Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
Заключительные замечания по третьему периодическому докладу Бенина *
1.Комитет рассмотрел третий периодический доклад Бенина (E/C.12/BEN/3) на своих 12-м и 13-м заседаниях (см. E/C.12/2020/SR.12 и 13), состоявшихся 24 и 25 февраля 2020 года, и на своем 30-м заседании, состоявшемся 6 марта 2020 года, принял настоящие заключительные замечания.
A.Введение
2.Комитет приветствует представление государством-участником его третьего периодического доклада и письменных ответов на перечень вопросов (E/C.12/BEN/RQ/3), хотя некоторая информация, запрошенная Комитетом, не была представлена. Кроме того, Комитет c удовлетворением отмечает состоявшийся с делегацией государства-участника диалог и представленную в ходе него информацию.
B.Позитивные аспекты
3.Комитет приветствует принятые меры, направленные на осуществление прав, предусмотренных в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, такие как многочисленные законы, политика и стратегии, перечисленные в периодическом докладе государства-участника и упомянутые в настоящем документе, в частности принятие Правительственной программы действий на 2016–2021 годы, одной из стратегических задач которой является укрепление базовых социальных услуг и социальной защиты.
C.Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации
Применение Пакта во внутреннем праве
4.Комитет призывает государство-участник систематически проверять законопроекты на предмет их соответствия его обязательствам по Пакту, который имеет преимущественную силу над законами в соответствии со статьей 147 Конституции. Он призывает также государство-участник повысить уровень осведомленности судей и адвокатов, а также населения в целом, о Пакте. Кроме того, Комитет предлагает государству-участнику проинформировать членов парламента о роли, которую они играют в осуществлении Пакта, в том числе путем введения конституционных средств правовой защиты, и в этой связи ссылается на свое замечание общего порядка № 9 (1998) о применении Пакта во внутреннем праве.
Статистические данные
5.Комитет выражает сожаление по поводу того, что обновленные статистические данные об осуществлении экономических, социальных и культурных прав, некоторые из которых имеются в распоряжении Национального института статистики и экономического анализа, не были включены в сведения, представленные до начала диалога с государством-участником, что не позволило провести оценку воздействия принятых недавно государством-участником мер (пункт 1 статьи 2).
6.Комитет рекомендует государству-участнику собирать и включить в свой следующий периодический доклад ежегодные сравнительные статистические данные, необходимые для оценки достигнутого прогресса, и обеспечить, чтобы эти данные были дезагрегированы по полу, возрасту, географическим регионам, социально-экономическому положению и другим признакам. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику проводить оценку воздействия социально-экономических стратегий и программ на основе таких показателей, как наличие, доступность, приемлемость и качество товаров и услуг. В этой связи Комитет обращает внимание государства-участника на Показатели в области прав человека: руководство по измерению и осуществлению (HR/PUB/12/5), а также на концептуальные и методологические рамки для показателей в области прав человека, разработанные Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (см. HRI/MC/2008/3).
Национальное правозащитное учреждение
7.Комитет выражает сожаление по поводу того, что в 2019 году Бенинская комиссия по правам человека не располагала надлежащим бюджетом и что некоторые ее члены входят в состав руководящих органов политических структур, что противоречит положениям Закона № 2012-36 от 15 февраля 2013 года о создании Бенинской комиссии по правам человека (пункт 1 статьи 2).
8. Комитет рекомендует государству-участнику гарантировать независимость Бенинской комиссии по правам человека и ее членов, а также обеспечить ее надлежащее функционирование, в том числе путем предоставления ей необходимых кадровых и бюджетных ресурсов.
Правозащитники
9.Комитет с обеспокоенностью отмечает внесенные недавно государством-участником законодательные поправки, в том числе положения о собраниях и о распространении ложной информации Уголовного кодекса и Закона № 2017-20 от 20 апреля 2018 года о введении в действие Кодекса цифровых технологий Республики Бенин, которые могут воспрепятствовать выполнению правозащитниками своей работы и подорвать их свободу действий (пункт 1 статьи 2).
10.Комитет призывает государство-участник пересмотреть законодательные положения, касающиеся собраний и распространения ложной информации, с тем чтобы позволить правозащитникам свободно работать без каких-либо опасений. В этой связи Комитет обращает внимание государства-участника на свое заявление о правозащитниках и экономических, социальных и культурных правах (E/C.12/2016/2).
