会前工作组
2009年5月25日至29日,日内瓦
《经济、社会、文化权利国际公约》执行情况
审议哥伦比亚就《经济、社会、文化权利国际公约》第一至十五条所述权利提交的第四次定期报告(E/C.12/COL/5)时要讨论的问题清单
一、执行《公约》的一般框架
1.请说明监察专员和非政府组织在落实经济、社会、文化权利委员会提出的建议(E/C.12/1/Add.74)方面所发挥的作用,以及对编写本报告(E/C.12/COL/5)*所作的贡献。
2.请提供更多资料,说明国家保护人权委员会的情况及其是否符合《巴黎公约》。请说明该机构是否负责落实经济、社会和文化权利的工作,并引述这方面的判例。另请说明该机构是否得到顺利运作所需的适足资源。
3.请说明缔约国在签订双边和多边商业协定时是否考虑到依《公约》所承担的义务,并说明缔约国在这方面的政策。另请提交资料说明,缔约国缔结的自由贸易经济协定对哥伦比亚人口、尤其是妇女享有经济、社会和文化权利的影响。
4.请描述缔约国将保护区改设为投资区或经济区的政策,并说明这种改设对土著居民享有经济、社会和文化权利所造成的不利影响。
5.请说明目前的过渡司法进程是否考虑到经济、社会和文化权利。
二、与《公约》的一般条款有关的问题
(第一至第五条)
第一条
6.请说明缔约国采取了什么措施,以便土著社区得以参与涉及他们权益的决策,在执行森林、土地或地下开采项目时与他们磋商并征得他们自由同意和所有的公共政策方面尤应如此。另请说明是否已经进行过这种磋商,以及在采取涉及土著社区权利的决定时,是否预先征得他们的自由同意。如果是的话,请举例说明。最后请说明,缔约国是否采取措施,以期设立一个就土著居民取得土地问题与土著社区代表进行磋商的机构,以便在资源的开发和开采可能对他们产生影响的情况下,依法在事实上保障他们的财产权。
7.请说明缔约国采取的措施,以及这些措施对维护森林和生物多样性产生的效果。
第二条
8.请说明缔约国为消除歧视、尤其是融入社会和改善生活条件(第219至228段)而采取的具体措施是否有效,以期确保人人均能平等地享有《公约》规定的各项权利,尤其是就非裔哥伦比亚人、土著居民、流离失所者而言。
9.另请说明为消除歧视、促进残疾人融入社会(第191-209段)和增进他们的权利而采取的措施取得了什么成效。
第三条
10.请说明,缔约国为增加妇女、尤其是非裔妇女、土著居民妇女担任高等行政职务和参与决策机构的人数,以便实现配额法所规定的目标而采取的具体措施。另请说明,为执行该项法律采取了什么办法及其效果(第260(e)段)。最后请举例说明,该项法律的具体影响。
11.请说明缔约国为制止妇女、尤其是土著妇女、国内流离失所者和非裔妇女普遍贫困现象扩大而采取的措施。请说明在2002-2006年和2007-2010年国家发展计划范围内为此采取的措施的影响。
12.请说明缔约国打算采取什么措施,以执行2008年4月14日第092号法令,宪法法院在该法令中下令缔约国拨出资源并通过具体方案,确保保护国内流离失所妇女,免遭暴力行为之害以及受到性剥削和经济剥削。另请说明采取了什么措施,以防范其子女被强迫征入武装团伙和以加入妇女组织为由迫害这些妇女,并确保他们享有经济、社会和文化权利。
三、与《公约》具体条款有关的问题
(第六至第十五条)
第六条
13.请提供补充的资料说明缔约国为减少失业、尤其是青年、妇女、少数民族、流离失所者和住在农村地区者失业而采取的具体措施。
14.请提供资料说明非正规经济的规模,并说明缔约国制订了什么政策、方案和机制,以确保非正规部门的工人、尤其是妇女,享有基本服务和社会保障。
15.请说明缔约国为保护工人免遭任意解雇以及加强就业保障、尤其是最脆弱群体的就业保障而通过的法律规定。
16.请说明为打击使用歧视性的就业标准而采取的措施,尤其是为非洲裔人口、土著居民、社会上处境不利者和住在农村地区者采取的这种措施,以落实《就业法》。
17.另请提供资料说明,缔约国为确保不对求职者的社会出身进行调查和禁止歧视性招聘广告而采取的措施。
18.请详细说明缔约国制订的技术和培训方案,并解释方案如何提供的机会,尤其是如何为青年人和处境不利者提供机会,以便能够就业和重新就业。另请说明这些方案的具体影响。
第七条
19.请提供资料说明缔约国为确保男女同工同酬以及弥合男女工资差距而采取的措施。另请提供资料说明《劳动法》第143条规定的原则或通过的执行机制的执行情况,并酌情说明缔约国取得的成果(第348至352段)。
