаудита, электронного госаудита, предварительного аудита, отзыва государственного сертификата.

16.Наряду с этим установлена компетенция уполномоченного органа по утверждению правил проведения внутреннего госаудита и порядка осуществления электронного госаудита.

17.В сфере образования запущена система, позволяющая в онлайн режиме поставить ребенка в очередь детсад без посредничества акиматов, пересмотрена система финансирования дошкольных организаций, автоматизирован бюджетный учет.

18.В здравоохранении вводится госрегулирование цен на все медикаменты, устанавливаются лимиты наценок на лекарства, осуществляется переход к электронным закупкам лекарственных средств и медицинских изделий.

19.В сельском хозяйстве автоматизирован процесс выдачи субсидий, исключен погектарный порядок субсидирования, ряд процедур по оказанию госуслуг переводится в электронный формат.

20.В сфере земельных отношений создается единый реестр граждан, претендующих на получение земельного участка для индивидуального жилищного сторительства с автоматизацией очередности, внедряется единая система градостроительного кадастра.

21.В сфере строительства дорог вводится централизованный контроль за качеством дорожно-ремонтных работ, с внедрением интеллектуальных систем по опыту стран ЕС и Японии.

22.В геологии и недропользовании сокращаются сроки экспертизы и получения контракта на недропользование с исключением процедур согласования, устанавливается административная ответственность за нарушение порядка предоставления права недропользования, создается Национальный банк данных минеральных ресурсов.

23.В сфере экологии объединяются госуслуги по выдаче разрешений на эмиссии в окружающую среду и заключения экологической экспертизы с полным переходом на электронный формат по принципу «одного окна», в 3 раза сокращаются сроки оказания данных госуслуг, автоматизируется контроль посредством установления датчиков на источниках эмиссий природопользователей.

24.В сфере физической культуры и спорта внедрена новая система государственного финансирования с разграничением функций госорганов, утверждены Правила ранжирования видов спорта, введены три новых стандарта госуслуг, с целью снижения нагрузки на бюджет в конкурентную среду передан ряд профессиональных спортивных организаций.

25.В квазигосударственном секторе разрабатываются единые правила закупок с переводом их в электронный формат и системой их мониторинга, исключено прямое взаимодействие администратора госпрограммы («Нұрлыжер» с застройщиком, пересмотрены нормы по отбору и финансированию жилищных проектов в рамках госпрограммы «Нұрлыжер».

26.Касательно количества поданных жалоб, связанных с негативным воздействием коррупции на реализацию экономических, социальных и культурных прав Национальное бюро в нынешнем состоянии существует с середины декабря 2015 г.

27. Со времени образования Национального бюро статистика жалоб, связанных с негативным воздействием коррупции на реализацию экономических, социальных и культурных прав представлена следующим образом:

2016 г. – 1 021;

2017 г. – 4 288;

первая половина 2018 г. – 2 908.

28.Касательно проведенных расследований и их результатов, в том числе о преследовании и наказании виновных подробная информация представлена в приложении № 1.

Ответ на вопрос 3

29.Защита социальных, экономических, культурных прав граждан является одним из важных направлений деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан, которая включает рассмотрение обращений в интересах защиты прав человека, просветительскую, экспертно-аналитическую, мониторинговую работу.

30.По каждой из принятых в производство жалоб в установленном порядке проводится соответствующее рассмотрение, в отдельных случаях учреждению Омбудсмена удается восстановить права граждан, нарушение которых было подтверждено в ходе рассмотрения обращений. Вопросы обеспечения прав граждан также актуализируются в ежегодном Отчете Омбудсмена.

31.Следует отметить, что в связи с поступающими в национальное правозащитное учреждение обращениями, информацией представителей гражданского общества, сообщениями в СМИ, касающихся реализации прав людей с инвалидностью Омбудсменом было направлено обращение в Правительство страны по вопросам адаптации объектов общественной и транспортной инфраструктуры, в том числе обеспечения доступа людей с инвалидностью к пользованию услугами воздушного транспорта, эффективности принимаемых мер по трудоустройству.

32.В развитие предложений Омбудсмена по доступу лиц с особыми потребностями к объектам инфраструктуры, Министерство труда и социальной защиты населения РК направило в адрес уполномоченного органа в сфере строительства рекомендации по усилению архитектурно-строительного контроля и надзора на всех стадиях строительства.

33.В части доступа людей с инвалидностью к услугам воздушного транспорта Министерством по инвестициям и развитию РК по предложению Омбудсмена разработан нормативный акт, упрощающий правила перевозки указанных лиц воздушным транспортом.

34.Также Уполномоченным по правам человека было предложено рассмотреть ситуацию с правами людей с инвалидностью в пенитенциарных учреждениях, в частности, связанных с их медицинским, социальным обеспечением, оформлением соответствующих документов. В результате в данном направлении соответствующими уполномоченными органами принимаются необходимые меры.

35.Следует отметить, что в продолжение данной работы, а также в рамках проводимой работы по имплементации Конвенции о правах инвалидов 28 марта 2018 года учреждением Омбудсмена совместно с Министерством труда и социальной защиты населения была проведена Диалоговая площадка по актуальным проблемам обеспечения прав людей с инвалидностью с участием заинтересованных государственных органов и неправительственных организаций. По итогам обсуждения стороны выработали ряд практических рекомендаций по совершенствованию ситуации в сфере обеспечения прав лиц с инвалидностью, которые были направлены в соответствующие государственные органы.

36.Учитывая то, что в настоящее время в глобальной правозащитной повестке дня особое внимание уделяется защите прав пожилых людей, Омбудсменом также было направлено обращение в адрес Правительства РК с предложением рассмотреть вопрос о разработке систематизированного нормативного правового акта, определяющего самостоятельный правовой статус пожилых людей при реализации ими своих прав.

37.Принимая во внимание отсутствие в трудовом законодательстве механизмов содействия занятости и профессиональной ориентации лиц пенсионного возраста, были предложены соответствующие меры, предусматривающие, в том числе использование их профессионального опыта и интеллектуального потенциала.

38.Другим не менее важным вопросом, затронутым Омбудсменом, явилось некорректное распределение государственных образовательных грантов среди выпускников школ, вызвавшее общественное недовольство, что стало предметом обращения в адрес Министра образования и науки РК. Предложение привести в соответствие с действующим законодательством ведомственные нормативные правовые акты и обеспечить прозрачность процесса присуждения указанных грантов в известной степени позволило устранить последствия нескоординированности действий заинтересованных государственных органов.

39.В связи с ситуацией, связанной с лекарственным обеспечением населения в рамках гарантированной государством бесплатной медицинской помощи, Омбудсмен обратился в адрес Министра здравоохранения РК. Обеспокоенность Омбудсмена вызвал тот факт, что с начала 2018 года особо уязвимая категория пациентов, в частности, лица, страдающие онкологическими заболеваниями, эпилепсией, сахарным диабетом, гемофилией, столкнулась с проблемой отсутствия необходимых препаратов в поликлиниках и аптеках. Омбудсмен рекомендовал Министерству здравоохранения принять незамедлительные меры по обеспечению восполнения запаса лекарственных препаратов и возобновлению лечебного процесса особо уязвимой категории пациентов.

40.Также было рекомендовано инициировать перед Правительством реализацию данной задачи местными исполнительными органами, на которые в соответствии с Кодексом РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» возложена ответственность за обеспечение граждан лекарственными средствами в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. Кроме того, Уполномоченный направил обращение в адрес Генерального прокурора РК с просьбой взять на контроль сложившуюся ситуацию с лекарственным обеспечением.

41.В дальнейшем Министерство здравоохранения РК информировало о проведении закупа лекарств для амбулаторного и стационарного обеспечения на 2018 год, из которых 75 % лекарств поставлено в регионы, проведении работы по формированию списка на 2019 год, что позволит произвести закуп лекарств и изделий медицинского назначения до конца сентября 2018 года. Также Министерством здравоохранения были направлены письма персонально акимам областей, города республиканского значения и столицы о возложении персональной ответственности на каждого руководителя Управления здравоохранения за предоставление верной и актуальной потребности.

42.Кроме того, в июне текущего года Омбудсмен направил в адрес Правительства РК обращение по вопросу поддержки лиц, страдающих гемофилией. Внимание Правительства было обращено на необходимость создания республиканского специализированного учреждения, которое могло бы осуществлять диагностирование болезни, в том числе на ранних этапах, лечение, профилактику и реабилитацию пациентов, а также вести единый централизованный учет больных гемофилией, объективную потребность их в лекарственных препаратах, стационарном и амбулаторном лечении.

43.В обращении также затронут вопрос отсутствия данного заболевания в утвержденном профильным ведомством Перечне социально значимых заболеваний, отмечено, что гемофилия является одним из наиболее сложных, неизлечимых генетических заболеваний, сопровождающихся тяжелыми последствиями. Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, Омбудсмен обратился в Правительство РК с просьбой ее урегулирования.

