1

Э КОНОМИЧЕСКИЙ И С ОЦИАЛЬНЫЙ С ОВЕТ

Distr. GENERAL E/C.12/Q/ITA/2 18 December 2003 RUSSIAN Original:

ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ

Комитет по экономическим, социальным

и культурным правам

Предсессионная рабочая группа

1-5 декабря 2003 года

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

Перечень вопросов, которые надлежит затронуть в связи с рассмотрением

четвертого периодического доклада Италии об осуществлении прав,

охватываемых статьями 1-15 Международного пакта об экономических,

социальных и культурных правах (E/C.12/4/Add.13)

I . ОБЩИЕ РАМКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАКТА

1.Просьба представить информацию о том, учитывают ли осуществляемые государством-участником различные национальные планы действий в области прав человека рекомендации Венской декларации и Программы действий 1993 года. Ставится ли перед различными национальными планами государства-участника задача защиты и поощрения экономических, социальных и культурных прав на комплексной и взаимоувязанной основе?

2.Просьба сообщить о том, намеревается ли государство-участник создать национальный правозащитный орган в соответствии с Принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы, резолюция 48/134 Генеральной Ассамблеи, приложение).

3.Просьба представить информацию о том, в какой степени положения Пакта отражены во внутреннем законодательстве, а также о том, можно ли на Пакт ссылаться в судах, учитывая признание за ним так называемой "индикативной ценности", и достаточна ли она для того, чтобы Пакт мог рассматриваться в судебном порядке. Просьба привести соответствующие прецеденты.

4.Изложите позицию государства-участника по отношению к проекту факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах.

5.Просьба сообщить о том, проводились ли во время подготовки доклада консультации с неправительственными организациями.

6.Просьба представить информацию об осуществлении рекомендаций, содержащихся в заключительных замечаниях Комитета по третьему периодическому докладу государства-участника.

II . ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА (статьи 1-5)

Международное сотрудничество (статья 2, пункт 1)

7.Просьба сообщить о мерах, принятых государством-участником в области международной помощи и сотрудничества. Просьба сообщить также о том, намеревается ли государство-участник увеличить свои бюджетные ассигнования на официальную помощь в целях развития для выполнения целевого показателя Организации Объединенных Наций.

Недискриминация (статья 2, пункт 2)

8.Просьба сообщить о том, какие меры были приняты для противодействия социальной и экономической дискриминации инвалидов в государстве-участнике.

9.Просьба сообщить о том, в какой мере трудящиеся-мигранты и беженцы пользуются своими экономическими, социальными и культурными правами. Просьба также пояснить, каким образом обеспечивается предоставление экономических и социальных прав лицам, ходатайствующим о получении статуса беженца.

Равенство мужчин и женщин (статья 3)

10.В соответствии со статьями 3, 35 и 37 Конституции государства-участника, а также согласно закону 903/77 мужчинам и женщинам гарантируется равное обращение. Однако на практике женщины страдают от дискриминации. Просьба сообщить о том, какие меры были приняты для устранения разрыва между законодательством и практикой в вопросах гендерного равенства.

III . ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ КОНКРЕТНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА (статьи 6-15)

Право на труд (статья 6)

11.Уровень безработицы в государстве-участнике остается высоким. Несмотря на все усилия, уровень безработицы в 2001 году достиг отметки в 10,1%. Просьба объяснить причины, по которым национальные планы борьбы с безработицей не привели к снижению высокого уровня безработицы, особенно среди женщин.

12.Просьба сообщить о масштабах проблемы, связанной с высокой долей женщин в неофициальном секторе, особенно на юге страны, и сообщить о том, какие действенные меры принимаются для решения этой проблемы.

Право на справедливые и благоприятные условия труда (статья 7)

13.Просьба представить информацию в форме дезагрегированных статистических данных о соблюдении принципа равной платы за труд равной ценности в государстве-участнике.

14.В государстве-участнике по‑прежнему растет число несчастных случаев на производстве. Согласно докладу государства-участника, в 2000 году произошло более 1 млн. несчастных случаев, что на 6% больше, чем в предыдущем году. В период между 1999 и 2000 годом на 4,3% возросло также число случаев профессиональных заболеваний. Просьба объяснить причины такого роста.

Профсоюзные права (статья 8)

15.Определение жизненно важных служб, работники которых ограничены в осуществлении права на забастовку, представляется слишком широким и охватывает не только здравоохранение и безопасность, но также и образование, социальную помощь, страхование и связь. Просьба представить информацию о применении таких ограничений в последнее время, а также сообщить, намеревается ли государство-участник ослабить эти ограничения.

