|
1 |
Э КОНОМИЧЕСКИЙ И С ОЦИАЛЬНЫЙ С ОВЕТ |
Distr. E/C.12/1/Add.84 19 December 2002 RUSSIAN Original: |
КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ
И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ
Двадцать девятая сессия
11-29 ноября 2002 года
РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 16 И 17 ПАКТА
Заключительные замечания Комитета по экономическим,
социальным и культурным правам
СОЛОМОНОВЫ ОСТРОВА
1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Соломоновых Островов об осуществлении Пакта (Е/1990/5/Add.50) на своих тридцать восьмом и тридцать девятом заседаниях, состоявшихся 18 ноября 2002 года (см. E/C.12/2002/SR.38 и 39) и принял на своем пятьдесят шестом заседании, состоявшемся 29 ноября 2002 года, следующие заключительные замечания.
А.ВВЕДЕНИЕ
2.Комитет приветствует представление первоначального доклада Соломоновых Островов, который в целом был подготовлен в соответствии с Руководящими принципами Комитета. Вместе с тем Комитет с сожалением отмечает, что государство-участник не представило письменных ответов на перечень вопросов (E/C.12/Q/SOL/1). Кроме того, Комитет с сожалением отмечает отсутствие делегаций государства-участника, в результате чего Комитет не смог провести подробный и конструктивный диалог с представителями государства-участника.
В.ПОЗИТИВНЫЕ АСПЕКТЫ
3.Комитет с удовлетворением отмечает заключение соглашения о техническом сотрудничестве между Управлением Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) и правительством Соломоновых Островов. Комитет предлагает включить в это соглашение мероприятия, имеющие конкретное отношение к осуществлению экономических, социальных и культурных прав.
4.Комитет положительно оценивает предпринятые государством-участником инициативы в области конституционной реформы, а также программы, целью которых является укрепление господства права, поддержка процесса установления истины и примирения, а также укрепление гражданского общества на основе международной помощи и сотрудничества.
С.ФАКТОРЫ И ТРУДНОСТИ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПАКТА
5.Комитет отмечает, что недавний экономический спад, усугубляемый высоким уровнем повсеместной бедности и преобладанием натурального хозяйства, а также социальной напряженностью и политической нестабильностью, препятствовала осуществлению экономических, социальных и культурных прав, закрепленных в Пакте.
D.ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ВЫЗЫВАЮЩИЕ ОЗАБОЧЕННОСТЬ
6.Комитет обеспокоен недостаточной представленностью женщин на всех уровнях директивных органов государства-участника и сохранением патриархальных взглядов в обществе.
7.Кроме того, Комитет обеспокоен тем, что 45% населения в возрасте 14 лет и старше вовлечены в систему неоплачиваемого труда, о чем упоминается в пункте 26 доклада государства-участника. Комитет также обеспокоен высоким уровнем безработицы и неполной занятости в государстве-участнике, особенно среди женщин и молодежи.
8.Комитет обеспокоен тем, что государство-участник не ратифицировало большинство из основных конвенций Международной организации труда, касающихся экономических, социальных и культурных прав.
9.Комитет также обеспокоен тем, что ослабление традиционной социальной поддержки в отношениях между родственниками и системы "вантоков" не дополняется и не компенсируется какими-либо иными формами социальной помощи.
10.Комитет обеспокоен высокой распространенностью случаев бытового насилия в отношении женщин и детей в государстве-участнике.
11.Положительно оценивая усилия государства-участника по борьбе против малярии, Комитет с обеспокоенностью отмечает, что малярия по‑прежнему остается одной из основных проблем здравоохранения в государстве-участнике. Кроме того, Комитет обеспокоен тем, что острые респираторные инфекции, а также инфекции, передаваемые половым путем, по‑прежнему остаются основными причинами существующих в области здравоохранения проблем, как об этом сообщается в Докладе о развитии человеческого потенциала за 2002 год.
12.Комитет обеспокоен тем, что недостаточное питание, особенно среди молодежи, является широко распространенным, несмотря на тот факт, что запасы продовольствия имеются почти в достаточных количествах во всех частях страны.
13.Кроме того, Комитет обеспокоен тем, что жители многих общин государства-участника не имеют доступа к безопасной питьевой воде и надлежащим санитарно-гигиеническим удобствам, что создает серьезную угрозу для здоровья населения.
14.Комитет серьезно обеспокоен тем, что начальное образование в государстве-участнике не является обязательным, как это предусмотрено в статье 14 Пакта. Комитет также отмечает, что многие родители не располагают средствами для оплаты учебников, учебных принадлежностей и образовательных материалов, в результате чего начальное образование не доступно для многих.
15.Комитет обеспокоен тем, что в начальные школы зачисляется меньше девочек, чем мальчиков и что уровень отсева девочек на этапах начального и среднего образования является высоким.
16.Отмечая значительные усилия, предпринятые государством-участником для сокращения неграмотности, Комитет по‑прежнему обеспокоен тем, что неграмотность, особенно среди женщин, остается одной из серьезных проблем.
Е.ПРЕДЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ
17.Комитет рекомендует сформулировать национальный план действий в области прав человека. Комитет просит государство-участник приложить экземпляр этого плана действий к своему второму периодическому докладу, а также представить информацию о выполнении этого плана и о том, каким образом он способствует поощрению и защите экономических, социальных и культурных прав.