44.Важным направлением в деятельности Омбудсмена является также защита жилищных прав граждан. Принимая во внимание поступающие в национальное правозащитное учреждение жалобы граждан, свидетельствующие о наличии факторов, затрудняющих реализацию ими жилищных прав, Омбудсмен обратился в адрес Правительства страны. В обращении Уполномоченным по правам человека предложено проведение инвентаризации жилищного законодательства с учетом правоприменительной практики, а также соответствующего контроля над деятельностью местных исполнительных органов.

45.Также при Омбудсмене функционирует Рабочая группа по мониторингу в социальной и трудовой сферах, в состав которой входят полномочные представители государственных органов, Федерации профсоюзов Республики Казахстан и ряда неправительственных организаций.

Ответ на вопрос 4

46.Согласно статье 34 Конституции РК каждый обязан соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц.

47.Вместе с тем, в соответствии со статьей 4 Предпринимательского кодекса РК (далее – ПК РК) субъекты предпринимательства при осуществлении предпринимательской деятельности, государственные органы, должностные лица государственных органов при осуществлении государственного регулирования предпринимательства обязаны соблюдать требования Конституции Республики Казахстан, настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

48.Также согласно пункту 1 ПК РК субъекты предпринимательства обязаны соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы физических и юридических лиц.

49.Аналогичная норма содержится в статье 5 Закона «О некоммерческих организациях».

50.В этой связи, отмечаем, что частные компании обязаны соблюдать законодательство РК, права и законные интересы физических и юридических лиц.

51.По искам, поданным пострадавшими в результате несоблюдения частными компаниями во всех видах своей деятельности экономических, социальных и культурных прав, в том числе требований в отношении должной осмотрительности в вопросах прав человека, отдельный учет не ведется.

Ответ на вопрос 5

52.В целях охраны окружающей был принят Указ Президента РК от 30 мая 2013 года № 577 «О Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике». Кроме того, индикаторы по загрязнению воздуха определены в стратегическом плане Министерства энергетики Республики Казахстан на 2017-2021 годы.

53.В целях перехода страны к низкоуглеродному развитию в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2025 года определена задача декорбонизации экономики. В данной Стратегии предусмотрены задачи для достижения целей Парижского соглашения, направленные на поддержание температуры планеты ниже 2 ° С по сравнению с показателями доиндустриальной эры.

54.В рамках Парижского соглашения Казахстан принял добровольное обязательство снизить выбросы парниковых газов до 2030 года на 15 % от уровня 1990 года.

55.Достижение этой цели ожидается за счет стимулирования наилучших технологий, имеющихся в промышленности, привлечения в баланс возобновляемых источников энергии, системы квотирования и торговли квотами на выбросы парниковых газов.

56.Вместе с тем, согласно статистическим данным в 2017 году судами рассмотрено 328 исков, связанных с охраной окружающей среды.

57.За 6 месяцев 2018 года судами рассмотрено 67 исков, связанных с охранной окружающей среды, из них с вынесением решения 55 дел

58.Согласно статистическим данным в 2017 году по уголовным делам по главе 13 «Экологические уголовные правонарушения» рассмотрено 575 дел, из них с вынесением приговора 419 дел, осуждено – 564 лица, оправдано – 1 лицо.

59.За 6 месяцев 2018 года данный показатель составляет 353 дел, из них с вынесением приговора 240, осуждено 324 лица.

60.По делам об административных правонарушениях по главе 21 «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов» в 2017 году рассмотрено 1 532 дела. За 6 месяцев 2018 года 899 дел.

61.В целях обеспечения единообразного применения судами экологического законодательства Республики Казахстан Верховным Судом 25 ноября 2016 года принято нормативное постановление «О некоторых вопросах применения судами экологического законодательства Республики Казахстан по гражданским делам» № 8.

Ответы на вопрос 6

Ответ на вопрос 6 а) - смотрите в приложении № 2

Ответ на вопрос 6 b) - смотрите в приложении № 3

Ответ на вопрос 6 с) - смотрите в приложении № 4

Ответ на вопрос 6 d) - смотрите в приложении № 3

Ответ на вопрос 6 e) - смотрите в приложении № 3

Ответ на вопрос 7

62.Согласно ст.14 Конституции Республики Казахстан - все равны перед законом и судом. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам.

63.Уголовным и уголовно-процессуальным законодательством нападения или преследования в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров отдельным статусом нигде не фиксируются. Также отдельный закон о защите вышеуказанных лиц в нашей стране не предусмотрен.

64.В этой связи, предоставить информацию о расследованиях и судебных решениях по указанным делам не представляется возможным.

Ответ на вопрос 8

65.Подробная информация о результатах принимаемых Казахстаном мер по борьбе с дискриминацией в отношении инвалидов изложена в представленном в ООН Первоначальном докладе о мерах, принятых Республикой Казахстан в целях осуществления Конвенции о правах инвалидов, утвержденном постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2017 года № 330.

Ответ на вопрос 9

66.В Республике Казахстан создана эффективная договорно-правовая база, регулирующая вопросы трудоустройства и защиты прав трудящихся-мигрантов.

67.В соответствии с Законом «О миграции населения», государственная политика в области миграции населения основывается на принципах признания и гарантирования прав и свобод мигрантов в соответствии с Конституцией, законами и международными договорами.

68.Согласно статье 14 Конституции Республики Казахстан, никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам.

69.Указанные конституционные положения нашли свое развитие в Трудовом кодексе, которым предусмотрена норма запрещающая проявления дискриминации в сфере труда.

70.Согласно данной норме каждый имеет равные возможности в реализации своих прав и свобод в сфере труда. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации при реализации трудовых прав.

71.Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд или иные инстанции в порядке, установленном законами Республики Казахстан.

72.В соответствии с Трудовым Кодексом работодатель обязан страховать работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей.

73.В соответствии со статьей 88 Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения», Правилами оказания иммигрантам медицинской помощи иммигрантам, прибывших в республику, в том числе, с целью осуществления трудовой деятельности, оказывается бесплатная медицинская помощь при острых заболеваниях, представляющих опасность для окружающих, в соответствии с установленным перечнем заболеваний.

74.Медицинская помощь по медицинской страховке оказывается в объеме и по ценам, оговоренным в медицинской страховке.

75.В целях легализации трудовых иммигрантов, в декабре 2013 года принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам трудовой миграции».

76.Законом урегулированы вопросы пребывания и осуществления трудовой деятельности трудовых иммигрантов, являющихся гражданами стран, у которых с Республикой Казахстан заключены соглашения о безвизовом въезде и пребывании, и прибывших в Казахстан с целью выполнения работ (оказания услуг) у работодателей – физических лиц в качестве домашних работников.

77.Миграционной службой органов внутренних дел предоставляются государственные услуги по временной регистрации иностранцев и выдаче разрешений трудовым иммигрантам, прибывших для работы у физических лиц в домашнем хозяйстве гражданам Республики Казахстан.

78.С апреля 2014 года подразделениями миграционной службы выдано 1 млн 92,5 тыс. разрешений трудовым иммигрантам, прибывшим в Республику Казахстан в качестве домашних работников с целью выполнения работ у физических лиц, в доход государства поступило 11,8 млрд. тенге (от 2 МРП (4 810 тнг.) до 24 МРП (57 720 тнг.).

79.В 2017 году оформлено 446 073 разрешений (первичных разрешений - 332 604, продлено – 113 469).

80.За 8 месяцев 2018 года в Республике Казахстан более 327 645 тыс. трудовых иммигрантов получило разрешение (патенты) для осуществления трудовой деятельности.

81.Необходимо отметить, что с начала 2018 года в городах Астана, Шымкент и Алматы начата реализация пилотного проекта «Центр миграционных услуг» (далее - ЦМУ), где в одном здании организованы рабочие места для сотрудников миграционной, криминалистической служб ДВД городов, Государственной корпорации «Правительство для граждан», а также для представителей медицинских организаций, страховых компаний и банков второго уровня. До конца года планируется открыть аналогичные центры в остальных регионах страны.

82.По состоянию на 8 месяцев 2018 года на территории Казахстана проживает 552 беженцев (126 семьи), зарегистрированные в четырех регионах страны: г.Алматы – 379 чел., Астана – 1, г.Шымкент – 121, Туркестанская – 8, Алматинской (41) и Жамбылской (1), Атырауской (1) областях.

83.При этом, из числа ранее признанных беженцами 39 лиц переведены в разряд постоянно проживающих иностранцев и документированы видами на жительство.

Ответ на вопрос 10

84.Подробная информация содержится в представленном в ООН Докладе о выполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (далее – Конвенция), утвержденном постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 февраля 2018 года № 89.

