Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
Перечень вопросов, связанных с рассмотрением объединенных второго и третьего периодических докладов Кыргызстана *
1.Просьба сообщить Комитету о правовом статусе Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах в национальном законодательстве. Просьба привести примеры случаев, когда на положения Пакта делались ссылки в судах и/или когда они применялись судами.
2.Просьба представить информацию о мерах, принятых для приведения мандата Аппарата Омбудсмена (Акыйкатчы) в полное соответствие с Принципами, касающимися статуса национальных учреждений (Парижскими принципами), которые содержатся в приложении к резолюции 48/134 Генеральной Ассамблеи. Просьба указать, предоставлены ли Аппарату Омбудсмена необходимые финансовые и людские ресурсы, с тем чтобы он имел возможность эффективно осуществлять свой мандат.
I.Вопросы, касающиеся общих положений Пакта (статьи 1−5)
Пункт 1 статьи 2 − Максимальные имеющиеся ресурсы
3.Просьба предоставить ежегодные сравнительные статистические данные за последние пять лет, показывающие процентную долю валового внутреннего продукта и государственного бюджета, выделяемой на осуществление прав, предусмотренных Пактом.
4.Просьба предоставить информацию об эффективности мер по борьбе с коррупцией в контексте максимизации ресурсов, которые имеются для поощрения и реализации экономических, социальных и культурных прав. Просьба также представить информацию о количестве и характере возбужденных дел и привлечении к ответственности виновных.
Пункт 2 статьи 2 − Недискриминация
5.Просьба указать, какие меры были приняты с целью принятия всеобъемлющего законодательства по борьбе с дискриминацией.
6.Просьба представить информацию о мерах по искоренению и предотвращению социальной стигматизации и дискриминации лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом или затронутых ВИЧ/СПИДом, инвалидов и других уязвимых групп. Просьба представить информацию о новом законопроекте, направленном на введение ответственности за акт распространения информации или проведение любых публичных мероприятий, направленных на "формирование позитивного отношения к нетрадиционным формам сексуальных отношений".
7.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью устранения неравенства между различными этническими общинами и между сельскими и городскими районами. Просьба также представить информацию о принимаемых мерах по поощрению участия меньшинств в политических и общественных делах.
Статья 3 − Равные права мужчин и женщин
8.Просьба представить информацию о воздействии национального плана действий по обеспечению гендерного равенства на 2007−2010 годы (Президентский указ № 369 от 20 августа 2007 года) на осуществление экономических, социальных и культурных прав женщин и девочек. Просьба пояснить, был ли принят проект национального плана действий на 2012−2014 годы (E/C.12/KGZ/2-3, пункт 24) и если да, то каким образом он развил предыдущий национальный план действий по достижению гендерного равенства.
9.Просьба представить информацию о принимаемых мерах, включая временные специальные меры, с целью увеличения представленности женщин в парламенте, правительстве, на руководящих должностях в системе государственной службы и в правоохранительной системе.
II.Вопросы, касающиеся конкретных положений Пакта (статьи 6−15)
Статья 6 − Право на труд
10.Просьба представить обновленную информацию об уровне безработицы с разбивкой по полу, возрасту и сельским/городским районам. Просьба также представить информацию о воздействии мер, направленных на сокращение безработицы, в том числе о влиянии национальной политики в области занятости, и о мерах, принятых для решения проблемы широкомасштабной миграции рабочей силы за границу. Просьба представить также обновленную информацию о Страновой программе Кыргызской Республики по достойному труду до 2012−2015 года (E/C.12/KGZ/2-3, пункты 52 и 53).
11.Просьба уточнить, какие меры принимаются в целях сокращения масштабов неформальной экономики и обеспечения гарантий доступа лиц, работающих в неформальном секторе, к базовым услугам и социальной защите.
12.Просьба также представить информацию о принимаемых мерах с целью облегчения доступа беженцев, лиц без гражданства и просителей убежища к работе.
Статья 7 − Право на справедливые и благоприятные условия труда
13.Просьба представить информацию о мерах, принятых для повышения минимального размера заработной платы до уровня конституционно установленных ориентиров в размере прожиточного минимума (E/C.12/KGZ/2-3, пункт 64). Просьба также представить информацию о том, обеспечивают ли ориентиры в размере прожиточного минимума достойную жизнь мигрантам и членам их семей.
14.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых государством-участником в целях реализации принципа равенства мужчин и женщин с точки зрения заработной платы, условий труда и доступа к занятости в соответствии с предыдущими заключительными замечаниями Комитета (E/C.12/1/Add.49, пункт 18).
15.Просьба представить информацию о конкретных мерах, принятых для решения проблемы высокого уровня профзаболеваний и травматизма (E/C.12/KGZ/2-3, пункт 76). Просьба также представить информацию об обеспечении соблюдения правил техники безопасности и гигиены и о применяемых санкциях в случае их несоблюдения.
Статья 8 − Права профессиональных союзов
16.Просьба представить информацию о правовых нормах и процедурах, касающихся создания профсоюзов, и принятых мерах для обеспечения полного соблюдения права создавать профсоюзы и вступать в них. Просьба представить обновленную информацию о поправках, внесенных в Уголовный кодекс в феврале 2014 года, согласно которым руководители и сотрудники предприятий стратегического значения могут быть подвергнуты тюремному заключению на срок до 15 лет за срыв или остановку производства.