20.请说明缔约国制订了什么机制,调整最低工资,以便确保工人及其家属享有体面的生活水准。另请说明三方常设委员会为确保工人过上体面生活,在制订工资方面取得了什么成果(第356段)。
第八条
21.请提供资料说明,对组织工会或参加工会以及罢工权可能施加的限制。请提供资料说明集体谈判的体制安排。
第九条
22.请提供补充资料说明,为确保平等享受保健,采取了什么具体措施,确保处境最差者享有补贴。
第十条
23.请提供资料说明,旨在防范和处理暴力行为及促成家庭和睦的“家庭和睦”方案在减少暴力行为方面所产生的影响(第541至545段)。
24.请提供资料说明,武装冲突迄今持续造成的后果和影响,尤其是对人身和在性和(或)心理方面饱受过多暴力侵害的妇女和儿童的影响。这种暴力被利用作一种战争策略。请详细说明缔约国为调查性暴力行为、起诉施加这种行为者,并确保在边远和交通不便地区的受害者和流离失所者的经济和社会复原而采取的具体措施。
25.请提供资料说明,缔约国为具体消除童工、包括最恶劣形式的童工而采取的措施的成效。
26.请说明缔约国为打击贩卖人口而采取的具体措施。请提供关于此种现象按性别和原籍国分列的统计数字,并说明起诉肇事者的刑事案件数量、判处的罪行数量以及判处的徒刑。最后请说明,缔约国是否对警察进行过培训,以期防止贩运人口。
27.请提供资料说明,缔约国为防范和处理流落街头儿童问题而采取的具体措施的结果。另请提供按年龄和城市分列的最新统计数字。
第十一条
28.请提供最新资料说明,由武装暴力行为造成的流离失所者在享有经济、社会和文化权利方面的实际情况。另请提供资料说明,诸如长期救济和复原行动的各种方案的范围,尤其是在边远地区的范围,以及说明缔约国为确保流离失所者的住房权和不受歧视地获得基本服务而采取的措施。
29.请提供最新资料,说明缔约国为进行真正的农业改革而采取的措施。另请提供资料说明,这些措施带来的好处,尤其是对处境不利和受排斥人口及农村人口所带来的好处(第731和732段)。
30.请提供更多资料说明,缔约国为解决人口取得足量的饮用水和适当的卫生设施、尤其是在农村地区这样做而采取的措施。
31.请解释在国家住房战略中关注处境最不利群体、特别是土著居民和非裔哥伦比亚人的程度,以及为促进他们参与制订这一战略所采取的措施。另请说明为防止在发放住房补贴、分配社会住房或获得财产方面出现歧视而采取的措施。最后请说明缔约国为防止强迫迁离而采取的措施。
32.请提供关于无家可归者和住房不适足者的统计数字。
第十二条
33.请说明缔约国推动在2010年之前促使要求获得更多社会保障系统分评定为1、2、3级者普遍获得初级卫生保健方面所取得的进展(第768段)。
34.请提供最新资料说明,缔约国就性保健和生殖健康方面采取的措施的成果(第799至802段),包括说明性传染病和艾滋病毒/艾滋病的情况。
第十三和十四条
35.请提供资料说明,执行《宪法》保障的具有包容性和不歧视的免费义务教育的情况。
36.缔约国是否打算采取(a)改善教学质量(第855至860段)和确保青年及成年人扫盲的新措施;(b)具体措施,促进土著居民儿童、国内流离失所儿童或非洲裔儿童和残疾儿童接受教育。请提供关于此主题的最新分类统计数字。
37.缔约国为降低偏高的辍学率(第853和854段)、尤其是农村女童和土著居民儿童的辍学率而制订的具体措施和方案产生了什么效果?缔约国还打算采取其他什么措施,解决缔约国仍然存在的辍学问题。
38.请说明缔约国采取了什么措施,以保护学校免遭武装团伙占用,导致停课。
39.缔约国为防止女童遭排斥而无法上学采取了什么措施?
40.请说明缔约国打算采取什么措施,以制订一项关于哥伦比亚儿童教育的国家战略。另请说明缔约国为减少私立和公立学校之间的经费和人力的差距而打算投入的资金和资源。
第十五条
41.请提供资料说明,旨在促进全体人民参与和享有文化生活、尤其是农村地区社区文化生活而制订的各种措施。
42.请描述缔约国为保护文化多样性、提高对在种族和语言上属于少数的群体和土著社区的文化遗产,并创造有利条件,以便他们可以保存、促进、表达和宣传他们的特征、他们的文化、他们的语言和传统习俗而执行的措施。
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