Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
Сорок четвертая сессия
Женева, 3−21 мая 2010 года
Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьями 16 и 17 Пакта
Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам
Казахстан
1.Комитет по экономическим, социальным и культурным правам рассмотрел первоначальный доклад Казахстана об осуществлении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (E/C.12/KAZ/1) на своих 12−14-м заседаниях, состоявшихся 10−11 мая 2010 года (E/C.12/2010/SR.12, 13 и 14), и принял на своих 24-м и 25-м заседаниях, состоявшихся 19 и 20 мая 2010 года, следующие заключительные замечания.
А.Введение
2.Комитет приветствует представление первоначального доклада Казахстана и письменные ответы по перечню вопросов (E/C.12/KAZ/Q/1/Add.1), однако выражает сожаление по поводу того, что некоторые вопросы остались без ответа.
3.Комитет положительно оценивает конструктивный диалог с делегацией государства-участника, в состав которой были включены представители различных министерств, обладающие экспертными знаниями по охватываемым Пактом вопросам.
В.Позитивные аспекты
4.Комитет с удовлетворением отмечает достижения государства-участника в деле осуществления экономических, социальных и культурных прав, в частности:
i)уровень грамотности взрослого населения, составляющий 99,8%, и обеспечение обязательного бесплатного среднего образования;
ii)обеспечение бесплатного лечения общераспространенных заболеваний для детей и подростков, состоящих на диспансерном учете; и
iii)ликвидация полиомиелита и профилактическая вакцинация 98,6% детей в государстве-участнике.
5.Комитет приветствует недавнюю ратификацию:
i)Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (2009 год);
ii)Первого Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах (2009 год); и
iii)Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (2008 год).
С.Факторы и трудности, препятствующие осуществлению Пакта
6.Комитет отмечает отсутствие каких-либо существенных факторов или трудностей, препятствующих эффективному осуществлению Пакта в государстве-участнике.
D.Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации
7.Комитет обеспокоен тем фактом, что, несмотря на конституционные гарантии непосредственной применимости положений Пакта во внутреннем законодательстве и его преимущественную силу в качестве международного договора по отношению к внутреннему законодательству, ссылка на Пакт в национальных судах не делается.
Комитет рекомендует государству-участнику принять все соответс т вующие меры с целью обеспечить эффективное применение Пакта в н а циональных судах, в том числе посредством повышения уровня осведомленности об этом обязательстве и положениях Пакта среди работников правопримен и тельных органов, таких как судьи, адвокаты и государственные служащие. В этой связи Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 9 о применении Пакта во внутреннем праве. Комитет просит государство-участник включить в свой следующий пери о дический доклад информацию о прогрессе, достигнутом в этом отношении, и о решениях национальных судов, трибуналов или административных о р ганов, обеспечивающих осуществление предусмотренных Пактом прав.
8.Комитет с обеспокоенностью отмечает низкий уровень осведомленности о правах человека в целом и о Пакте, в частности, среди населения государства-участника и выражает сожаление по поводу того, что информационно-пропагандистская деятельность ограничивается лишь рамками правовой, грамотности.
Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику рассмотреть Национальный план действий в области прав человека в целях принятия стратегий поощрения и повышения уровня осведомленности населения о правах человека в целом и экономических, социальных и культурных пр а вах в частности. В этой связи Комитет призывает государство-участник использовать различные языки, на которых разговаривает население, и соответствующие средства массовой информации, которые имеются и до с тупны для всех.
9.Комитет обеспокоен тем фактом, что система образования в области прав человека в школах и учебных программах для отдельных профессий исключает экономические, социальные и культурные права.
Комитет рекомендует государству-участнику включить экономические, с о циальные и культурные права в учебные программы школ и в программы образования по вопросам прав человека для специалистов, которые игр а ют непосредственную роль в деле поощрения и защиты прав человека, включая гражданских служащих, специалистов-медиков, социальных р а ботников, учителей, сотрудников правоприменительных органов и военн о служащих.
10.Комитет обеспокоен тем фактом, что институт Уполномоченного по правам человека не соответствует Парижским принципам, касающимся статуса и функционирования национальных учреждений по поощрению и защите прав человека. Комитет с сожалением отмечает, что Уполномоченный по правам человека не может рассматривать петиции в отношении действий и решений Президента, Парламента, исполнительной ветви правительства, Конституционного совета, Генерального прокурора, Центральной избирательной комиссии и судов в части экономических, социальных и культурных прав.
