Artículo 12Derecho a la salud física y mental

Sírvanse proporcionar información detallada sobre las políticas y estrategias nacionales de salud, entre otras sobre la aplicación de la Estrategia Nacional para el Sector de la Salud 2008-2012 y la estrategia de mediano plazo del Ministerio Salud, y sobre los efectos de esas políticas y estrategias. Sírvanse especificar las medidas adoptadas por el Estado parte para garantizar la igualdad de acceso a los servicios de salud para todos, en particular los grupos desfavorecidos, como las personas con discapacidad, los no nacionales, los pueblos indígenas y las personas que viven en zonas remotas.

109.El Gobierno de Guyana en respuesta a diversos problemas en el ámbito de la salud ha puesto en marcha la Estrategia Nacional para el Sector de la Salud 2008‑2012. La Estrategia establece los planes del Gobierno para proporcionar un acceso equitativo a servicios de salud de alta calidad y de fácil acceso para el consumidor.

110.La Estrategia abarca en conjunto la atención de salud prestada en el país por servicios públicos, privados y voluntarios y se rige por los valores y principios establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia de Reducción de la Pobreza es decir, proteger a los más vulnerables y asegurar la sostenibilidad, la rendición de cuentas y la transparencia en los procesos dirigidos por el gobierno.

a)Equidad en el acceso a conocimientos, oportunidades y servicios en materia de salud;

b)Servicios orientados al consumidor: centrados en las personas y de fácil acceso;

c)Servicios de alta calidad (y con una buena relación calidad-precio);

d)Proveedores y administración responsables.

111.A fin de alcanzar estos amplios objetivos sectoriales la Estrategia Nacional para el Sector de la Salud 2008-2012 se centra en la existencia de organizaciones sólidas que tengan incentivos para impulsar el cambio. La estrategia del sector se divide en cinco componentes principales:

a)Descentralización de los proveedores de servicios de salud. Se completará el proceso de descentralización: las facultades respecto de los servicios de salud se transferirán a las Autoridades Regionales de Salud semiautónomas que actúan en el marco de acuerdos de servicios (relaciones contractuales) con el Ministerio de Salud, siguiendo el modelo de la Georgetown Public Hospital Corporation (GPHC). La administración será más eficiente en todos los niveles abarcados por esas Autoridades, incluidos los servicios prestados en clínicas y hospitales, y los servicios responderán mejor a las necesidades locales. Los acuerdos de servicios se ajustarán al conjunto de servicios de salud garantizados por el Estado, y a otras políticas y normas nacionales aplicables.

b)Fortalecimiento de la fuerza de trabajo calificada y de los sistemas de recursos humanos. La retención de personal cualificado mejorará mediante la remuneración más alta posible en el marco laboral de las Autoridades Regionales de Salud autónomas y redundará en una mayor productividad. Esas Autoridades introducirán sistemas modernos de gestión de los recursos humanos, en particular la gestión de la actuación profesional. El Ministerio de Salud Pública apoyará el desarrollo de las capacidades del personal de las Autoridades Regionales de Salud y de la GPHC, y colaborará con instituciones de enseñanza y formación a fin de mejorar programas e introducir otros nuevos para mitigar la escasez de aptitudes clínicas esenciales.

c)Fortalecimiento de la capacidad del Gobierno para el liderazgo en el sector y su regulación. El Ministerio de Salud Pública se reestructurará y de fortalecerá para ofrecer liderazgo en la gobernanza, la política y la contratación de proveedores de servicios (en el marco de acuerdos de servicios), a fin de mejorar las normas relativas a servicios e instalaciones mediante programas de concesión de licencias, inspección y evaluación; promover y usar directrices para el tratamiento y códigos de ética profesional nacionales; disponer la obtención de licencias y el registro de todos los profesionales de la salud; establecer una carta del paciente; asegurar que las funciones de ámbito nacional, como la educación sobre salud basada en los medios de comunicación, se ajusten a normas rigurosas; agilizar las inversiones en nuevos servicios, edificios y equipos de salud; y asegurar la disponibilidad de medicamentos y suministros.