85.Указанный доклад является пятым периодическим докладом и содержит информацию об основных изменениях и прогрессе, достигнутых Казахстаном в сфере обеспечения экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав женщин на равноправной основе с мужчинами за отчетный период 2011 – 2017 годы в целях реализации Конвенции.

Ответ на вопрос 11

86.Обновленные статистические данные об основных индикаторах рынка труда Республики Казахстан в 3 квартале 2018 года представлены в приложении № 5.

87.В соответствии с поручением Главы государства, с 2017 года реализуется Программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства (далее – Программа) (ППРК от 29 декабря 2016 года № 919).

88.Программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы, переутверждена постановлением Правительства Республики Казахстан № 746 от 13 ноября 2018 года в статусе Государственной программы.

89.Программа ориентирована на создание эффективной системы получения востребованных на рынке труда профессиональных навыков и квалификаций, развитие массового предпринимательства, создание эффективной модели трудового посредничества, включая поддержку социально уязвимых групп населения.

90.Основная цель Программы – вовлечение самозанятых, безработных и иных лиц без квалификации в продуктивную занятость посредством решения задач по следующим трем направлениям:

массовое обучение и привитие навыков по востребованным профессиям и основам предпринимательства;

создание условий для массового предпринимательства;

развитие рынка труда через содействие в трудоустройстве и поддержку трудовой мобильности.

91.На 1 ноября 2018 года участниками Программы стали 587,3 тыс. чел., из них безработные – 480,1 тыс. чел., самостоятельно занятые – 107,3 тыс. чел. На отчетную дату трудоустроено 463,1 тыс. чел., из них на постоянную работу 339,0 тыс. человек или 73,2 %.

92.При этом доля молодежи в возрасте до 29 лет составляет – 37 %, доля женщин – 44 %.

93.Уровень безработицы по итогам 3 квартала 2018 года по сравнению с аналогичным периодом 2017 года снизился и составил 4,8 %.

94.Численность занятых увеличилась с 8 572,1 тыс. человек до 8 727,9 тыс. человек. Доля самостоятельно занятых в составе занятого населения уменьшилась с 25,4 % до 24,2 %.

95.Уровень молодежной безработицы в 3 квартале 2018 году составил 3,9 % (в возрасте 15-28 лет) (3 квартал 2017 года – 4,0 %).

Ответ на вопрос 12

96.В Республике Казахстан для реализации женщинами права на труд созданы все необходимые правовые условия.

97.Так, Трудовой кодекс РК (далее - Кодекс) содержит комплекс правовых норм, призванных обеспечивать гендерное равенство в сфере труда, в том числе недопущение дискриминации по половому признаку.

98.В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Кодекса никто не может подвергаться какой-либо дискриминации при реализации трудовых прав по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства, возраста или физических недостатков, а также принадлежности к общественным объединениям.

99.Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд или иные инстанции в порядке, установленном законами Республики Казахстан (пункт 4 статьи 6 Кодекса).

100.Согласно статье 25 Кодекса запрещается нарушение равенства прав и возможностей при заключении трудового договора. Работодатель обязан не допускать в информациях о вакансиях для приема на работу требований дискриминационного характера в сфере труда (подпункт 7) пункта 2 статьи 28 Закона РК «О занятости населения»).

101.Вместе с тем, в соответствии со статьей 26 Кодекса не допускается трудоустройство женщин на тяжелые работы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда согласно Списка.

102.Список работ, на которых запрещается применение труда женщин, утвержденный приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 8 декабря 2015 года № 944, способствует охране материнства, а также защищает здоровье женщин и соответствует принципам и положениям Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (далее – Конвенция).

103.Так, согласно подпункта f) пункта 1 статьи 11 Конвенции «государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин …, в частности право на охрану здоровья и безопасные условия труда, в том числе, по сохранению функции продолжения рода».

104.В тоже время, в целях расширения доступа женщин к профессиям, которые в силу применения новых технологий, автоматизации производства, применения роботов и др. не вредят их здоровью, Министерством совместно социальными партнерами проведена актуализация Списка.

105.Ранее Список содержал 287 видов работ, профессий и специальностей 25-ти отраслей экономики, запрещенных для женщин, в числе которых производство горных и горно-капитальных работ, монтажных и ремонтно-строительных работ, металлообработки, геологразведочных и топографо-геодезических работах и др.

106.Актуализированный Список работ (утвержден приказом МТСЗН РК от 13 августа 2018 года № 348), на которых запрещается применение труда женщин, сокращен на 33 % (с 287 до 191 работ и профессий), исключены 96профессий и видов работ.

107.Последовательное сокращение и актуализация Списка с учетом научно-технического прогресса будет проводиться Казахстаном на постоянной основе с учетом консультаций с социальными партнерами.

108.Кроме того, планируется внести в Приказ дополнение, учитывающее улучшение условий труда на конкретных рабочих местах для определенных профессий, указанных в Списке, подтвержденное результатами аттестации производственных объектов по условиям труда, и дающее право принимать на работу женщин.

Ответ на вопрос 13

109.Анализ ситуации в области оплаты труда показывает, что среднемесячная номинальная заработная плата работника за 2017 году составила 150 827 тенге и выросла по сравнению с 2013 годом на 38,2 %.

110.Соотношение заработной платы женщин к заработной плате мужчин за 2017 году составило 67,8 %. Это обусловлено тем, что мужчины в большей части работают в таких сферах деятельности как промышленность (нефтегазовая, горнодобывающая, обрабатывающая), транспорт, строительство, где в основном тяжелые (вредные) условия труда, но при этом высокая заработная плата. Женщины сосредоточены в сферах образования, здравоохранения и социальных услуг.

111.В целях последовательного пересмотра размеров оплаты труда в секторах, в которых в основном заняты женщины, с 2016 года введена новая система оплаты труда. Она коснулась более миллиона работников (учителей, врачей, работников культуры, социальной сферы и др.). Их заработная плата в среднем повысилась на 30 % (в среднем в сфере образования на 29 %, в сфере здравоохранения – на 18 %, культуры и социального обеспечения – 35 %).

112.Кроме того, в соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана от 5 октября 2018 года минимальная заработная плата с 1 января 2019 года будет повышена в 1,5 раза - с 28 284 тенге до 42 500 тенге. Это напрямую коснется 1,3 миллиона человек, которые работают во всех отраслях на предприятиях различных форм собственности. При этом повышение также охватит 275 тысяч работников бюджетных организаций (большинство которых составляют женщины), зарплаты которых вырастут в среднем на 35 %.

113.С увеличением МЗП снизится налоговая нагрузка для занятого населения соразмерно увеличению налоговых вычетов из доходов всех наемных работников. Снижение налоговой нагрузки затронет более 6 млн. наемных работников.

114.Текущий экономический рост и оказываемая Главой государства поддержка бизнесу позволит предприятиям частного сектора также поддержать инициативу по повышению заработных плат в экономике.

115.В результате будет получен мощный импульс росту платежеспособности населения, повышению совокупного внутреннего спроса и снижению объема теневой экономики и ее дальнейшему росту.

Ответ на вопрос 14

116.Согласно данным официальной статистики, в 2017 году численность рабочей силы в Казахстане составила немногим более 9 млн. человек. По сравнению с 2010 годом наблюдается увеличение численности рабочей силы почти на 417 тыс. человек или около 5 %.

117.Количество занятого населения увеличилось на 471 тыс. человек до 8,5 млн., в составе которого 6,5 млн. (или 76 %) являются наемными работниками, 2 млн. 100 тыс. – самостоятельно занятыми.

118.С 2010 года численность наемных работников увеличилась на 20 %, а самозанятых, наоборот, сократилась на 22 %.

119.Текущий уровень самостоятельной занятости в Казахстане (24 %) соответствует уровню сопоставимых стран, таких как Южная Корея и Чили, в которых доля самозанятых в структуре занятого населения находится на уровне 25 % и 26 % соответственно.

120.С 2010 года численность безработных сократилась на 12 % с 497 тыс. человек до 442 тыс. Сегодня уровень безработицы в Казахстане является одним из самых низких в мире - 4,9 %, в странах ОЭСР он в среднем равен 5,5 %.

Основные показатели рынка труда в 2010-2017 гг., тыс. чел

Показатель	2010	2012	2014	2016	2017	2010-2017
Рабочая сила, тыс. чел.	8 611	8 982	8 962	8 999	9 027	+ 4,8 %
Занятые, тыс. чел.	8 114	8 507	8 510	8 553	8 585	+ 5,8 %
Наемные работники, тыс. чел.	5 409	5 814	6 110	6 343	6 486	+ 20 %
Самостоятельно занятые, тыс. чел.	2 705	2 693	2 400	2 210	2 099	- 22 %
Безработные, тыс. чел.	497	475	452	445	442	- 11 %
Уровень безработицы, %	5,8	5,3	5,0	5,0	4,9	- 15 %

Источник : Комитет по статистике МНЭ РК.