Комитет настоятельно призывает государств о -участник приложить макс и мум усили й к приведени ю института У полномоченного по правам человека в полное соответствие с Парижскими принципами, касающимися статуса и функционирования национальных учреждений по поощрению и защите прав человека (резолюция 48/134 Генеральной Ассамблеи). Комитет обр а щает внимание государства-участника на его замечание общего по ря д ка № 10 о роли национальных учреждений по правам человека в защите экономических, социальных и культурных прав.
11.Комитет с обеспокоенностью отмечает тот факт, что в государстве-участнике широко распространена практика коррупции, в том числе в системе правосудия. Комитет также обеспокоен отсутствием независимости судебной системы, что препятствует полному осуществлению прав человека, включая экономические, социальные и культурные права.
Комитет настоятельно призывает государств о -участник активизировать свои усилия по борьбе с коррупцией, в том числе посредством расширения возможностей сотрудников право охра нительных органов, прокуроров и с у дей в этой области . Комитет призывает государство-участник продолжить свою программу по реформе судебной системы.
12.Комитет обеспокоен тем фактом, что положения Конституции и иного законодательства, действующего в государстве-участнике, не обеспечивают всесторонней защиты от запрещенных форм дискриминации во всех областях, связанных с экономическими, социальными и культурными правами.
Комитет рекомендует государству-участнику провести пересмотр законод а тельства с целью обеспечить такое положение, при котором законы, з а прещающие дискриминацию, обеспечивали бы эффективную защиту от прямой и косвенной дискриминации применительно к каждому из прав, закрепленных в Пакте. Комитет обращает внимание государства-участника на замечание общего порядка № 20 о недискриминации экон о мических, социальных и культурных прав. Комитет далее призывает гос у дарство-участник обеспечить, чтобы любые законодательны е мер ы в этой связи предусматривали сдерживающие санкции против актов дискрим и нации (пункт 2 статьи 2).
13.Комитет с обеспокоенностью отмечает трудности, с которыми сталкиваются лица с инвалидностью в целях осуществления их экономических, социальных и культурных прав, особенно в отношении равных возможностей в области трудоустройства, образования, здравоохранения и разумного обеспечения жильем с учетом инвалидности. Комитет также обеспокоен отсутствием соответствующих статистических данных о положении лиц с инвалидностью.
Комитет настоятельно призывает государств о-участник принять наци о нальную стратегию и план с целью обеспечить, чтобы все лица с инвали д ностью могли пользоваться теми же экономическими, социальными и культурными правами, что и остальное население. Комитет призывает г о сударство-участник вы деля ть ресурсы на полное и эффективное осущест в ление З акона о социальной защите инвалидов. Комитет обращает вним а ние государства-участника на его замечание общего порядка № 5 о лицах с какой-либо формой инвалидности. Комитет предлагает государству-участнику включить в свой следующий периодический доклад подробную информацию , включая статистические данные по годам в разбивке по п о лу, возрасту, городск им / сельским районам , о лицах с инвалидностью в о т ношении пользования ими свои ми экономически ми , соци альными и кул ь турны ми прав ами(пункт 2 статьи 2).
14.Комитет встревожен системной дискриминацией мигрантов, беженцев и просителей убежища в связи с их экономическими, социальными и культурными правами. Комитет в особенности обеспокоен тем фактом, что эти группы не имеют права на социальную помощь по линии государства-участника и что они сталкиваются с трудностями в получении законных средств существования.
Комитет настоятельно призывает государств о -участник устранить все барьеры на пути эффективного осуществления экономических, социал ь ных и культурных прав мигрантами, беженцами и просителями убежища, в том числе в области социальной помощи, образования, трудоустройства, медицинского обслуживания и защиты интересов семь и(пункт 2 статьи 2).
15.Комитет выражает глубокое беспокойство по поводу наличия предрассудков и обычаев, которые увековечивают негативное стереотипное представление о роли женщин, несмотря на принятие государством-участником Закона о гендерном равенстве и Стратегии гендерного равенства на 2006−2016 годы.
