1

Экономический и Социальный Совет

Distr. E/C.12/UKR/Q/5 11 April 2007 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ

И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ

Предсессионная рабочая группа

27 ноября - 1 декабря 2006 года

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

Перечень вопросов, которые надлежит затронуть в связи с рассмотрением пятого периодического доклада УКРАИНЫ об осуществлении прав, охватываемых статьями 1-15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ( E / C .12/ UKR /5)

I . Общие рамки осуществления Пакта

1.Просьба представить дополнительную новую информацию о мерах, принятых государством-участником по осуществлению предложений и рекомендаций, содержащихся в заключительных замечаниях Комитета по четвертому периодическому докладу Украины (E/C.12/1/Add.65).

2.Просьба пояснить, могут ли провозглашенные в Пакте права непосредственно применяться и использоваться в украинских судах, а также представить примеры, если таковые имеются, судебных решений, обеспечивающих непосредственное применение прав, закрепленных в Пакте.

3.Какие меры принимаются для решения проблемы нехватки ресурсов для Бюро украинского парламентского уполномоченного по правам человека, с тем чтобы повысить его доступность для представления жалоб, а также обеспечить эффективное рассмотрение Бюро случаев нарушения экономических, социальных и культурных прав?

II. Вопросы, касающиеся общих положений Пакта (статьи 1-5)

Статья 2 (2) - Недискриминация

4.Просьба представить информацию о мерах и об осуществлении мер, направленных на борьбу с насилием со стороны работников полиции и дискриминацией в обществе в отношении рома и других групп меньшинств, включая просителей убежища различного этнического происхождения.

5.Просьба представить информацию по годам о позитивных мерах и об осуществлении этих мер, направленных на расширение доступа инвалидов к рынку труда, общественным зданиям, адекватному жилью, консультативным услугам и психологической помощи, а также образованию.

Статья 3 - Равенство мужчин и женщин

6.Просьба представить информацию об эффективности мер, принятых с целью расширения представительства женщин в парламенте и министерствах, а также на ответственных постах на государственной службе (см. пункты 56-64 доклада). Просьба сообщить, собирается ли государство-участник повторно внести на рассмотрение проект закона о равенстве мужчин и женщин, предусматривающий систему минимальных квот для представительства женщин в выборных органах, после того, как он был отклонен парламентом.

7.Просьба представить подробную информацию о распространенности случаев сексуального домогательства в государстве-участнике, в том числе о таких случаях на рабочем месте, об имеющейся законодательной базе для борьбы с этим явлением, мерах, принятых с целью расследования жалоб в отношении сексуального домогательства, а также о санкциях в отношении правонарушителей.

III. Вопросы, касающиеся конкретных положений Пакта (статьи 6-15)

Статья 6 - Право на труд

8.Просьба представить информацию о любых программах или стратегиях, направленных на регуляризацию статуса и сокращения процентной доли лиц, работающих в неофициальном секторе экономики, размер которого, по имеющимся данным, в полтора раза превышает размер сектора официальной экономики.

9.Просьба представить дополнительную информацию о мерах, принятых в целях снижения высокого уровня безработицы среди женщин (см. пункт 81 доклада). Просьба также представить информацию о принятых мерах по борьбе с гендерной дискриминацией в сфере занятости, в частности на этапе трудоустройства, а также о средствах правовой защиты, имеющихся в распоряжении жертв такой дискриминации.

Статья 7 - Право на справедливые и благоприятные условия труда

10.Просьба представить информацию об эффективности трудовых инспекций в деле контроля за соблюдением норм производственной гигиены и безопасности, в частности в угледобывающем секторе, в котором происходит много несчастных случаев со смертельным исходом (см. пункт 176 доклада), а также о мерах, принятых с целью закрытия незаконно действующих угольных шахт.

11.Просьба представить сравнительные данные по гендерному разрыву в отношении оплаты труда равной ценности, а также о принятых мерах по преодолению гендерной дискриминации в области заработной платы. Какие средства правовой защиты имеются в распоряжении работников-женщин для противодействия такой дискриминации и насколько эффективны эти средства правовой защиты на практике?

12.Просьба сообщить о принятых мерах по борьбе с эксплуатацией детского труда, а также о случаях работы детей в трудных и вредных условиях (см. пункт 161 доклада).

Статья 9 - Право на социальное обеспечение

13.Просьба представить дезагрегированные данные по годам о минимальных уровнях пособий по безработице, пенсий, пособий по инвалидности и других пособий по социальному обеспечению и пояснить, является ли размер этих пособий достаточным для обеспечения адекватного уровня жизни.

14.Просьба прокомментировать полученную информацию о том, что бюджет на социальную помощь является недостаточным, пособия по социальному обеспечению распределяются неравномерно и варьируются по размеру, поскольку частично они финансируются из местных бюджетов, и что система социальной помощи не ориентирована на малообеспеченные и маргинализованные группы населения. Какие меры принимаются государством-участником для осуществления реформы системы социальной помощи?

