经济、社会、文化权利委员会
会前工作组
2010年5月25日至28日
《经济、社会、文化权利国际公约》的执行情况
审议斯里兰卡关于《经济、社会、文化权利国际公约》第一条至第十五条执行情况的第二、第三和第四次合并定期报告(E/C.12/LKA/2-4)时须审理的问题单
一.一般资料
1.请提供补充和最新资料说明缔约国为落实委员会以前结论性意见所载建议而采取的具体立法或其他措施。
2.请说明《公约》在国内法律体系中的地位。请说明最高法院是否可裁决与经济、社会和文化权利有关的问题(HRI/CORE/LKA/2008,第121和122段)。国内法院是否可以援引《公约》所载权利作为办案依据或作为法律标准的解释指南？为确保违反经济、社会和文化权利行为的受害者获得有效司法补救采取了哪些措施？
3.请说明为何国家人权机构于2007年12月被降至B级，缔约国已采取哪些措施将其恢复到A级。请说明国家人权委员会的授权是否包括保护和增进经济、社会和文化权利。如果包括这些权利，请提供及时更新的资料说明委员会收到的请愿书的件数和内容，以及如何处理指控政府当局侵犯经济、社会和文化权利的案件。
4.请对人权捍卫者、记者和平民社会活动者遭受各种暴力和威胁，包括谋杀、袭击、逮捕和负面媒体宣传的报道作出评论，并将已采取或计划采取的保护他们的措施通报委员会。
二.有关《公约》一般性条款的问题(第一条至第五条)
第二条第一款
5.请说明举报贿赂或腐败问题调查委员会的任期在2010年3月26日结束后是否已延长，如果没有延长，则请说明已责成哪一机构处理该委员会待处理的数千起案件。还请通报委员会为加强管理和监测职能部门的预算和机构独立性而采取的任何措施。还请说明为在各级政府，包括司法和教育系统打击和预防腐败采取了哪些措施。
第二条第二款
6.请说明是否所有印裔泰米尔人已依2003年第35号《给予印度血统人公民身份(修订)法令》获得公民身份并已向他们颁发身份证明文件。还请提供更多具体资料说明已采取哪些措施使印裔泰米尔人充分享有经济、社会和文化权利。
7.请提供资料说明缔约国为消除对残疾人一切形式歧视而通过的法律和政策的执行情况。缔约国是否准备批准《残疾人权利公约》及其任择议定书？
第三条
8.除报告第69条阐述的提高认识措施外，请提供资料说明已采取哪些立法或其他措施来废除个人法中仍在歧视妇女的内容，尤其是与结婚、离婚和财产继承有关的内容(《土地开发法》)。妇女权利法何时能获通过并能平等地保护所有社区的妇女和女童免受迫婚和早婚之害？还请向委员会说明将采取措施防止穆斯林女孩12岁即结婚的相关情况。
9.鉴于近几十年妇女失业率翻番，女性就业仅集中于少数经济领域，多数妇女从事低技术、低薪酬职业，请说明已采取哪些措施克服造成职业上性别隔阂的有关妇女身份或社会作用的陈规陋习和态度。请提供实例说明为确保妇女在工作单位有提高和晋升的机会而采取的措施。
10.请说明已采取哪些措施在各级促进妇女平等参加公共生活和决策，使她们全面参与和平与重建进程。
三.有关《公约》具体条款的问题(第六条至第十五条)
第六条
11.请介绍已采取哪些步骤通过增加就业机会落实工作权利，包括处于弱势和边缘地位的个人和群体，特别是年轻人和残疾人的工作权利，步骤中包括在城乡地区提供技术和职业培训方案。
12.请说明是否已废止应急条例中关于发生可能危及全体或部分人民的生存或福祉的情况时总统可下令强制劳动的规定。
13.请说明缔约国是否已制定战略，为别无选择而被迫移民以养家糊口的妇女创造替代性工作的机会。是否已对妇女大规模劳动移徙的社会影响展开研究？
第七条
14.请说明国家劳动法是否对禁止和防止工作场所发生的性骚扰作出规定。请通报委员会已采取哪些措施解决工作场所，尤其是茶种植园中性骚扰发生率高的问题。
15.请通告委员会已采取哪些步骤，根据反映男女同工同酬原则的国际劳工组织(劳工组织)第111号《歧视(就业及职业)公约》的规定，通过明确立法来禁止直接或间接的就业和职业歧视。
16.请解释缔约国如何确保工资委员会制订的最低工资标准能够维持工人及其家庭的适当生活水准。缔约国已采取哪些措施解决男女最低日工资水平的差距问题？这种差距在桂皮和烟草业中尤为突出。缔约国是否准备制订国家最低工资标准？还请说明采取哪些实际措施消除男女工人工资间的巨大差距，以及如何确保雇主像对待男性工人那样足额支付女工薪酬。
第八条
17.请说明已依照劳工组织的建议采取了哪些措施降低第43号《工业纠纷法》第32A节(g)项对集体谈判代表规定的条件。
18.请向委员会说明已采取哪些立法或其他措施来修订适用于所有经济部门的2005年第01号《应急条例》2006年修正案对核心服务作出的宽泛和无限制的定义。
19.已采取哪些措施确保有效地保护工会组织免受歧视？缔约国是否已加重惩罚以威慑这类禁止工会的歧视行为？
20.有指控说，在出口加工区内通过对工会会员实行停职、降级、解雇、袭击和警告新工人不得参加工会等手段不断压制工会活动，是否已就此进行调查？还请解释为何女性雇员占加工区内劳动力的80%，却不愿加入工会？为何工会无法在加工区内落足(报告第134段)？