Максимальные пределы имеющихся ресурсов
11.Комитет обеспокоен тем, что налоговые льготы, предоставляемые инвесторам, лишают государство-участник значительных ресурсов, притом что ему еще надлежит гарантировать основные элементы ряда закрепленных в Пакте прав путем мобилизации ресурсов для этой цели. Комитет обеспокоен также сообщениями о том, что в результате обработки заявок механизмом их утверждения в ряде случаев были предоставлены чрезмерные льготы (пункт 1 статьи 2).
12.Комитет рекомендует государству-участнику: а) пересмотреть льготы, предоставляемые инвесторам с целью их привлечения в страну, с учетом упущенной в этой связи выгоды и b) внести необходимые коррективы. Комитет настоятельно призывает также государство-участник пересмотреть функционирование механизма утверждения заявок для того, чтобы не допускать предоставления чрезмерных льгот инвесторам. Кроме того, Комитет напоминает, что соблюдение предприятиями норм социальной ответственности не заменяет собой выполнение государством-участником своих обязательств по Пакту.
Коррупция
13.Принимая к сведению представленное государством-участником разъяснение в отношении роли Отдела по расследованию экономических и финансовых преступлений в борьбе с коррупцией, а также деятельности Национального управления по борьбе с коррупцией, Комитет вместе с тем выражает обеспокоенность по поводу ослабления Управления, чьи финансовые средства были существенно сокращены, а функции, по всей видимости, сведены исключительно к превентивной деятельности (пункт 1 статьи 2).
14. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) укрепить Национальное управление по борьбе с коррупцией, с тем чтобы облегчить обращение к нему с жалобами от населения, и ввести правовые положения, касающиеся бюджетных средств этого учреждения и обязанности сотрудничать с ним;
b) обеспечить эффективность законодательства по борьбе с коррупцией, включая положения о декларировании активов и контроле над ними, Указ № 2013-122 от 6 марта 2013 года об условиях специальной защиты информаторов, свидетелей, экспертов и жертв актов коррупции, а также Указ № 2015-035 от 29 января 2015 года о Кодексе транспарентности управления государственными средствами Республики Бенин.
Недискриминация
15.Комитет обеспокоен масштабами повседневной дискриминации, которой лица подвергаются при осуществлении своих экономических, социальных и культурных прав, а также количеством актов агрессии в отношении лиц с альбинизмом. Комитет обеспокоен также тем, что государство-участник не осведомлено об этой проблеме (пункт 2 статьи 2).
16.Принимая к сведению меры, принятые в области здравоохранения, Комитет рекомендует государству-участнику: а) проводить всесторонние и тщательные расследования по всем сообщениям о нападениях на лиц с альбинизмом, включая случаи, выявленные организациями гражданского общества; и b) проводить просветительские кампании по вопросам альбинизма в целях борьбы с предрассудками и ложными представлениями об альбинизме. Комитет призывает также государство-участник принять во внимание рекомендации, содержащиеся в Докладе Независимого эксперта по вопросу об осуществлении прав человека лицами с альбинизмом о Региональном плане действий по вопросам альбинизма в Африке (2017–2021 годы) (A/HRC/37/57/Add.3).
Равные права женщин и мужчин
17.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что, несмотря на законодательные положения, устанавливающие равные права на наследование и владение землей без какого-либо различия по признаку пола, в департаментах Атлантик и Зу, а также в сельских районах, существуют обычаи, лишающие женщин права наследования или собственности. Комитет обеспокоен также наличием в Кодексе законов о личности и семье положений, дискриминирующих женщин, в частности положений о фамилии после вступления в брак, выборе места жительства супругов и периоде ожидания до вступления в новый брак (статья 3).
18. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) повысить уровень осведомленности женщин о правовых положениях, касающихся равных прав на наследование и владение землей, с тем чтобы они могли реализовать свои права;
b) повысить уровень осведомленности населения о равных правах женщин и мужчин и бороться с социальными предрассудками, ведущими к дискриминации в отношении женщин;
c) побуждать местных выборных должностных лиц, сотрудников органов управления и традиционные власти учитывать права женщин при распределении и использовании земель, а в случае экспроприации возмещать нанесенный ущерб;
d) отменить все положения Кодекса законов о личности и семье, дискриминирующие женщин.