121.В целях исполнения поручений Главы государства и внедрения системы обязательного социального медицинского страхования ведется работа по формализации и вовлечению самостоятельно и неформально занятого населения в экономику страны.

122.Согласно данным Комитета по статистике МНЭ РК в 2017 году число неформально занятых в экономике составило порядка 1,4 млн. человек (16 %), что ниже среднемирового уровня в 2,2 раза (35 %). Например, уровень неформальной занятости в Финляндии равен 18 %, Бразилии – 37 %, Аргентина – 48 %, Мексика – 57 % (данные Всемирного банка).

123.Неформальная занятость наблюдается как среди наемных работников (57,6 % или 799 тыс. человек в общей структуре неформальной занятости), трудящихся без официального оформления трудовых отношений и/или выплаты обязательных социальных отчислений и пенсионных взносов, так и среди самозанятых (42,4 % или 588 тыс. человек в общей структуре неформальной занятости), которые по тем или иным причинам не регистрируют свою деятельность в установленном законодательством порядке.

Неформально занятое население в Казахстане в 2010-2017 гг., тыс. чел

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Неформально занятые	3 002	2 953	2 216	2 081	2 129	1 980	1 590	1 387
Наемные работники	1 089	1 093	902	869	1 040	992	899	799
Самостоятельно занятые	1 913	1 860	1 313	1 212	1 089	988	691	588
Уровень неформальной занятости, %	37,0	35,6	26,0	24,3	25,0	23,0	18,6	16,2

Источник : Комитет по статистике МНЭ РК.

124.Главной причиной неформальной занятости является несовершенство правового и налогового регулирования, ограничение подходящих правовых форм и налоговых режимов, что снижает стимулы для регистрации.

125.Среди наемных работников причиной неформальной занятости является отсутствие иного правового или налогового режима, помимо индивидуального предпринимательства или трудового контракта. С этим связаны сложные процессы регистрации, высокая финансовая нагрузка и сложное администрирование.

126.Для людей, занятых работой в личном подсобном хозяйстве, отсутствует отдельная организационно-правовая форма, вследствие чего все они автоматически получают статус "неформальных".

127.Отсутствие требования о регистрации в органах госдоходов при доходе в размере менее 12 МЗП приводит к тому, что такие предприниматели (самозанятые на индивидуальной основе) автоматически получают статус «неформальных».

128.Для решения вышеуказанных проблем Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан совместно с заинтересованными органами разработан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам формализации занятости населения», предусматривающий комплекс налоговых и административно-правовых мер (упрощение регистрации, облегчение налогового бремени, предоставление медуслуг в рамках ОСМС, выплаты при потере работы и трудоспособности). В настоящее время данный проект Закона находится на рассмотрении верхней палаты Парламента Казахстана.

Ответ на вопрос 15

129.Информация о мерах, принимаемых для борьбы с экономической эксплуатацией трудящихся-мигрантов изложена в Докладе, представленном в 2018 году в соответствии с положениями статьи 22 Устава Международной Организации Труда Правительством Республики Казахстан о мерах, принятых для применения положений Конвенции № 29 «О принудительном или обязательном труде» от 1930 года (копия доклада прилагается).

Ответ на вопросы 16 и 17

130.Информация о мерах, принимаемых для преодоления трудностей, с которыми сталкиваются профессиональные союзы, а также о пересмотре законодательных положений о забастовках, изложены в Докладе, представленном в 2018 году в соответствии с положениями статьи 22 Устава Международной Организации Труда Правительством Республики Казахстан о мерах, принятых для применения положений Конвенции № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» 1948 года (копия Доклада прилагается).

Ответ на вопрос 18

131.Во исполнение поручений Главы государства, озвученных в Послании народу Казахстана от 10 января 2018 года, относительно проработки вопросов по участию самостоятельно занятого населения в системах социального обеспечения, а также обеспечения качественной занятости Правительством подготовлен проект Закона по вопросам формализации занятости населения.

132.В рамках Законопроекта предлагается введение нового режима, посредством которого неформально самозанятые информируют государство о своей деятельности, и могут стать участниками пенсионного обеспечения, систем социального и медицинского страхования, тем самым обеспечив себе социальную защиту.

133.Единый совокупный платеж (далее – ЕСП) представляет собой такой режим, который объединяет 4 платежа (ИПН, ОПВ, взносы в ФСМС и ГФСС) в один.

134.ЕСП будет распространяться на физические лица, осуществляющие деятельность с целью получения дохода, при соблюдении следующих условий:

не используют труд наемных работников;

выполняют работы, оказывают услуги для физ. лиц;

реализуют сельскохозяйственную продукцию от эксплуатации личного подсобного хозяйства для потребления физическим лицам.

135.При этом, предельный доход за календарный год не должен превышать 100 МЗП.

136.ЕСП не будет распространяться на:

физические лица, оказывающие услуги на территории коммерческих объектов недвижимости, включая торговые объекты ;

лиц, предоставляющих в аренду (имущественный найм) имущество, за исключением жилища;

лиц, занимающихся частной практикой;

иностранцев и лиц без гражданства, за исключением оралманов;

лиц, имеющих государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

137.Определены:

размеры Единого совокупного платежа в городах республиканского значения, столицы и областного значения - 1 МРП (2 525 тенге – в 2019 году), в других населенных пунктах – 0,5 МРП (1 263 тенге – в 2019 году);

доли Единого совокупного платежа составят:

10 % – на индивидуальный подоходный налог;

20 % – социальные отчисления в Государственный фонд социального страхования;

30 % – пенсионные выплаты в Единый накопительный пенсионный фонд;

40 % – отчисления в Фонд обязательного социально-медицинского страхования.

138.В целом, введение ЕСП для неформально занятых позволит:

участвовать в системе обязательного социального медицинского страхования и получить доступ к медицинским услугам, неограниченным по сумме и видам, с правом выбора медицинского учреждения;

участвовать в накопительной пенсионной системе и получение базовой пенсионной выплаты в зависимости от стажа участия в системе;

получить социальные выплаты в случаях утраты трудоспособности, потери кормильца, беременности и родов, усыновления или удочерения ребенка, ухода за ребенком до 1 года.

139.Единый совокупный платеж предполагается ввести с 1 января 2019 года до 31 декабря 2023 года.

140.На основе экспертных оценок ожидается, что количество плательщиков ЕСП в период с 2019 года до 2023 года достигнет 500 тысяч человек.

141.В настоящее время проект Закона по вопросам формализации занятости населения находится на рассмотрении Сената Парламента РеспубликиКазахстан.

142.Касательно мер, принимаемых в целях повышения уровня базовых и минимальных пенсий.Согласно Концепции дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан до 2030 года назначенные размеры пенсионных выплат по возрасту и за выслугу лет ежегодно индексируются с опережением уровня инфляции на два процента, а размеры базовой пенсионной выплаты повышаются в связи с изменением величины прожиточного минимума. При этом в 2017 году размеры пенсионных выплат повышены дважды. Во-первых, с 1 января 2017 года произведено ежегодное повышение пенсионных выплат на 9 %.

143.Во-вторых, во исполнение поручения Президента Республики Казахстан размеры пенсионных выплат по возрасту и за выслугу лет с 1 июля 2017 года повышены еще на 11 %, что обеспечило их рост до 20 % в сравнении с 2016 годом.

144.С 1 января 2018 года произведено очередное повышение пенсионных выплат по возрасту и за выслугу лет на 8 % от получаемого размера, государственной базовой пенсии – на 6 %.

145.Кроме того, как было озвучено в послании Главы государства, с 1 июля 2018 года назначение базовой пенсии осуществляется по новой методике, ее размер зависит от стажа участия в пенсионной системе.

146.Базовая пенсия с 1 июля 2018 года назначается в зависимости от стажа участия в пенсионной системе, только лишь при достижении пенсионного возраста (58,5-63/63). При этом в стаж участия в пенсионной системе включаются не только трудовой стаж на 1 января 1998 года, а также периоды участия в накопительной пенсионной системе, ухода за детьми, проживания супругов за границей, где отсутствовала возможность трудоустройства, и др.

147.В случае, если у гражданина трудовой стаж составляет 10 и менее лет или стаж вовсе отсутствует, то размер базовой пенсии равен 54 % от величины прожиточного минимума. За каждый год сверх 10 лет размер базовой пенсии увеличивается на 2 %, и при 33 и более лет размер базовой пенсии составит 100 % прожиточного минимума (при стаже 20 лет размер базовой пенсии составит 74 % прожиточного минимума, 30 лет – 94 % прожиточного минимума).

148.Новая методика назначения базовой пенсии позволяет с одной стороны восстановить социальную справедливость в отношении тех пенсионеров, которые по причинам отсутствия сведений о доходах, имея большой трудовой стаж, получают низкий размер пенсий, с другой стороны стимулировать сегодняшнее и будущее поколение работников к формализации трудовых отношений.

