Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

Перечень вопросов в связи со вторым и третьим периодическими докладами Таджикистана *

I.Общая информация

1.Просьба сообщить Комитету о правовом статусе Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах в национальном законодательстве, в том числе о его применимости. Просьба сообщить Комитету, ссылались ли национальные суды на права, закрепленные в Пакте, либо в качестве основания для возбуждения дела, либо в качестве руководства для толкования правовых норм.

2.Просьба представить дополнительную информацию о различных народностях и народах, проживающих на территории Республики, согласно данным последней переписи населения (E/C.12/TJK/2-3, пункт 10).

3.Просьба представить информацию об эффективности антикоррупционных мер, в том числе о количестве и характере расследуемых дел, привлечении к ответственности виновных, а также защите борющихся с коррупцией активистов, лиц, сообщающих о нарушениях, свидетелей и жертв.

4.Просьба представить информацию относительно мандата, функций и деятельности омбудсмена по правам человека, в особенности в отношении осуществления экономических, социальных и культурных прав, в том числе жалоб и соответствующих последующих мер, а также законопроектов. Просьба также представить информацию о его независимости, финансовых и людских ресурсах, а также полном соблюдении Принципов, касающихся статуса национальных учреждений (Парижские принципы).

II.Вопросы, касающиеся общих положений Пакта (статьи 1−5)

Пункт 1 статьи 2 – Максимальные имеющиеся ресурсы

5.Просьба представить ежегодные сравнительные статистические данные за отчетный период о доле валового внутреннего продукта (ВВП) и государственного бюджета, выделяемой на здравоохранение, образование и жилье, а также на другие секторы, связанные с осуществлением экономических, социальных и культурных прав.

Пункт 2 статьи 2 − Недискриминация

6.Просьба представить информацию об осуществленных мерах по принятию всеобъемлющего антикоррупционного законодательства и плана действий в области борьбы с коррупцией в соответствии с предыдущими заключительными замечаниями Комитета (E/C.12/TJK/CO/1, пункт 47).

7.Просьба указать, каким образом в законодательстве и других механизмах решается проблема дискриминации на почве инвалидности, возраста и сексуальной ориентации.

8.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых в целях предоставления беженцам и просителям убежища доступа к рынку труда и права выбирать место жительства. Просьба сообщить Комитету, рассматривает ли государство-участник возможность отмены постановлений Правительства № 325 и № 328, которые ограничивают выбор места жительства просителей убежища и беженцев, в частности в отношении крупных городов.

9.Просьба представить информацию о ходе осуществления межправительственного соглашения между Таджикистаном и Российской Федерацией о занятости и защите прав человека граждан Таджикистана в Российской Федерации и граждан России в Таджикистане.

Статья 3 − Равные права мужчин и женщин

10.Просьба представить информацию о мерах, предпринятых, в том числе в сфере образования, в целях борьбы со стереотипами относительно ролей и обязанностей женщин в обществе, которые ставят их в подчиненное положение, в особенности в сельских районах. Просьба также представить информацию о масштабах многоженства, браков, заключаемых по обычаю, и ранних браков.

11.Просьба представить информацию о конкретных результатах осуществления Национальной стратегии активизации роли женщин на 2011−2020 годы и ее воздействии на соблюдение экономических, социальных и культурных прав женщин и детей, в особенности в сельских районах.

III.Вопросы, касающиеся конкретных положений Пакта (статьи 6−15)

Статья 6 – Право на труд

12.Просьба представить обновленную информацию в разбивке по полу, возрасту и сельским/городским районам об уровне безработицы и воздействии мер, направленных на сокращение безработицы и масштабов трудовой миграции за границу, в том числе путем осуществления Программы содействия занятости на 2010−2011 годы.

13.Просьба представить также информацию о мерах, предпринятых в целях реинтеграции возвратившихся домой трудящихся-мигрантов или мигрантов, которым было отказано во въезде в страну трудоустройства.