Право на труд
19.Комитет отмечает, что порядок применения дисциплинарных взысканий к гражданским служащим, включая освобождение от занимаемой должности, предусмотрен в Законе № 2015-18 от 2 апреля 2015 года об общем статусе гражданской службы. Комитет с обеспокоенностью отмечает, что поправки, внесенные на основании Закона № 2018-35 от 5 октября 2018 года об изменении и дополнении Закона № 2015-18, приводят к обходу формальностей при увольнении и подрыву права на труд за счет ограничения несколькими месяцами выплаты компенсации в случае неправомерного увольнения или освобождения от должности (статья 6).
20. Напоминая государству-участнику о том, что обязательство защищать право на труд является одним из важнейших элементов статьи 6 Пакта, Комитет рекомендует государству-участнику:
a) пересмотреть положения Закона № 2018-35 для недопущения того, чтобы они могли приводить к неправомерному увольнению или освобождению от должности;
b) обеспечить, чтобы любое увольнение или освобождение от должности осуществлялось по уважительной причине или, в противном случае, давало работнику право на восстановление в должности или надлежащую компенсацию.
21.Комитет обеспокоен регрессивными положениями Закона № 2017-05 от 29 августа 2017 года об условиях и порядке найма, трудоустройства и расторжения трудовых договоров в Республике Бенин, которые приводят к нестабильности занятости, в частности:
a)возможностью бессрочного продления срочного трудового договора в соответствии со статьей 13;
b)отсутствием ограничения продолжительности испытательного срока, который может быть как продлен, так и прерван в любое время без предварительного уведомления, компенсации или возмещения ущерба в соответствии со статьей 10;
c)ограничением размера компенсации в случае увольнения или несоблюдения формальностей при увольнении в соответствии со статьями 29 и 30, что, по мнению делегации, было необходимо сделать в связи с частой практикой сговора судей и работников по этому вопросу (статья 6).
22. Комитет призывает государство-участник:
a) внести поправки в положения статей 10, 13, 29 и 30, а также в любые другие соответствующие положения Закона № 2017-05, с тем чтобы защитить трудящихся от неправомерного увольнения и других злоупотреблений, которые стали возможны после принятия этого Закона;
b) бороться с коррупцией в судебной системе.
23.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что проблема безработицы затрагивает главным образом сельских жителей, а также женщин и молодежь в городах и что лица, пользующиеся услугами Национального агентства по вопросам занятости, по‑прежнему крайне немногочисленны. Кроме того, Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия информации о принятых мерах, помимо введения программ микрокредитования, и об их воздействии (статья 6).
24.Комитет рекомендует государству-участнику принять национальную политику в области занятости, направленную на: а) содействие инвестированию в трудоемкие отрасли; b) укрепление потенциала Национального агентства по вопросам занятости; с) укрепление профессионально-технической подготовки в приоритетных секторах экономики; и d) принятие позитивных мер в интересах групп населения, в наибольшей степени затронутых проблемой безработицы. Комитет призывает также государство-участник постоянно следить за воздействием принимаемых мер на осуществление права на труд. Наконец, он обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 18 (2005) о праве на труд.
Право на справедливые и благоприятные условия труда
25.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что размер гарантированной межпрофессиональной минимальной заработной платы не пересматривался с 2014 года. Кроме того, Комитет обеспокоен тем, что, помимо государственного сектора, эта норма заработной платы не всегда соблюдается (статья 7).
26. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 23 (2016) о праве на справедливые и благоприятные условия труда , Комитет рекомендует государству-участнику:
a) обеспечить совместно с социальными партнерами периодический пересмотр минимальной заработной платы с целью ее индексации с учетом стоимости жизни, с тем чтобы гарантировать трудящимся и их семьям достаточный уровень жизни;
b) обеспечить применение положений о минимальной заработной плате на практике, а также назначение уголовного или иного наказания за их несоблюдение;
c) выделять необходимые средства на контроль за условиями труда, в том числе в неформальном секторе экономики, в частности, путем активизации проверок и предоставления работникам возможности подавать жалобы.
Свобода ассоциации
27.Принимая к сведению представленную государством-участником подробную информацию, Комитет выражает сохраняющуюся обеспокоенность по поводу того, что несколько профсоюзных лидеров были осуждены в судебном порядке, что может помешать представителям трудящихся выполнять свои функции (статья 8).
28. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить свободное осуществление профсоюзных прав и искоренить виды практики, порождающие антипрофсоюзные настроения.
Право на забастовку
29.Комитет обеспокоен ограничениями права на забастовку, которые были введены на основании Закона № 2018-34 от 5 октября 2018 года об изменении и дополнении Закона № 2001-09 от 21 июня 2002 года об осуществлении права на забастовку в Республике Бенин. В частности, Комитет обеспокоен требованиями в отношении продолжительности забастовки, запретом на осуществление права на забастовку для определенных категорий работников (в частности, пограничных служб, водных, лесных и охотничьих хозяйств, а также медицинских учреждений), запретом на забастовки в знак солидарности, а также расплывчатым определением минимального уровня обслуживания, который необходимо гарантировать во время забастовки (статья 8).
30. Комитет рекомендует государству-участнику привести положения Закона № 2018-34 в соответствие со статьей 8 Пакта путем:
a) пересмотра категорий сотрудников, перечисленных в новой статье 2, чтобы позволить государственным служащим, чьи услуги не могут правомерно считаться жизненно важными, осуществлять свое право на забастовку;
b) составления перечня услуг, должностей и категорий персонала, которые строго необходимы для обеспечения минимального обслуживания в случае забастовки в государственных учреждениях;
c) отмены положений о требованиях в отношении продолжительности забастовки, которые противоречат характеру права на забастовку и представляют собой несоразмерные ограничения права на забастовку.
Борьба с бедностью и право на социальное обеспечение
31.Комитет по-прежнему обеспокоен сохранением бедности в государстве-участнике. Он напоминает, что расширение социальной защиты должно рассматриваться не как завершение процесса развития, а скорее как компонент развития в соответствии с требованиями Пакта. Отмечая инициативы, предусматривающие расширение охвата системы социального обеспечения, Комитет вместе с тем выражает обеспокоенность по поводу низкого уровня социальной защиты в государстве-участнике, в частности в неформальном секторе экономики. Кроме того, Комитет с обеспокоенностью отмечает, что, несмотря на начало осуществления в 2016 году Правительственной программы действий на 2016–2021 годы, план страхования в целях развития человеческого капитала по-прежнему находится на экспериментальной стадии и охватывает лишь около 10 000 домохозяйств из предусмотренных 4 млн домохозяйств (статья 9).
32.Напоминая о том, что осуществление права на социальное обеспечение имеет ключевое значение для борьбы с нищетой и отсутствием продовольственной безопасности, Комитет рекомендует государству-участнику ускорить процесс реализации компонента всеобщего медицинского страхования в рамках плана страхования в целях развития человеческого капитала в неформальном секторе экономики, уделяя приоритетное внимание самым малоимущим домохозяйствам и, при необходимости, обращаясь за помощью и сотрудничеством к международному сообществу. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику расширить сферу охвата этого плана с целью введения минимального уровня социальной защиты, предусматривающего получения всеми основного гарантированного дохода. Комитет напоминает государству-участнику о своем заявлении под названием « Минимальные уровни социальной защиты: важнейшая составляющая права на социальное обеспечение и целей в области устойчивого развития » (E/C.12/2015/1).
Защита семьи, матери и ребенка
33.Комитет по-прежнему серьезно обеспокоен сохраняющейся практикой убийства детей, которые считаются «колдунами», в частности младенцев, рожденных с инвалидностью, несмотря на наличие в Уголовном кодексе положений об уголовной ответственности за ритуальное детоубийство. Комитет обеспокоен также тем, что виновные часто остаются безнаказанными (статья 10).
34. Вновь подтверждая рекомендации, содержащиеся в его предыдущих заключительных замечаниях (E/C.12/BEN/CO/2), Комитет настоятельно призывает государство-участник:
a) четко продемонстрировать политическое намерение искоренить практику убийства детей, считающихся « колдунами » ;
b) обеспечить соблюдение на практике правовых положений, предусматривающих наказание за ритуальное детоубийство, в частности путем проведения расследований по всем сообщениям о таких случаях;
c) активизировать мероприятия по повышению уровня осведомленности в целях борьбы с этим явлением, в частности среди этнических групп бариба, пёль, гандо, йом, нагот и бот;
d) расширить доступ женщин к услугам по дородовому и родовому уходу, а также повысить уровень осведомленности медицинских работников о конфиденциальности данных, касающихся пациентов;
e) содействовать реинтеграции детей, считающихся « колдунами » , в жизнь семьи и общины.
