Комитет по экономическим , социальным и культурным правам

Четвертый периодический доклад, представленный Таджикистаном согласно статьям 16 и 17 Пакта и подлежащий представлению в 2020 году *

[Дата получения: 30 марта 2020 года]

I.Введение

1.Настоящий доклад представляется в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (далее –Пакт) и Руководящими принципами подготовки документов, подлежащих представлению государствами-участниками, принятыми Комитетом ООН по экономическим, социальным и культурным правам (E/C/.12/2008/2), и включает в себя информацию о процессе выполнения заключительных замечаний Комитета (E/C.12/TJK/CO/2-3) за период 2015–2020 годов.

2.22 октября 2015 года Комиссией при Правительстве Республики Таджикистан (далее – РТ) по обеспечению выполнения международных обязательств в области прав человека был утвержден Национальный план действий по выполнению рекомендаций Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам на 2015–2020 годы. Информация о ходе выполнения рекомендаций каждое полугодие обобщается и распространяется среди государственных органов и гражданского общества, а также размещается на сайте Комиссии (www.khit.tj).

3.Информация подготовлена секретариатом Комиссии на основании сведений, представленных министерствами и ведомствами страны в сотрудничестве с институтами гражданского общества. Проект доклада был обсужден в ходе проведения нескольких национальных консультаций с участием представителей государственных органов, Уполномоченного по правам человека в РТ (далее – УПЧ), представителей гражданского общества, международных организаций и независимых экспертов.

II.Информация о выполнении Пакта

Применение пакта на национальном уровне

По пункту 6 заключительных замечаний КЭСКП

4.Программа образования в сфере прав человека на 2013–2020 годы, предусматривает систематическое обучение прав человека в системе высшего образования, государственной службы, правоохранительных органов, силовых структур и судебной системы, совершенствование методов обучения для введения специализированных курсов, проведение курсов повышения квалификации по вопросам прав человека, создание механизма мониторинга, анализа и оценки обучения прав человека.

5.Предмет права человека включен в учебные планы факультетов государственного управления и международных отношений Института государственного управления (ныне Академия, далее – АГУ). В 2018–2019 учебном году на уровне бакалавриата АГУ преподавалось 256 часов обучения предмета прав человека. При подготовке курсов переподготовки и повышения квалификации государственных служащих учитываются рекомендации структур ООН в области прав человека, а также План мероприятий по обеспечению выполнения рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития (ОСЭР) для Таджикистана в рамках Стамбульского плана действий сети по борьбе с коррупцией для стран Восточной Европы и Центральной Азии, утвержденного Национальным советом по противодействию коррупции РТ от 26 декабря 2012 года, № 2, Национальной стратегии РТ по противодействию экстремизму и терроризму на 2016–2020 годы, утвержденной указом Президента РТ от 12 ноября 2016 года, № 776. В 2019 году Агентство государственной службы в сотрудничестве с АГУ и государственными органами провели 46 курсов, в том числе 5 курсов переподготовки, 39 курсов повышения квалификации и 2 курса стажировки государственных служащих по всей Республике, на которых приняли участие 1 780 государственных служащих, в том числе 429 женщин (в 2018 – 1 791, из них 533 женщины), включая по таким темам, как:

курсы повышения квалификации для юристов центральных исполнительных органов государственной власти по программе «Национальные и международные стандарты в области прав человека»;

курсы повышения квалификации для работников органов, осуществляющих борьбу против коррупции в рамках программы «Государственная антикоррупционная политика в РТ Таджикистан»;

курс повышения квалификации для секретарей комиссий по правам ребенка органов исполнительной государственной власти, областей, городов и районов по программе «Реализация международных и национальных правовых актов по защите прав ребенка в РТ».

По пункту 7 заключительных замечаний КЭСКП

6.Указом Президента РТ от 5 января 2015 года, за № 327 была утверждена Программа судебно-правовой реформы в РТ на 2015–2017 годы. Во исполнение пункта 7 Программы, Правительством РТ 2 июля 2015 года принята Концепция бесплатной юридической помощи в РТ. Для реализации Концепции постановлением Правительства РТ от 28 ноября 2015 года, за № 704 создано государственное учреждение «Центр правовой помощи» при Министерстве юстиции РТ для пилотирования моделей и организации государственных юридических бюро по оказанию бесплатной правовой помощи для уязвимых слоев населения и выявлению эффективной и мало затратной модели оказания бесплатной юридической помощи.

7.С 2016 года по настоящее время, в качестве пилотного проекта оказания юридической помощи выбраны 34 городов и районов страны. Юридическая помощь оказывается в первичной и вторичной формах. Первичная юридическая помощь состоит из консультаций по правовым вопросам, подготовки заявлений, жалоб и других правовых документов в государственных юридических бюро, предоставления правовой информации населению, в том числе посредством информационных встреч, мобильные юридические услуги, предоставляющие информацию о возможности срочного разрешения правовых споров в рамках законодательства, обращение в государственные и общественные учреждения, распространения правовой информации через пара-юристов.

8.За 2016, 2017, 2018, 2019 и до 19 февраля 2020 года 26 771 граждан обратились в государственные бюро, где им предоставлена бесплатная юридическая помощь.

Период	Количество консультаций	Гендерный разрез	Количество людей с инвалидностью
женщины	мужчины
2016 год	1 573	863	710	97
2017 год	4 894	2 799	2 095	202
2018 год	9 404	5 463	3 941	322
2019 год	9 768	5 982	3 786	338
до 19 .0 2 .20 20 года	1 127	655	472	46
Итого	26 766	1 5 762	11 004	1 005

9.За период с 2016 по 19 февраля 2020 года государственные бюро провели 723 выездные информационно-правовые сессии, на которых приняли участие 17 857 человек (из них женщины – 9 836, мужчины – 8 021, лица с инвалидностью – 134 человека).

10.В 2017 году введен институт пара-юристов, которые прошли специализированное обучение и подготовку. Пара-юристы предоставляют населению правовую информацию. С 2017 года пара-юристами были охвачены 56 855 граждан (из них: женщин – 32 610, мужчин –24 225, лица с инвалидностью – 1 598).

11.Пилотирование оказания вторичной юридической помощи (представительство в системе уголовного правосудия) был начат учреждением в сентябре 2017 года и охватывает исключительно уголовные дела. Согласно концепции, планируется пилотирование оказания вторичной юридической помощи и по гражданских делам.

12.Проект Закона РТ «О бесплатной юридической помощи» был разработан рабочей группой из представителей государственных органов и общественных объединений, изучивших опыт передовых зарубежных стран, и после согласования соответствующих министерств и ведомств и одобрения Правительства РТ направлен в парламент для рассмотрения.

Независимость судебной власти

По пункту 8 заключительных замечаний Комитета

13.23 апреля 2014 года был утвержден третий этап Программы судебно-правовой реформы РТ на 2015–2017 годы, основной целью которого является совершенствования структуры судов и укрепления их деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина, интересов государства, организаций, законности и справедливости, контроля над своевременным исполнением судебных актов, повышения качества и эффективности судебной деятельности, улучшения социального положения судей и работников аппарата.

14.Программа судебно-правовой реформы на 2019–2021 годы, утвержденная указом Президента РТ от 19 апреля 2019 года № 1242, является продолжением предыдущих программ судебно-правовой реформы в Таджикистане и имеет целью улучшение структуры и усиление деятельности судов по защите прав и свобод человека и гражданина, интересов государства, организаций, законности и справедливости, контролю за своевременным исполнением судебных актов, улучшение социальных условия судей и работников судов, а также совершенствование правовой базы в этой области. План мероприятий Программы, помимо прочего, включает в себя:

разработка и принятие в новой редакции Закона РТ «Об исполнительном производстве» с целью своевременного исполнения судебных актов, устранения недостатков и противоречий в законодательстве, совершенствования порядка принудительного исполнения исполнительных документов, также решения других вопросов в этом направлении;

разработка и принятие Закона РТ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов» и совершенствование законодательства, относительно других направлений деятельности судов, электронное распределения судебных дел, с целью своевременного информирования общества о работе судов, укрепления доверия общества к судебной власти, а также совершенствования работы судебных сайтов;

разработка и принятие Гражданского кодекса в новой редакции с целью защиты прав и свобод человека и гражданина, интерес государства, учреждений, особенно их имущественных прав, приведения отраслевых норм в соответствие с международными правовыми актами и другими национальными правовыми актами, а также регулирования новых общественных отношений;

изучение вопроса образования региональных судов с целью обеспечения принципа равноправия всех пред законом, своевременного рассмотрения кассационных и надзорных жалоб по судебным актам судов городов и районов республиканского подчинения;

разработка и принятие Жилищного кодекса в новой редакции с целью обеспечения прав граждан на жилье, совершенствование отраслевых правовых норм, приведения их в соответствие с другими нормативно-правовыми актами, а также регулирования новых общественных отношений в жилищной сфере, и улучшения качества исполнения судебных актов по жилищным спорам.

15.В целях подбора и выдвижения достойных кандидатов на должность судьи и усиления гарантий независимости судей Законом РТ от 23 июля 2016 года, № 1328 были внесены поправки в Конституционный закон РТ «О судах РТ», согласно которым предусмотрено создание Квалификационной коллегии при Верховном Суде РТ. Состав Квалификационной коллегии судей избирается на конференции судей судов Республики в составе председателя, заместителя председателя и 11 членов на срок полномочий судей. Квалификационная коллегия судей по представлению Председателя Верховного Суда РТ и Председателя Высшего экономического суда РТ с учетом результатов квалификационного экзамена выдает заключение: о рекомендации впервые выдвигаемого кандидата на должность судьи, либо в отказе его кандидатуры; о соответствии для избрания или назначения на должность и о присвоении квалификационных классов заместителей Председателя и судей Верховного Суда РТ, Высшего Экономического суда РТ, председателей, заместителей председателей и судей Суда Горно-Бадахшанской автономной области, судов областей, города Душанбе, военных судов гарнизонов, судов городов и районов, Экономического суда Горно-Бадахшанской автономной области, экономических судов областей и города Душанбе; проводит квалификационную аттестацию судей Республики, а также рассматривает вопросы дисциплинарной ответственности судей Республики.

16.В 2018 году судьям РТ выделены 14 жилых квартир.