Комитет настоятельно призывает государство-участник укрепить работу по устранению негативных стереотипов и традиционных представлений, которые ставят женщин в дискриминационное положение, в том числе в рамках информационно-пропагандистских программ , и в частности по и с правлени ю дискриминационных формулировок и изображений в учебн и ках и средствах массовой информации. Комитет рекомендует государс т ву-участнику принять целевые показатели с указанием конкретных сроков и выделить необходимые ресурсы в целях обеспечения надлежащей работы Н ациональной комиссии по делам семьи и гендерной политик е и эффе к тивного осуществления С тратегии гендерного равенства на 2006−2016 г о ды. Комитет обращает внимание государства-участника в этой связи на его замечание общего порядка № 16 о равном для мужчин и женщин праве пользования всеми экономическими, социальными и культурными прав а ми (статья 3).
16.Комитет обеспокоен тем фактом, что в соответствии с Уголовным кодексом государства-участника суды вправе выносить приговор в виде принудительного труда.
Комитет настоятельно призывает государств о -участник исключить прин у дительный труд в качестве меры наказания для осужденных и внести и з менение в законодательство с целью согласовать соответствующ и е пол о жени я Уголовного кодекса со статьей 6 Пакта. Комитет призывает госуда р ство-участник обеспечить, чтобы работа заключенных ставилась в зав и симость от их согласия в соответствии с Конвенцией № 29 Международной организации труда (МОТ) о принудительном или обязательном труде (статья 6).
17.Комиссия выражает сожаление по поводу отсутствия информации о фактическом масштабе неформальной экономики в государстве-участнике и о положении работников и их семей в рамках этой экономики.
Комитет просит государство-участник пред о ставить в своем следующем периодическом докладе подробную информацию, включая статисти ческие данные по годам, в разбивке по полу и по городским/сельским районам о масштабах неформальной экономики и о возможной политике и мерах з а щиты , осуществляемых государств ом -участник ом с уче том эт ой эконом и к и(статья 6).
18.Комитет выражает сожаление по поводу того, что информация, изложенная в докладе государства-участника, в ответах по перечню вопросов и в ходе диалога, не позволила ему выяснить, обеспечивает ли установленная в государстве-участнике минимальная заработная плата работникам и их семьям достаточный уровень жизни и обеспечивается ли эффективное соблюдение этого установленного минимального уровня заработной платы.
Комитет просит государство-участник пред о ставить в его следующем п е риодическом докладе подробную информацию о минимальной заработной плате, в том числе о том, каким образом устанавливается этот уровень и обеспечивает ли он достаточный уровень жизни работников и их семей , и о действующих механизмах обеспечени я минимальной заработной платы, особенно в сельских районах (статья 7).
19.Комитет с обеспокоенностью отмечает тот факт, что женщины заняты преимущественно в секторах и на работах, которые предусматривают более низкую заработную плату, таких как сельское хозяйство, здравоохранение и образование. Комитет также обеспокоен непропорционально большой представленностью женщин в неформальном секторе экономики.
Комитет просит государство-участник пред о ставить в своем следующем периодическом докладе детальную информацию о:
а) мерах, которые оно приняло с целью обеспечить равные во з можности для женщин, с тем чтобы открыть им доступ к более высокоо п лачиваемому труду и улучшить их представленность на руководящих должностях в области трудовых ресурсов;
b) мерах защиты женщин, работающих в неформальном секторе экономики; и
с) любых временных специальных мерах, принятых с целью ус т ранить разрыв в заработной плате между мужчинами и женщинами в п о рядке соблюдения принципа "равное вознаграждение за труд равной це н ности" в соо т ветствии со статьей 7 Конвенции (статьи 7, 3).
20.Комитет выражает глубокую обеспокоенность по поводу неблагоприятного положения трудящихся-мигрантов, которые работают без контрактов на табачных плантациях и могут подвергаться вместе с их семьями эксплуатации и надругательствам.
Комитет настоятельно призывает государство-участник оценить масштабы проблемы трудящихся-м игрантов, которые заняты на плантациях и на сельскохозяйственных фермах и их условия труда в целях создания мех а низма, к о торый обеспечивал бы соблюдение соответствующих положений К одекса законов о труде, регламентирующих справедливую заработную плату и благоприятные условия труда (статья 7, пункт 2 статьи 2).
