13 December 2000

RUSSIAN

Original:

КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ,

СОЦИАЛЬНЫМ И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ

Предсессионная рабочая группа

4-8 декабря 2000 года

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

Перечень вопросов, которые надлежит затронуть в связи с рассмотрением первоначального доклада Непала об осуществлении прав, закрепленных

в статьях 1-15 Международного пакта об экономических,

социальных и культурных правах (Е/1990/5/Add.45)

I.ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

A.Общеправовые рамки защиты прав человека

1.Просьба указать, какие из прав, закрепленных в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и гарантированных Конституцией Непала, подкрепляются эффективными средствами правовой защиты и существуют ли в этой связи судебные прецеденты.

2.Предусматривается ли в правовой системе Непала возможность прямого применения норм Пакта?

3.Просьба представить информацию о существующих государственных структурах, ведающих вопросами защиты прав человека.

4.Просьба представить информацию о том, был ли государством-участником принят всеобъемлющий национальный план действий в области прав человека в соответствии с пунктом 71 Венской декларации и Программы действий.

5.Просьба пояснить, почему государство-участник не присоединилось и не ратифицировало Конвенцию о статусе беженцев 1951 года, Протокол к ней 1967 года, Конвенцию о статусе апатридов 1954 года и Конвенцию о сокращении безгражданства 1961 года.

6.Просьба сообщить о позиции государства-участника по отношению к рекомендациям Всемирной конференции по правам человека относительно разработки факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах.

B.Информационно-просветительская деятельность по пропаганде прав, закрепленных в Международном пакте об экономических, социальных

и культурных правах и в других международных договорах

7.Просьба представить информацию о мерах, принятых государством-участником по информированию населения в целом, а также должностных лиц, адвокатов, судей и сотрудников правоприменительных органов в отношении прав, содержащихся в Пакте, и в отношении других международных договоров по правам человека.

II.ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА

(статьи 1-5)

Статья 2.1. Международное сотрудничество

8.Обеспечивает ли государство-участник такое положение, при котором его обязательства в соответствии с Пактом в полной мере принимались бы во внимание в ходе проводимых им переговоров, касающихся международной помощи, технического сотрудничества и других договоренностей с международными организациями, в частности с международными финансовыми учреждениями?

Статья 2.2. Недискриминация

9.В заключительных замечаниях Комитета по ликвидации расовой дискриминации (CERD/C/304/Add.61) отмечается, что, несмотря на ликвидацию в Непале системы социального разделения по признаку каст, Комитет выражает свою озабоченность в связи с тем, что эта система по‑прежнему существует как элемент непальской культуры. Каким образом государство-участник собирается изменить эту ситуацию?

10.Просьба представить информацию о положении бутанских и тибетских беженцев, а также других иностранцев, ищущих убежища в Непале.

Статья 3. Равенство мужчин и женщин

11.Какие меры принимает государство-участник для предотвращения дискриминации в отношении женщин и девочек, связанной с определенными традициями и обычаями, особенно в сельских районах?

III.ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ КОНКРЕТНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА

(статьи 6-15)

Статья 6. Право на труд

12.Комитет хотел бы получить более подробную статистическую информацию за последние пять лет о динамике безработицы в разбивке по экономическим секторам, полу и возрастным группам. Просьба также представить более подробную информацию, включая статистические данные, о проблеме неполной занятости.

13.Просьба рассказать о программах, которые осуществляются государством-участником с целью сокращения безработицы, и о достигнутых в этой связи результатах.

14.Просьба представить статистическую информацию о количестве работающих детей. С учетом того, что Непал ратифицировал Конвенцию № 138 МОТ, просьба сообщить о принятых государством-участником мерах по искоренению детского труда.

Статья 7. Право на справедливые и благоприятные условия труда

15.Просьба представить статистическую информацию за последние пять лет о производственных травмах и профессиональных заболеваниях.

16.Какова минимальная заработная плата в Непале и каков механизм определения ее размеров и ее корректировки?

17.Просьба представить информацию за последние пять лет об изменении реальной заработной платы трудящихся государственного и частного сектора, а также информацию о покупательной способности зарплаты трудящихся государственного и частного сектора.

18.Просьба указать, в какой степени, несмотря на существующее законодательство, в стране наблюдается дискриминация между мужчинами и женщинами с точки зрения их прав на равные возможности в области трудоустройства и равное вознаграждение за труд равной ценности, обеспеченность работой и доступ к должностям старшего уровня в государственном и частном секторе, особенно в сельской местности. Просьба представить статистическую информацию по данному вопросу за последние пять лет, а также сообщить о конкретных мерах, которые правительство намерено принять для ликвидации таких различий.

Статья 8. Профсоюзные права

19.Просьба сообщить, с какими требованиями сопряжено создание в Непале профсоюза и сколько профсоюзов в настоящее время существует в стране.

20.Комитету хотелось бы знать, существует ли в Непале право на забастовку, каковы условия ее объявления и сколько забастовок имело место в Непале за последние пять лет.