17.Верховный суд предпринял необходимые шаги для обеспечения функционирования и материально-технической поддержки судов, выделил финансовые ресурсы для строительства новых административных зданий и оснастил всем необходимым оборудованием. Ведется строительство новых зданий судов в нескольких районах Республики, отремонтированы и оборудованы зал заседаний Верховного суда, административные здания судов Согдийской и Горно-Бадахшанской автономных областей, судов городов и районов и военные суды. Судебные органы страны обеспечены современными компьютерами, подключенными к Интернету и онлайн базе законодательных актов. Планируется открытие сайтов в судах труднодоступных горных районов.

18.Указами Президента РТ от 22.06.2016 года, № 710 (на 15%) и от 22.09.2018 года, № 1109 (на 15%) повышена зарплата судей.

Национальные институты по правам человека

По пункту 9 заключительных замечаний Комитета

19.В целях обеспечения соответствия деятельности Уполномоченного по правам человека в РТ (далее – УПЧ РТ) Парижскими принципами создана рабочая группа в составе Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по правам ребенка (далее – УПР РТ), представителей Исполнительного аппарата Президента РТ, министерств юстиции и иностранных дел. Рабочей группой изучено законодательство других стран, регулирующее деятельность правозащитных институтов и стран, у которых национальные правозащитные институты (НИПЧ) имеют статус «А», подготовлен аналитический документ «Предложения по внесению изменений в законодательство РТ в соответствии с рекомендациями Подкомитета по аккредитации национальных институтов по правам человека».

20.Ежегодно увеличивается количество сотрудников Аппарата УПЧ. К 2019 году количество сотрудников увеличено с 17 государственных служащих до 25 человек (без учета 14 человек – обслуживающего персонала), из них по специальности: 20 юристов, 2 политолога, 1 экономист, 2 филолога, по возрасту: до 30 лет – 1, до 45 лет – 14, до 55 лет – 6 и старше 55 лет – 4 человека.

21.Ежегодно увеличивается финансирования деятельности УПЧ.

Год	Государственный бюджет	Донорские средства в сомони/% от общего бюджета УПЧ
Всего в сомони	Из республиканского бюджета в сомони	Из местного бюджета в сомони
2015	1 187 541,00	1 114 159,00	73 382,00	337 473,00 (28%)
2016	1 214 261,00	1 121 145,00	93 116	252 367,00 (21%)
2017	1 336 613,00	1 250 556,00	86 057,00	333 547,00 (27%)
2018	1 601 135 , 00	1 514 795,00	86 540,00	376 507,00 (24%)
2019	1 751 953,00	1 635 325,00	116 628,00	386 566,00 (22%)

22.В целях обеспечения соответствия национального законодательства Парижским принципам приняты поправки в законодательство страны, создана должность Уполномоченного по правам ребенка, который является заместителем УПЧ РТ.

23.В 2019 году Заместителем Руководителя Отдела национальных учреждений и региональных механизмов УВКПЧ ООН г-жи Афарин Шахидзаде проведена оценка потребностей аппарата УПЧ РТ. На основании результатов визита были обсуждены возможности предоставления технической помощи со стороны УВКПЧ ООН для укрепления потенциала сотрудников УПЧ РТ в осуществлении мандата УПЧ в соответствии с международными стандартами Национальных правозащитных учреждений (НПЗУ) и содействия в выполнении международных обязательств РТ. По результатам визита был подготовлен анализ и перечень действий для технической помощи УПЧ РТ.

24.При содействии представительства УВКПЧ в РТ были переведены на таджикский язык основные международные стандарты для НПЗУ: Меридская декларация «Роль Национальных Правозащитных Институтов в реализации повестки дня устойчивого развития до 2030 года», Белградские принципы о взаимодействии национальных правозащитных учреждений и парламентов и Принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы).

Гражданское общество

По пункту 10 заключительных замечаний Комитета

25.В соответствии с Законом РТ «Об общественных объединениях» в настоящее время в стране ведут свою деятельность свыше 2 500 общественных объединений (далее – ОО): ОО национальных меньшинств – 45, спортивных ОО – 140, ОО, где руководителем является женщина, – 581, международных ОО – 59, филиалов и представительств иностранных организаций – 56, ОО, действующих в области права, – 70, профессиональных союзов – 45, другие ОО – 1 504.

26.Также, в соответствии с Законом о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, зарегистрированы 232 другие формы некоммерческих организаций: ассоциации – 194, общественные фонды – 14, некоммерческие организации – 24.

27.В 2013 году в Закон «Об общественных объединениях» были внесены поправки с целью реализации международных обязательств по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем и финансирования терроризма, вытекающих из участия страны в таких организациях как ФАТФ и ОЭСР. Согласно поправкам, ОО уведомляют регистрирующий орган о добровольных взносах и пожертвований, грантов, собственности, получаемые общественными объединениями от иностранных государств и иностранных организаций и занесение информации в специальный Реестр гуманитарной помощи регистрирующего органа.

28.2 января 2019 года были внесены дополнительные поправки в закон, согласно которым ОО обязаны ежегодно размещать на своем сайте или сайте регистрирующего органа финансовые отчеты, содержащие подробную информацию о доходах и расходах. Целью данных изменений и дополнений является обеспечение прозрачной финансовой деятельности общественных объединений в отношении привлекаемых средств из иностранных источников. С участием представителей общественных объединений разработана форма предоставления отчета. Если общественное объединение не имеет возможности для создания собственного сайта и размещения информации на нем, то оно может направить соответствующую информацию в письменном виде и данная информация размещается на официальном сайте регистрирующего органа.

29.Приостановление и прекращение деятельности ОО осуществляется в случаях нарушения ОО положений законодательства РТ и совершения действий, противоречащих уставным целям. При выявлении нарушений, выноситься письменное предписание о незамедлительном устранении нарушений. Если в установленный срок нарушения не устраняются, Генеральный прокурор или подчиненные ему прокуроры, или регистрирующий орган имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о приостановлении деятельности общественного объединения. Прекращение деятельности общественных объединений осуществляется только на основании решения суда.

30.За отчетный период проверена деятельность 489 общественных объединений (2015 год – 126, 2016 год – 60, 2017 год – 72, 2018 год – 64 и 2019 год – 167). В результате проверок, по решению судов ликвидировано деятельность 60 организаций.

31.521 общественных организаций самостоятельно прекратили свою деятельность из-за отсутствия финансирования и завершения сроков реализуемых проектов.

Максимальное наличие ресурсов

По пункту 11 заключительных замечаний Комитета

32.Национальный банк Таджикистана принимает необходимые меры с целью устранения недостатков и соответствию деятельности по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового поражения (ПОД/ФТ/ФРОМП). В связи с этим, принят план Республики Таджикистан по устранению недостатков технического соответствия и повышению эффективности системы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового поражения.

33.В Республике разработана и утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2019 года Концепция цифровой экономики, которая в определенной степени также будет способствовать уменьшению доли теневой экономики в стране.

34.По данным отчета Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан уровень неформальной экономики определяется косвенным методом (статистические обследования). Результаты обследования косвенным методом показали, что доля неформальной экономики с учетом расчета платных услуг населению в ВВП составила 14,2%, или 3,6 млрд сомони, в 2019 году, что по сравнению с 2008 годом (22,4%) снизилась на 8,2 процентных пункта.

Коррупция

По пункту 12 заключительных замечаний Комитета

35.Таджикистан является членом Сети ОЭСР по борьбе с коррупцией для стран Восточной Европы и Центральной Азии и участвует в реализации Стамбульского плана действий по борьбе против коррупции. С подробной информацией о деятельности Таджикистана по борьбе с коррупцией можно ознакомиться в отчете по четвертому раунду выполнения Стамбульского плана действий за 2017 год и промежуточном отчете за 2018 год.

36.С целью формирования антикоррупционной идеологии, повышения правовой культуры населения и активной позиции граждан в противодействии коррупции в 2019 году сотрудниками Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией (далее – Агентство) проведены более 1 075 встреч в министерствах, ведомствах, местных органах исполнительной власти, организациях и учреждениях; опубликованы более 4 680 памяток, буклетов, инструкций в области образования, здравоохранения, безопасности дорожного движения, архитектуры и строительства, государственной службы и муниципальных служб, разработаны 4 социальных видеоролика, которые постоянно транслировались по местным телевизионным каналам.

37.За 2019 год Агентством выявлены 1 084 административных правонарушения, по которым суды вынесли решения о выплате штрафов в бюджет страны на 1 161 194 сомони.

38.В целях предотвращения и устранения коррупционных факторов руководителям министерств и ведомств, предприятий и учреждений направлено 1 581 представление, в результате 249 сотрудников уволены с работы и к 1 457 применены дисциплинарные взыскания.

39.Агентством выявлены 2 154 преступления (по отношению 1 325 человек), 644 из которых являются тяжкими преступлениями. Общая сумма ущерба бюджету государства по данным преступлениям составила 590 849 716 сомони, из которых 122 766 470 сомони восстановлено в бюджет.

40.В 2017 году в АГУ создан Центр повышения квалификации работников органов, осуществляющих борьбу против коррупции.

41.Приказом Генерального прокурора РТ от 17 января 2018 года за № 5-04 были приняты Правила внутреннего распорядка органов прокуратуры РТ, где кроме общих норм, также включены вопросы применения правил добропорядочности. В целях исполнения требований действующего законодательства о борьбе с коррупцией Приказом Генерального прокурора РТ за № 5-20 от 19 февраля 2019 года утверждена Программа по реализации служебной дисциплины, профессиональной этики и пресечения коррупции в органах прокуратуры РТ на 2019–2020 годы. Центром повышения квалификации работников органов прокуратуры РТ проводятся систематические тренинги по особенностям и методам выявления и расследования коррупционных преступлений.

42.В 2019 году органами прокуратуры РТ возбуждено 788 уголовных дел по коррупционным преступлениям и преступлениям коррупционного характера, из них 43 уголовных дела по статье 319 (получение взятки), 15 по статье 320 (дача взятки), 232 по статье 245 (присвоение или растрата), 169 по статье 247 (мошенничество), 40 по статьям 314 и 316 (злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий) Уголовного кодекса РТ. Сумма ущерба по возбужденным органами прокуратуры уголовным делам составляет 38 733 661 сомони, 482 373 долл. США и 1 510 000 российских рублей, из которых в ходе расследования возмещены 5041026 сомони, 88087 долл. США и 1000000 российских рублей.