149.Эта новшество распространяется и на будущих, и на состоявшихся пенсионеров, которым с 1 июля 2018 года произведен перерасчет базовой пенсии. В результате перерасчета размер базовой пенсии увеличился в 1,8 раза по сравнению с 2017 годом.

150.По состоянию на 1 ноября 2018 года размер государственной базовой пенсионной выплаты составляет – 25 792 тенге и вырос по сравнению с 2010 годом в 4,3 раз (5 981 тенге). Количество получателей базовой пенсии на 1 января 2010 года составляло 1 683 954 чел., на 1 ноября 2018 года – 2 164 798 чел., что свидетельствует о росте на 28,5 %.

151.Размер минимальной пенсии на 1 ноября 2018 года составил 33 745 тенге, что по сравнению с 2010 годом выше в 2,7 раза (был 12 344 тенге).

Ответ на вопрос 19

152.В 2016 году по ст.128 УК (Торговля людьми) начато 46 досудебных расследований, из них прекращено по реабилитирующим основаниям – 6, по нереабилитирующимоснованиям – 9, сроки прерваны на основании ст.45 ч.7 п.1 УПК – 1, направлено в суд – 30 (виновные лица осуждены от 5 до 10 лет лишения свободы).

153.По ст.135 УК (Торговля несоврешеннолетними) начато 32 досудебных расследования, из них прекращено по реабилитирующимоснованиям – 1, по нереабилитирующимоснованиям – 1, сроки прерваны на основании ст.45 ч.7 п.1 УПК – 2, направлено в суд 28 (виновные лица осуждены от 5 до 10 лет лишения свободы).

154.В 2017 году по ст.128 УК (Торговля людьми) начато 32 досудебных расследования, из них прекращено по реабилитирующим основаниям – 3, по нереабилитирующимоснованиям – 2, сроки прерваны на основании ст.45 ч.7 п.1 УПК – 7, направлено в суд – 20.

155.По ст.135 УК (Торговля несоврешеннолетними) начато 14 досудебных расследований, из них прекращено по реабилитирующимоснованиям – 3, сроки прерваны на основании ст.45 ч.7 п.1 УПК – 2, направлено в суд 9 .

156.За 2017 год судами республики рассмотрено с вынесением приговора 12 уголовных дел по ст. 128 УК (торговля людьми) и 5 уголовных дел по ст. 135 УК (торговля несовершеннолетними). По ст. 128 УК осуждено 13 лиц, из них 11 - к реальному лишению свободы и 2 - условно. По ст. 135 УК осуждено 9 лиц, из них 7 лиц - к реальному лишению свободы, 1 лицо - к ограничению свободы и 1 лицо – условно.

157.Потерпевшими признаны 21 лицо по ст. 128 УК, из них 14 женщин и 8 лиц по ст. 135 УК, из них 5 женщин.

158.За 8 мес. т.г. по ст.128 УК (Торговля людьми) начато 14 досудебных расследований, из них прекращено по реабилитирующим основаниям – 4, сроки прерваны на основании ст.45 ч.7 п.1 УПК – 1, направлено в суд 4.

159.По ст.135 УК (Торговля несоврешеннолетними) начато 6 досудебных расследований, из них сроки прерваны на основании ст.45 ч.7 п.1 УПК – 2, направлено в суд 1.

160.За 6 месяцев 2018 года по статье 128 УК с вынесениемприговорарассмотрено 5 дел, осуждено 4 лица, изних 3 - к лишениюсвободы, 1 - осужденусловно.

161.По статье 135 УК с вынесениемприговорарассмотрено 2 дела, осуждено 5 лиц, изних 2 - к лишениюсвободы, 3 - условно.

162.Что касается рекомендации Комитета по защите пострадавших и введению уголовной ответственности за насилие в семье, то поясняем, что национальное законодательство в этой части не изменялось. В уголовном кодексе имеются отдельные нормы, предусматривающие уголовную ответственность за истязания, изнасилование, причинение среднего и тяжкого вреда здоровью.

163.За 2017г. в производстве судов находилось 2 155 уголовных дел, связанных с бытовым насилием, из них окончено 2 126 дел, прекращено 1 609, т.е. 75,7 %. С вынесением приговора рассмотрено 477 уголовных дел, осуждено 457 лиц.

164.За 6 месяцев 2018 года в производственаходилось 339 уголовныхдел, связанных с бытовымнасилием, изнихокончено 312 дел, прекращено 29 дел, с вынесениемприговорарассмотрено 269 дел, осуждено 267 лиц.

165.Судами республики проводятся круглые столы, тренинги, семинары и другие мероприятия, темой которых является правоприменительная практика по рассмотрению уголовных дел, связанных с насилием в семье, а также посвященные разъяснению положений Конвенции, обсуждаются проблемные вопросы и даются соответствующие рекомендации.

166.При рассмотрении дел указанных категорий суды ориентированы на более детальное выяснение таких вопросов, как совершал ли подсудимый насилие до привлечения его к уголовной ответственности, обращались ли пострадавшие с жалобами и в какие органы, была ли оказана им профилактическая помощь, насколько она оказалась эффективной, какие меры предупредительного характера были применены к виновнику и др.

Ответ на вопрос 20

167.Информация об эффективности принятых мер по борьбе с детским трудом подробно изложена в Докладе, представленном в 2018 году в соответствии с положениями статьи 22 Устава Международной Организации Труда Правительством Республики Казахстан о мерах, принятых для применения положений Конвенции № 182 «О наихудших формах детского труда» (копия доклада прилагается).

168.Статистические данные по фактам незаконного применения детского труда и об их итогах изложена в приложениях № 6-8.

Ответ на вопрос 21

169.Вопросы жилищных отношений в Республике Казахстан регулируются жилищным законодательством, которое предусматривает право на получение социального жилья нуждающимися в жилье гражданами, в том числе и на безвозмездной основе. Кроме того, уполномоченные органы в области миграционной политики предусматривают места для проживания лиц без определенного места жительства.

170.На сегодня в Республике реализуется Государственная программа жилищного строительства «Нұрлыжер», которая предусматривает меры государственной поддержки для повышения доступности жилья для населения через реализацию 5 основных задач:

строительство арендного жилья без выкупа;

строительство кредитного жилья;

развитие индивидуального жилищного строительства;

стимулирование строительства жилья частными застройщиками;

строительство жилья с привлечением субъектов квазигосударственного сектора.

171.Так, предусматривается ежегодное строительство свыше 4 тыс. квартир арендного жилья. Данное жилье предоставляется в аренду без выкупа социально - уязвимым слоям населения, состоящим в очередях местных исполнительных органов. Жилье предоставляется в порядке очередности. Арендная плата за 1 кв.метр составляет 100 тенге.

172.Кроме того, строится по доступным ценовым параметрам кредитное жилье. Данное жилье приобретается участниками жилищных программ как через систему жилстройсбережений, так и через банки второго уровня по ипотечной программе «7-20-25» вне зависимости от времени проживания в определенном населенном пункте.

173.Наряду с государственной программой жилищного строительства в регионах разрабатываются собственные региональные мероприятия дляповышения доступности жилья для населения.

174.Проекты реализуются как в городах, так и в сельских населенных пунктах.

175.Вопросы обеспечения питьевой водой в сельских населенных пунктах находятся на особом контроле.

176.Согласно проведенного анализа в республике имеется 6 564 сельских населенных пунктов, с численностью 7,7 млн.человек.

177.За 2011-2017 годы в рамках Программы развития регионов из республиканского бюджета было выделено 494 млрд. тенге и реализовано 1 684 проектов в сфере водоснабжения и водоотведения в городах и селах.

178.3 770 сельских населенных пунктов с численностью 6,2 млн. человек имеют доступ к централизованному водоснабжению, и данный индикатор повысился с 42,5 % до 57,4 %, доступ к водоотведению повысился с 8,8 % до 11,5 %.

179.В этом году на обеспечение населения питьевой водой предусмотрено увеличение расходов за счет всех источников финансирования до 100 млрд. тенге.

180.Приоритетно будут рассматриваться проекты, охватывающие максимальное количество населения на единицу вложений и направленные на рост производительности, технологическое обновление.

Ответ на вопрос 22

181.Действующим жилищным законодательством Республики Казахстан регламентирован порядок выселения из жилища.

182.Согласно статье 29 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) принудительное (помимо воли собственника) прекращение права собственности на жилище допускается в случаях:

обращения взыскания на жилище вместе с земельным участком по долгам собственника;

реквизиции;

конфискации;

принудительного отчуждения земельного участка, на котором расположен дом, для государственных нужд;

сноса аварийного жилья, грозящего обвалом (обрушением).

183.При принудительном прекращении права собственности граждан, относящихся к социально уязвимым слоям населения, на единственное жилище на территории Республики Казахстан по основанию обращения взыскания на жилище вместе с земельным участком по долгам собственника, выселение в отопительный сезон запрещается.

