Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
Заключительные замечания по пятому периодическому докладу Бельгии *
1.Комитет рассмотрел пятый периодический доклад Бельгии (E/C.12/BEL/5) на своих 6-м и 7-м заседаниях (см. E/C.12/2020/SR.6 и 7), состоявшихся 19 и 20 февраля 2020 года, и на своем 30-м заседании, состоявшемся 6 марта 2020 года, принял настоящие заключительные замечания.
A.Введение
2.Комитет выражает удовлетворение в связи с представлением государством-участником своего пятого периодического доклада, который был подготовлен на основе предварительного перечня вопросов, составленного Комитетом (E/C.12/BEL/QPR/5). Комитет выражает признательность государству-участнику за согласие следовать упрощенной процедуре представления докладов, поскольку она позволяет предметно рассмотреть доклад и придать целенаправленный характер диалогу с делегацией. Он приветствует открытый и конструктивный диалог, проведенный с делегацией государства-участника, в состав которой входили высокопоставленные представители различных министерств.
B.Позитивные аспекты
3.Комитет с удовлетворением отмечает активную позицию государства-участника и предпринятые им усилия по дальнейшему обеспечению всестороннего осуществления экономических, социальных и культурных прав, такие как принятие 23 июня 2017 года Национального плана действий «Предпринимательская деятельность и права человека», создание национального правозащитного учреждения в соответствии с Законом от 12 мая 2019 года и принятие Национального плана в области адаптации к изменению климата на 2017‒2020 годы. Кроме того, Комитет приветствует поддержку правозащитного подхода, выраженную государством-участником на переговорах об изменении климата, в частности применительно к плану действий по обеспечению гендерного равенства, платформе местных общин и коренных народов, а также в рамках действий по расширению возможностей в области борьбы с изменением климата.
4.Комитет с удовлетворением отмечает состоявшуюся 20 мая 2014 года ратификацию Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, а также признание компетенции Комитета в отношении процедуры расследования, которая предусмотрена в статье 11 Факультативного протокола.
C.Основные вопросы, вызывающие озабоченность, и рекомендации
Статус Пакта во внутренней правовой системе
5.Комитет отмечает, что в системе внутреннего права государства-участника применимость Пакта и всего комплекса его положений не признана, и с беспокойством принимает к сведению тот факт, что суды крайне редко ссылаются на положения Пакта.
6. Комитет вновь ссылается на свои рекомендации из предыдущих заключительных замечаний, где государству-участнику предлагалось гарантировать непосредственное применение положений Пакта в рамках национального правового режима ( E / C .12/ BEL / CO /3, пункты 24 и 25; E/C.12/BEL/CO/4, пункт 7). Он рекомендует также государству-участнику активизировать усилия по распространению содержания положений Пакта и Факультативного протокола к нему среди адвокатов, судей и магистратов, а также среди широкой общественности. Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 9 (1998) о применении Пакта во внутреннем праве.
Национальное правозащитное учреждение
7.Принимая к сведению информацию о создании в 2019 году Федерального института по правам человека, Комитет, однако, обеспокоен тем, что его мандат на федеральном уровне пока ограничен и не включает в себя полномочий принимать индивидуальные жалобы, а также тем, что институт не имеет соглашения о сотрудничестве с действующими национальными правозащитными учреждениями, такими как «Униа».
8. Комитет рекомендует государству-участнику расширить мандат своего национального правозащитного учреждения в соответствии с Принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), чтобы он применялся в отношении федерального государства и регионов. Он просит государство-участник гарантировать координацию между различными субъектами, занимающимися проблематикой прав человека. Комитет призывает также государство-участник изучить возможность предоставления упомянутому учреждению полномочий принимать и рассматривать жалобы и петиции, касающиеся положения отдельных лиц, особенно в отношении экономических, социальных и культурных прав.
Изменение климата
9.Комитет с удовлетворением отмечает принятие национального плана адаптации к изменению климата. При этом он с обеспокоенностью констатирует, что государство-участник не в состоянии достичь своей цели, предусматривающей сокращение выбросов парниковых газов на 15% к 2020 году и на 35% к 2030 году в сопоставлении с объемом таких выбросов в 2005 году.