Недискриминация

По пункту 13 заключительных замечаний Комитета

43.Согласно нормам Конституции Республики Таджикистан, все нации и народности, проживающие на территории Республики, вправе свободно пользоваться своим родным языком. Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует права и свободы каждого независимо от его национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических убеждений, образования, социального и имущественного положения. Пропаганда и агитация, разжигающие социальную, расовую, национальную, религиозную и языковую вражду и неприязнь, запрещены. Нарушение равноправия граждан (ст. 143 УК РТ) является уголовным преступлением. Совершение преступления на почве национальной, расовой, религиозной, местнической ненависти или вражды, либо мести является отягчающим обстоятельством совершения преступления. Таким образом, страна проводит твердую политику по недопущению дискриминации по признакам расы, пола, языка, национальной принадлежности и вероисповедания.

44.16 апреля 2018 года была создана Межведомственная рабочая группа по разработке проекта закона о защите от дискриминации, а также гармонизации законодательства по вопросам равенства и запрета всех форм дискриминации. Рабочей группой, при поддержке международных организаций (УВКПЧ ООН, ОБСЕ) и широких консультаций с институтами гражданского общества проводится комплексный анализ национального законодательства, изучается практика других стран по разработке политик в сфере защиты от дискриминации. На момент подготовки доклада, подготовлен проект законопроекта, который широко обсуждается с представителями государственных органов, институтами гражданского общества, международных организаций.

Лица с ограниченными возможностями

По пункту 14 заключительных замечаний Комитета

45.22 марта 2018 года Таджикистан подписал Конвенцию о правах инвалидов. За этот период был разработан проект Национального плана действий по реализации Конвенции и подготовки страны к ее ратификации (дорожная карта), который представлен на рассмотрение в Правительство РТ. За этот период был проведен анализ более 20 нормативно-правовых актов, включая Закон РТ «О социальной защите инвалидов», на соответствие стандартам КПИ и постоянно совершенствуется национальное законодательство.

46.Постановлением Правительства РТ от 27 февраля 2020 года утвержден Национальный план действий по подготовке Республики Таджикистан к ратификации и реализации Конвенции о правах инвалидов.

Беженцы и лица, ищущие убежища

По пункту 15 заключительных замечаний Комитета

47.Межведомственной рабочей группой разработан проект Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях», согласно которому из санкции ст. 499 ч. 3 исключено наказание в виде выдворения за пределы РТ, который находится на стадии согласования.

48.18 декабря 2019 года принят Закон РТ «Об амнистии в связи с легализацией правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно пребывающих на территории РТ». В настоящее время идут работы по его реализации.

49.В рамках сотрудничества с ЮНИСЕФ, при финансовой поддержке Европейского союза, начиная с июня 2018 года, в 16 городах и районах Республики реализовывается трехлетний проект «Защита детей в миграционных процессах в Юго-Восточной, Южной и Центральной Азии». Проект реализовывается УВКБ ООН, общественными организациями «Terre des hommes», «Чашма» и «Право и процветание» при тесном взаимодействии с органами государственной власти с целью содействия детям-мигрантам, детям, оставшимся без попечительства или разлученым с родителями, детям, вернувшимся на родину из Российской Федерации и Казахстана для восстановления гражданства, а также оказания юридической помощи в получении свидетельства о рождении.

Равные права между мужчинами и женщинами

По пункту 16 заключительных замечаний Комитета

50.Подробную информацию о процессе реализации обязательство Республики Таджикистан по вопросам обеспечения равных прав между мужчинами и женщинами за период до 2018 года смотрите в Шестом периодическом докладе РТ о ходе выполнения Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW/C/TJK/6) и письменных ответах на список вопросов КЛДЖ (CEDAW/C/TJK/Q/6/Add.1).

51.Комиссией при Правительстве РТ по выполнению международных обязательств в области прав человека принят Национальный план действий по реализации рекомендаций КЛДЖ на 2019–2022 годы.

52.Принята и активно реализовывается «Государственная программа воспитания, подбора и расстановки руководящих кадров РТ из числа одаренных женщин и девушек на 2017–2022 годы» (постановление Правительства от 1 апреля 2017 года № 158).

53.В целях содействия гендерному равенству, устранения гендерных стереотипов и предрассудков с января по декабрь 2019 года были проведены консультативные встречи и беседы для имамов городов и районов Республики.

54.Проведены семинары, круглые столы по вопросам улучшения положения женщин и повышению их роли в обществе, рассмотрения проблем работы с женщинами и семьями на местах, в городах и районах ГБАО, Согдийской и Хатлонской областей, городе Душанбе и в городах и районах республиканского подчинения.

55.Для одаренных женщин и девочек были организованы конкурсы и тренинги, активно используются возможности СМИ для размещения материалов по предотвращению и устранению гендерных стереотипов в обществе. Через телеканалы «Таджикистан», «Сафина», «Джахоннамо», «Синамо» и «Бахористон», каналы радиовещания, журналы и газеты «Зан ва оила», «Бонувони хатлон», «Нилуфар» «Љумњурият», «Минбари халк», «Мароми пойтахт», «Садои Душанбе» и «Народная газета» проводятся программы по вопросам активного участия женщин в общественной жизни.

56.С целью устранения гендерной дискриминации в сфере образования и занятости по программе «Гендерное равенство» в 2019 году в 19 начальных профессиональных училищах по 20 нетрадиционным специальностям (водитель, трактор, маляр, сантехник, электрик, сварщик, столярные изделия, столяр, плотник и т. д.) 1 376 девушек и домохозяек были вовлечены в профессиональную подготовку, из которых 769 прошли эти курсы. Программа предусматривает выплату стипендии на сумму эквивалентной 30 долл. США для женщин и девушек, обучающихся на однолетних и двухлетних курсах по нетрадиционным специальностям. В 2019 году было выделено 699 обучающимся стипендия на общую сумму 20 550 долл. США.

Безработица

По пункту 17 заключительных замечаний Комитета

57.В рамках грантового проекта «Реализация Национальной стратегии развития статистики на 2015–2018 годы» при поддержке Всемирного банка в июле–августе 2016 года было проведено «Обследование рабочей силы». Агенством по статистике при Президенте РТ постоянно проводятся анализы и публикуются отчеты о состоянии рынка труда, а также продовольственной безоасности и бедности, которые размещаются на сайте агенства.

58.Приняты нормативно-правовые акты, в том числе постановление ПравительстваРТ от 2 июля 2015 года, № 428 «О Правилах приема студентов в учреждения высшего профессионального образования Республики в соответствии с квотами Президента РТ», постановление Правительства РТ от 1 августа 2015 года, № 508 «О Положении о стипендиях Президента РТ для учащихся и студентов общеобразовательных, начальных и средних профессиональных образовательных учреждений» и постановление Правительства РТ от 30 декабря 2015 года, № 794 «О Программе развития профессиональной ориентации в РТ на 2016–2020 годы», которые содействуют качественной подготовки кадров.

59.Относительно потребности рынка труда в «Государственный классификатор направлений и специальностей профессионального образования РТ» внесен более 50 новых специальностей. Государственное учреждение «Учебно-методический центр и мониторинг качества образования» ввело новые специальности с учетом современных требований рынка труда и потребностей граждан в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования, разработаны 16 учебных стандартов по новым специальностям.

60.В рамках проекта в рамках проекта Азиатского Банка Развития «Укрепление профессионального образования и обучения в РТ» совершенствуется методология системы профессионального образования, разработаны и прошли отраслевые экспертизы 17 стандартов профессиональной компетентности, на базе которых начата работа по разработке учебных программ.

61.С целью обеспечения государственных социальных льгот, содействия занятости населения и стабильного поддержания ситуации на внутреннем рынке труда Правительством РТ утверждены Государственные Программы содействия занятости населения Республики Таджикистан на 2018–2019 годы и на 2020–2022 годы. В ходе реализации программ, в 2019 году в Агентство труда и занятости населения (далее – Агентство) обратились 142 221 граждан, из числа которых 106 542 человека зарегистрированы как ищущие работу, и 60 045 человек официально признаны безработными. В целом, трудоустроены 76 374 человека, из них 6 634 человека через квотированные рабочие места, 3 981 за счет льготных кредитов и 7 846 человек через ярмарки свободных рабочих мест.

62.11 298 выпускников курсов профессиональной подготовки с декабря 2018 года и января–декабря 2019 года, 46 615 человек, за счет направлений органов труда и занятости населения были трудоустроены через свободные рабочие места (вакансии).

63.За 2019 год через Агентство всего было проведено 752 ярмарки свободных рабочих мест, на которых приняли участие 8 823 предприятий и организаций, которыми было представлено 144 209 вакантных рабочих мест. В результате, 10 952 человека получили направления по трудоустройству, из них 7 846 человек (71,6%) были обеспечены рабочими местами, что к каждой ярмарке приходится по 10,4 человек из числа которых 3 218 составляют женщины и 3 828 молодежь; 6 549 человек получили направления на профессиональное обучение; 1 489 человек были привлечены к общественным оплачиваемым работам.

64.В 2019 году со стороны Агентства совместно с Комитетом по делам молодежи и спорта при Правительстве РТ проведена ярмарка свободных рабочих мест, в которой участвовали более 450 предприятий и организаций и были предложены 16 209 сводных рабочих мест; 184 человека получили направления на трудоустройство, из которых обеспечены постоянными рабочими местами 132 человека.

65.С целью доступа населения к самостоятельному трудоустройству в Агентстве функционирует сайт «Национальная база данных о свободных рабочих местах» www.kor.tj. В 2019 году при содействии Агентства с целью предпринимательской деятельности 3 981 человек получили льготные кредиты в сумме 12 млн 260,9 тысяч сомони. Уделяется особое внимание поддержке предпринимательской деятельности женщин и молодежи и возрождения разных народных ремесел. В 2019 году 2 038 женщинам в размере 6277,6 тыс. сомони, 1 413 молодежи в сумме 4328,1 тыс. сомони и для возрождения разных народных ремесел 1 272 безработным гражданам в размере 3722,3 тыс. сомони предоставлена финансовая помощь.

66.В 2019 году 6 634 граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке, органами местной исполнительной власти трудоустроены в специальных рабочих местах, что по сравнению с прошлым годом больше на 52,4%, из них 228 лиц с инвалидностью, 111 детей-сирот, 684 лица, уволенных в запас из рядов Вооруженных сил РТ, 324 лица, освобожденных из мест лишения свободы и принудительных медицинских учреждений, 1 464 родителя-одиночки, а также лица, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, 1 340 родителей с более 5 детьми, 78 человек в возрасте до 18 лет, которые несут ответственность за семью из-за смерти родителей или других обстоятельств, 289 граждан, не достигших двух лет до пенсионного возраста, 2 116 граждан в возрасте до 18 лет и молодежь, которая после окончания учебных заведений отправляется на работу по направлению органов труда и занятости населения.