21.Комитет обеспокоен увеличением случаев производственного травматизма и отсутствием всестороннего законодательства, регламентирующего технику безопасности и гигиену труда. Комитет также обеспокоен ограничениями на проверку условий труда как на уровне законодательства, так и на практике.
Комитет настоятельно призывает государство-участник продолжить свою работу по приведению своего законодательства в области безопасности и гигиены труда в соответствие с международными стандартами, включая Конвенцию МОТ № 167 о безопасности и гигиене труда в строительстве, которую ратифицировало государство-участник. Комитет также призывает государство-участник пересмотреть свою политику по ограничению вн е плановых трудовых проверок , включая требования о письменном извещ е нии за 30 дней до проверки с указанием даты и предмета внеплановой пр о верки (статья 7).
22.Комитет с обеспокоенностью отмечает ограничения, введенные государством-участником на право на забастовку.
Комитет настоятельно призывает государство-участник пересмотреть свое законодательство о праве на забастовку с целью привести его в соответс т вие со стать ей 8 Пакта и к онвенциями МОТ, касающимися права на заба с товку (статья 8).
23.Комитет обеспокоен тем фактом, что система социального обеспечения государства-участника не носит всеобъемлющий характер, в результате чего часть населения, включая самостоятельно занятых работников, работников, занятых в неформальном секторе экономики, неграждан и другие, находящиеся в неблагоприятном положении и маргинализованные группы, лишена должной защиты.
Комитет настоятельно призывает государств о-участник распространить охват, предусмотренный его системой социального обеспечения, на сам о стоятельно занятых работников, работников, занятых в неформаль ном секторе эконо мики , неграждан и других находящихся в неблагоприятном положении и маргинализованных групп. В этой связи Комитет обращает внимание государства-участника на его замечание общего порядка № 19 о праве на социальное обеспечение. Комитет также призывает гос у дарство-участник рассмотреть возмо ж ность ратификации Конвенции МОТ № 102 о минимальных нормах социальн о го обеспечения (статья 9).
24.Комитет обеспокоен тем фактом, что базовые и минимальные пенсии, возможно, не обеспечивают достаточный уровень жизни для пенсионеров и их семей.
Комитет рекомендует государству-участнику принять эффективные меры по повышению уровня базовых минимальных пенсий с целью обеспечить достаточный уровень жизни для пенсионеров и их семей. Комитет просит государство-участник пред о ставить в своем следующем периодическом докладе сопоставительные статистические данные о получателях базовых и минимальных пенсий в разбивке по полу, размеру семьи, группам дох о дов и другим соответствующим критериям с целью дать Комитету возмо ж ность лучше оценить государственную систему пенсионного обеспечения государства-участника. Комитет также просит государство-участник пр е д о ставить в своем следующем периодическом докладе подробную инфо р мацию о производимой в настоящее время приватизации пенсионной си с темы, в частности о ее воздейст вии на право на социальное обеспечение находящихся в наиболее неблагоприятном положении и маргинализова н ных лиц (статья 9).
25.Комитет встревожен высоким уровнем насилия против женщин и детей в государстве-участнике. Комитет обеспокоен по поводу безнаказанности в связи с бытовым насилием. Кроме того, Комитет обеспокоен фактом, что закон − в соответствии с информацией, представленной в ходе диалога, − не гарантирует в достаточной степени защиту и реабилитацию пострадавших и что судебное разбирательство возбуждается только после подачи пострадавшими официальной жалобы.
Комитет настоятельно призывает государство-участник принять меры по обеспечению эффективного осуществления Закона о насилии в семье и принять необходимые поправки с целью обеспечить криминализацию б ы тового насилия, судебное преследование виновных и защиту и реабилит а цию пострадавших. Комитет также призывает государство-участник пр о водить просветительские и учебные программы для сотрудников судебных и правоприменительных органов по тематике прав женщин и детей, а та к же информационно-пропагандистские кампании в целях привлечения внимания населения в целом к проблеме бытового насилия в качестве о д ного из нарушений прав человека (статья 10, пункт 3).
