会前工作组
2006年11月27日至12月1日
《经济、社会、文化权利国际公约》执行情况
审议尼泊尔关于《经济、社会、文化权利国际公约》 第一至第十五条所述权利的第二次定期报告 (E/C.12/NPL/2) 时准备讨论的问题单
一、执行《公约》的总体环境
1. 请提供新宪法将在何种程度上反映经济、社会和文化权利的资料。
2. 请扼要说明执行国家人权行动计划(报告第4段)采取的具体措施，以及到目前为止取得的结果。
3. 请说明在宪法和其他法律文书中如何具体体现缔约国在报告附件一中所作的承诺。
4. 请提供资料，说明《全面和平协议》在何种程度上考虑到了《公约》规定的经济、社会和文化权利。
5. 请提供案例法直接援引《公约》的实例，作为判案的依据，或作为解释国家法律标准的指导。
6. 请提供社会福利委员会(SWC)颁发的国家和国际非政府组织活动的新的行为守则的详细资料，包括行为守则是否具有强制约束力、不遵守是否会造成后果，和如果是的话，有哪些后果等。
二、《公约》一般规定(第一至第五条)的有关问题
7. 请提供采取的立法或其他措施，有效制止尼泊尔社会的种性歧视的情况。请具体说明在这个领域所作努力的结果(报告第26-36段)。
8. 还请提供采取措施解决以下现象的资料，如执法机关虐待达利特人的问题、维持隔离住宅区和达利特人使用单独水笼头的问题、夫妻不同种性受到社会排斥的问题、某些类型的就业求职障碍问题，以及不准进入公共场所、礼拜场所和得到公共食品和水源问题等。
9. 正在采取哪些措施，确保不同类别的寻求庇护者能在平等的基础上享有经济、社会和文化权利，包括迁徙自由，使他们能够找到工作和享有受教育的机会？这些措施的效果如何？请提供在甄别尼泊尔东部地区难民营寻求庇护者的身份方面，与尼泊尔当局谈判的进展情况，和在难民署帮助下正在进行的“人口普查”的情况。
10. 请提供有关国内流离失所者生活状况的资料，为他们提供的和可得到的基本服务情况，如卫生保健和教育，以及帮助他们返回家园准备采取的措施。
11. 请提供在法律上和在实际上妇女地位的详细资料，特别是她们参与各级决策的情况。
12. 请说明缔约国为何没有批准《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》的原因。
三、有关具体权利的问题(第六至第十五条)
第六至第八条
13. 请解释缔约国为何没有批准国际劳工组织的下述公约：
第87号公约：《结社自由和保障组织权利公约》，1948年
第105号公约：《关于废止强迫劳动的公约》，1959年
第169号公约：《土著和部落人民公约》，1989年
14. 正在作出哪些立法和其他方面的努力，在进入任何职业方面，消除基于种性或性别的障碍，结果如何？
15. 鉴于历次报告都讲到，90%的工人在非正式经济部门就业，请详细说明正在如何解决有关问题(报告第19段)，大力增加缔约国内的就业机会。
16. 请扼要说明正在作出哪些努力，确保在国外工作的尼泊尔移民能够享有他们的经济、社会和文化权利。鉴于大批尼泊尔人在印度做工(报告第133段)，请说明是否与印度达成双边协议，如果是的话，请摘要说明协议承认的移民工人的权利。
17. 请提供缔约国国内就业、失业和就业不足的情况、水平和发展趋势的资料，包括自上一次报告以来按年度列出的各类工人的分类统计数字，如妇女、青年、老年工人、残疾工人，和按种性分类的工人。
第九条
18. 请提供1995年开始实施的无需缴款的全民社会保障计划的执行情况，实施以来的发展情况，以及覆盖范围。
第十条
19. 请提供采取措施找回强行征入尼泊尔共产党或其他兵役的儿童及帮助他们重返社会的情况。采取了哪些措施，确保这些儿童不会成为执法机构报复的对象，或为收集对付反对派人士的资料而受到虐待。
20. 有报导说，嫁娶女童的情况依然存在，有些情况下只有9岁，请提供有关方面的情况，以及为打击这种现象采取的措施。
21. 请提供缔约国境内为经济剥削和性剥削而贩卖人口，特别是贩卖妇女和儿童情况的详细资料，缔约国为解决这个问题采取的立法和其他措施，以及这些措施的效果。
22. 请提供为消灭童工现象采取具体措施及这些措施效果的更加详细的资料(报告第128、192-199段)。
第十一条
23. 请提供贫困现象的范围和深度的年度资料，按性别、种性、族裔和地区分列；简单介绍缔约国创造经济机会的努力，特别是为最边缘化和弱势的群体，以及迄今取得的成绩。
24. 请提供大批人口从农村地区向城市移民的原因和影响的详细资料，特别是这种现象对农业和粮食生产的影响。缔约国采取了哪些措施解决这一问题？
25. 请提供资料，说明是否制定了任何战略，解决农业部门所面临的各种问题，包括缺少良好的灌溉系统、生产率低下，和农产品价格过低等。缔约国如何确保人民获得食物，特别是最边缘化和弱势的群体和居住在偏远地区的人？
第十二条
26. 请提供全国人口中肺结核的发病率资料，按年度分类列出，以及儿童中痢疾的发病情况。
27. 请提供委员会在过去的结论性意见中要求提供的最新详细资料：第9次计划(1997-2002年)以来实施的生育和性卫生计划，以及智力残障人的康复计划。
28. 请提供上次报告以来制止艾滋病毒/艾滋病蔓延方面所取得成果的进一步资料。
第十三条
29. 请提供缔约国在以下方面采取措施和取得进展的详细资料：落实宪法规定的受教育权，在农村地区保护不间断的和高质量的教育，解决教师中的两性不平衡问题，以及保证学术自由，加德满都谷地以外教师和学龄儿童的安全问题等。
30. 请说明缔约国如何在达利特人、女童和其他极端贫困者中间促进教育的情况。请提供报告所涉期间各级各类学校招生和入学情况的年度统计资料，按地区、种性和性别分列。并请提供寻求庇护者和国内流离失所者的有关资料。
第十五条
31. 请对有关报导作出说明：土著人民继续受到骚扰、强迫移民，他们拥有、开发、控制和使用他们传统家园和资源的权利受到侵犯等。
32. 请提供资料，说明对少数民族遵行其礼仪、习俗和传统的容忍程度。
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