Неформальная (теневая) экономика

По пункту 18 заключительных замечаний Комитета

67.Для реализации первого этапа «Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года» принята «Программа краткосрочного развития Республики Таджикистан на 2016–2020 годы», утвержденная постановлением Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 28 декабря 2016 года, № 678.

Прожиточный минимум

По пункту 19 заключительных замечаний Комитета

68.С целью содействия усилению уровня социальной защиты населения приняты Указы Президента РТ от 6 июня 2016 года, № 697 и от 14 августа 2018 «О мерах по усилению уровня социальной защищенности населения, увеличению действующих должностных окладов государственных служащих, работников бюджетных учреждений, организаций, размеров пенсий и стипендий». В соответствии с указами, в 2016 году минимальная заработная плата для всех социально-экономических отраслей Республики увеличена на 60% и в 2018 году на 10–15%.

69.Президент Республики Таджикистан в своем Послании в 2019 году дал поручение, с 1 сентября 2020 года повысить пенсии лиц с инвалидностью до 18-летнего возраста, а также неработающих и нуждающихся в ухаживании групп инвалидов на 50%, размер пенсии по возрасту, базовую и трудовую пенсии на 15%, заработную плату работников государственных органов и государственного управления, учреждений образования, науки, культуры, спорта, здравоохранения, учреждений социальной защиты и других бюджетных учреждений, а также стипендии студентов и другие стипендии на 15%, а заработную плату работников правоохранительных органов и военнослужащих на 10%.

Дискриминация в отношении женщин в сфере занятности

По пункту 20 заключительных замечаний Комитета

70.С целью реализации постановления Правительства РТ от 2 ноября 2015 года, № 645, «Об учреждении и распределении грантов Президента РТ для поддержки и развития предпринимательской деятельности женщин на 2016–2020 годы» в 2019 году выделено грантов на поддержку 80 проектов женщин-предпринимателей.

71.В 2019 году при содействии органов Агентства труда и занятости профессиональному обучению охвачены 48 600 женщин и девушек. В учреждениях начального профессионального образования министерства были организованы краткосрочные курсы по обучению народным ремеслам, которые окончили 9 134 чел. (из них 2 691 женщина) по 36 рабочим специальностям.

72.Согласно требования части 2 статьи 216 Трудового кодекса РТ, с целью создания благоприятных условий труда для выполнения требований государственных норм охраны труда, сохранения жизни, здоровья и прав женщин в трудовых отношениях Правительством РТ принято постановление «О Перечне производств, работ, профессий и должностей с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении ими тяжестей вручную» от 4 апреля 2017 года № 179.

73.В рамках совместных проектов на базе 8 инфраструктурных подразделений Министерства труда, миграции и занятости РТ, в том числе Государственное учреждение «Центр повышения квалификации и переподготовки работников труда, миграции и занятости», государственные образовательные учреждения «Инженерно-педагогический колледж в городе Душанбе», «Профессиональный лицей Душанбинской текстильной промышленности», «Профессионально-техническое училище в Вахдате», «Левакантское профессиональное училище химической промышленности в Кулябе», «Кулябское профессиональное училище сельскохозяйственного производства», «Ресурсные центры технического строительства города Худжанд», «Профессионально-техническое училище сельскохозяйственного производства в Канибадаме», оснащены техникой, оборудованием и учебными материалами, а также обеспечены учебные курсы для учителей по 20 пилотным программам (20 специальностей).

Социальное обеспечение

По пункту 21 заключительных замечаний Комитета

74.На основании Указа Президента РТ от 14 августа 2018 года, № 1084 «О мерах по усилению уровня социальной защищенности населения и увеличению действующих должностных окладов государственных служащих, работников бюджетных учреждений, организаций размеров пенсий и стипендий» увеличены показатели минимального и максимального размеров пенсий, базовой пенсии и показателя для расчетов, которые применяются для определения размеров пенсий и пособий а также индексировалась страховая часть страховых пенсий. В результате, на 2019 год, размер базовой пенсии составляет 180 сомони (по сравнению, в 2015 году – 130 сомони), средний размер пенсии – 308 (в 2015 году – 230) сомони, размер максимальной пенсии – 850 (в 2015 году – 624) сомони.

75.Согласно законодательству пособия по беременности и родам исчисляются с учетом среднемесячной заработной платы за предшествующий период. Соответственно, повышение уровня заработной планы повлияло на получаемые пособия по беременности. В 2019 году объем расходов на оплату пособий по беременности и родам составил 77,9 млн сомони, а число получателей пособий превысило 17,5 тысяч человек, единовременное пособие в связи с рождением ребенка выплачено 8,7 тысячам работающих женщин на сумму 1,1 млн сомони. Более 70,1 тысяч женщин вышли на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, и им в 2019 году выплачено пособий в сумме 8,8 млн сомони.

Таджикские трудовые мигранты

По пункту 22 заключительных замечаний Комитета

76.Более подробно о выполнении международных обязательств в области прав трудящихся-мигрантов и членов их семей на период до 2018 года можно ознакомиться во Втором периодическом докладе РТ о ходе выполнения Конвенции о правах трудящихся-мигрантов и членов их семей (CMW/C/TJK/2) и письменных ответов на список вопросов Комитета по защите прав трудящихся-мигрантов (CMW/C/TJK/Q/2/Add.1). 17 декабря 2019 года принят Национальный план действий по реализации рекомендаций Комитета по защите прав трудящихся-мигрантов на 2020–2024 годы.

77.В Программе содействия занятости на 2020–2022 годы были сформулированы конкретные пункты, касающиеся увеличения числа трудовых мигрантов, вовлечения гражданского общества и оказания помощи трудящимся-мигрантам в поиске и создании благоприятных условий для трудоустройства.

78.Центральный офис Представительства Министерства труда, миграции и занятости РТ в Российской Федерации (далее – РФ) находится в Москве и имеет представительства в Санкт-Петербурге, Хабаровске, Екатеринбурге, Новосибирске, Краснодаре, Казани, в каждом офисе действуют телефоны горячей линии. В 2019 году в Миграционную службу РТ и ее подразделения обратились 50 593 граждан, в том числе 47 737 устных, 257 письменных и 2 599 обращений по горячей линии. В Представительство Министерства в РФ обратились 36 140 человек, из них 34 913 в устной и 1 227 в письменной форме.

79.В целях эффективного использования рабочей силы в стране и за рубежом и обеспечения диверсификации трудовой миграции граждан РТ за рубеж в 2019 году заключены Соглашение между Правительствами РТ и Государства Катар о регулировании труда и Соглашение между Правительствами РТ, и РФ об организованном наборе граждан РТ для осуществления временной трудовой деятельности в РФ.

80.При содействии Представительства, в 2019 году со стороны работодателей возвращены невыплаченные заработные платы трудовым мигрантам в размере 20 млн 523 тыс. рублей; отменены 34 решения судов РФ в отношении граждан РТ; более 12 453 граждан страны получили постоянную работу в РФ; проведены 304 встречи с трудовыми мигрантами в различных регионах РФ.

81.23–24 декабря 2019 года в городе Москва обсужден проект Соглашения между РФ и РТ о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который находится на стадии согласования.

82.Государственными Центрами консультирования и предвыездной подготовки трудовых мигрантов» в городах Душанбе, Хорог, Худжанд и Бохтар в 2019 году проведено 810 встреч в городах, районах, дехотах, махаллях, в которых приняли участие 61 967 граждан; распространено более 57 990 информационных материалов; разработано пять видеороликов, которые транслируются на телевизионных каналах и через социальные сети. На встречах обсуждались правовые основы трудовой миграции в РФ, предотвращения вовлечения трудящихся-мигрантов в террористических или экстремистских организациях в принимающих странах, порядка заключения трудового договора с работодателем, регистрации трудящихся-мигрантов по месту временного проживания и др.

83.В 2019 году четырем женщинам с инвалидностью и 18 бывшим женщинам-мигрантам и женщинам из семей трудовых мигрантов были предоставлены президентские гранты.

По пункту 23 заключительных замечаний Комитета

84.По данным Агентства по статистике при Президенте РТ в 2019 году юридическими и физическими лицами создано 163 676 новых, дополнительных и восстановленных рабочих мест: 69 997 (42,8%) постоянных, 42 338 (25,8%) временных, 43 901 (26,8%) сезонных, 2 204 (1,4%) дополнительных и 5 236 (3,2%) восстановленных рабочих мест. Большинство рабочих мест приходится на сельское хозяйство, охоту, лесное и рыбное хозяйство – 42 010; горнодобывающую и карьерную промышленность – 4 457; перерабатывающую промышленность – 11 769; электроэнергию, газ и водоснабжение – 148; обработку и переработку отходов – 437; строительство – 32 468; в сфере оптовой торговли, розничных и ремонтных услуг – 25 585; гостиниц и ресторанов – 2 195; транспорта, складирования и связи – 7 176; информации и связи – 1 110; финансовой и страховой деятельности – 2 523; недвижимость, аренда и коммерческая деятельность – 414; профессиональная и научно-техническая деятельность – 1 139; деятельность по управлению и поддержке – 627; государственное управление, оборона, безопасность и социальное страхование – 806; образование – 10 374; здравоохранение и социальные услуги – 2 028; искусство, организация досуга и отдыха – 768; прочие виды услуг – 17 618; деятельность организаций и иностранных представительств – 25 рабочих мест. В 2019 году, физическими и юридическими лицами ликвидировано и сокращено рабочих мест – 67 204, из которых 38 967 постоянные, 18 203 временные, 10 031 сезонные и 3 дополнительные рабочие места.

85.В 2019 году 2 662 (2 569 мужчин и 193 женщины) возвратившихся трудовых мигрантов обратились в органы труда и занятости населения, из которых 377 человек трудоустроены на постоянную работу, 457 человек были направлены на профессиональную подготовку, 138 человек были привлечены к оплачиваемым общественным работам, 115 гражданам выдан льготный кредит, и 1 673 воспользовались профессиональной консультацией.

86.На данный момент, в 10 инвестиционных проектах, реализованных при финансовой поддержке международных финансовых институтов, по контракту работают 1 496 сотрудников, из них 1 230 (82%) граждане РТ.