d)Fortalecimiento de los sistemas de financiación y de gestión de la actuación profesional del sector. Los fondos procedentes de donantes y del Gobierno se consolidarán en un solo acuerdo de financiación, y se institucionalizará un nuevo proceso de planificación, presupuestación y gestión de la actuación profesional con objeto de asegurar que todos los fondos se coordinen y se utilicen de la mejor manera posible a fin de aplicar la Estrategia Nacional para el Sector de la Salud 2008-2012. Se estudiarán nuevas fuentes de financiación para permitir la ampliación de servicios con miras a prestar el conjunto de servicios de salud garantizado por el Estado.

e)Fortalecimiento de la información estratégica. Se establecerá una capacidad de información estratégica para orientar las actividades de recopilación y análisis de datos pertinentes, así como su uso, en la planificación, gestión y evaluación a todos los niveles. El Ministerio de Salud Pública ya ha establecido iniciativas o líneas de acción en el marco de estos componentes de la Estrategia Nacional para el Sector de la Salud 2008-2012 y tiene el propósito de avanzar hacia el logro de las objetivos del sector a fin de mejorar la igualdad de acceso, la facilidad de uso y la calidad respecto de los servicios, así como la rendición de cuentas de los proveedores.

Sírvanse proporcionar información sobre las medidas adoptadas por el Estado parte para reducir la alta prevalencia del VIH/SIDA, el paludismo y la tuberculosis, que han aumentado en los últimos años.

112.Guyana ha avanzado mucho en la lucha contra el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades, como la tuberculosis. Se está atribuyendo prioridad a la mejora del acceso a las instalaciones en las regiones del interior del país, al mantenimiento de las instalaciones existentes y al fomento de la aplicación de las prácticas sanitarias estándar. En Guyana regulan el sistema de atención de salud varias leyes y reglamentos, como La Ley del Ministerio de Salud (2005). Las medidas legislativas propuestas para el sector incluyen la revisión de las Normas de Seguridad Alimentaria y el nuevo proyecto de ley de salud pública.

113.En 2008, Guyana inició la aplicación de la Estrategia Nacional para el Sector Salud (2008-2012), basada en la Estrategia Nacional de Desarrollo y en el documento de la Estrategia de Reducción de la Pobreza y destinada a proteger a las personas más vulnerables. Algunos de los principales elementos de la Estrategia Nacional para el Sector de la Salud son: la descentralización de los servicios de salud; el fortalecimiento de la fuerza de trabajo calificada; la financiación del sector; los sistemas de gestión de la actuación profesional; y la información estratégica. En 2012, Guyana inició la aplicación de una nueva estrategia —Health Vision 2020— que está estratégicamente vinculada a la consecución de muchos Objetivos de Desarrollo del Milenio. Incluye elementos como las enfermedades no transmisibles; los accidentes, las lesiones y la violencia; así como los entornos saludables (ciudades, comunidades, hospitales, lugares de trabajo y hogares saludables). Se han emprendido varias iniciativas para fomentar la educación pública y un cambio de comportamiento en el país a fin de apoyar la promoción de la salud y la reducción de riesgos. Se recurrió a los medios de comunicación para apoyar estas actividades.

Sírvanse proporcionar información sobre los servicios de atención de salud mental, incluidas las dificultades en esta esfera y las medidas adoptadas hasta el momento para superarlas.

114.El Gobierno se ha percatado de que los servicios de salud mental en Guyana son inadecuados y no están disponibles ni son accesibles para la gran mayoría de la población. Además, son escasos los recursos humanos de atención sanitaria general que tienen las competencias necesarias en materia de salud mental para prestar servicios de atención a ese respecto en todos los niveles de los servicios generales de atención médica.

115.Los objetivos específicos definidos en el ámbito de la salud mental son el establecimiento y la puesta en marcha de servicios de prevención y gestión relacionados con el suicidio, la depresión y el uso indebido de drogas en la atención clínica de primer nivel (primaria). Estos servicios de prevención y gestión en la atención clínica primaria permitirán lograr mejoras. La prioridad principal del programa de salud mental será la integración de la salud mental en el sistema de atención primaria de la salud.

116.Indicador de salud mental: los servicios de salud mental para la detección y el tratamiento de los trastornos mentales comunes, incluidos los trastornos por consumo de drogas, se prestan en primera instancia en las instalaciones de atención de salud de primer nivel, y al menos el 10% de los centros de atención primaria de la salud prestaban ese tipo de servicios a finales de 2009. A ese respecto se ha avanzado.