10. Комитет рекомендует государству-участнику активизировать усилия, направленные на достижение целей в области снижения объема выбросов парниковых газов к 2020 году и повысить целевой показатель, предусмотренный для 2030 года, чтобы привести его в соответствие с обязательством по ограничению роста температуры на уровне 1,5 °C. Комитет рекомендует ему принять необходимые меры для осуществления стратегии Европейского союза по обеспечению к 2050 году перехода к экономике с нулевым чистым уровнем выбросов парниковых газов. Комитет далее рекомендует ему обновить свой национальный план адап т ации к изменению климата при всестороннем участии регионов и сообществ. В этой связи он обращает внимание государства-участника на свое заявление об изменении климата и Пакте (E/C.12/2018/1), принятое 8 октября 2018 года, и на совместное заявление о правах человека и изменении климата, сделанное 16 сентября 2019 года Комитетом по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам, Комитетом по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Комитетом по правам ребенка и Комитетом по правам инвалидов.
Предпринимательская деятельность и права человека
11.Комитет принимает к сведению утверждение первого национального плана действий «Предпринимательская деятельность и права человека», состоявшееся 23 июня 2017 года. Отмечая 33 мероприятия по реализации, которые предусмотрены в принятом плане действий, Комитет в то же время обеспокоен исключительно добровольным характером этого плана, а также отсутствием эффективной системы рассмотрения жалоб и механизма помощи жертвам преследований.
12. Помимо реализации национального плана действий «Предпринимательская деятельность и права человека», Комитет рекомендует государству-участнику ввести в действие комплекс обязывающих нормативных и регламентирующих положений, которые:
a) предписывают предприятиям, зарегистрированным в государстве-участнике, проявлять должную осмотрительность в области прав человека в ходе своей деятельности и в своих коммерческих отношениях как на территории государства-участника, так и за границей;
b) предусматривают привлечение предприятий к ответственности в случае нарушения экономических, социальных и культурных прав;
c) дают возможность жертвам, в том числе жертвам преследований, требовать в судебном и внесудебном порядке возмещения причиненного им ущерба.
13. Комитет предлагает государству-участнику включить указанные элементы в свой следующий национальный план действий «Предпринимательская деятельность и права человека». Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 24 (2017) об обязательствах государств по Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах в контексте предпринимательской деятельности.
Международное сотрудничество
14.Комитет с удовлетворением отмечает уделение государством-участником внимания проблеме изменения климата, в частности через направление финансовых средств в международные фонды, такие как Фонд для наименее развитых стран и Адаптационный фонд, а также через финансирование мероприятий по смягчению последствий и адаптации в странах-получателях. При этом Комитет сожалеет, что государству-участнику не удалось достичь целевого показателя, предусматривающего выделение 0,7% валового национального дохода на оказание помощи в целях развития (статья 2).
15. Комитет вновь ссылается на сформулированную в его предыдущих заключительных замечаниях рекомендацию о том, что государству-участнику следует активизировать усилия по достижению международного целевого показателя, предусматривающего выделение 0,7% валового национального дохода на государственную помощь в целях развития (пункт 9). Комитет также призывает его поддерживать уровень своих финансовых взносов в Адаптационный фонд, цель которого – противодействовать последствиям изменения климата в странах-получателях.
Налогообложение
16.Комитет обеспокоен наличием налоговых льгот для отдельных видов доходов по сравнению с налогообложением доходов от заработной платы, Он также с озабоченностью отмечает снижение ставки налога на предприятия. Кроме того, Комитет выражает обеспокоенность в связи с оценочными данными о недополучении налоговых поступлений, которое является следствием уклонения от уплаты налогов и налогового мошенничества (статья 2).
17. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры к тому, чтобы его налоговая система обеспечивала направление максимального объема на постепенное осуществление экономических и социальных прав, в частности для социально отчужденных групп населения. В этой связи Комитет рекомендует ему пересмотреть систему налогообложения предприятий во избежание выравнивания по нижней ставке, которое привело бы к сокращению возможностей по мобилизации внутренних ресурсов и способствовало бы росту неравенства. Комитет рекомендует также государству-участнику ужесточить борьбу с уклонением от уплаты налогов и налоговым мошенничеством.