Детский труд

По пункту 24 заключительных замечаний Комитета

87.14 мая 2019 года РТ ратифицировала Протокол к Конвенции о принудительном труде 1930 года.

88.С 2012 года в Министерстве труда, миграции и занятости населения РТ (далее – министерство труда) функционирует Координационный межведомственный совет по искоренению наихудших форм детского труда, деятельность которой освещается на сайтах www.mehnat.tj и www.no-childlabour.tj и в газете «Занятость и миграция». С 2009 года в Государственном учреждении «Центр образования взрослых Таджикистана» функционирует Сектор мониторинга детского труда. Во второй половине 2019 года, Отделом социального партнерства и охраны труда министерства изучена деятельность Комитетов по мониторингу детского труда в пилотных районах Согдийской области и ГБАО.

89.В целях реализации Плана действий Национальной программы по искоренению наихудших форм детского труда, повышения осведомленности соответствующих органов при технической поддержке ЮНИСЕФ изданы «Сборник нормативно-правовых актов по искоренению наихудших форм детского труда» и «Информационный источник об организациях, занимающихся защитой прав детей и оказанием им услуг».

90.Службой государственного надзора в сфере труда, миграции и занятости населения в 2019 году в организациях и на предприятиях страны проведены проверки по предотвращению неформальной занятости населения и наихудших форм детского труда. В результате выявлено: 351 человек (204 мужчины, 109 женщин и 38 несовершеннолетних) охвачен неформальной занятостью. 30 работодателей отштрафованы в размере 34 тысячи 650 сомони за несоблюдение требований законодательства.

Домашнее насилие

По пункту 25 заключительных замечаний Комитета

91.Подробная информация о процессе реализации обязательств РТ по борьбе с домашним насилием и насилием в отношении женщин до 2018 года включена в п.п. 32–39 Третьего периодического доклада Таджикистана о ходе реализации Международного пакта о гражданских и политических правах (CCPR/C/TJK/3) и п.п. 98–118 ответах на список вопросов Комитета по правам человека (CCPR/C/TJK/Q/3/Add.1).

92.За 2018–2019 годы зарегистрировано 115 (2018 – 86) преступлений, связанных с насилием в семье, в том числе: 40 (2018 – 37) умышленных убийств, 45 (2018 – 31) доведения до самоубийства, 9 (2018 – 7) изнасилований, 12 (2018 – 6) насильственных действий сексуального характера, 9 (2018 – 5) других преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы. 104 уголовных дела направлены с обвинительным заключением в суд.

93.За 2018–2019 годы зарегистрировано 632 (2018 – 581) случая самоубийства и покушения на самоубийства, в результате которых скончались 466 (2018 – 429) лиц и 166 (2018 – 152) получили телесные повреждения. 287 (2018 – 264) из них являются лицами женского пола. По данным фактам возбуждено 51 (2018 – 43) уголовное дело по ст. 109 (доведение до самоубийства) УК РТ, 39 уголовных дел в отношении 41 лица (2018 – 37/38) направлены с обвинительным заключением в суд.

94.В РТ функционируют 33 кризисных Центра и 3 шелтера. При родильных отделениях больниц ряда городов и районов страны функционируют кабинеты консультирования и оказания медицинской помощи по домашнему насилию против женщин и детей.

95.С целью повышения правового образования граждан, при отделах и секторах по делам женщин и семьи исполнительных органов государственной власти областей, городов и районов Республики учреждено 110 информационно-консультативных центров, где юристы и психологи оказывают гражданам практическую помощь.

96.В 2019 году при участии представителей Администрации Президента РТ министерств и ведомств, гражданского общества и партнеров по развитию было проведено совещание Руководящего комитета нового проекта ПРООН «Укрепление общественной безопасности и предупреждение насилия в Таджикистане». В рамках проекта представителей комитета, Офиса УПЧ, исполнительной власти городов Вахдат, Куляб и района Рудаки, в октябре 2019 года проведен учебный курс под названием «Партнерство по искоренению насилия». Совместно с Генеральной прокуратурой РТ тренинги были проведены также для сотрудников прокуратуры, министерств и ведомств, которые непосредственно участвуют в процессе оказание помощи жертвам насилия в семье.

97.Министерством здравоохранения и социальной защиты населения РТ (далее – министерство здравоохранения) создана межведомственная Рабочая группа для пересмотра регламентирующих документов, касающихся оказания социальной и медицинской помощи пострадавшим от насилия в семье. В результате в период 2017–2019 годов приняты:

типовое положение Отделов социальной помощи на дому при местных органах исполнительной власти (утверждено приказом МЗСЗН от 12 сентября 2017 года за № 748), которое с 1 января 2018 года пилотируется в 7 районах Республики (города Бохтар, Куляб, Хорог и Канибадам, а также районы М.С. Хамадони, Рудаки, Кабадиян);

доработка Положения о Комнатах поддержи женщин, пострадавших от насилия (при центральных городских, районных больницах и родильных домах);

типовое положение об организации и функционировании центров помощи жертв насилия в семье (кризисных центров и приютов) и соответствующих регистрационных форм;

инструкция для медицинских работников и сотрудников сферы социальной защиты населения по реагированию на случаи насилия в семье;

стандарты качества социальных услуг, предоставляемых жертвам насилия в семье в Республике Таджикистан;

учебный модуль и методические материалы для тренеров по обучению медицинских и социальных работников, разработанный для тренеров Центра обучения и внедрения инновационных технологий социальной работы «Чорбог», учебно-клинических центров семейной медицины, сестринского дела и Государственного образовательного учреждения «Институт последипломной подготовки медицинских кадров в сфере здравоохранения» Министерства здравоохранения;

инструкция по реагированию сотрудников сферы здравоохранения на случаи насилия в семье;

типовая форма должностных обязанностей социального работника Центра оказания социальной помощи населению при органах местной исполнительной власти.

98.За период 2017–2019 годов проведены 22 тренинга для медицинских и социальных работников, где были обучены 1 865 (акушер-гинекологов, семейных врачей и специалистов судебно-медицинской экспертизы и социальных работников).

99.В 2017 году согласно государственному социальному заказу в целях оказания социальных услуг пострадавшим от насилия в семье ОО «Дилафруз» и «Фемида» созданы Центры оказания социальных услуг жертвам насилия в семье в городах Бохтар, Куляб и Душанбе. За период 2019 года оказаны услуги 411 жертвам насилия в семье.

100.В 2018 году внесены поправки в положения отделов социального обслуживания в 7 пилотных районах по предоставлению социальных услуг для предотвращения насилия в семье. Сегодня центры работают в двух направлениях: встречи, семинары, культурные и образовательные мероприятия и семейные консультации с гражданами, в сотрудничестве с отделами по работе с женщинами и семьями, отделами социальной защиты населения, центр здравоохранения, образования и сельских общин, защищать свои права в трудной жизненной ситуации и предоставлять социальные услуги – бытовые, социально-правовые, социально-медицинские, социально-молодежные и педагогические для жертв бытового насилия, одиноких женщин.

101.В государственной системе здравоохранения предоставляются бесплатные медицинские услуги некоторым категориям населения, включая жертв торговли и жертвам насилия в семье согласно постановления Правительства Республики Таджикистан «О порядке оказания медицинской помощи гражданам Республики Таджикистан» от 2 декабря 2008 года, № 600 с поправками и на основании совместного распоряжения Министерства здравоохранения и социальной защиты населения и Министерства финансов Республики Таджикистан от 28 марта 2019 года, № 193-47.

Дети в специальных учреждениях

По пункту 26 заключительных замечаний Комитета

102.Ежегодно увеличивается число центров социальных служб для детей-инвалидов, жертв насилия в семье, жертв торговли людьми и других людей, живущих в трудных жизненных ситуациях за счет государственного социального заказа и в 2019 году, количество центров увеличилось с 7 до 41, которыми оказаны социальные услуги для обеспечения социальной реабилитации, физического и психического здоровья, интеллектуального развития и адаптации в обществе 3 500 детям-инвалидам. Деятельность трех центров направлена на медико-социальную помощь реабилитации детей на дому. За 2019 год 147 сотрудников этих центров оказали социальные услуги 297 нуждающимся гражданам, в том числе 120 детям-инвалидам.

103.В рамках Концепции развития социальных услуг уделяется внимание инклюзивному обучению детей с ограниченными возможностями. Так, в 2019 году в детских садах для детей-инвалидов «Мехрон» города Куляба обучались 45 человек, а в «Ироде» из Душанбе 35 подростков-инвалидов.

104.В 2019 году в Национальном центре реабилитации для детей-инвалидов «Чорбог» в Варзобском районе получили различные услуги 480 детей, в Международном центре реабилитации детей-инвалидов в районе Балджувон – 63 детей, в Центре дневного ухода Государственного учреждения «Учебно-практический комплекс социальной работы и инновации» 147 детей. Созданы новые отделы социальных услуг на дому, и их число увеличилось до 41, одним из направлений деятельности указанных отделов является предоставление социальных услуг семьям находящихся в трудных жизненных ситуациях. Дома ребенка трансформированы в «Центры поддержки матери и ребенка». Целью деятельности центров является предоставление комплексных медико-социальных, социально-психологических и социально-педагогических услуг детям до 7 лет и родителям, или лицам их заменяющих, находящимся в трудной жизненной ситуации.

105.С целью повышения уровня знания медицинских работников, в частности работников родильных отделений и домов по вопросам предотвращения попадания детей в специализированные учреждения и воспитания детей в семье распоряжениям Министра здравоохранения от 16.07.2019 года, № 509 по всей стране проведены круглые столы. За последние три года уменьшилось количество направления детей сирот и детей, оставшихся без опеки в специализированные учреждения.

Право на достаточное жилище

По пункту 27 заключительных замечаний Комитета

106.30 апреля 2019 года распоряжением Президента РТ была создана рабочая группа по разработке Жилищного кодекса в новой редакции.

107.С целью соблюдения права человека на достаточное жилище введены действенные процедуры правовой защиты принудительного выселения собственников жилья.