184.При принудительном прекращении права собственности на жилище по основаниям реквизиции и принудительного отчуждения земельного участка, на котором расположен дом, для государственных нужд, собственнику должна быть предоставлена по его выбору:

денежная компенсация, выплачиваемая собственнику до прекращения права собственности, включающая рыночные стоимости жилища и земельного участка, а также возмещение в полном объеме убытков, причиненных собственнику;

благоустроенное жилище (квартира или жилой дом) в собственность;

возврат реквизированного жилища после прекращения чрезвычайных ситуаций, вызвавших реквизицию, с полной компенсацией собственнику убытков, причиненных реквизицией.

Ответ на вопрос 23

185.Деятельность службы охраны психического здоровья на сегодняшний день регламентируется следующими основными нормативно-правовыми актами в области здравоохранения:

Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения»;

Постановление Правительства РК от 15 декабря 2009 года № 2136 «Об утверждении Перечня гарантированного объема бесплатной медицинской помощи»;

Приказ МЗ РК от 06.01.2011г. № 15 «Об утверждении Положения о деятельности психиатрических организаций в РК»;

Приказ МЗСР РК от 08.02.2016г. № 95 «Об утверждении Стандарта организации оказания психиатрической помощи в РК».

186.В настоящее время разработан проект приказа «О внесении изменений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 8 февраля 2016 года № 95 «Об утверждении Стандарта организации оказания психиатрической помощи в Республике Казахстан» (далее – Проект приказа). Проект приказа рассмотрен и одобрен Объединенной комиссией по качеству медицинских услуг Министерства здравоохранения Республики Казахстан.

187.С целью соблюдения международных норм, Проект приказа разработан с учетом проведенного анализа мирового опыта в области охраны психического здоровья, а также сводов методических рекомендаций по вопросам политики и оказания услуг в области психического здоровья Всемирной Организации Здравоохранения: «Контекст психического здоровья», 2007; «Организация служб охраны психического здоровья», 2006; «Политика и планы в области охраны психического здоровья детей и подростков», 2006; «Законодательство в области психического здоровья и права человека», 2006; «Повышение качества охраны психического здоровья», 2006.

188.Министерством здравоохранения Республики Казахстан в рамках реализации Государственной программы развития здравоохранения «Денсаулық» на 2016-2019 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 15 января 2016 года № 176, предусмотрены мероприятия по интеграции службы психического здоровья с организациями первичной медико-санитарной помощи.

189.В целях реализации указанных мероприятий приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 01.08.2017 года № 575 «О реализации мер по развитию службы охраны психического здоровья в Республике Казахстан на 2017-2018 годы» утверждена Дорожная карта по развитию службы охраны психического здоровья РК на 2017 – 2018 годы, стратегическим направлением которой является развитие пациент – ориентированной модели оказания психиатрической помощи.

190.В настоящее время действует приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 27 ноября 2017 года № 882 «О внесении изменений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 апреля 2015 года № 284 «Об утверждении государственного норматива сети организаций здравоохранения», который предусматривает организацию Первичных центров психического здоровья в составе организаций, оказывающих амбулаторно – поликлиническую помощь. Тем самым приняты меры к децентрализации и увеличению доступности психиатрической помощи населению.

191.В Республике Казахстан в целях защиты прав лиц, помещенных в учреждения закрытого типа, в том числе в психиатрические и наркологические организации, успешно функционирует государственный институт Национального превентивного механизма (далее - НПМ).

192.Согласно статье 184-1 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее - Кодекс), НПМ действует в виде системы предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, функционирующей посредством деятельности участников НПМ. В рамках своей деятельности участники НПМ посещают организации для принудительного лечения, в том числе специализированные наркологические организации для принудительного лечения, психиатрические стационары для применения принудительных мер медицинского характера (для принудительного лечения психиатрический стационар общего типа, психиатрический стационар специализированного типа, психиатрический стационар специализированного типа с интенсивным наблюдением).

193.Согласно статье 184-4 Кодекса участник НПМ вправе: получать информацию о количестве лиц, содержащихся в организациях, подлежащих превентивному посещению, количестве таких организаций и их месте нахождения; иметь доступ к информации, касающейся обращения с лицами, содержащимися в организациях, подлежащих превентивному посещению, а также условий их содержания; осуществлять превентивные посещения в установленном порядке в составе сформированных групп; проводить беседы с лицами, содержащимися в организациях, подлежащих превентивным посещениям, и (или) их законными представителями без свидетелей, лично или при необходимости через переводчика, а также с любым другим лицом, которое по мнению участника НПМ может предоставить соответствующую информацию; беспрепятственно выбирать и посещать организации, подлежащие превентивному посещению; принимать сообщения и жалобы о применении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

194.Кроме того, в каждой организации службы охраны психического здоровья функционируют службы контроля качества медицинских услуг, которые осуществляют надзор и рассмотрение жалоб пациентов.

Ответ на вопрос 24

195.Деятельность в области ВИЧ-инфекции в Казахстане осуществляется в соответствии с новыми Глобальными стратегиями и целями - Политической декларацией по ВИЧ/СПИДу: ускоренными темпами к активизации борьбы с ВИЧ и прекращения эпидемии СПИДа к 2030 году.

196.Оказание медико-социальной помощи ВИЧ-инфицированным и больным СПИД регулируется Кодексом РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» (статьи 112-115). В Казахстане разработана Дорожная карта с учетом стратегии ВОЗ/ЮНЭЙДС, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Республики Казахстан № 164 от 14.04.2017 года «О реализации мер по предотвращению случаев ВИЧ-инфекции на 2017 – 2020 годы».

197.Для ключевых групп населения работают 137 пунктов доверия и 30 дружественных кабинетов, а также аутрич-работники центров СПИД. В рамках госсоц заказа неправительственными организациями проводятся информационные мероприятия по вопросам ВИЧ, позволяющие увеличить количество лиц, знающих свой ВИЧ-статус по принципу «Тестируй-лечи», рекомендованному ВОЗ.

198.По заказу Министерства здравоохранения реализован социальный проект на тему: «Повышение осведомленности населения, в частности, бизнес-структур о профилактике, лечении ВИЧ/СПИДа, туберкулеза в целях снижения стигмы, снижения заболеваемости и улучшения показателей глобального индекса конкурентоспособности – влияние ВИЧ/СПИД, туберкулеза на бизнес в Казахстане» на сумму 12 млн. тенге. Проект реализован республиканским общественным объединением «Правовая поддержка медицинских работников» в августе-ноябре 2017 года.

199.Всего зарегистрировано случаев ВИЧ среди граждан Казахстана на 31 декабря 2017 года – 29 980, на диспансерном учете состоят 17 958 человек, из них получают антиретровирусную терапию (АРТ) – 11 482 человек (63,9 %). Для оценки эффективности качества проводимого лечения проводится лабораторный мониторинг за уровнем вирусной нагрузки у пациентов с ВИЧ. Эффективность проводимой терапии – 60,3 %.

200.Охват профилактическим лечением ВИЧ-инфицированных беременных женщин составил 98,5 %, детей, рожденных от них 99,8 %.

201.Наблюдается значительное снижение уровня вертикальной трансмиссии - в 3 раза за 10 лет (с 7,4 % до 2,7 %). Все дети, рожденные от ВИЧ-инфицированных матерей, обеспечиваются бесплатными адаптированными молочными смесями для кормления до 1 года. В связи с этим, в 2018 году Казахстан намерен подать заявку в ВОЗ на получение заключения об элиминации передачи ВИЧ–инфекции от матери к ребенку.

202.В местах лишения свободы по состоянию на 31.12.2017 г. состояло на диспансерном учете 1209 ВИЧ-инфицированных пациентов. В соответствии с пунктом 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (соматические, психиатрические и противотуберкулезные больницы, медицинские части, медпункты). Охват АРТ в местах лишения свободы составил 75 % (907 из 1 209 нуждающихся). Эффективность проводимого лечения 48 %.

203.В соответствии с Уголовно-исполнительным законодательством и Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» лица, содержащиеся в пенитенциарной системе, имеют право на охрану здоровья и получение квалифицированной медицинской помощи, и пользуются всеми правами граждан Республики Казахстан при получении медицинской помощи.

204.Медицинская помощь ВИЧ-инфицированным, осужденным с гепатитами В, С, трансгендерам, бисексуалам оказывается в очередности, определяемой исключительно на основе медицинских критериев, без влияния каких-либо дискриминационных факторов.

205.Для оказания квалифицированной медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях УИС, организованы лечебно-профилактические учреждения: 71 медицинских частей со стационаром, 15 здравпунктов и 7 специализированных лечебных учреждений.

206.В экстренных случаях квалифицированная врачебная помощь оказывается в медицинских организациях территориального органа здравоохранения при отсутствии таковой в исправительном учреждении.