Статья 9 − Право на социальное обеспечение
17.Просьба уточнить, создана ли система пересмотра социальных пособий с целью гарантировать, чтобы такие пособия обеспечивали достойный уровень жизни, и указать методологию определения получателей пособий. Просьба также представить информацию о том, каким образом данная система пересмотра применяется в условиях накопительной и распределительной пенсионных систем (E/C.12/KGZ/2-3, пункт 141).
18.Просьба представить подробную информацию о социальных пособиях, предусмотренных для инвалидов. В частности, просьба представить информацию о том, эффективно ли содействовало принятие двух положений о минимальных стандартах социального обслуживания инвалидов их социальной интеграции.
19.Просьба представить информацию о результатах осуществления Стратегии развития социальной защиты на 2012−2014 годы и мерах, принятых с целью увеличения пособий по линии социальной помощи малообеспеченным семьям с детьми.
20.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью предоставления беженцам, просителям убежища и лицам без гражданства доступа к пособиям по линии системы социального обеспечения.
Статья 10 − Защита семьи, матери и ребенка
21.Просьба представить информацию о результатах адресных мер по борьбе с детским трудом.
22.Просьба представить информацию о принятых мерах законодательного или иного характера в целях предотвращения и пресечения бытового насилия, особенно в отношении женщин и детей, и обеспечения надлежащего наказания виновных, а также предоставления жертвам доступа к непосредственной защите и эффективным средствам обеспечения возмещения.
Статья 11 − Право на достаточный жизненный уровень
23.Просьба представить обновленные статистические данные о доле населения, находящегося за чертой бедности, в разбивке по полу, возрасту и сельским/ городским районам и о результатах конкретных мер, принятых для решения проблемы бедности.
24.Просьба сообщить Комитету, приняло ли государство-участник меры, в том числе меры законодательного характера, с тем чтобы обеспечить доступ к доступному и достаточному жилью, особенно для неблагополучных и обездоленных лиц и групп. Просьба представить информацию о доле бездомных лиц в государстве-участнике. Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях решения проблемы незаконных построек, неформальных и полунеформальных поселений в городских районах, особенно в городах Бишкек и Ош. Просьба также представить информацию о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы принудительные выселения производились только в самых исключительных обстоятельствах и согласно соответствующим принципам международного права. Просьба сообщить о механизмах предоставления собственникам адекватной компенсации за экспроприированное имущество.
25.Просьба информировать Комитет о мерах, принятых согласно Закону о продовольственной безопасности в целях улучшения доступа к продуктам питания, особенно для наиболее неблагополучных и обездоленных лиц и групп. Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях борьбы с недоеданием, улучшения программы школьного питания и обеспечения запасов продовольствия.
Статья 12 − Право на физическое и психическое здоровье
26.Просьба представить информацию о конкретных мерах, принятых для улучшения доступности и качества медицинских услуг, особенно в сельских районах и для неблагополучных и обездоленных лиц и групп. Просьба представить информацию о результатах Национальной программы реформирования системы здравоохранения "Ден соолук" на 2012−2016 годы и программы гарантированной государственной медицинской помощи, предусматривающей доступ к бесплатной медицинской помощи.
27.Просьба представить информацию о воздействии мер, принятых в целях сокращения показателей ВИЧ-инфицирования и решения проблемы ограниченного охвата адекватной антиретровирусной терапией. Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях повышения уровня осведомленности и информированности по вопросам ВИЧ/СПИДа, особенно среди молодежи.
28.Просьба представить информацию о принятых мерах для снижения материнской смертности и младенческой и детской смертности, и об их результатах. Просьба также представить информацию о мерах, принятых в целях обеспечения доступа к услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья для всех.
Статьи 13 и 14 − Право на образование
29.Просьба представить информацию о доле учеников, бросивших учебу или не посещающих занятия на уровнях начального и среднего образования, в частности из числа детей общины люли. Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях поощрения посещаемости школ девочками, детьми из сельских районов, детьми, принадлежащими к национальным меньшинствам, детьми-инвалидами и детьми мигрантов и лиц без гражданства, в частности детьми из центральноазиатской этнической общины рома, которые не имеют свидетельств о рождении.
30.Просьба представить информацию о мерах, принятых для удовлетворения потребностей в области обеспечения качественного образования. Просьба также представить информацию о мерах, принятых в целях повышения качества школьной инфраструктуры, включая мебель и школьные принадлежности, отопление и электричество, и поощрения использования Интернета в школах.
31.Просьба представить информацию о целях и ожидаемых итогах осуществления Национальной программы развития государственного языка и совершенствования языковой политики в Кыргызской Республике на 2014−2020 годы в том, что касается доступа представителей меньшинств к обучению на их родном языке.
Статья 15 − Культурные права
32.Просьба сообщить о мерах, принятых в целях защиты культурного разнообразия, поощрения осведомленности о культурном наследии этнических, религиозных или языковых меньшинств и создания благоприятных условий для сохранения, развития, выражения и популяризации ими своей идентичности, истории, культуры, языка, традиций и обычаев.