117.Además de la forma en que se presenta la salud mental en la Estrategia para el Sector de la Salud, el compromiso del Ministerio con el desarrollo de los servicios de atención de la salud mental en Guyana queda claramente demostrado en las recientes iniciativas emprendidas por el Ministerio para mejorarlos:

La elaboración y finalización del proyecto de política de salud mental.

La elaboración y finalización del proyecto de plan de salud mental.

Un presupuesto anual destinado a la salud mental para apoyar las funciones de la Dependencia de Salud Mental y fondos recaudados para apoyar la ejecución de programas prioritarios en materia de salud mental.

El establecimiento de una capacidad local para proporcionar servicios de atención de salud mental a nivel comunitario y de la atención primaria.

Se ha puesto en marcha un programa para dotar a Medex de competencias básicas en salud mental mediante la incorporación de un plan de estudios sobre salud mental en el programa de formación de la escuela de profesionales sanitarios Medex facilitado por el Departamento de Educación en Ciencias de la Salud. Esta iniciativa se amplió con objeto de incluir la elaboración de material didáctico sobre salud mental para todos los programas de formación de la escuela de profesionales sanitarios del Departamento de Educación en Ciencias de la Salud.

El establecimiento de una Dependencia de Salud Mental en el Ministerio de Salud y de un presupuesto anual para apoyar las funciones de la Dependencia, así como de un cargo de Coordinador Nacional de Salud Mental. Además, el Ministerio de Salud nombró a un Asesor Técnico de Salud Mental en el Ministerio a fin de proporcionar regularmente orientación técnica para la elaboración del programa relativo a la salud mental y el uso indebido de drogas. Se ha establecido asimismo un Comité Multisectorial de Asesoramiento sobre Salud Mental en la Dependencia. Este Comité debe rendir cuentas ante el Ministro de Salud y se encarga de supervisar el desarrollo de las esferas de salud mental prioritarias, de conformidad con las instrucciones establecidas por el Ministerio en el proyecto de política sobre salud mental y mediante las estrategias definidas en el proyecto de plan estratégico sobre salud mental.

Artículos 13 y 14Derecho a la educación

Sírvanse proporcionar información precisa sobre las medidas adoptadas para reducir, especialmente entre los chicos, el número de niños no escolarizados.

118.Se han elaborado programas en el nivel de enseñanza secundaria para atender los diferentes intereses y capacidades de los estudiantes con el objetivo principal de asegurar que estos permanezcan en el sistema educativo. Se ha aplicado un amplio programa de preparación para la vida cotidiana en ese nivel y se realizan actividades que promueven el desarrollo, por ejemplo en el ámbito de las artes, el deporte y la educación física, que ofrecen en conjunto un plan equilibrado para que los estudiantes sigan participando en la experiencia escolar.

119.La inclusión de la educación física, el arte dramático y las artes visuales como asignaturas evaluables para obtener el Certificado de Educación Secundaria del Caribe (ESCI), ha mejorado considerablemente la gama de opciones disponibles para los estudiantes. Además, el Programa de Certificación de Competencias de Enseñanza Secundaria (SCCP), un programa educativo basado en las competencias, ofrece una vía alternativa a los estudiantes que muestran mayor interés en asignaturas técnicas y de formación profesional. Cabe señalar que la tasa de deserción escolar ha disminuido en general, tanto en el caso de los hombres como de las mujeres, y la disparidad entre los sexos se ha reducido considerablemente.

120.No se han analizado de forma rigurosa los motivos de esa reducción, pero se estima que uno de los factores ha sido la oportunidad de que más niños tengan acceso a un programa completo de enseñanza secundaria de cinco años con la posibilidad estudiar asignaturas del CXC. Además, se considera que la política de promoción automática ha permitido que los estudiantes sigan cursando las asignaturas en las que obtienen buenos resultados sin sufrir las consecuencias negativas de la repetición de curso.

Sírvanse proporcionar información sobre las medidas concretas adoptadas para mejorar la calidad de la educación, incluidas la cualificación de los maestros, la infraestructura escolar y las metodologías y materiales educativos.

121.La mejora de la calidad de la educación ha sido una prioridad del Ministerio de Educación en los dos últimos períodos de planificación y es una parte esencial del nuevo proyecto de ley de educación. La cláusula 3, 1) establece que “El Ministro (de Educación), con sujeción a los recursos del Estado, velará por que todos los ciudadanos de Guyana, independientemente de su edad, raza, creencias, sexo, capacidad física o mental, o condición socioeconómica, tengan las mejores posibilidades de alcanzar su pleno potencial mediante la igualdad de acceso a una educación de calidad según se define en las reglas y normas del Ministerio. El proyecto de ley también dispone que uno de los objetivos generales sea “establecer un sistema de educación plural, adecuado y completo que se caracterice por la excelencia”.