Статья 9. Право на социальное обеспечение

21.Просьба сообщить, какая доля национального бюджета выделяется на систему социального обеспечения и какова динамика изменения соответствующих ассигнований за последние пять лет.

22.Комитет хотел бы получить подробную информацию о выплате пособий в связи с заболеваниями общего характера, производственными травмами и профессиональными заболеваниями, пособий по инвалидности, безработице, в связи с выходом на пенсию или утратой кормильца в государственном и частном секторе.

23.Является ли предоставляемая в рамках существующих систем помощь в рамках социального обеспечения достаточной для удовлетворения потребностей тех, на кого она распространяется?

24.По каким причинам Непал не ратифицирует Конвенцию МОТ о социальном обеспечении?

Статья 10. Охрана семьи, материнства и детства

25.Комитет хотел бы получить информацию о действиях государства-участника по борьбе с торговлей женщинами и детьми.

26.Просьба представить информацию о масштабах насилия в отношении женщин и детей внутри и вне семьи, а также о принятых законодательных и иных мерах по борьбе с этим явлением.

27.Комитет хотел бы знать, существует ли в Непале проблема беспризорников и каково положение сирот.

Статья 11. Право на достаточный жизненный уровень

28.Просьба сообщить о принятых государством-участником конкретных мерах по сокращению уровня бедности, особенно бедности, от которой страдают наиболее неимущие и маргинализированные группы населения.

29.Просьба подробнее рассказать о результатах Плана действий по улучшению питания населения и Программы создания рабочих столовых, о которых упоминается в пунктах 136 и 142 доклада. Просьба представить обновленные статистические данные о степени удовлетворения потребностей населения в продовольствии.

30.Просьба представить обновленную информацию о положении с жильем, в частности о масштабах бездомности и случаях принудительного выселения в свете принятого Комитетом Замечания общего порядка № 7.

31.Просьба представить подробную информацию, включая статистические данные, о проблеме бездомных и безземельных лиц, а также о программе проводимой в Непале земельной реформы.

32.Согласно полученной Комитетом информации (доклад ПРООН о развитии людских ресурсов за 2000 год), 29% населения не имеют доступа к безопасной питьевой воде, 90% лишены доступа к медицинскому обслуживанию и 84% не имеют доступа к средствам санитарии. Просьба указать, какие безотлагательные меры были приняты государством-участником в этой связи и каковы результаты этих мер.

Статья 12. Право на физическое и психическое здоровье

33.Просьба представить статистическую информацию за последние пять лет в отношении того, какая доля государственного бюджета выделялась на нужды здравоохранения.

34.Просьба представить обновленные данные о состоянии здоровья населения с учетом показателей, содержащихся в таблице № 10 доклада.

35.Комитет хотел бы получить информацию о программах, осуществляемых государством-участником в секторе здравоохранения, в свете взятых им на себя обязательств, и особенно его основных обязательств, упомянутых в принятом Комитетом Замечании общего порядка № 14, касающемся права на охрану здоровья.

36.Просьба сообщить о масштабах распространения заболеваний, передаваемых половым путем, в частности ВИЧ/СПИДа, и о мерах по их профилактике и лечению.

37.Просьба сообщить о масштабах распространения наркомании в Непале и о мерах, принятых государством-участником для решения данной проблемы.

38.Просьба сообщить о принятых мерах по охране здоровья пожилых людей.

39.Просьба представить информацию о принятых государством-участником мерах по улучшению системы здравоохранения в районах Непала, затронутых маоистскими волнениями.

Статьи 13 и 14. Право на образование

40.Какая доля государственного бюджета выделялась в течение последних пяти лет на цели образования?

41.Просьба представить обновленные статистические данные, в разбивке по полу, о числе учащихся на различных уровнях системы образования.

42.Просьба представить обновленные статистические данные, в разбивке по полу, о доле отсева учащихся на различных уровнях системы образования, особенно на уровне начальной школы.

43.Просьба представить информацию по обучению правам человека на всех уровнях системы образования Непала.

44.Просьба представить более конкретную информацию о неформальной системе образования, которая упоминается в пунктах 172-173 доклада.

45.Просьба представить более подробную информацию о мерах, принимаемых государством-участником для обеспечения того, чтобы этнические группы и меньшинства могли пользоваться родным языком на всех уровнях образования, как это предусмотрено в статье 20 Конституции Непала.

Статья 15. Право на участие в культурной жизни

46.Какие шаги были предприняты государством-участником в целях поощрения участия в культурной жизни Непала различных этнических групп и меньшинств? Какие меры принимаются для оказания помощи этим этническим группам и меньшинствам в области сохранения их самобытности и культурного наследия? Просьба, в частности, представить информацию о мерах, принимаемых государством-участником для того, чтобы этнические группы и меньшинства могли пользоваться родным языком, как это предусмотрено в статье 20 Конституции Непала.

47.Просьба представить обновленную информацию о льготах и помощи, предоставляемых населению в целом и, в частности, молодежи, студентам, пожилым людям, инвалидам, а также малоимущим и маргинализированным группам общества для того, чтобы они могли участвовать в культурной жизни государства-участника и пользоваться ее благами.

-------