Доступ к воде, санитарии и электроэнергии

По пункту 28 заключительных замечаний Комитета

108.В соответствии с Постановлением Правительства РТ от 30 декабря 2015 года, № 795 «О Программе освоения возобновляемых источников энергии и строительства малых гидроэлектростанций на 2016–2020 годы», начато строительство МГЭС «Бустонкала», мощностью 75 кВт и «Себзор», мощностью 11 МВт.; разработаны технико-экономическое обоснование для МГЭС «Сорво», «Назар Айлак», «Домбрачи», «Туро», «Ёрмазор», «Лакон», «Ворух» и «Хафткул». За период 2016–2019 годов введены в эксплуатацию 7 малых ГЭС («Сафедоб», мощностью 175 кВт, «Сорво», мощностью 30 кВт, «Хиджборак», мощностью 100 кВт, «Таджикистан», мощностью 1500 кВт, «Пушти бог», мощностью 180 кВт, «Пинён», мощностью 100 кВт и «Пахтакор», мощностью 100 кВт) общей мощностью 2 200 кВт. В 2019 году сданы в эксплуатацию 2 допольнительных МГЭС – «Гукат», мощностью 20 кВт и «Соне», мощностью 50 кВт в отдаленных районах страны. В 2018 году сдана в эксплуатацию МГЭС «Таджикистан», мощностью 1 500 кВт, снабжая Мургабский район электроэнергией.

109.Общее количество малых ГЭС в стране составляет 284 единицы, общей мощностью 24 859,6 кВт.

110.Начат тендерный процесс проекта «Электрификация сельской местности» на общую сумму 31,7 млн долл. США, который предусматривает строительство электрических сетей в 61 отдаленных горных районах, линий электропередачи 10 и 0,4 кВ, установку распределительных трансформаторов в 74 селах районов страны и их подключение к централизованным электрическим сетям ОАХК «Барки Точик».

111.Для улучшения качества и доступности услуг электроснабжения, экономической и социальной инфраструктуры и содействия укреплению потенциала местных органов власти и джамоатов, начата реализация регионального проекта по передаче электроэнергии CASA-1000 на сумму 26 млн долл. США.

112.В рамках инициатив Программы Центрально-Азиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС), Азиатский банк развития предоставил техническую помощь в поставке новейших технологий в области электроснабжения в количестве 90 комплектов (каждый комплект на одно домохозяйство состоит из 2-х солнечных панелей общей мощностью 300 Вт (2*150 Вт), 1 холодильника, 1 телевизора и 5 энергосберегающих ламп) жителям отдаленных деревень Мургобского района.

113.С целью подключения объектов к центральным тепловым сетям города Душанбе, со стороны ОАО «Душанбинская ТЭЦ» в 2019 году были выданы 148 технических спецификаций на 121,433 Гкал/ч для подключения новых высотных зданий к центральным тепловым сетям города Душанбе. На отопительный сезон 2019–2020 годов из Душанбинской ТЭЦ и котельных было запланированно теплообеспечение 2 180 объектов города Душанбе. По городу Душанбе из 2 180 зданий и сооружений различного назначения по состоянию на 24 января 2020 года согласно данным Государственной службы по надзору в области энергетики, в общей сложности, были обеспечены теплом 2 213 объектов, что на 33 объекта больше чем планировалось.

Право на достаточное питание

По пункту 29 заключительных замечаний Комитета

114.Продовольственная безопасность и питание были включены в качестве отдельной цели в Национальную стратегию развития на 2016–2030 годы. В этой главе подчеркивается необходимость увеличения производства продуктов питания и внесения корректировок в политику для повышения доступности продовольствия посредством стратегий ценообразования и доходов. В ней также определены широкие вопросы питания (такие как питание матерей, кормление детей грудного и раннего возраста, дефицит питательных микроэлементов, а также санитария и гигиена), что важно для обеспечения безопасности пищевых продуктов и питания.

115.В сельскохозяйственной сфере с помощью принятых мер, в том числе освоения новых земель, введения в сельскохозяйственный оборот залежных земель, улучшения мелиоративного состояния земель, увеличения площади садов и виноградников и реформирования отрасли, в частности решения задолженности дехканских хозяйств, в разы увеличился объем сельскохозяйственной продукции и улучшилась ситуация с обеспечением продовольственной безопасности населения страны. В 2017 году аграрный сектор, как основное звено агропромышленного комплекса генерировал 22,3% ВВП страны. В последние годы в отрасли наблюдается диверсификация деятельности посредством организации повторного сева, производства конкурентоспособной и высокодоходной экспортной продукции, расширения посевных площадей и создание садов и виноградников.

116.На сегодняшний день частные хозяйства производят 91% валовой продукции сельского хозяйства. Таким образом, возникает более прибыльный и устойчивый баланс между хлопком, другими культурами и животноводством, и одновременно с этим растет объем инвестиций в производство и переработку высокотоварных фруктовых и овощных культур, что приводит к заметному увеличению объемов производства на гектар. Проводятся мероприятия по коммерциализации сельского хозяйства.

117.В 2017 году в Совете по безопасности пищевых продуктов была создана новая рабочая группа по проблемам дефицита питательных микроэлементов (под председательством заместителя премьер-министра), деятельность которой направлена на внесение поправок в действующий закон об обогащении пищевых продуктов в закон о предотвращении дефицита питательных микроэлементов (посредством подходов к обогащению пищевых продуктов).

118.В рамках реализации «Концепции развития школьного питания в общеобразовательных учреждениях РТ», утвержденной постановлением Правительства РТ от 28 февраля 2015 года, № 102 и «Стратегии устойчивого развития школьного питания РТ на период до 2027 года», утвержденной постановлением Правительства РТ, проведены национальные консультации с участием представителей отдела образования, Ассоциации родителей, преподавателей и директоров пилотных школ по обсуждению вопросов школьного меню. 6–7 марта 2019 года для поваров пилотных школ районов Вахш, Дж. Балхи, Дустї, Пяндж Хатлонской области, 9–10 марта 2019 года в Яванском районе для поваров пилотных школ районов Яван и Норак, 12–13 марта 2019 года в городе Кулябе для поваров пилотных школ городов и районов Куляб, Фархор, Муминабад, Восе проведены обучающие семинары.

119.В 2019 году в рамках реализации «Стратегии устойчивого развития школьного питания РТ на период до 2027 года» опубликован «Сборник рекомендаций школьного питания».

Право на здравоохранение, младенческая и материнская смертность

По пункту 30 заключительных замечаний Комитета

120.По данным Министерства здравоохранения в 2019 году количество специалистов с высшим медицинским образованием составило 19 085 (из них 7 451 женщина), средних медицинских работников – 53 991 (45 322 женщины), управленческих кадров в сфере здравоохранения и социальной защиты населения – 652 человека (220 женщин). В 2019 году количество руководителей городских, районных и сельских центров здоровья составило 1 213 (431 женщина). Из 27 руководителей центрального аппарата Министерства здравоохранения 7 – женщины.

121.Количество студентов Таджикского государственного медицинского университета имени Абуали ибни Сино в 2019–2020 учебном году составило 8 999 человек (3 889 девочек), Хатлонского государственного медицинского университета – 1 487 (393 девочки), медицинских колледжей – 49 160 (38 182 девочки). По Президентской квоте в медицинских образовательных учреждениях обучаются 989 студентов (515 девочек).

122.В 2019 учебном году обучались девушки: 33 – в аспирантуре, 44 – соискатели ученой степени кандидата медицинских наук, 15 – в докторантуре по специальности (PhD), 3 – соискатели ученой степени доктора медицинских наук в Академии медицинских наук, Таджикского государственного медицинского университета. Число женщин-ученых в области здравоохранения и социальной защиты населения: кандидатов медицинских наук 232 и докторов медицинских наук 72.

123.В Государственном образовательном учреждении «Институт последипломной подготовки медицинских кадров в сфере здравоохранения» в 2019 году 31 специалистов прошли курс первичной специализации и 67 специалистов (24 женщины) прошли цикл усовершенствования по специальности «Менеджер здравоохранения».

124.На кафедре психиатрии и наркологии Государственного образовательного учреждения «Институт последипломной подготовки медицинских кадров в сфере здравоохранения» разработана учебная программа для прохождения специализации по специальности «Наркология» – 1 716 часов (1 год), «Наркология» для врачей психиатров – 936 часов (6 месяцев), «Основы наркологии. Заместительная терапия и реабилитация» – 156 часов (1 месяц). За 2019 год годичное обучение прошли 4 специалиста, 6-месячную программу – 12 специалистов.

125.Таджикистан получает международную помощь в сфере здравоохранения. Так, С целью оказания своевременной квалифицированной медицинской помощи беременным женщинам, недоношенным и больным детям в 2019 году в городе Кулябе Хатлонской области построен перинатальный Центр при финансовой поддержки Правительства Германии (вклад Правительства РТ составил 6,636,480 сомони), в г. Бохтар Хатлонской области продолжается строительство еще один центр.

126.При GIZ (Германия) для 10 пилотных районов Хатлонской области закуплена медицинская аппаратура и лекарственные средства на сумму 1,007,940 сомони проведен ремонт и приобретена необходимая аппаратуры для трех центральных районных больниц ГБАО (Шугнан, Ишкошим, Мургаб) на сумму 1,659,120 сомони.

127.При поддержке Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) для трех районов ГБАО (Мургаб, Ишкошим, Дарвоз), трех районов республиканского подчинения (Рашт, Рудаки, Лахш), шесть районов Согдийской области (Пенджикент, Деваштич, Ашт, Зафарабад, Горная Матча, Матча) закуплено оборудование на сумму 5,181,000 сомони, а также закуплена холодовая цепь для хранения вакцин на сумму 7,536,000 сомони.

128.С целью улучшения оказания медицинской помощи новорожденным детям в 2019 году пересмотрены 5 клинических протоколов: «Лечение синдрома нарушения дыхания», «Судорожная готовность у новорожденных», «Лечение детей с гипотрофией», «Гипогликемия новорожденных», «Профилактика и лечение синдрома боли у новорожденных»; пересмотрен «Карманный справочник Всемирной организации здравоохранения по оказанию стационарной помощи детям».

129.Ежегодно с 1 по 10 августа в стране проводится международная неделя по грудному вскармливанию. В 2019 году в данном мероприятии участвовало более 3 600 медицинских работников и более 320 000 женщин.

130.С целью снижения гипотрофии среди детей и улучшения оказания медицинской помощи детям при поддержке ЮНИСЕФ для детских соматических отделений центральных районных больниц страны приобретены: 4 340 пакетиков лечебного питания F-100 на сумму 277890,2 сомони, 5 521 пакетик лечебного питания F-75 на сумму 353509,63 сомони и 8 970 пакетиков питания БиПи-100 на сумму 178592,7 сомони.