122.La ley no ofrece una definición específica de lo que se considera calidad, pero en el Ministerio se ha vinculado a las cualificaciones académicas y profesionales de los docentes, suponiendo que unos profesores más cualificados y capacitados favorecen el aprendizaje; por lo tanto la proporción de docentes formados es un indicador de calidad. El acceso a material didáctico, en particular a los libros de texto, también se considera un indicador de calidad; por lo tanto la relación estudiante-libro es otro indicador, el ideal sería que todos los estudiantes dispusieran de un libro para cada asignatura.

123.En esta era de rápida expansión de la tecnología, el acceso a computadoras, programas informáticos, y laboratorios y talleres debidamente equipados también se considera esencial. En última instancia se estima que una educación de buena calidad permite que los estudiantes muestren mejor sus conocimientos y aptitudes, que en general se determinan en evaluaciones o pruebas nacionales. En Guyana hay tres evaluaciones nacionales principales, en los grados 2, 4 y 6 en el nivel primario, y en el grado 9 en el nivel secundario. También existen los principales exámenes generales en los grados 11 y 12 del nivel secundario.

124.En la actualidad el Ministerio reconoce plenamente que las mejoras de los factores antes expuestos, si bien son importantes, no garantizan un mejor rendimiento de los estudiantes. En particular, se reconoce que la calidad de la enseñanza no solo está vinculada a la cualificación de los docentes sino también, de forma más significativa, a la metodología de enseñanza. Una crítica constante al entorno de la enseñanza en Guyana es que todavía es muy autoritaria. Gran parte de la enseñanza está firmemente arraigada en la memorización y la repetición y no se alienta a los niños a hacer preguntas, a pensar por sí mismos o a trabajar de forma independiente. Esto suele conducir a una falta de comprensión, al aburrimiento y, en definitiva, a un mal rendimiento de los estudiantes.

125.El Ministerio de Educación está tratando abordar la calidad de la enseñanza de varias maneras. El Proyecto de Mejora de la Formación del Personal Docente de Guyana (GITEP), que se está ejecutando con un préstamo del Banco Mundial, tiene por objeto mejorar la calidad de la educación que se ofrece en las instituciones de formación de docentes, la Universidad de Guyana y el Cyril Potter College of Education (CPCE).

126.El GITEP tiene por objeto mejorar la calidad de los docentes, centrándose en la ampliación las cualificaciones y la capacidad de los profesores-educadores, mejorando la calidad y la estructura de los programas que ofrece el CPCE, y asegurando que el nuevo programa de Diplomado en Educación (ADE) esté bien articulado con las Licenciaturas en Educación que ofrece la Universidad de Guyana. Para todos los graduados del programa ADE se establece un año de iniciación previo a la prestación de servicios durante el cual son supervisados y apoyados por funcionarios del Ministerio.

127.La proporción de docentes formados en el sistema aumentó de 58% a principios de 2008 hasta el objetivo del 70% que se había previsto alcanzar en 2013. El GITEP proporciona computadoras portátiles y del tipo “notebook” a un costo subvencionado a los profesores y estudiantes de magisterio, a fin de integrar el uso de la tecnología en el programa. Se espera que los graduados salgan de la universidad con conocimientos básicos de informática, así como con ciertas aptitudes en el uso de la tecnología para apoyar sus actividades docentes.

128.Se introdujeron mejoras en la infraestructura física de muchas escuelas durante el Plan Estratégico para la Educación 2008-2013. Se gastaron casi 2.000 millones de dólares de Guyana en el mantenimiento de los edificios. En el marco del programa de la Iniciativa Acelerada de Educación para Todos (EFA-FTI) se prestó especial atención a la mejora de las instalaciones sanitarias y al suministro de servicios básicos, como el agua y una fuente de energía, a las escuelas del interior del país y de la costa. En el marco de este programa se construyeron 122 casas para docentes; se suministró electricidad a 43 escuelas; y en 67 escuelas se reconstruyeron o rehabilitaron instalaciones sanitarias. En respuesta a las preguntas sobre el estado de la infraestructura física de sus escuelas, en la encuesta administrativa del Ministerio de Educación de 2012-2013, los Directores indicaron que el estado del 74% de las escuelas podía situarse en la media (en general en buen estado, con necesidad de llevar a cabo pequeñas reparaciones) o por encima de la media (en general en buen estado, con pequeños defectos).