Статья 7 – Право на справедливые и благоприятные условия труда

14.Просьба представить Комитету информацию о мерах, которые государство-участник приняло для реализации принципа равного обращения для мужчин и женщин в вопросах заработной платы, условий труда, доступа к рынку труда и продвижения по службе, а также для активизации своих усилий в области программ профессиональной подготовки женщин, занятых на низкооплачиваемых работах, и безработных женщин. Просьба включить дезагрегированные данные о доле женщин среди всех работающих в соответствии с заключительными замечаниями Комитета (E/C.12/TJK/CO/1, пункт 52).

15.Просьба уточнить, проводится ли периодический пересмотр размера минимальной заработной платы с целью обеспечить достойный уровень жизни работников и членов их семей. Просьба представить информацию о размере потребительской корзины, установленной в 2011, 2012 и 2013 годах, и о ее связи с размером минимальной заработной платы.

Статья 8 − Профсоюзные права

16.Просьба представить информацию о правовых нормах и процедурах, касающихся организации профсоюзов, в том числе членства в них. Просьба также уточнить, какие меры были приняты для обеспечения независимости профсоюзов и гарантии права на забастовку.

Статья 9 − Право на социальное обеспечение

17.Просьба уточнить, создана ли система пересмотра социальных пособий с целью гарантировать, что пособия обеспечивают достойный уровень жизни, и указать методы, применяемые для отбора получателей пособий. Просьба также сообщить Комитету о мерах, принятых для усовершенствования системы социального обеспечения в отношении пособий по безработице, пособий в связи с получением травм на производстве и охраны материнства. Просьба представить данные о числе получателей пособий по безработице за 2011, 2012 и 2013 годы.

18.В связи с крайне низкими размерами пенсий по возрасту просьба указать, каким образом и по каким критериям исчисляются такие пенсии.

19.Просьба представить информацию о мерах по обеспечению эффективного осуществления права сирот на получение пособия, среди прочего путем гарантированного получения опекунами и попечителями необходимой информации о праве сирот на получение пособия в случае смерти кормильца, а также о том, как воспользоваться этим правом, в соответствии с предыдущими заключительными замечаниями (E/C.12/TJK/CO/1, пункт 57).

Статья 10 − Защита семьи, матерей и детей

20.Просьба представить информацию о законодательных, политических и других мерах по защите женщин и девочек от насилия в семье и о действенности этих мер. В частности, просьба представить информацию об осуществлении Закона о предотвращении насилия в семье, в том числе о средствах государственного бюджета, выделенных на эти цели, а также о программах подготовки лиц, ответственных за выполнение этого Закона. Просьба также представить информацию о числе финансируемых государством приютов для жертв насилия в семье.

21.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях предоставления детям, проживающим в интернатах, альтернативного ухода в семейном окружении. Просьба представить информацию о созданных механизмах для обеспечения доступа таких детей к образованию, здравоохранению и социальной и культурной жизни вне подобных учреждений. Просьба предоставить данные о числе детей, проживающих в интернатах, и тех, кто был помещен в приемную семью или другую среду альтернативного ухода.

22.Просьба представить информацию о поддержке и помощи, предоставляемой покинутым трудящимися-мигрантами семьям, которые находятся в уязвимом положении, поскольку их единственным источником доходов были денежные переводы, отправляемые домой членами семей, работающими за рубежом. Просьба представить данные о количестве таких семей и масштабах предоставляемой помощи.

23.Просьба сообщить о прогрессе, достигнутом в деле борьбы с торговлей людьми, в особенности торговлей детьми в целях трудовой или сексуальной эксплуатации, и представить информацию о количестве зарегистрированных случаев торговли людьми и вынесенных приговорах, а также о правовой защите и компенсациях, предоставленных жертвам.

Статья 11 − Право на достаточный жизненный уровень

24.Просьба представить обновленные статистические данные о доле населения, проживающей за чертой бедности, в разбивке по полу, возрасту и сельским/ городским районам, а также информацию о росте индекса потребительских цен. Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях борьбы с нищетой, в особенности среди находящихся в неблагоприятном положении и маргинализированных групп населения, в том числе о достигнутом прогрессе в деле осуществления цели 1 Декларации тысячелетия, касающейся борьбы с нищетой и сокращения числа людей, живущих в условиях крайней нищеты.