131.С целью снижения заболеваемости и смертности среди детей с 1 по 10 июня 2019 года в стране были розданы капсулы витамина «А» детям в возрасте от 6 до 59 месяцев. В первом раунде было охвачено 1 161 298 детей (98,7%) целевой группы, во втором раунде, который проходил с 1 по 10 декабря 2019 года было охвачено более 1 137 846 детей (99,7%) целевой группы.

132.В рамках внедрения стратегии «Интегрированного ведения болезней детского возраста» в районах Сангвор, Лахш и Рашт были проведены обучающие курсы по вопросам работы на уровне семьи и сообщества, где были охвачены более 375 родителей и 41 волонтеров по вопросам грудного вскармливания, опасные признаки у детей, питание детей и способы приготовления питания, острые респираторные инфекции дыхательных путей и диарея у детей.

133.В рамках внедрения стратегии Интегрированного ведения болезней детского возраста для учреждений первичной медико-санитарной помощи при поддержке партнеров по развитию (Правительством Японии) закуплены лекарственные средства для детей до 5 лет на сумму 1011155 сомони.

134.С целью раннего выявления детей, имеющих патологию тазобедренных суставов, в 2019 году в двух пилотных родильных домах города Душанбе проведен скрининг новорожденных, где было охвачено 12 560 новорожденных, у 807 выявлены патологии тазобедренного сустава, 128 новорожденным назначен тюбинге. С целью профилактики инвалидности у детей, рожденных с врожденными пороками сердца, в 2019 году было проведено оперативное вмешательство 99 детям.

Распространенность ВИЧ/СПИДа

По пункту 31 заключительных замечаний Комитета

135.25 февраля 2017 года за № 89 Правительством РТ утверждена «Национальная программа по профилактике эпидемии ВИЧ-инфекции в РТ на 2017–2020 годы».

136.Объем финансирования на профилактику ВИЧ увеличился с 15 428 820 сомони в 2017 году до 21 647 983 сомони в 2019 году (28,7%).

137.За период 2017–2019 годов: a) действуют 320 лабораторий по ВИЧ, (72 в 2018–2019 годах; b) закуплено 42 оборудования для исследования методом ИФА (9в 2018–2019 годах); c) закуплено 11 аппарата для проведения анализа полимеразной цепной реакции (ПЦР) и 7 устройств для определения уровня CD4 (7 и 1 в 2018–2019 годах соответственно); d) увеличивается охват тестирования на ВИЧ среди населения, в 2017 – 612 123; 2018 – 780 688; 2019 – 1 000 303 человека; e) количество центров по профилактике и борьбе с ВИЧ увеличилось до 64 (на конец 2016 года их было всего 42); число новых случаев среди потребителей инъекционных наркотиков снизилось с 17,6% в 2016 году до 6,6% в 2019 году; среди работниц, предоставляющих сексуальные услуги, с 5,1% в 2016 году до 2,9% в 2019 году; f) несмотря на рост тестирования на ВИЧ, полученные проценты выявляемости заболевания являются относительно низкими (2017 год – 0,20%, 2018 год – 0,18%, 2019 год – 0,13%), менее 0,2%; g) диспансерное наблюдение за инфицированными лицами улучшается, и в данный момент составляет 7594 людей, живущих с ВИЧ, что составляет 86,7% из числа людей, живущих с ВИЧ (8756); h) улучшился охват лечением: 6 961 человек из 8 756 людей живущих с ВИЧ, продолжают лечение, что составляет 79,5% по сравнению с 64,3% в 2017 году; i) положительное влияние антиретровирусного лечения на ВИЧ привело к снижению смертности среди ВИЧ-инфицированных пациентов и 6,3% (2017 году – 7,6%).

138.В 2017–2019 годах по заказу МЗ и СЗН РТ была внедрена консультация и диагностика ВИЧ с использованием слюновых тестов для определения антител к ВИЧ на базе общественных организаций. В 2017 году – 14 236, 2018 – 18 091, 2019 – 22 607 человек прошли тестирование на ВИЧ с применением слюновых тестов.

139.Распространенность ВИЧ-инфекции среди тех, кто был выявлен в 2016 и 2017 годах, составила 0,20%, в 2018 году – 0,18%, а в 2019 году– 0,13%, что указывает на стабильную эпидемическую ситуацию с ВИЧ в Таджикистане.

140.С 2006 года в РТ предоставляется бесплатное противовирусное лечение лицам, живущим с ВИЧ. Антиретровирусные препараты полностью поставляются международными организациями, главным образом Глобальным фондом по борьбе с ВИЧ, туберкулезом и малярией.

141.14 мая 2019 года за № 342 Министерство здравоохранения приняло «Руководство по диагностике, лечению и оказанию помощи людям, живущим с ВИЧ в РТ (новорожденные, дети, подростки и взрослые)».

142.Из общего числа ВИЧ-положительных пациентов 6 961 получают антиретровирусную терапию, что составляет 79,5%, у 73% пациентов уровень вирусной нагрузки на фоне лечения неопределяемый, что свидетельствует об эффективности и качестве лечения. В 2019 году антиретровирусная терапия была назначена 1 720 пациентам, из которых 1 327 начали лечение впервые в жизни (1 199 пациентов из числа взятых на учет в 2019 году и 208 пациентов были выявлены в предыдущие годы) 393 пациентам была восстановлена антиретровирусная терапия. Увеличение и эффективность антиретровирусной терапии оказало положительное влияние на уровень смертности среди людей, живущих с ВИЧ, и в 2019 году составило 6,3% по сравнению с 10,9% в 2017 году.

143.Одной из проблем профилактики и распространения ВИЧ среди населения Таджикистана является трудовая миграция. В 2017 году в в сотрудничестве с (ЮНЭЙДС) в 15 городах и районах страны были созданы дружественные кабинеты для предоставления юридических консультаций и профилактических материалов по вопросам ВИЧ-инфекции среди трудовых мигрантов и членам их семей. За период 2017–2019 годов проведены консультации 11 613 граждан, выезжающих в трудовую миграцию, распространено 69 428 презервативов и 3 967 информационных материалов. 1 250 человек направлены на тестирование на ВИЧ. В 2018–2019 году от Правительства РФ получено два специализированных автомобиля для охвата консультирования и тестирования на ВИЧ среди населения в отдаленных районах страны.

144.Из общего числа ВИЧ-инфицированных (11 986 человек), 1 421 (12%) зарегистрированы среди трудовых мигрантов; среди молодежи в возрасте 18–39 лет было зарегистрировано 7 504, что составляет 62,6%. Для профилактики ВИЧ-инфекции среди молодежи проведено 45 масштабных образовательно-просветительных мероприятий с участием 18 000 человек; протестировано на ВИЧ 2 900 человек.

145.Охват диспансерным наблюдением и лечением среди детей живущих с ВИЧ намного лучше, чем у взрослых. Правительством РТ закуплены тесты для беременных женщин на сумму: в 2017 – 880 000 сомони, в 2018 – 1,4 млн сомони и в 2019 году – 2,1 млн сомони, что является недостаточным. В стране ежегодно регистрируется около 250 000 беременных женщин, причем большинство (более 98%) проходят тестирование на ВИЧ во время беременности. При выявлении ВИЧ-инфекции у беременной женщины, специалисты центров СПИД совместно с врачами женских центров репродуктивного здоровья оказывают помощь беременной женщине в профилактике передачи ВИЧ от матери ребенку. До 2019 года в стране зарегистрирован 1 491 случай ВИЧ-инфекции среди беременных женщин, из которых 1 450 (97,2%) были охвачены профилактическими мероприятиями. На сегодняшний день 1 259 беременных женщин родили, 123 сделали аборт, а 7 женщин умерли во время беременности, 61 беременная женщина находится под наблюдением. Из общего числа рожденных детей (1 256) 100 детей умерли в первые дни после рождения, по разным причинам, 818 были сняты с учета с отрицательным результатом на ВИЧ, 41 ребенок был зарегистрирован с диагнозом ВИЧ, взяты на учет и охвачены антиретровирусной терапией. Остальные 297 детей, рожденных от ВИЧ-позитивных матерей, в настоящее время находятся под наблюдением специалистов до 18 месяцев. Процент вертикальной трансмиссии, среди детей рожденных ВИЧ-инфицированными матерями, составляет 4,8% (41 из 859).

146.В 2019 году 759 ВИЧ-инфицированных детей получают государственные ежемесячные социальные пособия в возрасте до 16 лет.

147.В 2018 году на покупку молочных искусственных смесей для детей, рожденных от инфицированных матерей, из государственного бюджета выделено 67 210 сомони, в 2019 – 197 442 сомони. В то же время в 18 городах и районах в 2017 году, в 17 городах и районах в 2018 году и в 139 городах и районах в 2019 году не выделялись средства из местного бюджета для закупки молочных смесей.

Незаконный оборот и использование наркотических средств

По пункту 32 заключительных замечаний Комитета

148.За 2017–2019 годы правоохранительными органами и силовыми структурами страны из незаконного оборота было изъято 17 т 884 кг наркотических средств, зарегистрировано 4 035 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков: из них 2 864 преступления связаны с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ с целью сбыта (статья 200 УК РТ), 807 – с незаконным обращением с наркотическими средствами и психотропными веществами (статья 201 УК РТ), 3 – с вовлечением в потребление наркотических средств или психотропных веществ (203 УК РТ), 63 – с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (204 УК РТ), 23 – с организацией или содержанием притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (205 УК РТ), 68 – с незаконным оборотом сильнодействующих или ядовитых веществ с целью сбыта, нарушением правил обращения с наркотическими средствами, психотропными веществами или прекурсорами, сильнодействующими или ядовитыми веществами (206, 206.1 УК РТ), 453 – контрабандой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (289 УК РТ) и 10 – другими преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

149.За отчетный период Агентством по контролю за наркотиками (далее – АКН) зарегистрировано 1 136 административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, 1 340 лиц были привлечены к административной ответственности. 1 265 сотрудников АКН приняли участие в 238 обучающих мероприятиях.

150.В целях реализации Национальной стратегии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в РТ на 2013–2020 годы организовано 2018 выступлений в СМИ, в том числе, в периодической печати – 581, по радио – 534, по телевидению – 903, проведены 1 717 встреч и бесед на антинаркотическую тематику, 177 семинаров и 154 круглых стола, 411 антинаркотических культурно-массовых и спортивных мероприятий. На сайте Агентства размещено более 1 089 информаций.