129.Además de las mejoras físicas, la Dependencia encargada de la salud, la nutrición y la prevención del VIH/SIDA en las escuelas y el Especialista en Participación de la Comunidad del Ministerio de Educación, con el apoyo de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), colaboraron con los centros docentes para elaborar planes y programas de salud escolar a fin de fomentar un entorno limpio y seguro en las escuelas.

130.El sector de la educación también ha hecho notables progresos en la enseñanza y formación técnica y profesional (EFTP) con un cambio de paradigma de la EFTP tradicional a programas basados en competencias, para que la EFTP sea más relevante en una sociedad tecnológicamente en evolución. Entre las reformas cabe mencionar la aplicación con carácter experimental de la Calificación Profesional del Caribe (CVQ) y de la enseñanza y formación basada en las competencias en ocho de las diez instituciones de EFTP. El Programa de Certificación de Aptitudes Básicas se reformó en 2010 y ahora se denomina Programa de Certificación de Competencias de Enseñanza Secundaria (SCCP). Este programa, que utiliza los métodos de enseñanza de la EFTP, se implantó inicialmente en 22 escuelas secundarias y 7 centros de instrucción práctica. En 2013 este programa se ofrecía en 50 escuelas secundarias y 10 centros de instrucción práctica de todas las regiones, excepto la Región 9. Gracias a estos cambios más de 2.000 estudiantes se graduaron del SCCP. Se ha dotado a la mayoría de las instituciones de EFTP de laboratorios de computación que ya están en funcionamiento, y se imparten conocimientos básicos de informática a todos los estudiantes. Más de la mitad de las instituciones cuentan al menos con tres profesores que utilizan la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) en las aulas. El Ministerio de Educación tiene la intención de ampliar estos programas mediante la formación, la institucionalización del SCCP y de la CVQ, la incorporación de más asignaturas optativas en los programas y otras iniciativas.

131.En agosto de 2015, el Gobierno estableció una Comisión de Investigación sobre la prestación de servicios educativos en Guyana y se informará al respecto en el plazo de seis meses.

Sírvanse proporcionar información sobre las medidas adoptadas para mejorar el rendimiento académico de los estudiantes, en especial de los niños que viven en zonas apartadas.

132.El acceso a la educación ha sido uno de los elementos fundamentales para el empoderamiento de todos los amerindios. Existen aproximadamente 13 escuelas secundarias con dormitorios en las cuatro Regiones Administrativas del interior que atienden a más de 5.500 estudiantes. Este acceso a la enseñanza secundaria para niños amerindios durante los últimos 15 años les ha ofrecido muchas oportunidades para progresar y seguir formándose como maestros, enfermeras, médicos, así como en la esfera de la defensa y la aplicación de la ley.

133.Algunas iniciativas, como el Proyecto de Mejora de la Enseñanza Primaria, el Programa de Reforma de la Escuela Secundaria, el Programa de Formación de Docentes de Educación Básica de Guyana, y el Programa de Apoyo al Acceso y a la Gestión de la Educación Básica; y la Iniciativa Acelerada de Educación para Todos (EFA-FTI), tenían componentes destinados a la mejora del rendimiento de los estudiantes centrándose en especial en las regiones del interior.

134. Además, algunas intervenciones específicas se centraron en otras esferas, en particular la mejora de la calidad de la formación de docentes, la armonización de los recursos de la enseñanza y el aprendizaje para mejorar los resultados de los estudiantes, la mejora de la calidad de las instalaciones físicas, el fomento de alianzas comunitarias fuertes y la mejora de la calidad de la supervisión en la enseñanza en zonas apartadas.

135.Se están construyendo nuevas escuelas donde ha sido necesario, y se han ampliado los dormitorios para recibir a más estudiantes que acceden a una educación secundaria discrecional. El programa de alimentación escolar para las escuelas del interior también fue diseñado con objeto de mejorar la asistencia/participación de los estudiantes, y permitió aumentar la asistencia a las escuelas del 64% al 81% durante el último período de cinco años.