Недискриминация
18.Комитет принимает к сведению учреждение в 2016 году Комиссии по оценке федерального законодательства о борьбе с дискриминацией, которой поручено оценивать федеральные законы, касающиеся борьбы с дискриминацией, расизмом гендерной дискриминацией. В то же время Комитет обеспокоен недостаточным уровнем выполнения 33 рекомендаций, содержащихся в первом докладе, опубликованном этой комиссией в 2017 году, и отсутствием механизма рассмотрения жалоб на проявления дискриминации по языковому признаку (статья 2).
19. Комитет просит государство-участник выполнить рекомендации, сформулированные Комиссией по оценке федерального законодательства о борьбе с дискриминацией. Комитет также рекомендует ему назначить орган, отвечающий за рассмотрение жалоб на проявления дискриминации по языковому признаку. В этой связи Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 20 (2009) о недискриминации при осуществлении экономических, социальных и культурных прав.
Рома
20.Комитет с обеспокоенностью отмечает упущения в реализации Национальной стратегии интеграции рома и отсутствие конкретных мер борьбы с дискриминацией в отношении представителей народности рома, особенно женщин и детей. Кроме того, Комитет озабочен сохраняющимися антицыганскими настроениями (статья 2).
21. Комитет рекомендует государству-участнику стремиться к эффективной реализации Национальной стратегии интеграции рома путем принятия межфедерального плана действий, предусматривающего особые меры в интересах женщин и детей и подкрепленного отдельным и достаточным бюджетом. Комитет также рекомендует ему принять межфедеральный план действий по борьбе с антицыганскими настроениями.
Mигранты, беженцы и просители убежища
22.Комитет озабочен сохраняющимися проявлениями дискриминации в отношении мигрантов, в частности тех, которые не являются выходцами из стран Европейского союза, в таких областях, как доступ к занятости, жилью, медицинскому обслуживанию и достаточному питанию. Комитет особо обеспокоен трудовой эксплуатацией мигрантов и беженцев в сфере интенсивного малоквалифицированного труда (статья 2).
23. Комитет рекомендует государству-участнику усилить принимаемые меры по предупреждению дискриминации в отношении мигрантов, беженцев и просителей убежища при осуществлении ими своих экономических и социальных прав. Комитет также рекомендует ему следить за эффективностью действия законов о борьбе с дискриминацией на рабочем месте, особенно в частном секторе, а также при доступе к жилью. Кроме того, Комитет рекомендует ему гарантировать просителям убежища достойный уровень жизни, в том числе в случае подачи последующего ходатайства или применения дисциплинарного наказания. В этой связи Комитет обращает внимание государства-участника на свое заявление об обязанностях государств по отношению к беженцам и мигрантам согласно Пакту ( E / C .12/2017/1), принятое в 2017 году.
Инвалиды
24.Комитет выражает обеспокоенность в связи с нехваткой дезагрегированных статистических данных о положении инвалидов в области занятости. Кроме того, он обеспокоен незначительной долей работающих инвалидов и низким уровнем занятости инвалидов в частном секторе, поскольку соответствующие показатели намного ниже квот и целевых показателей, установленных органами власти (статья 2).
25. Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые меры для упрощения доступа инвалидов к занятости путем: a) гарантированного обеспечения разумных приспособлений инвалидам, выходящим на рынок труда; b) обеспечения соблюдения квот, установленных органами власти; и c) оказания помощи частным предприятиям для стимулирования найма инвалидов. Комитет рекомендует также государству-участнику вести сбор дезагрегированных статистических данных о положении инвалидов на рынке труда.
Равенство между мужчинами и женщинами
26.Комитет обеспокоен дискриминацией в отношении женщин в экономической и социальной сферах, в частности сохранением разрыва в оплате труда между мужчинами и женщинами, а также препятствиями, с которыми женщины сталкиваются при доступе к руководящим должностям в государственном и частном секторах. Комитет также обеспокоен непризнанием случаев проявления перекрестной дискриминации в отношении женщин, относящихся к маргинальным группам населения (статья 3).