Пункт 10 - Охрана семьи, материнства и детства

15.Просьба сообщить, намерено ли государство-участник принять конкретное законодательство, криминализирующее бытовое насилие, включая изнасилование в браке, а не квалифицирующее такие деяния как чисто административные правонарушения (см. пункт 270 доклада). Какие конкретные меры принимаются в целях повышения уровня осведомленности среди работников правоохранительных органов и широкой общественности в отношении криминального характера актов бытового насилия, решения проблемы ограниченного количества и недостаточной вместимости приютов и необходимости в отношении предоставления другой практической помощи жертвам, а также отсутствия программ реабилитации правонарушителей и в целях создания адекватной системы контроля за осуществлением положений Закона о борьбе с бытовым насилием (2002 год)?

16.Просьба представить последние статистические данные о количестве женщин и детей, которые ввозятся, вывозятся и провозятся транзитом по территории государства-участника для целей сексуальной эксплуатации и принудительного труда. Просьба также представить подробную информацию о программе на 2006-2010 годы по борьбе с торговлей людьми (см. пункт 303 доклада).

17.Просьба представить информацию, включая дезагрегированные статистические данные по годам, касающуюся безнадзорных детей и принятых государством-участником мер по обеспечению их защиты от экономической и сексуальной эксплуатации, а также медицинского обслуживания, достаточного питания и образования для этих детей.

Статья 11 - Право на достаточный жизненный уровень

18.Просьба представить статистические данные о процентной доле населения, живущего за чертой бедности, в разбивке по полу, возрасту, количеству детей на домашнее хозяйство, проживанию в городе или сельской местности, а также по принадлежности к этнической группе, и информацию о том, каким образом в Стратегии преодоления бедности на период 2005-2009 годов (см. пункт 15 доклада) учитываются потребности безработных лиц, в частности женщин, семей с детьми, пенсионеров, сельского населения, таких этнических меньшинств, как цыгане и крымские татары, а также других находящихся в неблагоприятном положении и маргинализованных лиц и групп.

19.Какие меры принимает государство-участник по улучшению инфраструктуры и условий жизни лиц, проживающих в неофициальных поселениях цыган, а также по защите этих лиц от принудительного выселения без предоставления адекватного альтернативного жилья? Просьба также представить информацию о доступности социального жилья для представителей цыганской общины.

20.Просьба представить информацию о возможностях для ранее депортированных лиц, в частности крымских татар, которые были лишены льгот, связанных с участием в приватизации аграрных земель, в плане получения соответствующих земельных наделов, в том числе в районах, традиционно населенных крымскими татарами, а также о возможностях представления требований в отношении возвращения ранее конфискованной собственности или выплаты компенсации (см. пункты 41-45 доклада).

Статья 12 - Право на наивысший достижимый уровень физического

и психического здоровья

21.Просьба представить информацию о принятых мерах по осуществлению Указа Президента "О неотложных мерах по реформированию системы здравоохранения населения" от 6 декабря 2005 года, а также о любых иных мерах, принятых в целях введения системы обязательного государственного социального медицинского страхования.

22.Просьба представить дополнительную информацию о принятых мерах по увеличению ожидаемой продолжительности жизни в государстве-участнике, которая неуклонно снижалась в течение последних 15 лет по таким причинам, как неинфекционные заболевания, вызываемые недостаточным питанием, курением, наркоманией и алкоголизмом, а также самоубийства и несчастные случаи.

23.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью сдерживания распространения эпидемии ВИЧ/СПИДа и туберкулеза в государстве-участнике (см. пункты 407-422 доклада). Какие меры принимаются для борьбы с дискриминацией в отношении лиц, больных ВИЧ/СПИДом или находящихся в группе риска, включая наркоманов и работников секс-индустрии, а также обеспечения защиты их частной жизни и доступа к услугам здравоохранения?

24.Какие конкретные меры принимает государство-участник для расширения доступа к соответствующим услугам и повышения степени осведомленности о половом и репродуктивном здоровье, включая использование контрацептивных средств, в частности среди подростков, а также для дальнейшего сокращения количества абортов (см. пункт 387 доклада)?

Статьи 13 и 14 - Право на образование

25.Какие дополнительные специальные меры принимает государство-участник для обеспечения равного доступа к услугам дошкольного воспитания и качественному образованию, в частности на уровне средней школы, для детей, живущих в сельских и отдаленных районах, детей из малообеспеченных семей, цыганских детей и других детей из числа меньшинств, а также детей-беженцев (см. пункты 473 и 483-487 доклада)?

Статья 15 - Право на участие в культурной жизни

26.Просьба представить дополнительную информацию об условиях и целях принятой в 2003 году Программы социально-духовного возрождения цыган Украины, а также о достигнутых результатах (см. пункт 50 доклада).

27.Просьба представить информацию о принятых мерах по защите, сохранению и поощрению культурного наследия различных этнических меньшинств на Украине.

------