136.Para reducir la disparidad en el rendimiento entre las regiones del interior y las costeras, el Ministerio examinará atentamente la preparación de los docentes, el material de los planes de estudios y el acceso a materiales y servicios de apoyo. También se prestará especial atención a posibles disparidades de género en el rendimiento y se adoptarán medidas para reducirlas.

Artículo 15Derechos culturales

Sírvanse proporcionar información sobre las medidas adoptadas por el Estado parte para promover la educación en los idiomas de los amerindios y de las minorías étnicas, así como para proteger su identidad cultural.

137.El idioma y la cultura tradicionales han desempeñado y siguen desempeñando una función importante y sagrada en el mantenimiento de los derechos y la identidad de las comunidades amerindias en Guyana y en todo el mundo. Muchas comunidades afirman que su idioma y su cultura es la esencia que los hace únicos. En Guyana hay nueve grupos indígenas: arawak, caribes, warrau, arekuna, akawaio, patamona, wapishana, macushi y wai wai. Estos grupos/tribus hablan nueve idiomas distintos. Los idiomas wapishana, macushi, wai wai, akawaio, arecuna y patamona se hablan habitualmente en las aldeas y comunidades. En las aldeas amerindias de Baramita y Kurutuku, la mayoría habla caribe. Sin embargo, con la excepción de estas dos aldeas, los idiomas caribe, warrau y arawak están en peligro de extinción. Puede afirmarse que el arawak es el idioma que está más “amenazado” porque la mayoría de las comunidades indígenas costeras son arawak.

138.En un esfuerzo por recuperar y mantener los idiomas amerindios, se están emprendiendo constantemente iniciativas para asegurar que se mantengan vivos. El mayor desafío es lograr que esos idiomas se escriban fonéticamente de forma correcta utilizando a lingüistas capacitados, ya que hay variantes entre las diferentes comunidades. Esto requerirá un arduo trabajo con cada grupo lingüístico para elaborar un idioma escrito que sea aceptado por todos los interesados.

139.A pesar de este desafío, Cannon Benett de Kabakaburi, en la Región Administrativa 2, elaboró un diccionario de arawak. En el norte de Rupununim, en la Región Administrativa 9, la Unidad de Investigación Macushi promueve en particular el idioma macushi; y se han elaborado un diccionario macushi y otras publicaciones. Esta Unidad también ha documentado los usos de las plantas medicinales y actualmente está trabajando para incluir el idioma macushi en el plan de estudios de la escuela primaria. En el sur de Guyana se están desplegando esfuerzos para enseñar el idioma wapishana. Además, la Santa Biblia se ha traducido a los idiomas patamona y akawaio. Se ha publicado una lista de palabras en cinco (5) idiomas amerindios.

140.El Museo Walter Roth de Antropología y Arqueología (establecido en 1975 y único museo del Caribe anglófono dedicado a los pueblos amerindios/indígenas) ha colaborado con la Unidad de Investigaciones sobre los Amerindios de la Universidad Guyana y con comunidades amerindias para elaborar listas de palabras en cinco idiomas amerindios. El Himno Nacional de Guyana se ha traducido al idioma akawaio. Este Museo es el principal depositario de objetos antropológicos y arqueológicos que son específicos de la prehistoria de Guyana y documentan la llegada de sus primeras poblaciones y el modo de vida amerindio.

141.El Umana Yana, declarado patrimonio nacional, fue construido en el decenio de 1970 por el pueblo wai wai que lo ha mantenido con financiación periódica del Gobierno. El estilo de esta tradicional “casa de reunión” denominada Benab, es exclusivo de los wai wai. Se ha construido un segundo Benab en el Centro Nacional de Exposiciones con el estilo arawak. Ambos edificios muestran la excepcional arquitectura amerindia y están ubicados estratégicamente para conferencias y espectáculos culturales internacionales y locales en la capital, Georgetown. Lamentablemente, el Benab quedó destruido en un incendio en 2014 y se está tratando de reconstruirlo.

142.Destacados amerindios en el ámbito de la investigación sobre antropología, arqueología y arte han contribuido en amplia medida a preservar y promover la cultura y los idiomas amerindios, por ejemplo, el antropólogo cultural y lingüista amerindio, Dr. Desrey Fox, un akawaio (ya fallecido) ex Comisario del Museo Walter Roth y ex Ministro de Educación; George Simon, un lokono/arawak (exarqueólogo del Museo Walter Roth, profesor de la Universidad de Guyana y artista de renombre);y Basil Rodrigues, un arawak, profesor y compositor de una serie de canciones que, pese a estar en inglés, promueven la cultura amerindia.