27. Комитет рекомендует государству-участнику наращивать усилия по обеспечению реального равенства между мужчинами и женщинами, в частности:
a) эффективно применять Закон от 22 апреля 2012 года о мерах по ликвидации разрыва в оплате труда между мужчинами и женщинами с поправкой, внесенной 12 июля 2013 года;
b) продолжать расширение представленности женщин на всех уровнях государственной службы, особенно на руководящих должностях, а также их участия в принятии управленческих решений в частном секторе;
c) гарантировать справедливый родительский отпуск и принять необходимые меры для повышения вместимости учреждений по уходу за детьми;
d) учитывать замечание общего порядка № 16 (2005) о равном для мужчин и женщин праве пользования всеми экономическими, социальными и культурными правами, особенно при проявлениях перекрестной дискриминации.
Право на труд и профсоюзные права
28.Комитет обеспокоен: a) безработицей и неполной занятостью среди молодежи, лиц старше 55 лет и среди инвалидов; b) трудностями при доступе к постоянной занятости для женщин, в частности для матерей с детьми; c) отменой мер по развитию занятости среди лиц старше 50 лет; и d) непропорциональным расхождением показателей безработицы среди различных категорий занятости в зависимости от уровня квалификации. Кроме того, Комитет озабочен отсутствием законодательного признания права на забастовку (статьи 6 и 8).
29. Комитет рекомендует государству-участнику: a) активизировать усилия по решению проблем, с которыми сталкиваются при доступе к занятости некоторые группы населения, в частности молодежь, лица пожилого возраста и трудовые мигранты; b) принять необходимые меры для устранения препятствий в сфере доступа к занятости, связанных с уровнем квалификации; и c) наращивать и координировать усилия со всеми федеральными образованиями для принятия эффективных мер по сокращению безработицы среди лиц старше 55 лет. Комитет рекомендует также государству-участнику гарантировать в законодательстве и на практике осуществление права на забастовку в полном соответствии с Пактом. Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 18 (2005) о праве на труд и ссылается на свое совместное заявление с Комитетом по правам человека о свободе ассоциации, включая право создавать профсоюзы и вступать в них (E/C.12/66/5-CCPR/C/127/4), принятое в 2019 году.
Домашние работники
30.Комитет отмечает принятые государством-участником меры в отношении домашних работников, в частности их включение в сферу применения Закона о социальном обеспечении 2014 года. При этом он по-прежнему озабочен нехваткой особых мер защиты домашних работников (статья 7).
31. Комитет рекомендует государству-участнику следить за тем, чтобы домашние работники, которые нанимаются в основном для оказания услуг по уходу и сопровождению лиц, имели равные с другими работниками условия вознаграждения, отдыха и досуга, ограниченную продолжительность рабочего времени и защиту от неправомерного увольнения. Комитет также рекомендует ему обеспечивать защиту таких работников от всех форм эксплуатации и жестокого обращения, в частности путем совершенствования механизмов рассмотрения жалоб, чтобы сделать их более доступными для этой категории работников, и путем повышения эффективности инспекционных служб в части контроля их условий труда. В этой связи Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 23 (2016) о праве на справедливые и благоприятные условия труда.
Самозанятые работники
32.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что социальные взносы для самозанятых работников ниже, чем для лиц наемного труда. Кроме того, его беспокоит повышенный риск наступления бедности, который грозит самозанятым работникам, в частности из-за отсутствия у них права на пособия по безработице (статья 7).
33. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры к тому, чтобы самозанятые работники могли получать пособия по безработице и чтобы размер этих пособий обеспечивал их получателям достойный уровень жизни. Комитет отсылает государство-участник к своему замечанию общего порядка № 19 (2007) о праве на социальное обеспечение.
Гендерное насилие
34.Принимая к сведению предварительный доклад о реализации Национального плана действий по борьбе со всеми формами гендерного насилия на 2015‒2019 годы, а также заявление о признании сексуального и домашнего насилия приоритетным аспектом в сфере безопасности, Комитет выражает обеспокоенность в связи с отсутствием данных об оценке эффективности мер борьбы против гендерного насилия. Наряду с этим он озабочен недостаточно эффективной защитой, предоставляемой женщинам-мигрантам, в частности нелегальным, которые, опасаясь высылки, зачастую воздерживаются от подачи жалоб на проявляемое к ним насилие (статья 10).
35. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры к выполнению рекомендаций, касающихся оценки Национального плана действий по борьбе со всеми формами гендерного насилия, поддерживать уровень финансирования центров по оказанию помощи жертвам и активизировать предупреждение новых форм гендерного насилия, таких как киберпреследование. Комитет также рекомендует ему создать механизмы, позволяющие нелегальным женщинам-мигрантам обращаться с жалобами на проявляемое к ним насилие, не опасаясь высылки.
Бедность
36.Комитет принимает к сведению третий федеральный план по борьбе с бедностью, а также планы борьбы с бедностью, принятые на уровне сообществ и регионов. Однако он обеспокоен тем, что федеральный план не реализован в полной мере, поскольку государство-участник не достигло поставленной цели, предусматривавшей сокращение группы населения, живущей за чертой бедности, на 380 000 человек. При этом Комитет особо озабочен широкими масштабами бедности среди детей (статья 11).
37. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры к тому, чтобы четвертый федеральный план по борьбе с бедностью: a ) был ориентирован на самых социально отчужденных лиц и группы лиц, в частности на детей; b ) был составлен с участием лиц, живущих в бедности, и их ассоциаций; и c ) учитывал динамику выполнения третьего федерального плана по борьбе с бедностью. Комитет также рекомендует ему поднять минимальные социальные выплаты выше уровня бедности и гарантировать детям из бедных семей доступ к качественным государственным услугам. В этой связи Комитет напоминает государству-участнику свое заявление о проблеме нищеты и осуществлении Пакта, принятое 4 мая 2001 года ( E / C .12/2001/10).
Право на достаточное жилище
38.Комитет обеспокоен нехваткой социального жилья, которая наблюдается, несмотря на усилия, предпринимаемые на уровне регионов, и недостаточной координацией действий между федеральным государством и регионами в сфере жилищной политики (статья 11).
39. Комитет рекомендует государству-участнику гарантировать расширение предложения доступного и более качественного жилья, в частности благодаря увеличению числа предлагаемого социального жилья, борьбе с пустующими частными и государственными зданиями и установлению предельных уровней арендной платы на рынке частного арендного жилья. В этой связи Комитет отсылает государство-участник к своему замечанию общего порядка № 4 (1991) о праве на достаточное жилище.
Принудительные выселения
40.Комитет выражает озабоченность в связи с ростом числа принудительных выселений и незаметностью этого явления, которая обусловлена, в частности, отсутствием на федеральном уровне соответствующих агрегированных данных. Комитет также обеспокоен выселениями семей рома и отсутствием адекватной защиты трейлеров как места проживания (статья 11).
41. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры к тому, чтобы во всех трех регионах выселения применялись только в крайнем случае, даже при вынесении решения о признании условий проживания антисанитарными, за исключением ситуаций, когда налицо явный риск для здоровья и безопасности людей. Комитет также рекомендует ему: a) запретить принудительные выселения без предоставления сменного жилья; b) активизировать усилия по обустройству жилых объектов для семей рома; c) принять меры по обеспечению надлежащей защиты трейлеров как места проживания; и d) систематически регистрировать все случаи выселений. Комитет отсылает государство-участник к своему замечанию общего порядка № 7 (1997) о принудительных выселениях.
Доступ к электро- и газоснабжению
42.Комитет обеспокоен воздействием стоимости электроснабжения на бюджет домохозяйств, в особенности тех, которые имеют низкий доход. С другой стороны, он выражает озабоченность в связи с отключениями газа и электричества из-за неоплаты счетов (статья 11).
43. Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые меры, чтобы гарантировать минимальное энергоснабжение, включая установку счетчиков. Комитет также рекомендует ему расширить льготную категорию потребителей, имеющих право на социальный тариф, благодаря повышению объема отчислений в Фонд электро- и газоснабжения.
Право на водоснабжение и санитарные услуги
44.Комитет обеспокоен ростом стоимости водоснабжения во всех регионах государства-участника. Кроме того, он выражает особую озабоченность в связи с отключениями воды или ограничениями водоснабжения домохозяйств, в частности с установкой водопроводных редукторов во фламандском и валлонском регионах (статья 11).
45. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры к тому, чтобы водоснабжение оставалось доступным для домохозяйств, и рассмотреть вопрос о введении социального тарифа на воду. Комитет рекомендует также гарантировать предоставление минимального объема воды и санитарных услуг с учетом размера домохозяйств, в том числе при установке водопроводных редукторов во фламандском и валлонском регионах. Комитет напоминает государству-участнику свое замечание общего порядка № 15 (2002) о праве на воду.
Бездомные
46.Комитет обеспокоен сохранением явления бездомности в государстве-участнике и отсутствием общенациональных данных о бездомных лицах. Комитет также озабочен недостаточным уровнем осуществления Соглашения о сотрудничестве в области борьбы с бездомностью и отсутствием жилья, которое было заключено между федеральными образованиями в 2014 году (статья 11).
47. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры по обеспечению эффективной координации усилий федерального государства и регионов, чтобы гарантировать мониторинг выполнения Соглашения о сотрудничестве в области борьбы с бездомностью и отсутствием жилья. Комитет также рекомендует ему вести сбор общенациональных данных о бездомных лицах.
Право на достаточное питание
48.Комитет приветствует введение маркировки упаковок пищевых продуктов, на которой указаны их питательные свойства. При этом он обеспокоен ростом распространения избыточного веса и ожирения, а также тем фактом, что государство-участник не приняло достаточных мер для снижения потребления сладких напитков и не ввело в действие положения об ограничении рекламы пищевых продуктов, которые несовместимы со здоровым питанием (статья 11).
49. Комитет рекомендует государству-участнику:
a ) ввести в действие нормативные положения о прямом признании права на питание, которые могли бы служить основой для проведения политики популяризации здорового, калорийного и достаточного питания, с уделением особого внимания малоимущим группам населения;
b ) принять эффективные меры для сдерживания потребления вредных для здоровья напитков и пищевых продуктов, рассматривая при этом вопрос о повышении налогов на сладкие напитки;
c ) ввести ограничения на рекламу вредных или нездоровых напитков и пищевых продуктов, в частности тех, которые предназначены для детей.
Фермерские хозяйства
50.Комитет вновь выражает озабоченность по поводу значительного сокращения числа мелких фермерских хозяйств и тех трудностей, с которыми они сталкиваются (статья 11).
51. Комитет рекомендует государству-участнику усилить действующие меры и принять необходимые дополнительные меры для защиты мелких фермерских хозяйств и содействия их развитию.
Доступ к медицинскому обслуживанию
52.Комитет обеспокоен неравенством в сфере доступа к медицинскому обслуживанию в зависимости от уровня дохода, от которого страдают лица с наиболее низкими доходами. Он также озабочен практическими трудностями, с которыми сталкиваются нелегальные мигранты при доступе к услугам неотложной помощи. С другой стороны, Комитет выражает сожаление в связи с нехваткой информации о доступе инвалидов к медицинскому обслуживанию (статья 12).
53. Комитет рекомендует государству-участнику усилить принятие конкретных мер для гарантирования доступа к медицинскому обслуживанию для маргинальных слоев населения, включая срочное уделение внимания мигрантам. Комитет также рекомендует ему укрепить потенциал своей системы здравоохранения, чтобы гарантировать инвалидам доступ к ее услугам.
Интерсексуалы
54.Комитет выражает обеспокоенность в связи с положением несовершеннолетних интерсексуалов, в частности с практикой хирургических вмешательств, которые зачастую носят необратимый характер и применяются в отсутствие необходимости или срочных медицинских показаний и которые наносят ущерб физической и психической неприкосновенности соответствующих лиц (статьи 10 и 12).
55. Комитет рекомендует государству-участнику в рамках Межфедерального плана действий по борьбе с дискриминацией и насилием в отношении членов ЛГБТИ-сообщества:
a ) принять меры к тому, чтобы на практике при отсутствии необходимости или срочных медицинских показаний дети-интерсексуалы не подвергались никаким хирургическим операциям, связанным с их половыми признаками, пока они не смогут самостоятельно сформировать собственное мнение и дать осознанное согласие;
b ) активизировать мероприятия по информированию о состоянии интерсексуальности и обеспечивать профессиональную подготовку работников здравоохранения с учетом медицинских потребностей и основных прав интерсексуалов, в том числе их права на самостоятельность и физическую неприкосновенность;
c ) следить за тем, чтобы с интерсексуалами и представляющими их организациями продолжалось проведение консультаций в ходе исследований и разработки законов и политики, которые касаются их прав, и чтобы они привлекались к участию в таких мероприятиях.