26.Комитет отмечает с глубокой обеспокоенность тот факт, что торговля женщинами и детьми до сих пор остается серьезной проблемой, несмотря на усилия, предпринимаемые государством-участником. Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия статистики, характеризующей масштабы этой проблемы.
Комитет настоятельно призывает государств о-участник активизировать свои усилия , направленные на борьбу с торговлей людьми в целях секс у альной эксплуатации и труда и энергично осуществлять национальный план действий по борьбе с торговлей людьми. Комитет также призывает государство-участник обеспечить систему услуг по защите и реабил и тации пострадавших и судебное преследование виновных. Комитет просит гос у дарство-участник включить в свой следующий периодический доклад по д робную информацию о то р говле людьми на территории государства-участника, ввозимых на его территорию и вывозимых из нее, а также ст а тистические данные ( по годам ) и информацию о случаях судебного пресл е дования и помощи, оказываемой пострадавшим. Комитет также просит г о сударство-участник пред о ставить информацию о результатах применения мер, принятых в целях борьбы с торговлей людьми, и о возникших трудн о стях (статья 10).
27.Комитет обеспокоен сохранением детского труда в государстве-участнике, в том числе труда детей трудящихся-мигрантов в табаководческих и хлопководческих хозяйствах. Комитет также обеспокоен тем фактом, что во время сельскохозяйственных работ эти дети не посещают школу.
Комитет призывает государство-участник принять неотложные меры с ц е лью обеспечить защиту всех детей от всех форм эксплуатации и принять эффективные меры с целью обеспечить им возможность в полно м масшт а бе поль зоваться своим прав ом на образование. Комитет просит государс т во-участник включить в свой следующий периодический доклад подро б ную информацию о проблеме детского труда, мерах, принятых с целью л и квидации детского труда, и прогрессе, достигнутом в этой связи. Комитет также просит представить подробную информацию о детях, живущих на улице, в том числе статистические данные по годам в разбивке по возрасту и полу (статья 10, пункт 3).
28.Комитет глубоко обеспокоен высоким уровнем бедности в сельских районах и некоторых регионах, несмотря на макроэкономические достижения государства-участника. По, имеющимся в распоряжении Комитета самым последним данным (по состоянию на 2006 год), по богатой нефтью Кызылординской области показатели бедности превысили 38,2%, по Акмолинской области они составили 25,1%, а богатой нефтью Мангистауской области они превысили 63,2%.
Комитет рекомендует государству-участнику продолжить его борьбу с бедностью с уделением особого внимания правам человека тех, кто до сих пор живет в бедности. В этой связи Комитет отсылает гос у дарство-участник к своему заявлению в отношении нищеты и Междун а родного пакта об экономических, социальных и культурных правах ( E / C .12/2001/10 ) . К о митет просит государство-участник предоставить в его следующем периодическом докладе информацию о неравенстве в доходах, включая подро б ные сведения о перераспределении доходов в государстве-участнике, а также сопоставительные данные о численности лиц, прож и вающих в бедности, в разбивке по полу, региону, сельским/городским ра й онам и размеру семьи и о прогрессе, достигнутом в сокращении масштабов нищеты в тех регионах, где эта проблема стоит особенно остро (статья 11).
29.Комитет с серьезной обеспокоенностью отмечает значительное количество принудительных выселений и разрушений домов без судебных решений или заблаговременных уведомлений, а также без выплаты адекватной компенсации или предоставления альтернативного жилья. Комитет также обеспокоен тем, что существующие в этой связи в государстве-участнике правовые рамки не соответствуют международным правозащитным стандартам.
Комитет настоятельно призывает государство-участник принять соотве т ствующие правовые рамки, регулирующие осуществление урбанизацио н ных проектов в целях обеспечения того, чтобы принудительно выс е ляемые лица получали адекватную компенсацию и/или переселялись с учетом р у ководящих принципов, утвержденных Комитетом в его замечании общего порядка № 7 о принудительных выселениях. Комитет привлекает также внимание государства-участника к основным принципам и руководящим указаниям, касающимся выселения и перемещения по соображениям ра з вития (см. документ A / HRC / 4 /18), подготовленным Специальным докла д чиком по вопросу о достаточном жилище. Комитет просит гос у дарство-участник предоставить в его следующем периодическом докладе подро б ную информацию о прогрессе, достигнутом в этом отношении (пункт 1 статьи 11).