Право на питание
35.Приветствуя повышение продовольственной безопасности в государстве-участнике с момента публикации в 2013 году Комплексного анализа продовольственной уязвимости и безопасности, Комитет вместе с тем с обеспокоенностью отмечает, что, согласно данным этого же доклада за 2018 год, проблема отсутствия продовольственной безопасности затрагивает 9,6% населения и что 14,2% домохозяйств не получают полноценного питания. Комитет обеспокоен также сохранением в государстве-участнике низкого уровня грудного вскармливания (статья 11).
36. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) повысить продовольственную безопасность в департаментах, в наибольшей степени затронутых проблемой голода и отсутствия полноценного питания, в том числе путем расширения доступа к предприятиям по переработке пищевых продуктов и улучшения их распределения на местных рынках;
b) принять конкретные меры в интересах групп населения, больше всего затронутых проблемой отсутствия продовольственной безопасности, включая домохозяйства, живущие главным образом за счет выращивания продовольственных культур или рыболовства, путем содействия диверсификации источников дохода и повышения их устойчивости к стихийным бедствиям и другим рискам, которые не охвачены системой социального обеспечения;
c) активизировать мероприятия по повышению уровня осведомленности о передовой практике в отношении разнообразного питания и грудного вскармливания, в том числе путем обеспечения того, чтобы работодатели создавали условия для грудного вскармливания на рабочем месте.
Право на воду
37.Комитет обеспокоен сообщениями о коррупции служащих Бенинской национальной водопроводной компании и сельских служб водоснабжения, которая препятствует осуществлению права на воду. Комитет отмечает, что делегация государства-участника не осведомлена об этих утверждениях (статья 11).
38. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) пересмотреть существующие процедуры для снижения риска совершения коррупционных действий в связи с такими услугами, как подключение к системе водоснабжения, подписка на программу водоснабжения по специальному тарифу, ремонт поломки и повторное подключение после отключения воды из-за неоплаченных счетов;
b) обеспечить, чтобы все домохозяйства могли удовлетворять свои потребности в воде, и не допускать таким образом отключения воды из-за неоплаченных счетов;
c) содействовать обличению коррупционных действий путем информирования пользователей на национальных языках о стоимости услуг и механизмах подачи жалоб.
Право на здоровье
39.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что пестициды, предназначенные для использования при выращивании хлопка, применяются также в государстве-участнике при выращивании продовольственных культур. Комитет обеспокоен также последствиями широкого применения пестицидов для здоровья фермеров и других лиц, работающих в хлопковой промышленности (статья 12).
40. Комитет настоятельно призывает государство-участник:
a) бороться с неправомерным использованием пестицидов, в том числе путем повышения уровня осведомленности населения об их пагубном воздействии в случае их использования при выращивании продовольственных культур;
b) оказывать фермерам поддержку в период перехода к использованию агроэкологических методов;
c) обеспечить лечение фермеров и других работников хлопковой промышленности, чье здоровье ухудшилось в результате применения пестицидов.
41.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что употребление наркотиков карается лишением свободы, равно как и хранение и приобретение наркотиков для личного потребления. Комитет обеспокоен также тем, что политика государства-участника по борьбе с наркотиками, по всей видимости, сосредоточена на репрессивных мерах (статья 12).
42.Комитет рекомендует государству-участнику принять политику борьбы с наркоманией, основанную на правах человека, в частности путем: а) пересмотра Закона № 97-025 от 18 июля 1997 года о контроле над наркотиками и прекурсорами с целью рассмотрения вопроса об отмене уголовной ответственности за употребление наркотиков; и b) обеспечения наличия и надлежащей сферы охвата услуг по уменьшению рисков. Комитет напоминает государству-участнику о Международных руководящих принципах по правам человека и наркополитике, утвержденных Программой развития Организации Объединенных Наций и Объединенной программой Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу.
Право на образование
43.Отмечая увеличение бюджетных ассигнований на образование, которое позволило, в частности, нанять новых учителей, Комитет выражает сохраняющуюся обеспокоенность по поводу наличия различных недостатков в государственной системе образования, таких как отсутствие необходимой инфраструктуры и оборудования и ненадлежащее качество образования (статьи 13 и 14).
44. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 13 (1999) о праве на образование, Комитет рекомендует государству-участнику увеличить инвестиции в сферу образования, в частности в целях:
a) улучшения школьной инфраструктуры и оборудования и обеспечения наличия во всех школах надлежащей системы водоснабжения и канализации;
b) повышения качества образования путем инвестирования в подготовку учителей и производство качественных учебных материалов.
45.Приветствуя достижение высокого уровня охвата школьным образованием, Комитет вместе с тем с обеспокоенностью констатирует, что многие учащиеся не завершают свое начальное образование и что государство-участник применяет карательный подход к обязательному школьному образованию. Комитет обеспокоен также значительным неравенством в показателях окончания начальной школы между мальчиками и девочками (соответственно 63,51% и 56,85%, согласно последним данным, опубликованным Национальным институтом статистики и экономического анализа), а также отсутствием устойчивого прогресса в вопросе получения полного школьного образования в последние годы (статьи 13 и 14).
46. Комитет настоятельно призывает государство-участник в срочном порядке решить проблему отсева из школы путем устранения его социальных и экономических причин, включая отказ родителей отдавать детей, особенно девочек, в школу. Комитет рекомендует также государству-участнику укрепить существующие механизмы возвращения в школу детей, не посещающих занятия, включая безнадзорных детей.
Культурные права
47.Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия информации о государственной программе повышения роли национальных языков и ее воздействии. Он отмечает также, что план включения национальных языков в систему образования по-прежнему находится на экспериментальной стадии (статья 15).
48.Комитет просит государство-участник представить в своем следующем периодическом докладе информацию о воздействии национальной программы повышения роли национальных языков на осуществление культурных прав этническими группами. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику включить в школьные программы преподавание национальных языков. Наконец, Комитет призывает государство-участник содействовать предоставлению информации на национальных языках поставщиками государственных услуг.
D.Другие рекомендации
49. Комитет призывает государство-участник ратифицировать Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах.
50.Комитет рекомендует государству-участнику в полной мере учитывать свои обязательства в соответствии с Пактом и обеспечивать полную реализацию закрепленных в нем прав в ходе осуществления на национальном уровне Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, при необходимости пользуясь международной поддержкой и сотрудничеством. Государство-участник могло бы существенно содействовать достижению целей в области устойчивого развития путем создания независимых механизмов мониторинга достигнутого прогресса и обращения с бенефициарами программ государственной помощи как с правообладателями, которые могут запрашивать причитающиеся им льготы. Достижение целей на основе принципов участия, подотчетности и недискриминации будет гарантировать, что никто не останется без внимания. В этой связи Комитет обращает внимание государства-участника на свое заявление об обязательстве никого не забыть (E/C.12/2019/1).
51. Комитет просит государство-участник обеспечить широкое распространение настоящих заключительных замечаний среди всех слоев общества на национальном и региональном уровнях, особенно среди членов Национального собрания, государственных должностных лиц и судебных органов, и проинформировать Комитет в своем следующем периодическом докладе о шагах, предпринятых с целью выполнения содержащихся в них рекомендаций. Комитет рекомендует государству-участнику перед представлением своего следующего периодического доклада привлечь Бенинскую комиссию по правам человека, неправительственные организации и других членов гражданского общества к процессу принятия последующих мер в связи с настоящими заключительными замечаниями, а также к процессу консультаций на национальном уровне.
52. В соответствии с процедурой осуществления последующей деятельности в связи с принятыми Комитетом заключительными замечаниями государству-участнику предлагается представить в течение 24 месяцев с момента принятия настоящих заключительных замечаний информацию об осуществлении рекомендаций Комитета, изложенных в пунктах 26 a) и b) (минимальная заработная плата), 30 (право на забастовку) и 40 (пестициды) выше.
53. Комитет просит государство-участник представить свой четвертый периодический доклад, который должен быть подготовлен в соответствии с руководящими принципами представления докладов, принятыми Комитетом в 2008 году (см. E/C.12/2008/2), к 31 марта 2025 года. Кроме того, он предлагает государству-участнику обновить свой общий базовый документ в соответствии с согласованными руководящими принципами представления докладов согласно международным договорам о правах человека (HRI/GEN/2/Rev.6, глава I).