Доступ к образованию
56.Комитет обеспокоен: a) фактической сегрегацией на основе социального происхождения детей и трудностями, которые испытывают дети-инвалиды в учебных заведениях; b) нерегулярностью посещения дошкольных учреждений и диспропорциями между регионами и социально-экономическими группами; c) нехваткой данных о детях рома, в частности для проведения оценки эффективности принимаемых мер по упрощению их доступа к образованию; d) недостаточным доступом франкоязычного меньшинства к образованию на французском языке в Брюссельском столичном регионе; и e) опасностью школьного отсева вследствие запрета ношения религиозных символов в государственных учебных заведениях (статья 13).
57. Комитет рекомендует государству-участнику:
a ) активизировать совместно с регионами усилия по борьбе с отсевом в школах, в частности среди детей из социально отчужденных и маргинальных групп;
b ) гарантировать инклюзивность обучения в целях противодействия социально-экономической сегрегации и вопиющего неравенства в школьной среде, расширяя доступ выходцам из недопредставленных групп в учреждения начального, среднего и высшего образования;
c ) гарантировать всем детям, особенно выходцам из малоимущих семей, доступ к качественному дошкольному обучению;
d ) предотвращать любые негативные последствия запрета ношения религиозных символов в государственных и частных учебных заведениях для доступа к образованию.
D.Прочие рекомендации
58. Комитет рекомендует государству-участнику в полной мере учитывать свои обязательства в соответствии с Пактом и обеспечивать полную реализацию закрепленных в нем прав в ходе осуществления на национальном уровне Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Государство-участник могло бы существенно содействовать достижению Целей в области устойчивого развития путем создания независимых механизмов мониторинга достигнутого прогресса и обращения с бенефициарами программ государственной помощи как с правообладателями, которые могут запрашивать причитающиеся им льготы. Достижение Целей на основе принципов участия, подотчетности и недискриминации будет способствовать обеспечению того, чтобы никто не был забыт. В этой связи Комитет обращает внимание государства-участника на свое заявление об обязательстве никого не забыть ( E / C .12/2019/1).
59. Комитет рекомендует государству-участнику предпринять шаги по поэтапной разработке и применению соответствующих показателей осуществления экономических, социальных и культурных прав в интересах оценки достигнутого государством-участником прогресса в деле выполнения своих обязательств в соответствии с Пактом применительно к различным слоям населения. В этой связи Комитет обращает внимание государства-участника на концептуальные и методологические рамки для показателей в области прав человека, разработанные Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека ( HRI / MC /2008/3).
60. Комитет просит государство-участник обеспечить широкое распространение настоящих заключительных замечаний среди всех слоев общества как на федеральном уровне, так и на уровне сообществ и регионов, в частности среди парламентариев, государственных должностных лиц и судебных органов. Комитет призывает государство-участник сотрудничать со всеми национальными правозащитными учреждениями, неправительственными организациями и другими членами гражданского общества в работе по осуществлению настоящих заключительных замечаний и в процессе проведения на национальном уровне консультаций до представления следующего периодического доклада.
61. В соответствии с процедурой последующих действий по осуществлению принятых Комитетом заключительных замечаний государству-участнику предлагается представить в течение 24 месяцев после принятия настоящих заключительных замечаний информацию о выполнении рекомендаций Комитета, изложенных в пунктах 31 (домашние работники), 37 (бедность) и 41 (принудительные выселения) выше.
62. Комитет обращается к государству-участнику с просьбой представить ему свой шестой периодический доклад к 31 марта 2025 года. Для этой цели и с учетом того, что государство-участник согласилось представлять Комитету доклады в соответствии с упрощенной процедурой представления докладов, Комитет в установленном порядке направит государству-участнику предварительный перечень вопросов для рассмотрения. Ответы государства-участника на этот перечень вопросов будут являться его шестым периодическим докладом, представленным согласно статье 16 Пакта.