143.La Universidad de Guyana —la principal institución educativa del país— reconociendo la necesidad de promover y proteger la cultura y los idiomas amerindios, estableció en 1975 una Unidad de Investigaciones sobre los Amerindios. Esta Unidad comenzó como un proyecto para promover los idiomas amerindios, pero ha evolucionado para facilitar la traducción de varios textos a los idiomas amerindios y la documentación de la rica historia y cultura de los amerindios. Actualmente la biblioteca de la Unidad dispone de más de mil libros, publicaciones, informes, diccionarios, etc.; varios de estos libros versan sobre idiomas, antropología, modos de vida, historia, cultura, folklore, costumbres y creencias de los amerindios.

144.Además, las tradiciones, las prácticas y la cultura amerindias se ponen de relieve a nivel nacional en septiembre de cada año, Mes del Patrimonio Amerindio, establecido desde 1995 por el Gobierno de Guyana tras celebrar consultas con las comunidades amerindias. Estas celebraciones se realizan bajo la dirección del Ministerio de Asuntos de los Pueblos Indígenas. Durante todo el mes se celebran actos para realzar la música, la literatura, las investigaciones así como las contribuciones de estas comunidades a la historia y el desarrollo de Guyana. Se resaltan, además, los logros especiales de amerindios destacados del pasado y del presente, la música y el arte amerindio, el arte culinario amerindio, la literatura y los idiomas amerindios, y se promociona la subcultura excepcional de las aldeas amerindias. El Gobierno también aporta fondos a las aldeas para organizar y celebrar sus fiestas en el ámbito local. Los guyaneses y otros grupos étnicos asisten a estas celebraciones y participan en ellas para mostrar profundo respeto por la cultura amerindia y celebrar la diversidad étnica del país. Debido a la constante expansión de estas celebraciones anuales, las aldeas y las comunidades organizan sus actividades conmemorativas con o sin financiación del Gobierno; una buena prueba de que los amerindios están orgullosos de su cultura y se alegran de promoverla y mantenerla viva.

145.La protección de la cultura amerindia está consagrada en la Ley de Amerindios (2006). Las funciones de los Consejos de Aldea tal como se definen en el artículo 13 son, entre otras cosas, fomentar la conservación y expansión de la cultura amerindia y asegurar que los lugares y objetos ubicados en tierras de las aldeas y que tengan valores sagrados o culturales para la aldea sean protegidos y cuidados. Esa misma Ley estipula que el Toshao es un agente rural, que refuerza la protección de la cultura frente a fuerzas externas. Además, los Consejos de Aldea también están facultados para determinar la entrada y el acceso de los visitantes según lo dispuesto en la Ley de Amerindios (2006).

146.Muchas aldeas amerindias están potenciando al máximo el uso de su cultura y patrimonio para fomentar el turismo comunitario. La mayoría de las aldeas amerindias se encuentran en zonas geográficamente bellas y pintorescas y con atractivos naturales prácticamente vírgenes – cascadas, ríos, montañas, flora, etc. Esto, junto a sus excepcionales valores, cultura, historia, arte, arquitectura, modo de vida, fiestas y patrimonio, crea un conjunto de elementos estimulante para el turismo que ha permitido la diversificación de las economías locales y la preservación del carácter único de las comunidades.

147.En el marco del Memorando de Acuerdo de Guyana con el Reino de Noruega, se facilitarán fondos para proyectos económicos y de desarrollo de las aldeas. Los proyectos de desarrollo comunitario fueron ejecutados por aldeas amerindias con el asesoramiento técnico del Ministerio de Asuntos Amerindios. El turismo que atrae el patrimonio cultural representa sesenta y seis millones ochocientos setenta y cuatro mil dólares (66.874.000 dólares de Guyana) (aproximadamente 300.000 dólares de los Estados Unidos), es decir, el ocho por ciento (8%) del total de los proyectos propuestos.

148.A fin de proteger y promover la cultura amerindia y garantizar al mismo tiempo que el desarrollo de los amerindios se integre en el proceso nacional, el Gobierno de Guyana estableció un Ministerio de Asuntos Amerindios. En un esfuerzo por compartir la experiencia de Guyana con el resto del mundo, el país realizó actividades de promoción con la comunidad internacional y Toshao Bertie Xavier, un macushi amerindio, fue elegido como miembro del Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas.