151.В целях обеспечения соблюдения правил законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в лечебно-профилактических учреждениях, аптеках и промышленных предприятиях Республики проведена 741 проверка, в результате которых выявлено 7 административных правонарушений. Лицензионной комиссией Агентства за отчетный период выдано 74 лицензий и 36 свидетельств на ввоз прекурсоров.

152.С целью пропаганды здорового образа жизни Агентством построено и сдано в эксплуатации несколько спортивны комплексов.

153.За отчетный период было зарегистрировано следующее количество наркозависимых лиц: в 2015 – 7 313 лиц; 2016 – 7 067 лиц; 2017 – 6 974 лица; 2018 –6 059 лиц; 2019 – 5 375 лиц. В 2019 году из общего числа зарегистрированных наркозависимых лиц 97,9% составляют мужчины. В стране число наркозависимых лиц в возрасте от 18 до 34 лет составляет 1 106 человек, а в возрасте 35–59 лет – 4 142 человека, а лиц старше 60 лет – 127 человек.

Право на образование, качество образования

По пунктам 33 и 34 заключительных замечаний Комитета

154.Подробная информация о праве на образование доступна в п.п. 320–343 Объединенном третьем−пятом периодическом докладе о ходе выполнения Конвенции о правах ребенка (CRC/C/TJK/3-5) и п.п. 42–53 письменных ответов на список вопросов Комитета по правам ребенка (CRC/C/TJK/Q/3-5/Add.1).

155.В 2018–2019 аттестат об окончании 9 класса (основного образования) получили 153 050 учащихся (73 739 девочек), продолжили обучение в десятом классе 121 928 (57 238 девочек), 14 585 (6 595 девочек) продолжили учебу в начальных, средних профессиональных учебных заведениях и на краткосрочных профессиональных курсах. Государственный стандарт общего образования в РТ был утвержден (01.08.2015, № 494) Постановлением Правительства РТ, который определяет и обеспечивает единую образовательную политику в области общего образования и устанавливает порядок требований для соответствующего уровня образования. На основе Государственного стандарта общего образования в РТ разработаны и утверждены предметные стандарты, учебные планы и программы для начальных классов, ведутся работы по разработке предметных стандартов, учебных планов и программ для основной и общей средней ступени образования. Решением Коллегии Министерства образования и науки РТ (далее – МО) от 01.10.2018, 18/39 утверждена Учебная программа общеобразовательных учреждений РТ на 2018–2019 годы. В начальном и среднем профессиональном образовании, для краткосрочных профессиональных курсов на период за 2015–2020 годов разработано 16 профессиональных стандартов, 947 учебных планов, проанализировано 134 квалификационных стандарта для среднего профессионального образования и предоставлено на утверждение в МО.

156.Подготовлен Государственный стандарт среднего профессионального образования в новой редакции, также внесены поправки в Классификацию специальностей среднего профессионального образования. На сегодняшний день 120 наименований квалификационных стандартов утверждены решением коллегией МО для средних профессиональных учебных заведений.

Инклюзивное образование для детей с ограниченными возможностями

По пункту 35 заключительных замечаний Комитета

157.После принятия Концепции развития инклюзивного образования возросло количество детей с инвалидностью в общеобразовательных учреждениях до 7 338 (из них девочек 2 939) детей с инвалидностью, 830 (343) детей получают образование дома, в специализированных школах-интернатах, 628 детей (девочек 247) охвачены воспитанием и обучением в дошкольных образовательных учреждениях.

158.На материально-технической базе педагогических ВУЗов страны внедрена специальность олигофренопедической педагогики, логопедии, речевой патологии и сурдопедагогики. В настоящее время по этим специальностям обучаются 688 студентов, в 2019 году окончили обучение 59 студентов.

159.В специализированных школах-интернатах для детей с ограниченными физическими возможностями обучаются и получают медицинскую помощь 1 642 детей.

160.В Республике существуют 64 школ-интернатов, в которых охвачены учебой 8 275 детей, из них 1 642 – с ограниченными возможностями, 160 – сироты, 1 713 детей, не имеющих отца, 455 детей, не имеющих матери, 815 детей из малоимущих семей и 3 490 детей с другими факторами.

161.На сегодняшний день издано 300 учебников для глухих и немых учащихся на языке жестов, «Талаффуз» – 600 экз. Для учащихся 1–2 классов, «Развитие речи для глухих детей», по 600 экз., Обучение таджикскому языку в интернатах, по 600 экз. В 2015 году впервые в специальных школах для глухих и немых детей издано учебное пособие «Знаки» общим тиражом 2 000 экземпляров, в 2019 году издана вторая часть учебника тиражом 2 000 экземпляров.

162.Опубликованы учебники на языке Брайля для 1-го класса (вторая книга), 45 экземпляров, «Родной язык» для 2-го класса (четыре книги), каждый по 45 экземпляров, «Математика» для 1-го и 2-го классов – по 45 экземпляров, «Русская мечта» для 2-го класса – 40 экземпляров и «Гречиха» для 2-го класса (две книги) по 45 экземпляров.

163.Разработано методическое пособие «Разработка и редактирование комплексной программы по адаптации физически развивающихся учащихся I–IV классов вспомогательных школ-интернатов», учебник «Физическая культура для учащихся с ограниченными возможностями» и «Организация и проведение игр для детей-инвалидов с помощью практических игр и упражнений» (на русском языке).

164.С февраля 2017 года в рамках проекта «Поддержка качественного образования» при поддержке Европейского союза проведено 38 образовательных мероприятий, на которых приняли участие 865 специалистов и экспертов из министерств, ведомств, промышленных организаций и учебных заведений.

Права представителей национальных меньшинств пользоваться родным языком

По пункту 36 заключительных замечаний Комитета

165.В Республике Таджикистан создана необходимая правовая база для участия национальных и этнических меньшинств в политической жизни страны. Законодательство сраны гарантирует гражданам равные права и свободы независимо от расы, национальности, языка, а также право пользоваться родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

166.В настоящий момент в РТ действуют общеобразовательные учреждения с таджикским, русским, английским, узбекским, туркменским и кыргызским языком обучения. В высших учебных заведениях страны ведется обучение на таджикском, русском и английском языках. Периодически издаются учебники и учебные пособия для учащихся на языках национальных меньшинств.

167.Дети этнических групп лули (цыгане) говорят на таджикском языке и обучаются в таджикских школах. Всего охвачено образованием 958 детей (325 девочек).

168.На февраль 2020 года в РТ функционируют 3 884 общеобразовательных учреждения, из которых 3 166 с таджикским языком обучения, 581 смешанных учреждений (151 таджикско-русское, 11 таджикско-русско-узбекских, 7 таджикско-русско-английских, 378 таджикско-узбекских, 1 таджикско-узбекско-киргизское, 27 таджикско-киргизских, 5 таджикско-туркменских, 1 таджикско-английское). Существуют 137 учебных заведений с негосударственным языком (32 русских, 1 русско-английское, 75 узбекских, 26 киргизских и 3 английских).

169.В настоящее время 93 563 учащихся обучаются в классах с русским языком обучения, 110 488 – узбекским, 8 472 – кыргызским и 1 386 с туркменским языком обучения.

170.В 2018–2019 годах 974 молодых педагогических кадров направлены в образовательные учреждения не с таджикским языком обучения; разработаны учебники «Государственный язык» от 2 до 11 класса; из 92 учебников 35 переведены на русский язык; разработан перечень 24 учебников на узбекском языке и осуществляется их перевод; объявлен конкурс на издание учебной литературы на кыргызском языке.

171.За 2016–2019 годы для общеобразовательных учреждений с узбекским языком обучения изданы учебники «Алифбе» для 1-го класса (15 000 экземпляров), «Узбекский язык» для 9-го класса (11 000 экземпляров), «Узбек тили» (узбекский язык) для 11-го класса (15 000 экземпляров) и «Узбекская литература» для 11-го класса (11 000 экземпляров). В 2018 году при поддержке Посольства Республики Туркменистан для учащихся начальных классов общеобразовательных учреждений РТ издано 4 наименования учебников, в том числе «Математика» для 1-го и 4 классов, «Эне душ» для 3 и 4 классов, в количестве 2 000 экземпляров (каждая по 500 экземпляров).

172.В городах и районах Республики действуют ансамбли художественной самодеятельности искусства узбекских, русских, киргизских, туркменских, корейских и азербайджанских народов; 18 профессиональных театров, из них Государственный русский драматический театр имени Вл. Маяковского г. Душанбе, Республиканский театр драмы и комедии им. А. С. Пушкина г. Бустон Согдийской области которые осуществляют постановки на русском языке, а Государственный узбекский театр музыкальной драмы имени Ш.Бурхонова Спитаменского района Согдийской области ставит спектакли на узбекском языке. Труппы Государственного театра кукол города Душанбе и Государственного театра кукол города Бустон Согдийской области наряду с постановками на таджикском языке, вводят в репертуар спектакли на русском языке. В репертуаре профессиональных музыкальных коллективов и певцов Таджикистана заметное место занимают песни и танцы узбекского, кыргызского, казахского, русского, туркменского, украинского и других народов.

173.Профессиональным образованием в сфере культуры и искусства занимаются: a) 11 учебных заведений, в том числе три высших: Таджикский государственный институт культуры и искусств имени Мирзо Турсунзаде, где обучаются 2 305 студентов, Таджикская национальная консерватория, где обучаются 386 студентов и Государственный институт изобразительного искусства и дизайна, где обучаются 1 561 студента; b) 6 колледжей, где обучаются 2 195 учащихся; c) 85 музыкальных и художественных школ искусств, в которых обучаются 14 990 учащихся. При Министерстве культуры РТ действует Научно-исследовательский институт культуры и информации.

174.В стране на 31 декабря 2019 года зарегистрированы и действуют 376 газет (112 государственных и 264 частных), 245 журналов (114 государственных и 131 частных), 11 информационных агентств (1 государственное и 10 негосударственных). На языках национальных меньшинств издаются газеты: на русском языке – 27, узбекском – 6; таджикско-узбекском – 14; таджикско-русском – 83; русско-английском – 2; таджикско-русско-английском – 26; таджикско-русско-узбекском – 14; таджикско-русско-английско-персидском – 3; таджикско-русско-киргизском – 2 и журналы: русском языке – 10 наименований; узбекском – 4; таджикско-узбекском – 1; таджикско-русском – 49; таджикско-русско-английском – 37; таджикско-русско-узбекском – 14; таджикско-русско-арабском – 1; таджикско-русско-киргизском – 1 наименование.