会前工作组

2006年5月22日至26日

《经济、社会、文化权利国际公约》执行情况

审议芬兰就《经济、社会、文化权利国际公约》第一至十五条所述权利执行情况提交的第五次定期报告(E/C.12/FIN/5)必须审理的问题单

一、一般资料

1. 请提供资料说明缔约国认为可作为执行《公约》典范的“最佳做法”。

2. 请提供进一步资料说明，缔约国打算如何在2010年前实现将国产总值的0.7%用于促进发展的国际合作的指标(E/C.12/FIN/5, 第56-58段)。

3. 委员会愿收到更详细的资料说明《少数人事务监察员》的职权范围和职能，尤其是关于接受个人投诉的资料。就投诉而言，委员会也想收到资料，说明在少数人事务监察员开始执行任务后所收到的投诉的数目和实质内容(E/C.12/ FIN/5，第8段)。

二、有关《公约》一般性条款的问题(第一至第五条)

第一条：自决权

4.请说明缔约国采取的措施如何促成解决萨米人的权利问题。另请说明为排除批准国际劳工组织《关于土著和部落人民的第169号公约》的障碍而作出的努力是否最终得以为批准《公约》辅平道路(E/C.12/FIN/5, 第60-79段)。

第二条第二款：不歧视

5.请提供数据说明按照《刑法》经修订的第6章被判刑的人数以及对犯下仇外心理行为、对属于民族、种族或其他人口群体犯下种族主义行为或进行歧视的人所被判处刑罚的数目(E/C.12/FIN/5, 第19段及以下各段)。

6. 请提供更多的资料，说明不歧视法(21/2004)的执行情况，尤其是关于向广大公众有效传播该法情况的资料。请说明缔约国采取了什么措施，确保歧视受害人能够适当地诉诸司法机构和根据该法第13节成立的国家禁止歧视委员会，并确保由于他们的经济、社会、文化权利受到侵犯，向他们提供有效补救(E/C.12/FIN/5, 第108-109段和第175段及以下各段)。

第三条：男女平等

7. 请提供进一步更详细的资料说明工资仍有差别的原因，以及依法和在实际做法中采取的消除男女工资不平等的措施的效力。

三、有关《公约》具体条款的问题(第六至十五条)

第六条：工作权

8. 请提供更多的资料说明缔约国旨在保障最脆弱工人群体，如非全日工人和“待聘”工人的就业的劳动法的情况。委员主要想知道：(a) 签订临时雇用合同方面的“正当理由”的定义；(b) 生效的法律是否规定在依正当理由签订临时合同时提出证明的责任方可改变；以及(c) 在主管司法当局认为雇用合同未依正当理由被终止的情况下，非全日工人根据法律的规定可获得的补救(E/C.12/FIN/5, 第32段及以下各段)。

第七条：公正和良好的工作条件权

9. 请提供更多资料说明缔约国如何确保最低工资水平足以保障各部门的工人及其家属(包括集体协议未包括的人)均能享受《公约》所规定的合乎体面的生活水平(E/C.12/FIN/5, 第36段)。

第九条：社会保障权

10. 请提供关于可享受社会福利和受保障福利的人和家属的分列数据。在这方面，请提供关于新制订的《社会福利对象的地位和权利法》(812/2000)的影响的最新资料，以保证“对象在没有歧视的情况下享受社会福利的良好服务和待遇的权利”(E/C.12/FIN/5, 第369段)。

第十条：保护家庭

11. 请提供最新的详细资料，包括过去五年来的分列统计数据，说明为打击贩运人口，尤其贩运妇女和儿童而采取的措施。请另外提供关于这类措施的成效及在落实中所遇到的困难的资料。

12. 请提供最新资料说明为打击暴力侵害妇女行为而采取的措施的资料，包括已提出刑事起诉的强奸案件和其他形式的暴力行为的资料以及关于受到基于性别的暴力行为的之害的人数的分列数据(E/C.12/FIN/5, 第133段及以下各段，尤其是第141和第145段)。

第十一条：适足生活水准权

13. 请提供资料说明生活在贫困线以下的人的人数以及2004-2005年，消除贫困和社会排斥国家行动计划的实施情况。请另外说明国家为有子女家庭和贫困儿童及其他极可能受到社会排斥的个人群体提供援助和支助的各项措施(E/C.12/FIN/5, 第479-80段)。

第十二条：健康权

14. 请提供分列的数据说明自提交上次定期报告以来艾滋病毒/艾滋病的发生率。

15. 请提供进一步资料说明，旨在“同国家和地方当局合作，发展医疗卫生服务，使所有人都能享受到所需的高质量医疗卫生服务，不论其经济地位和居住地点如何”的全国性项目的影响。在这方面，委员会想收到进一步资料，说明缔约国如何在边远地区提供适足的医疗卫生服务，尤其是如何为需要心理保健的人提供这种服务(E/C.12/FIN/5, 第155-156段和第534段)。

第十三和第十四条：受教育权

16. 请提供进一步资料说明，如缔约国报告第578段所指出的，外国学生接受基本职业教育必须满足的先决条件。在这方面，缔约国如何确保外国学生不因其国籍或所用语言而受到歧视。

第十五条：参加文化生活和享受科学进步及其应用所产生的 利益的权利以及知识产权受保护之权利

17. 委员会谨请缔约国提供关于参加《公约》第十五条第(一)(甲)款所规定的未在缔约国报告第605段中列举的文化生活权的基本内容的意见。

18. 请提供资料说明《萨米语法》(1086/2003)的落实情况，该法规定萨米人有权在法院及其他政府机构使用自己的语言，尤应说明该法在萨米人定居地以外地区的适用情况(E/C.12/FIN/5, 第162段及以下各段)。

19. 请提供资料说明缔约国为萨米人和罗姆人外的其他少数群体采取的包括文化支助和磋商机制在内的主动行动。

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