会前工作组
2008年5月19日至23日
安 哥 拉
《经济、社会、文化权利国际公约》执行情况
审议安哥拉合并提交的首次、第二次和第三次定期报告(由关于《经济、社会、文化权利国际公约》第一至第十五条所述权利的条约专门文件(E/C.12/AGO/3)及共同核心文件(HRI/CORE/AGO/2008)组成)必须审理的问题清单
一、执行《公约》的一般框架
1.请说明为何《公约》规定尚未纳入缔约国的国内法以便直接在安哥拉法院适用。请提供个人在宪法法院和高等法院援引经济、社会、文化权利的案例。正在采取何种措施确保侵犯经济、社会、文化权利行为的受害者获得有效司法补救并且法院命令和判决得到强制执行？(HRI/CORE/AGO/2008，第32段)
2.请提供有关国民大会第九委员会即人权委员会作用的更详细资料。它能否听审有关侵犯经济、社会、文化权利的申诉？并请提供司法部人权办公室和省级人权委员会的更详细资料，请说明是否解决了设施和人力资源不足的问题。(HRI/CORE/AGO/2008，第42-43段)
3.请阐述规范民间组织及其审查地位的第14/91号法律《社团法》和第84/02号法令(HRI/CORE/AGO/2008，第78和84段)。人道主义援助协调技术股能在多大程度上协调和监控国内和国际人权非政府组织？缔约国是否考虑审查其任务授权(第81(c)段)？请提供资料说明缔约国与非政府组织为落实经济、社会、文化权利开展合作和建立伙伴关系的情况。
4.请提供资料说明为根除包括司法部门在内的腐败和任人唯亲现象采取的具体措施。请提供2005-2007年期间高级官员因腐败案件而被起诉和定罪的数字。
5.请提供资料说明采取了哪些步骤确保石油和钻石等回报率高的自然资源开采所得收入被用于推动全体人民经济、社会、文化权利的实现。采取了哪些措施来确保开采所在的当地社区得到公平的收入份额？
6.请提供资料说明监察员办公室的职权、财政独立及其遵守《巴黎原则》的情况(HRI/CORE/AGO/2008，第49-50段)。
7.请向委员会提供国家统计研究所搜集的有关国民整体生活条件的数据。并请提供自1972年上一次人口普查以来开展新一轮人口普查的任何具体准备工作的资料(HRI/CORE/AGO/2008，第5-6段)。
8.请提供资料说明采取了哪些步骤以通过放宽获取新闻方面限制的法律(《新闻自由法》)。
9.请提供资料说明，过去十年来，相对于安全部门如军队的预算拨款，国家对教育、卫生及其他社会服务的预算拨款情况(HRI/CORE/AGO/2008，第159段)
二、有关《公约》一般性条款的问题 ( 第一至五条 )
第二条第一款――逐渐实现经济、社会、文化权利
10.请提供资料说明，在缔约国谈判和批准双边及多边贸易、投资及其他经济协定时，有哪些机制来确保实现最弱势和被边缘化个人和群体的经济、社会、文化权利。
第二条第二款――不歧视
11.请提供资料说明缔约国在2002-2007年期间采取了何种特别措施以保护国内流离失所者和回返者的经济、社会、文化权利，特别是健康权、食物权、住房权以及受教育权。
12.请提供资料说明各族裔群体包括桑人享有全部经济、社会、文化权利的情况。在没有族裔统计数据的情况下，缔约国如何确保落实《宪法》第18条的规定(HRI/CORE/AGO/2008，第114段)？
第三条――男女平等权
13.请提供资料说明采取了何种具体措施来消除男女不平等现象，包括在受教育权和工作权上的不平等(HRI/CORE/AGO/2008，第93-94段及第121-126段)。并请说明缔约国2002年以来采取了何种措施防止和打击在结婚、离婚、继承、财产和公民资格方面歧视妇女行为。正在采取何种措施来确保歧视性习惯法和习俗不损害妇女平等享有全部经济、社会、文化权利的权利？并请提供更详细的资料，介绍有利于妇女的《推广和农村发展方案》并说明《赋予妇女能力战略》的成效(第126-127段)。
14.请提供更详细的资料，说明缔约国自2002年以来为增加妇女在议会和高级政府职务方面的代表性所采取的措施。请说明在司法和公职部门任职的妇女人数。
三、有关《公约》具体条款的问题 ( 第六至十五条 )
第六条――工作权
15.请提供资料说明有哪些措施和投资用于实现经济多样化和为提高就业率创造条件(HRI/CORE/AGO/2008，第159-185段)。并请解释为何从事农业、林业和畜牧业的主要是回返者(第165段)。
第七条――公正和良好的工作条件权
16.请提供资料说明缔约国采取了何种措施提高和强制执行最低工资标准，以便让全体劳动者及其家庭成员享有适足的生活水准(HRI/CORE/AGO/2008，第192-194段)。
第九条――社会保障权
17.请指出是否存在任何非缴款社会补助计划，其涵盖面与福利类型和最低额。请说明这类计划或其他任何社会保障计划是否为所有最弱势或被边缘化个人和群体包括国内流离失所者提供社会保护，并请说明他们如何享受此类社会保障福利(E/C.12/AGO/3，第48-49段；HRI/CORE/AGO/2008，第185段)。
第十条――保护家庭、母亲和儿童
18.请解释为何没有法律条款将家庭暴力(包括婚内强奸)明确定为刑事罪行。请提供资料说明自2002年以来家庭暴力致死或致伤的妇女人数、刑事起诉和定罪案件数量、对家庭暴力犯罪者施加的刑罚以及向受害者提供的补救措施。请提供资料说明对警察、检察官和法官开展的关于此类行为犯罪性质的任何强制培训方案、受害者援助和安置以及宣传活动情况。