207.Лица, содержащиеся в учреждениях УИС, внесены в регистр прикрепленного населения медицинских организаций здравоохранения, что позволяет обеспечить их медицинским обслуживанием на равных условиях с гражданским населением (оказывается необходимая специализированная консультативно-диагностическая и стационарная помощь).

208.Так, в 2018 году в условиях гражданского здравоохранения получили консультативно-диагностическую помощь свыше 1 300 больных, в том числе проведены оперативных вмешательств в экстренном порядке 46 и 36 операций в плановом порядке. Проведены инструментальные методы обследования: ФГДС - 90, КТ - 28, МРТ - 29, другие обследования - 502.

209.В целях раннего выявления больных в мае т.г. территориальными департаментами УИС совместно с органами здравоохранения начата работа по проведению в учреждениях УИС профилактического осмотра осужденных и следственно-арестованных.

210.Проводятся взаимодействие с международными неправительственными организациями, которые оказывают методическую и техническую помощь путем обеспечения лекарственными препаратами, соответствующих международным стандартам качества, обучения персоналов учреждений.

Ответ на вопрос 25

211.В целях снижения числа абортов, охраны репродуктивного здоровья молодежи, информированности молодежи по профилактике нежелательной беременности, абортов, профилактика ИППП, о школах планирования семьи в Республике Казахстан на постоянной основе проводится работа молодежных центров.

212.В республике функционируют 96 Молодежных центров здоровья, которые оказывают подросткам и молодежи комплексные медико–психосоциальные услуги, в том числе по охране репродуктивного здоровья. В медицинском центре здоровья каждый желающий подросток и молодой человек может получить консультацию гинеколога, уролога, дерматовенеролога, психолога, социального работника и юриста на основе принципов: добровольности, доступности, доброжелательности, доверия и конфиденциальности.

213.Ежегодно отмечается увеличение числа подростков, обратившихся в молодежные центры.

214.Так в 2017 году число обратившихся увеличилось по сравнению с 2016 годом на 25 % и составило более 600 тыс. человек. 

215.В 2017 году молодежными центрами проведено более 64 тыс. мероприятий, в том числе: семинары – тренинги – 6 212, акции – 1 229, заседание круглых столов – 1 134, конкурсы и спортивные мероприятия – 1 402, конференции – 108, дни открытых дверей – 652 и другие – 54 220. Организованы теле-радиопередачи – 702, публикации в печатных изданиях – 291, также информация была размещена на веб-сайтах и в социальных сетях.

216.За 1 полугодие 2018 года к специалистам молодежных центров обратилось 125 221 человек.

217.В целом по республике за I полугодие 2018 года проведено 19 810 мероприятий, в том числе: семинары-тренинги – 3 439, акции – 520, заседания круглых столов – 360, конкурсы и спортивные мероприятия – 613, конференции – 33, дни открытых дверей – 216 и другие – 14 629 с общим охватом -  287 699 человек.

218.В СМИ было организовано 563 выступлений в теле-радиопередачах, 378 публикации в печатных изданиях, также информация была размещена на веб-сайтах и в социальных сетях. 

219.Также в республике функционирует 3 867 профильных школ здоровья и 374 кабинета планирования семьи.

220.В 2017 году в школах здоровья получили консультации более 1,6 млн. человек, в том числе по вопросам охраны репродуктивного здоровья, обеспечения доступа населения к услугам и методам планирования семьи, безопасного материнства.

221.За 1 полугодие 2018 года в школах здоровья обучено более 785 тыс. человек.

222.В результате проводимой работы по итогам 2017 года количество подростковой беременности снизилось на 15,9 % (c 5 644 до 4 747), родов - на 19,1 % (с 4 226 до 3 461), абортов - на 9,3 % (с 1 418 до 1 286).

Ответ на вопрос 26

223.Основные усилия органов внутренних дел направлены на перекрытие каналов трафика внутри страны и изобличение крупных наркодельцов с формами организованной преступности.

224.Принятыми мерами в течение последних трех лет достигнут рост основных показателей.

225.Улучшилась результативность пресечения деятельности ОПГ, выявления контрабанды наркотиков, легализации наркодоходов, притоносодержанияи незаконного культивирования наркосодержащих растений, а также увеличились объемы изъятых из незаконного оборота наркотиков.

226.В 2015-2017 годах органами внутренних дел выявлено 25 712 уголовных наркоправонарушений (2015 – 9 250; 2016 – 8 490; 2017 – 7 972), в том числе 9 616 (2015 – 3 269; 2016 – 3 406; 2017 – 2 941)наркопреступлений.

227.Снижение выявления наркоправонарушений в 2016 году на 8 % и в 2017 году на 6 % связано с особенностью документирования уголовных проступков по фактам употребления наркотических средств в общественных местах, предусмотренных частью 1 статьи 296 Уголовного кодекса РК.

228.Ранее до 2015 года за указанные деяния предусматривалась административная ответственность (ст.336-2 КоАП РК),для привлечения к которой достаточно было составления соответствующего протокола.

229.В настоящее время прорабатывается вопрос декриминализации указанной нормы с переводом в разряд административной.

230.За 5 месяцев 2018 года органами внутренних дел выявлено 3 553 уголовных наркоправонарушения (4 167; -14,7 %), в том числе 1191 (1 607; -25,9 %) наркопреступления. Количество выявленных фактов сбыта снижено на 16,5 % (с 1 100 до 918; -182).

231.Вместе с тем, меняется структура внутреннего наркорынка с переориентацией на производство сильнодействующих наркосодержащих растений в южных регионах страны.

232.Укрепляются тенденции распространения новых психоактивных веществ синтетического происхождения, поступающих из России, Китая, стран Европы.

233.Для их распространения представители криминалитета все шире используют возможности Интернет-ресурсов, мессенджеров и различных электронных платежных систем.

234.За последние три года установлено 1 068 сайтов, из них с доменной зоной на территории РК – 270, других стран – 789. Заблокировано 905 сайтов. Пресечено 17 фактов распространения различных наркотиков через Интернет (2015 – 6 фактов, 2016 – 5, 2017 – 6).

235.В этих условиях важнейшее значение приобретают вопросы внесения законодательных изменений в части расширения полномочий компетентных государственных органов по получению информации касательно операций с «электронными деньгами», связанных с незаконным оборотом новых психоактивных веществ.

236.В свою очередь МВД предлагается внесение изменений в Закон «О банках и банковской деятельности» в части получения сведений по банковским счетам лиц, представляющих оперативный интерес с санкции прокурора по материалам оперативного производства, а также проработка вопроса закрепления норм, предусматривающих обязательную идентификацию владельцев электронных кошельков.

237.Как показывает практика, основным условием, способствующим развитию рынка новых психоактивных веществ и других синтетических наркотиков, является несовершенство действующего законодательства в части обеспечения мер государственного контроля за их оборотом.

238.С учетом этого МВД разработан соответствующий законопроект, цель которого – установление эффективного государственного контроля над новыми психоактивными веществами за счет утверждения их Списка наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на подзаконном уровне. В настоящее время законопроект находится на рассмотрении в Парламенте.

239.Обеспечивается организация деятельности по профилактике наркомании, снижению спроса на наркотики и формированию антинаркотического общественного иммунитета.

240.Основной принцип организации первичной профилактики наркомании, применяемый МВД, – доведение информации о вреде наркотиков до каждого подростка и их родителей.

241.Ежегодно в стране проводится более 9 тыс. различных профилактических мероприятий, в том числе акции, семинары, лекции, конкурсы и спортивные мероприятия. Общий охват подростков и молодежи в ходе их проведения составляет свыше 500 тыс. человек.

242.Одним из методов профилактической работы является проведение масштабных антинаркотических мероприятий. Начиная с 2015 года, проводятся акции для учащихся школ и студентов ВУЗов с приглашением известных казахстанцев.

243.Разработаны новые формы проведения акций. Введены в практику интерактивные уроки в школах. Это позволяет при минимальных затратах обеспечить максимальный охват участников.

244.За последние три года в областях были проведены 149 интерактивных уроков с одновременным подключением 8 383 школ, 231 колледжей, что позволило охватить более 480 тыс. человек.

245.При поддержке Центра проблем формирования здорового образа жизни в стране функционируют Молодёжные центры здоровья, которые оказывают комплексные медико-психосоциальные услуги на дружественной к молодёжи основе. Услуги также включают консультацию, помощь и поддержку для лиц, имеющих проблемы с наркотиками. Кроме этого, во всех регионах созданы центры семейного здоровья, отделения профилактики и социально-психологической помощи, в штатные нормативы первичной медико-санитарной помощи включены должности социальных работников и психологов.

246.Ежегодно проводятся республиканские месячники, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией (26 июня). В этот период активно проводятся спортивные и творческие конкурсы, культурно-массовые мероприятия антинаркотической направленности, круглые столы, тренинги и т.д.