Право на социальное обеспечение (статья 9)

16.Согласно прогнозам, в период между 1996 и 2050 годами общая численность населения сократится на 20%, а доля престарелых, зависящих от социального обеспечения, в предстоящие десятилетия резко увеличится. Просьба сообщить, какие меры принимаются для решения проблем, связанных с этими демографическими изменениями.

17.Просьба сообщить о том, какие меры социальной защиты были приняты для того, чтобы позволить работникам неофициального сектора обеспечить адекватный уровень жизни для себя самих и своих семей.

Охрана семьи, материнства и детства (статья 10)

18.Просьба разъяснить, на каких основаниях допускается расторжение брака в государстве-участнике.

19.Просьба сообщить о том, были ли устранены все формы дискриминации в отношении внебрачных детей.

20.Просьба представить информацию о распространении бытового насилия в государстве-участнике и мерах, принятых для борьбы с этим явлением.

21.Просьба представить информацию о том, криминализована ли в государстве-участнике торговля людьми. Просьба также представить информацию о масштабах проблем проституции, торговли женщинами и детьми и детской проституции, а также проблемы детской порнографии в государстве-участнике.

22.Просьба сообщить о том, на каких условиях лицам, ходатайствующим о предоставлении убежища, предоставляется право на воссоединение с семьей.

Право на достаточный уровень жизни (статья 11)

23.Крайняя нищета сосредоточена в южных районах Италии, где в таких условиях проживает 11% населения, по сравнению с 1,4% на севере и 2,6% в центральной части страны. Просьба сообщить, какие меры и политика осуществляются для решения этой проблемы.

24.Просьба представить информацию о результатах воздействия первого Национального плана действий по социальному сплочению (2001-2003 годы) и задачах, поставленных во втором Национальном плане действий по социальному сплочению (2003-2005 годы) с целью повышения уровня жизни уязвимых и маргинализованных групп.

25.Согласно пункту 195 доклада государства-участника, самой серьезной жилищной проблемой является качество и регулярное снабжение питьевой водой. В свете принятого Комитетом замечания общего порядка № 15 (2002) о праве на воду просьба представить информацию о том, какие эффективные меры были приняты для решения этих проблем.

26.Просьба уточнить условия, при которых в государстве-участнике могут допускаться принудительные выселения.

27.Как отмечается в докладе государства-участника, точное количество бездомных неизвестно. Однако по результатам проведенного в 2000 году специального обследования их численность составляет 17 000 человек. Просьба представить дезагрегированную по полу, возрасту и этническому происхождению информацию о бездомных в государстве-участнике и сообщить о том, какие меры были приняты для решения этой проблемы.

Право на физическое и психическое здоровье (статья 12)

28.В докладе государства-участника содержится очень мало информации о праве на здоровье. Просьба сообщить, каким образом всем слоям итальянского общества, включая наиболее уязвимые группы населения, обеспечивается медицинская помощь и медицинский уход в соответствии с принятым Комитетом Замечанием общего порядка № 14 (2000) о праве на наивысший достижимый уровень здоровья.

29.Просьба уточнить, насколько остро в государстве-участнике стоят проблемы ВИЧ/СПИДа, наркомании и алкоголизма. Просьба сообщить, какие эффективные меры принимаются для борьбы с этими опасными явлениями.

Право на образование (статьи 13 и 14)

30.Закон 40/1998 об иммиграции и положении иностранцев в Италии наделяет детей итальянцев и иностранцев равным доступом к бесплатному обязательному образованию. Просьба сообщить, обладают ли аналогичными правами дети беженцев и просителей убежища.

31.Просьба пояснить, почему, несмотря на значительные бюджетные инвестиции в сферу просвещения, наблюдается сокращение общей численности учащихся, особенно в дошкольных учебных заведениях, начальных и неполных средних школах. Является ли снижение уровня рождаемости единственной причиной этого явления? Просьба сообщить о том, приводит ли обучение в школах детей иммигрантов к обращению этой тенденции вспять.

32.Насколько остро стоит в государстве-участнике проблема лиц, бросающих учебу, особенно в средних школах, и какие меры принимаются для ее эффективного решения?

33.Просьба представить информацию о масштабах проблемы функциональной неграмотности в государстве-участнике.

Культурные права (статья 15)

34.В докладе государство-участника утверждается о соблюдении прав языковых и религиозных меньшинств в сфере образования. Просьба пояснить, как фактически осуществляются такие права меньшинств.

-----