149.Todos los actores que participan en el desarrollo social y económico de los amerindios en Guyana reconocen que el idioma y la cultura en general desempeñan un papel importante en la promoción y protección de los derechos y de la identidad de los pueblos indígenas. La aplicación de legislación, la creación de unidades especiales para proteger y fomentar los idiomas y la cultura, la designación de un mes nacional para celebrar y promover la cultura y los idiomas amerindios y la creación del Ministerio de Asuntos Amerindios son algunas de las muchas medidas adoptadas para garantizar que la cultura amerindia se mantenga viva.

Sírvanse proporcionar información sobre las medidas adoptadas para garantizar la participación de los pueblos indígenas en la adopción de decisiones que les afectan, así como sobre las medidas adoptadas para apoyar el mantenimiento de las culturas, los modos de vida y los medios de subsistencia indígenas.

150.Se ha elegido el mes de septiembre de cada año para reconocer los sacrificios y las contribuciones de los primeros habitantes de Guyana, los amerindios. En otros países se celebran fiestas similares para honrar las contribuciones de sus pueblos originarios o indígenas.

151.Septiembre es anualmente el Mes del Patrimonio Amerindio y en el conjunto de la República Cooperativa de Guyana se brinda a todos los amerindios la oportunidad de poner de relieve su diversidad cultural ante el resto de la nación.

152.El artículo 4 de la Ley de Amerindios prevé la creación de Consejos de Aldea y Consejos Comunitarios, elegidos localmente cuyo mandato es asegurar la buena gobernanza y gestión, y el uso de la tierra y los recursos naturales en sus respectivas aldeas. La elección de los Toshaos, los Consejos de Aldea y los Consejos Comunitarios tiene lugar cada tres años con arreglo a la Ley de Amerindios de 2006.

153.El Consejo Nacional de Toshaos tiene el mandato de elegir a sus representantes en las tres comisiones de derechos constitucionales —la Comisión de los Pueblos Indígenas, la Comisión de Relaciones Étnicas y la Comisión de la Mujer y la Igualdad de Género— que ofrecen oportunidades directas para tratar las violaciones de sus derechos y para promover el cambio.

154.El modelo de gobernanza incluyente de Guyana facilita la participación de dirigentes y pueblos indígenas en el ámbito político, en que tienen la libertad de determinar su condición política y procurar alcanzar su desarrollo económico, social y cultural. Los dirigentes elegidos y las comunidades indígenas están incluidos y participan en todos los foros nacionales estratégicos, legislativos y de desarrollo importantes.

Sírvanse proporcionar información sobre el acceso a Internet y las medidas adoptadas por las autoridades públicas para garantizar dicho acceso a las personas y grupos desfavorecidos y marginados, así como a quienes viven en zonas remotas.

155.El Programa de Electrificación del Interior se puso en marcha en 2005, cuando el Gobierno de Guyana estudió opciones para la electrificación sostenible del interior del país, como parte del Programa Nacional de Electrificación para Zonas sin Servicio (EAEP). El Programa, ejecutado por la Dependencia para la Electrificación del Interior, de la Oficina del Primer Ministro, impartirá a los aldeanos la formación necesaria para el uso y mantenimiento de esas fuentes de energía sostenibles.

156.El sistema de energía solar para uso doméstico distribuido, que proporcionaría energía a cada hogar para el funcionamiento de pequeños electrodomésticos, y para generar ingresos, forma parte de la iniciativa del Gobierno encaminada a mejorar el nivel de vida y los medios de subsistencia de quienes residen en aldeas y grupos indígenas en todo el país.

157.Desde 2010, el Gobierno determinó que la tecnología basada en la información y las comunicaciones era un sector de crecimiento emergente, lo que señaló la necesidad de una mayor diversificación de la mano de obra. En consecuencia, el Gobierno ha promovido un proyecto de TIC denominado “Un ordenador por familia” cuyo objetivo es proporcionar a 90.000 hogares un ordenador portátil y formación gratuita en informática.

158.El Ministerio de Asuntos Indígenas ha distribuido 574 paneles solares a 16 comunidades indígenas en las Regiones 1, 2 y 9, en el marco del UAEP, que han permitido que 1.750 hogares del interior puedan beneficiarse de la electricidad.