25.Просьба сообщить Комитету о правовых и политических нормах, касающихся социального жилья. Просьба представить информацию о масштабах проблемы бездомности в государстве-участнике и об обеспечении доступа к достаточному жилью для находящихся в неблагоприятном положении и маргинализированных групп населения, в том числе беженцев и просителей убежища. Просьба представить информацию о количестве и характере принудительных выселений.

26.Просьба представить информацию о распределении электроэнергии среди населения по регионам, в особенности в зимние месяцы.

27.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях улучшения доступа к чистой питьевой воде, в том числе статистические данные в разбивке по регионам и городским/сельским районам, для иллюстрации текущего положения в этой области. Просьба также представить информацию о контроле качества питьевой воды, а также наличии канализационных систем в сельских районах.

Статья 12 − Право на физическое и психическое здоровье

28.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях улучшения системы здравоохранения, в том числе путем выделения дополнительных ресурсов и принятия мер по преодолению неравенства в сфере предоставления медицинских услуг между сельскими и городскими районами. Просьба представить информацию о прогрессе, достигнутом в обеспечении всеобщего доступа к приемлемым по цене базовым медицинским услугам, в частности в сельских районах, в соответствии с предыдущими заключительными замечаниями (E/C.12/TJK/CO/1, пункт 67).

29.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях повышения уровня осведомленности и информированности в вопросах ВИЧ/СПИДа, в особенности среди молодежи. Просьба представить информацию о шагах, предпринятых в целях предупреждения передачи ВИЧ от матери к ребенку.

30.Просьба сообщить о мерах, принятых в целях борьбы с распространением туберкулеза, в частности в местах заключения, предоставления заключенным услуг по выявлению заболевания и противотуберкулезных препаратов и улучшения санитарно-гигиенических условий в тюрьмах, а также о последствиях этих мер.

31.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях снижения показателей материнской и младенческой смертности, которые по-прежнему остаются высокими, несмотря на прогресс, отмеченный Всемирной организацией здравоохранения. Просьба также представить информацию о шагах, предпринятых в целях предупреждения респираторных заболеваний и недоедания, которые являются основной причиной младенческой и детской смертности в государстве-участнике.

32.Просьба проинформировать о правилах и положениях, регулирующих госпитализацию в психиатрические учреждения. Просьба также представить информацию об альтернативных формах лечения лиц с психосоциальными или умственными отклонениями.

Статьи 13 и 14 – Право на образование

33.Просьба представить информацию о доле учеников, бросивших учебу или не посещающих занятия на разных уровнях системы образования, в том числе статистические данные в разбивке по возрасту, полу, национальности и городским/сельским районам. Просьба сообщить о мерах, принятых по повышению школьной посещаемости среди девочек, детей в сельских районах, детей, принадлежащих к национальным меньшинствам, и детей-инвалидов.

34.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях удовлетворения потребностей в отношении качества образования, в особенности в сельских районах, в том числе школьной инфраструктуры, такой как мебель и школьные принадлежности, отопление и свежая питьевая вода, а также в целях повышения числа учителей, заработная плата которых по-прежнему остается крайне низкой.

35.Просьба представить информацию о доступе к образованию для групп меньшинств на их родном языке, в частности о доступности учебников на языках меньшинств.

Статья 15 – Культурные права

36.Просьба указать, какие меры были осуществлены в целях поощрения и расширения доступа к Интернету и культурным мероприятиям.

37.Просьба представить информацию о мерах, принятых, в том числе в рамках международного сотрудничества, в целях защиты культурного наследия, в особенности рукописных книг и других рукописей, которые хранятся в Институте востоковедения и Фонде рукописей (E/C.12/TJK/2-3, пункт 158).