19.请提供资料说明采取了哪些措施来调查隆达省发生的移民妇女遭受性暴力的指控并起诉犯罪者。缔约国如何确保将来避免此类罪行再度发生？
20.请提供资料说明公立和私立卫生机构采取哪些措施来确保对新生儿及尚未登记儿童的登记工作。
21.请说明为保护儿童免受一切形式剥削――特别是可能危及或损及其健康、教育和充分享有经济、社会、文化权利的工作，包括在农业部门的剥削性工作――所采取措施的效果。并请提供更详细的资料说明采取何种措施打击对儿童特别是罗安达街头儿童的性剥削，包括卖淫儿童人数与专门负责防止这类剥削和使这类剥削受害者康复的警察和社会福利官员人数。
第十一条――适足生活水准权
22.请评述关于采矿业(钻石)给当地社区带来不利影响特别是影响到其获得土地和安全饮水的报告。缔约国正在采取何种措施监督并强制公司履行社会责任？
23.请提供更详细的资料说明旨在消除贫困(《减贫战略》)和实现《千年发展目标》的方案和政策的影响，特别是对妇女为户主的家庭以及非正规住区的个人和家庭的影响。请解释为执行这些方案和政策而设立的协调和监督机制(HRI/CORE/AGO/2008，第15段)。缔约国如何保证遭受贫穷的群体参与制订这些方案和政策？哪些群体从实现改革中获得最大利益？
24.请提供资料说明农业部门的发展方案如何促进人人――特别是最弱势和边缘群体和个人――享有食物权，(E/C.12/AGO/3，第102-103段)。
25.请提供详细资料说明采取了哪些措施确保向人们提供买得起的充足的水和卫生设施，并减少取水的等待时间，特别是对于：
最弱势和边缘群体，
农村地区，
罗安达的非正规住区(E/C.12/AGO/3，第137-140段；HRI/CORE/AGO/2008，第103、119和215段)。
26.请说明缔约国根据委员会关于适足住房权的第7号一般性意见(1997年)通过准则和立法严格界定实施驱逐的条件和保障方面所取得的进展。请说明在通过这类准则和法律之前，是否为那些从罗安达和卡宾达非正规住区被强制驱逐者采纳了一个全面的重新安置计划？目前在罗安达有无实施任何贫民区改造计划？并请提供2002年以来遭驱逐者人数的统计数据，包括其社会经济地位，以及有关这些驱逐在什么情况下实施的资料。
27.请说明为解决罗安达非正规住区居住保障问题采取了何种措施。
第十二条――享有最高标准身心健康权
28.请提供资料说明采取何种方案和卫生政策确保特别是在社区获得适当医疗服务、商品和设施，包括获得安全的药物制品；并以城乡包括贫困城区与最弱势或被边缘化个人和群体分类，提供训练有素的医务人员的统计数据(HRI/CORE/AGO/2008，第198-215段)。
29.请提供更详细的资料说明疟疾、霍乱或小儿麻痹症患者、精神病患者、地雷受害者以及其他残疾人可以获得哪些保健服务，包括提供资料说明为此类人员提供平等获得适足、安全和负担得起的治疗和药物的机会方面取得的成果和相关计划。
30.请提供艾滋病/艾滋病感染情况及能够获得逆转录病毒治疗的感染者人数的最新数据，并提供资料说明为遏制疾病蔓延所采取措施的效果(E/C.12/AGO/3，第178-207段；HRI/CORE/AGO/2008，第15(g)和105段)。并请提供资料说明在性健康教育方面采取的措施，特别是针对年轻人的措施。
31.请提供资料说明自2002年以来实施了何种具体措施、政策和战略，以遏制儿童和产妇高死亡率，消除贫困妇女、年龄偏大妇女以及感染艾滋病毒/艾滋病的妇女在获得适足孕产保健方面遭遇的歧视，并防治传染病、疟疾和霍乱等疾病(E/C.12/AGO/3，第167段；HRI/CORE/AGO/2008，第103-113段)。用于医疗保健的预算比例有多少？跟踪进展采用哪些指标或基准？并请提供资料说明这些措施的效果。
32.请概述自2002年以来采取了何种具体措施确保牢房居住人数适中、医疗服务适足、囚犯可获得适足食物和水以及为囚犯提供自愿检验和医疗咨询服务，以降低监狱囚犯中的传染病和死亡数字，缓解过度拥挤状况，减轻食物和医疗服务匮乏问题。
第十三和十四条――受教育权
33.请提供包括统计数据在内的资料，说明最边缘化和弱势群体和人口获得基础教育的情况，特别是在农村地区。此外，请提供资料说明正在采取何种措施改变不让儿童上学的歧视性习俗和态度，特别是对农村女童和地雷受害者(E/C.12/AGO/3，第213、216、224和250-253段)。
34.请提供资料说明正在采取何种措施解决小学和中学辍学率高的问题(E/C.12/AGO/3，第213、216、224和250-253段)。
35.请解释说明，在2005年和2006年各级教师人数未变而同期入学人数增加的情况下如何保持教学质量。已经采取了哪些具体步骤提高教师的职业素质(特别是小学教师)和工作条件(HRI/CORE/AGO/2008，第176和217-220段)？
36.缔约国正在采取何种具体措施降低高文盲率，特别是妇女文盲率(E/C.12/AGO/3，第230-237段)？并请介绍大学女生的比例，说明缔约国采取何种措施提高各级教育女生入学率。
第十五条――参与文化生活权
37.请提供资料说明缔约国采取了何种具体措施确保人人有权参与文化生活，并确保人人有机会获益于科学进步及其应用成果，包括接受文化、艺术和科学教育。
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