247.В 2018 году проведено 25 400 мероприятий в рамках месячника, приуроченного к Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков с призывом «Молодежь против наркотиков!» с охватом 340 577 человек.

248.Также региональными наркологическими организациями было проведено свыше 50 мероприятий в рамках дня борьбы с наркоманией и дня здоровья. Общий охват подростков и молодежи в ходе проведения указанных мероприятий составил свыше 300 тыс. человек.

249.В настоящее время наркологическая помощь несовершеннолетним оказывается в соответствии с клиническими протоколами диагностики и лечения, утвержденными экспертным советом Республиканского центра развития здравоохранения 27 августа 2015 года.

250.На основании Правил учета, наблюдения и лечения лиц, признанных больными алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией , утвержденных приказом № 814 Министра здравоохранения от 2 декабря 2009 года, в стране действует система регистрации лиц, признанных больными алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, которая включает в себя несколько видов наркологического учёта.

251.За лицами, обратившимися за медицинской помощью самостоятельно или по направлению общественных объединений, медицинских организаций, и органов внутренних дел, у которых употребление психоактивных веществ (далее - ПАВ) не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

252.Динамическому наблюдению в амбулаторных медицинских организациях, оказывающих наркологическую помощь, подлежат лица с психическими и поведенческими расстройствами вследствие употребления ПАВ, которым установлены диагнозы врачом-наркологом или судебно-наркологическим экспертом.

253.Диспансерный учёт пациентов с психическими и поведенческими расстройствами вследствие употребления ПАВ и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляется в наркологических организациях.

Ответ на вопрос 27

254.Статистические данные о доступе детей-инвалидов к инклюзивному образованию представлены в первоначальном докладе о мерах, принятых Республикой Казахстан в целях осуществления Конвенции о правах инвалидов, утвержденном постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2017 года № 330.

255.Получение образования детьми, не являющимися гражданами Республики Казахстан и временно пребывающими на территории нашей страны, гарантировано статьёй 8 Закона «Об образовании» (Иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Казахстан, а также въехавшие в Республику Казахстан с целью воссоединения семьи, имеют равные с гражданами Республики Казахстан права на получение предшкольного, начального, основного среднего и общего среднего образования в порядке, установленном уполномоченным органом в области образования.)

256.По отчетным данным 2014-2015 учебного года 3 402 учащийся-мигрант охвачен обучением.

257.Учитывая трудности в освоении учебной программы, организации образования решают вопросы не только образовательного характера, но и создают условия для всесторонней поддержки детей, привлекая их к занятиям дополнительного образования и организацией психологического сопровождения. Кроме того, ведется работа с родителями.

258.Для лучшего овладения родным языком в школах вводятся дополнительные спецкурсы «Тілдамыту», «Тілмәдениеті», «Сөзөнері». Организовываются кружки по интересам, факультативные занятия по казахскому и русскому языкам. Дети оралманов активно включаются в общественную жизнь школ, участвуют в художественной самодеятельности, в смотрах-конкурсах и олимпиадах по предметам, занимаются в спортивных секциях. Дети из малоимущих семей оралманов обеспечены бесплатными учебниками, а также принимаются меры по обеспечению их одеждой, обувью и школьными принадлежностями в соответствии с действующим законодательством.

259.Налажена работа по взаимодействию с органами миграции по своевременному уточнению списков иностранных граждан, пребывающих на территории республики.

260.Работа по обеспечению конституционных прав на образование и удовлетворение образовательных потребностей детей, не являющихся гражданами Республики Казахстан, находится на постоянном контроле и будет продолжена в дальнейшем.

Ответ на вопрос 28

261.По сравнению с 1991 годом значительно улучшился качественный состав педагогов. Наблюдается тенденция роста количеств апедагогов, имеющих высшее образование.

262.К примеру, доля педагогов с высшим образованием, от общего количества педагогов в 1991 году составила 66 %, в 2017 году – 90,5 % или 259 040 человек (с профессионально-техническим образованием в 2017 году – 26 956 человек или 9,5 %).

263.В общеобразовательных школах республики работают с высшей и первой категорией 148 054 (51,8 %) учителей-предметников. Из них: с высшей категорией – 63 403 (22,2 %), с первой категорией – 84 651 (29,6 %) человек. Со второй категорией – 71 935 (25,2 %), без категории – 66 007 (23 %) человек.

Ответ на вопрос 29

264.По данным официальной статистики количество пользователей Интернет в Казахстане в 2017 годусоставило 78,8 %.

265.В настоящее время населенные пункты с численностью населения от 1 000 человек и более охвачены услугами сотовой связи 2G. Во всех населенных пунктах с численностью населения от 10 000 человек и более внедрена сотовая связь стандарта 3G. Услуги сотовой связи стандарта 4G предоставляются в населенных пунктах с численностью населения 50 000 человек и более и районных центрах.Министерством информации и коммуникаций Республики Казахстан через механизм государственно-частного партнерства реализуется проект «Обеспечение широкополосным доступом сельских населенных пунктов Республики Казахстан по технологии волоконно-оптических линий связи» (далее – Проект ВОЛС). В рамках Проекта ВОЛС к 2021 году по республике планируется провести ВОЛС в 1 249 сельских населенных пунктах (в зоне охвата проживает 2,4 млн. человек).

266.В рамках Государственной программы «Цифровой Казахстан» (далее – Госпрограмма) предусмотрен целевой индикатор по повышению уровня цифровой грамотности населения к 2022 году до 83 % (в 2018 году – 77 %, в 2019 году - 78,5 %, в 2020 году – 80 %, в 2021 году - 81,5 %).

267.Согласно статистическим данным уровень базовой цифровой грамотности населения за 2017 год составляет 77,1 % (13 млн. людей по республике).

268.В целях достижения целевых показателей Госпрограммы в 2018 году необходимо достичь показателя 2019 года 78,5 % и обучить население в количестве 500,0 тысяч человек.

Ответ на вопрос 30

269.Правовой основой для проведения научных исследований является:

Закон от 18 февраля 2011 года «О науке»;

Постановление Правительства:

от 20 апреля 2011 года № 429 «О создании Высшей научно-технической комиссии при Правительстве Республики Казахстан»;

от 16 мая 2011 года № 519 «О национальных научных советах»;

от 25 мая 2011 года № 575 «Об утверждении Правил базового, грантового, программно-целевого финансирования научной и (или) научно-технической деятельности»;

от 8 июня 2011 года № 645 «Об утверждении Правил аккредитации субъектов научной и (или) научно-технической деятельности»;

от 1 августа 2011 года № 891 «Об утверждении Правил организации и проведения государственной научно-технической экспертизы»;

Приказ Министра образования и науки от 31 марта 2015 года № 149 «Об утверждении Правил государственного учета научных, научно-технических проектов и программ, финансируемых из государственного бюджета, и отчетов по их выполнению» и другие нормативно-правовые акты.

270.В соответствии с Законом «О науке» субъектами научной и (или) научно-технической деятельности являются физические и юридические лица, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность. Субъектам научной и (или) научно-технической деятельности гарантируется и обеспечивается свобода творчества, защита от недобросовестной конкуренции, равное право на участие в научной и (или) научно-технической деятельности, в том числе участие в конкурсах научных, научно-технических проектов и программ, финансируемых из государственного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

271.В Казахстане проведение трансплантации тканей (частей ткани) и (или) органов (части органов) регулируется Кодексом «О здоровье народа и системе здравоохранения».

272.В соответствии с указанным Кодексом издан приказ Министра здравоохранения от 30 октября 2009 № 623, которым утверждены Правила изъятия, консервации, проведении трансплантации тканей и органов (части органов) от человека к человеку и от животных к человеку.

273.В вышеназванные Правила приказом от 28 мая 2015 года № 406 (далее - Приказ) внесены изменения.

274.Подпунктом 32 пункта 2 Приказа предусмотрено, что фетальные клетки – это клетки с высокой способностью деления, получаемые из абортивного материала на сроках гестации 18-22 недели.

275.Согласно пункту 26 Приказа, изъятие фетальных клеток производится в родовспомогательных организациях из абортивного материала, полученные путем прерывания беременности на поздних сроках (18-22 недели) по социальным показаниям в соответствии правилами проведения операции искусственного прерывания беременности, утвержденные приказом от 30 октября 2009 года № 626.

276.Пунктом 31 Приказа предусмотрена обязанность родовспомогательных организаций по ежеквартальному контролю фетальных клеток на стерильность и жизнеспособность путем проведения цитологических и бактериологических исследований.

277.На основании приказа Министра здравоохранения и социального развития от 28 декабря 2016 года № 1112 «Об утверждении видов высокотехнологичных медицинских услуг» проводятся научные исследования и оказание медицинских услуг по технологиям 41.01 Трансплантация мезенхимальных стволовых клеток костного мозга  и 41.10 Трансплантация фетальных стволовых клеток.