18.Комитет настоятельно призывает государство-участник принять все эффективные меры для запрещения дискриминации по признаку гражданства или пола во всех сферах экономической, социальной и культурной жизни. Кроме того, Комитет просит государство-участник представить в своем следующем периодическом докладе подробную информацию относительно любых государственных директив, программ и мер, принятых для содействия осуществлению законодательства, касающегося равенства между мужчинами и женщинами, как это предусмотрено в пункте 2 статьи 2 и статье 3 Пакта.
19.Комитет также настоятельно призывает государство-участник разработать и осуществлять национальную программу по созданию новых рабочих мест и обеспечивать профессиональную подготовку, особенно женщинам и молодежи. Комитет рекомендует государству-участнику поощрять создание малых предприятий, в том числе посредством разработки доступных программ кредитования.
20.Комитет просит государство-участник представить в своем следующем периодическом докладе подробную информацию о Законе о профессиональных союзах, упомянутом в пункте 91 доклада государства-участника.
21.Комитет рекомендует государству-участнику рассмотреть вопрос о ратификации основных конвенций Международной организации труда, касающихся экономических, социальных и культурных прав, таких, как Конвенция № 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию, Конвенция № 98 о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров и Конвенция № 182 о наихудших формах детского труда.
22.Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику принять эффективные меры для решения проблемы ослабления традиционной системы поддержки и общин "вантоков", особенно в сельских районах, а также дополнить и поддержать такую систему рядом других форм социального содействия.
23.Комитет настоятельно призывает государство-участник внедрить и осуществить эффективные законодательные и административные меры для защиты членов семей, особенно женщин и детей, от насилия в семье. Комитет рекомендует государству-участнику создать службы поддержки для жертв насилия в семье и принять меры для просвещения сотрудников правоохранительных органов и широкой общественности относительно серьезности этой проблемы.
24.Кроме того, Комитет настоятельно призывает государство-участник в полной мере учитывать вопросы прав человека, в том числе экономические, социальные и культурные права, в своих стратегиях по сокращению нищеты. В этой связи Комитет просит государство-участник ознакомиться с Заявлением Комитета от 4 мая 2001 года по вопросу о нищете и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (Е/2002/22-Е/С.12/2001/17, приложение VII).
25.Комитет далее настоятельно призывает государство-участник решить проблему недоедания, в том числе посредством обращения за помощью к международным организациям.
26.Комитет настоятельно призывает государство-участник обратиться с просьбой о международном сотрудничестве и помощи, с тем чтобы обеспечить доступ всех сельских и городских общин к безопасной питьевой воде и адекватным санитарным системам.
27.Кроме того, Комитет настоятельно призывает государство-участник активизировать осуществление своей программы по борьбе с малярией, заняться решением проблемы острых респираторных инфекций и заболеваний, передаваемых половым путем, среди прочего, посредством обучения и подготовки лиц, оказывающих помощь, на всех уровнях. Комитет призывает государство-участник продолжать в этой связи тесно сотрудничать со Всемирной организацией здравоохранения и другими организациями, занимающимися оказанием медицинской помощи.
28.Комитет далее настоятельно призывает государство-участник принять меры для обеспечения того, чтобы все дети могли в полной мере осуществлять право на бесплатное и обязательное начальное образование в соответствии со статьей 14 Пакта, и в этом отношении обратиться с просьбой об оказании помощи к Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. Комитет обращает внимание государства-участника на свое Замечание общего порядка № 11 (1999) о планах мероприятий по начальному образованию.
29.Комитет рекомендует государству-участнику принять эффективные меры, включая ориентированные на родителей программы, направленные на сокращение диспропорции между девочками и мальчиками при зачислении как в начальные, так и средние учебные заведения.
30.Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику активизировать свои усилия по сокращению высокого уровня неграмотности, особенно среди женщин.
31.Комитет предлагает государству-участнику организовать в учебных заведениях всех уровней обучение по правам человека и повысить осведомленность государственных должностных лиц и работников судебной системы в вопросах, касающихся прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав.
32.Комитет просит государство-участник обеспечить как можно более широкое распространение настоящих заключительных замечаний среди соответствующих государственных учреждений и населения в целом.
33.Комитет настоятельно призывает государство-участник включить в свой второй периодический доклад обновленную и подробную информацию, подкрепленную статистическими и сопоставимыми данными, о конкретных мерах, которые оно приняло для решения основных проблем, вызывающих озабоченность, и для осуществления рекомендаций, содержащихся в настоящих заключительных замечаниях. Комитет рекомендует государству-участнику воспользоваться технической помощью УВКПЧ и соответствующих специализированных учреждений Организации Объединенных Наций при подготовке и представлении своего следующего доклада, а также при осуществлении заключительных замечаний.
34.Комитет призывает государство-участник обеспечить возможность направить делегацию государства-участника для представления Комитету своего второго периодического доклада. По желанию государства-участника Комитет готов направить на Соломоновы Острова свою миссию, с тем чтобы помочь государству-участнику выполнить свои обязательства по Пакту в свете настоящих заключительных замечаний.
35.Комитет просит государство-участник представить свой второй периодический доклад к 30 июня 2005 года.
-------