30.Комитет обеспокоен сообщениями о длительных сроках ожидания, отсутствии транспарентности и коррупции в связи с оказанием помощи в получении жилья, и запретительно высоких процентах, под которые финансовые учреждения выдают ипотечные кредиты. Комитет также обеспокоен тем, что лица и группы, находящиеся в неблагоприятном и маргинализированном положении, не получают приоритетного доступа к государственной программе жилищного строительства.
Комитет рекомендует государству-участнику обеспечивать, чтобы в рамках национальных жилищных программ приоритетное внимание уделялось группам, находящимся в неблагоприятном и уязвимом положении, и чтобы оно учитывало в своей политике принятое Комитетом замечание общего порядка № 4 о праве на достаточное жилище. Комитет настоятельно пр и зывает государство-участник следить за оказанием помощи в предоставл е нии жилья в целях пресечения коррупционной практики и принимать м е ры по регулированию ипотечных процентных ставок. Комитет просит г о сударство-участник предоставить в его следующем периодич е ском докладе подробные статистические данные о проблеме бездомности и о масштабах проблемы недостаточного жилища в разбивке, среди прочего, по горо д ским/сельским районам, размеру семьи, уровню доходов и другим соотве т ствующим критериям (пункт 1 статьи 11).
31.Комитет обеспокоен отсутствием обновленных сведений в отношении достаточного жилища в государстве-участнике и существенной долей жилищ, особенно в сельских районах, которые не имеют доступа к чистой питьевой воде и системам канализации и санитарии.
Комитет рекомендует государству-участнику устранять различия между городскими и сельскими районами и между областями в вопросах дост а точного жилища, систем санитарии и водоснабжения. Комитет просит гос у дарство-участник предоставить в его следующем периодическом докладе подробную информацию о положении с жильем, включая численность об и тателей городских трущоб и долю жилищ в сельских районах, которые не имеют доступа к чистой питьевой воде и надлежащим системам канализ а ции и сан и тарии (пункт 1 статьи 11).
32.Комитет с серьезной обеспокоенностью отмечает сообщения о безучастном отношении к психически больным лицам и низком уровнем защиты психически больных лиц от злоупотреблений, включая принудительное помещение на лечение.
Комитет рекомендует государству-участнику провести всесторонний обзор его политики и закон о дательства в области охраны психического здоровья в целях приведения их в соответствие с международными стандартами з а щиты лиц, страдающих психическими расстройствами. В этой связи К о митет привлекает внимание государства-участника к его замечанию общ е го порядка № 14 о праве на наивысший достижимый уровень здоровья и Принципам защиты психически боль ных лиц и улучшения психиатрич е ской помощи. Комитет просит государство-участник включить в его сл е дующий периодический доклад подробную информацию о прогрессе, до с тигнутом в этой обла с ти , и возникших трудностях, а также статистические данные по годам о психическом здоровье в разбивке по полу и горо д ским/сельским районам (статья 12).
33.Комитет с обеспокоенностью отмечает отсутствие услуг по охране сексуального и репродуктивного здоровья, особенно подростков. Комитет далее с обеспокоенностью отмечает отсутствие в учебных планах национальных школ всеобъемлющей образовательной программы по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья для мальчиков и девочек, в рамках которой они получали бы объективную информацию в соответствии с медицинскими и учебными стандартами.
Комитет рекомендует государству-участнику включать в учебные планы школ образовательные программы по вопросам сексуального и репроду к тивного здоровья и оказывать через систему первичной медико-санитарной помощи широкий спектр услуг по охране сексуального и р е продуктивного здоровья. Комитет просит также государство-участник пр е доставить в его следующем периодическом докладе информацию о секс у альном и репродуктивном здоровье, в том числе и о практике абортов (статьи 12, 10).
34.Комитет обеспокоен отсутствием информации о проблеме незаконного производства наркотиков и оборота наркотиков, которая, по поступающим сообщениям, стоит в государстве-участнике весьма серьезно. Комитет также с обеспокоенностью отмечает, что лишь немногие наркоманы имеют доступ к метадону в рамках заместительной терапии, поскольку эта программа лечения до сих пор находится на пилотной стадии.