第九条
21.请提供资料说明当前社会保险体系结构造成的问题。请提供正规和非正规经济领域中由社会保险方案覆盖的劳动人口比例的分类数据。
22.有资料称，老年茶工停止工作时，国家仅提供很少福利支持，而公司则立即停止支持，请对此作出评论。
23.缔约国是否按移徙工人委员会2009年的建议，采取步骤与接纳斯里兰卡劳工的各国谈判社会保险协议，以便斯里兰卡移民工人能够向劳工接纳国索要养老金和其他保险福利？请提供与国家支助方案，如安全保护网方案所惠及的移徙女工的家庭有关的数据。
第十条
24.请说明缔约国是否已针对国内暴力犯罪通过专项立法，缔约国是否准备修订《刑法》以确保将婚内强奸视同犯罪，即使配偶双方并未法定分居？请提供2005年《防止家庭暴力法》(报告第101段)执行情况的相关资料，尤其是发出保护令的数量和诉讼、判决及处罚方面的资料。还请说明缔约国已通过哪些措施提高法官、执法人员和其他官员对这一新法律的认识。
25.请提供资料说明缔约国为消除最有害形式的童工而采取的措施已取得哪些成效。还请提供详细数字资料，说明对剥削童工的责任人进行起诉、判刑和处罚的情况(报告第93段)。
26.鉴于缔约国发生的对儿童性剥削和虐待的程度，特别是狎童旅游的现象，请通告委员会已采取哪些措施确保法律不再将16岁以上的女孩和男孩排除在保护范围之外，确保不再拘禁遭受性虐待的儿童和卖淫儿童。请提供资料说明已采取或计划采取哪些措施增建收容所和经过培训的专业人员帮助受性虐待和性剥削的儿童康复。
27.请提供关于对征召和使用儿童兵的责任人提起刑事诉讼和作出判决的详细资料。
第十一条
28.请提供资料说明缔约国已采取哪些措施解决国内贫困人口比例高的问题，克服西方省与国家其他地区之间的差异。尤其请通告委员会，已通过哪些针对性措施向国内最落后地区，特别是向农村和东北部省份提供更多安全饮用水、卫生设施、基础设施和基本服务。2005年的“减贫困促增长战略”(第115段)是否按照委员会2001年5月4日通过的关于贫穷问题的声明(E/C.12/2001/10)将经济、社会和文化权利纳入其中？
29.请提供最新资料说明缔约国境内流离失所者人数，特别是继续留在境内流离失所者营地的人数以及他们的生活条件。请向委员会说明监测和报告特设小组对袭击学校和医院、拒绝人道主义救援向境内流离失所者营地提供食品、水和医疗等事件的调查结果，这也是联合国特别程序多次紧急呼吁和信件指控的内容。
30.请提供资料说明通过哪些程序对土地被军事设施占用或因位于正式宣布或未经宣布的高度警戒区内而无法进入的拥有者给予补偿。缔约国如何参照委员会第4号和第7号一般性意见，确保正在北部和东部进行的重大重建项目的土地征集工作遵循相关国际准则？特别是在与当地政治领袖和社区协商方面。还请提供报告所涉期间已获得国家分配土地的妇女人数和搬迁数的相关资料。
31.请说明已采取哪些措施解决酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚问题特别报告员2007年访问缔约国时所指出的监狱人满为患、虐待囚犯和拘留处所性暴力行为高发等严重问题。还请说明是否所有拘留处所，包括军事情报部门管理的拘留设施均可接受红十字国际委员会和其他人道主义机构的访问。国际人道主义机构可否不受限制地进入前儿童兵康复中心？
第十二条
32.请说明已采取哪些措施确保各地人民包括农村和东北部省份边缘弱势群体得到良好医疗服务。特别是已采取哪些措施调配集中于城市中心的医务人员，解决护士和药剂师不足的问题？
33.请说明缔约国全国，尤其是青少年中间获得性保健和生殖保健服务的机会以及实施教育和提高意识方案的情况。请说明已采取哪些措施解决据称占缔约国孕产死亡率10%的非法堕胎高发的问题。
34.缔约国是否已制订全面的精神健康计划并将其纳入战后恢复战略，以解决战争引起的创伤后心理疾病和其他与战争相关的严重健康问题？
第十三条和第十四条
35.请提供资料说明已采取哪些措施提高弱势和边缘群体儿童，尤其是境内流离失所儿童的教育质量，从而降低九年义务教育结束前的辍学儿童比例。政府是否计划增加公共教育经费？缔约国已采取哪些措施解决某些地区师资严重短缺的问题和改善教师的职业培训与生活水平？
36.请提供资料说明初、中等学校的课程和教材中是否含有关于缔约国境内现有各民族、宗教群体的历史和文化的充足内容。请提供在教育领域采取措施消除种族成见，提倡民族和宗教群体间宽容友好的详细相关资料。
37.请通告委员会已采取哪些措施确保残疾儿童，尤其是残疾女童能够接受教育。
第十五条
38.请提供缔约国维达族人状况的相关资料。还请说明已采取或计划采取哪些措施恢复他们自1983年来因祖传土地被划为国家公园而丧失的土地权利，并增进和保护他们的文化权利。缔约国是否准备批准劳工组织第169号《独立国家土著和部落居民公约》？
39.请提供分类数据说明缔约国采取措施确保人人享有参与文化生活的权利，包括为减轻武装冲突对行使和享有该权利的影响而采取的措施。