Комитет просит государство-участник включить в его следующий пери о дический доклад подро б ную информацию, в том числе статистические данные по годам в разбивке по городским/сельским районам, о потребл е нии наркотиков, незаконном производстве наркотиков и обороте наркот и ков. Комитет также призывает государство-участник обеспечить доступ всех наркоманов к заместительной метадоновой терапии (статья 12).
35.Комитет обеспокоен региональными экологическими проблемами, которые негативно сказываются на осуществлении населением государства-участника права на здоровье, особенно истощением и загрязнением Аральского моря и экологическим загрязнением бывшего Семипалатинского ядерного полигона. Комитет обеспокоен также загрязнением воздуха и накоплением отходов, а также загрязнением почвы и воды промышленными отходами, сельскохозяйственными загрязнителями и химикатами.
Комитет настоятельно призывает государство безотлагательно принять меры, в том числе, в соответствующих случаях, по линии регионального сотрудничества, в целях решения экологических проблем, которые сказ ы ваются на здоровье населения, и активизировать усилия по решению эк о логических вопросов. Комитет призывает далее государство-участник в ы делять на эти цели больше ресурсов и строго контролировать соблюдение своего экологического законодательства. Комитет просит государство-участник предоставить в его следующем периодическом докладе информ а цию о средствах правовой защиты, имеющихся в распоряжении тех, кто заболел из-за загрязнения окружающей среды, и выплаченной им компе н сации (статья 12).
36. Комитет рекомендует государству-участнику в дополнение к расш и рению услуг по лечению сердечно-сосудистых заболеваний осуществлять профилактические программы, включая кампании по информированию общественности о здоровом образе жизни (статья 12).
37. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры по обе с печению наличия предметов и услуг культурного назначения и равного доступа к ним , особенно для групп, находящихся в неблагоприятном и ма р гинализированном положении, и обеспечивать, чтобы приватизация и ко р поративное спонсорство в сфере культуры не затрудняло доступ. В связи с этим Комитет привлекает внимание государства-участника к своему зам е чанию общего порядка № 21 о праве каждого человека на участие в кул ь турной жизни (статья 15).
38. Комитет просит государство-участник предоставить в его следующем периодическом докладе подробную информацию о б осуществлении прав и обязательств по статьям 12 и 14 Пакта (статьи 13 и 14).
39. Комитет призывает государство-участник обеспечивать, чтобы контртеррористические меры и законодательство не оказывали дискр и минационное влияние на реализацию определенными группами в госуда р стве-участнике, в частности этническими меньшинствами, экономических, социальных и культурных прав.
40. Комитет просит государство-участник предоставить в его следующем периодическом докладе дезагрегированные данные по годам в отношении осуществления положений Пакта в качестве инструмента обеспечения п о степенной реализации экономических, социальных и культурных прав (пункт 1 статьи 2).
41. Комитет призывает государство-участник рассмотреть вопрос о р а тификации Факультати в ного протокола к Пакту.
42. Комитет просит государство-участник обеспечить широкое распр о странение настоящих заключительных замечаний среди всех слоев общ е ства, в частности среди государственных должностных лиц, судебных о р ганов и организаций гражданского общества, осуществить их перевод и как можно шире распространить их и проинформировать Комитет в его следующем периодическом докладе о мерах, принятых по их осуществл е нию. Комитет призывает также государство-участник продолжать привл е кать национальные правозащитные учреждения, неправительственные организации и других членов гражданского общества к дискуссии на н а циональном уровне до представления его следующего периодического до к лада.
43. Комитет призывает государство-участник рассмотреть вопрос о р а тификации Конвенции о правах инвалидов и Факультативного протокола к ней, которые были подписаны государством-участником. Комитет пр и зывает также государство-участник рассмотреть вопрос о подписании и ратификации Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей,
44. Комитет предлагает государству-участнику представить общий баз о вый документ в соответствии с требованиями к общему базовому докуме н ту, изложенными в согласованных руководящих принципах представления докладов, недавно утвержденных международными правозащитными д о говорными органами.
45. Комитет просит государство-учас тник представить к 30 июня 2015 года его второй периодический доклад, подготовленный в соответс т вии с утвержденными Комитетом в 2008 году руководящими принципами представления докладов по конкретным договорам ( E / C .12/2008/2).