Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
Сорок седьмая сессия
Женева, 14 ноября – 2 декабря 2011 года
Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьями 16 и 17 Пакта
Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам
Камерун
1.Комитет по экономическим, социальным и культурным правам рассмотрел второй и третий периодические доклады Камеруна об осуществлении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (E/C.12/CMR/2-3) на своих 41-м − 43-м заседаниях (E/C.12/2011/SR.41-43) 21 и 22 ноября 2011 года и принял на своем 59-м заседании 2 декабря 2011 года следующие заключительные замечания.
A.Введение
2.Комитет приветствует представление второго и третьего периодических докладов Камеруна. В этих докладах государства-участника, в целом составленных в соответствии с требованиями Комитета, описываются меры по выполнению рекомендаций, высказанных Комитетом в его предыдущих заключительных замечаниях. В то же время Комитет отмечает, что доклад был представлен с семилетним опозданием.
3.Кроме того, Комитет с удовлетворением принимает к сведению письменные ответы государства-участника на перечень вопросов (E/C.12/CMR/Q/2-3/Add.1), а также его ответы на вопросы, заданные во время диалога. В то же время он отмечает, что эти ответы зачастую были слишком общими.
B.Положительные аспекты
4.Комитет приветствует ратификацию Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
5. Комитет с удовлетворением отмечает те меры, которые государство-участник принимает для содействия осуществлению экономических, социальных и культурных прав, в том числе:
a)усилия государства-участника по выходу на завершающий этап осуществления Инициативы для бедных стран с высокой задолженностью, что позволило ему облегчить свое долговое бремя и высвободить дополнительные ресурсы для финансирования приоритетных направлений в системе здравоохранения;
b)введение бесплатного начального образования на основании Финансового закона № 2000/08 от 30 июня 2000 года;
c)принятие 13 апреля 2010 года Закона № 2010/002 о защите и поддержке инвалидов;
d)открытие 60 отделений для лечения ВИЧ/СПИДа в различных учреждениях системы здравоохранения и увеличение числа центров диагностики и лечения туберкулеза;
e)создание инфраструктуры здравоохранения, строительство центров первичной медико-санитарной помощи и реконструкцию других объектов системы здравоохранения;
f)ратификацию Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Всемирная организация здравоохранения);
g)принятие 14 апреля 2009 года Закона № 2009/004 об оказании бесплатной юридической помощи.
6.Комитет приветствует принятие 13 апреля 2010 года Закона №2010/004 о внесении поправок и дополнений в некоторые положения Закона № 2004/016 об учреждении, организации и функционировании Национальной комиссии по правам человека и свободам от 24 июля 2004 года. Закон № 2010/004 обеспечивает более полное выполнение государством-участником требований Парижских принципов, в частности наделяя входящих в ее состав представителей правительства совещательным, а не решающим правом голоса, как это было прежде.
C.Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность и рекомендации
7.Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем фактом, что, хотя Пакт имеет верховенство над внутренним правом, национальные судебные органы до сегодняшнего дня ни разу не ссылались на него в своих решениях.
Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые меры к тому, чтобы обеспечить применение Пакта в национальной правовой си с теме и при необходимости принять имплемент и рующее законодательство. Комитет рекомендует также государству-участнику проводить среди пре д ставителей судебной системы и населения в целом просветительскую раб о ту, информируя их о требованиях Пакта и о возможностях обеспечения с о блюдения экономических, социальных и культурных прав в судебном п о рядке. Комитет просит государство-участника включить в свой следующий периодический доклад информацию о судебных административных реш е ниях, направленных на обеспечение соблюдения предусмотренных в Пакте прав. Комитет обращает внимание государства-участника на его Замечание о б щего порядка № 9 (1998 год) о применении Пакта во внутреннем праве.
8.Комитет с озабоченностью отмечает, что, несмотря на информационные кампании о вреде коррупции и делах, возбужденных в отношении отдельных коррупционеров, это явление продолжает оставаться очень распространенным.
Комитет рекомендует государству-участнику принимать действенные меры для борьбы против коррупции.
Принимая к сведению меры, принимаемые для поощрения экономических, социальных и культурных прав Национальной комиссией по правам чел о века и свободам, имеющей статус А, Ком и тет рекомендует государству-участнику следить за тем, чтобы эта комиссия была в достаточной степени обеспечена кадровыми и финансовыми ресурсами.
9.Комитет выражает сожаление в связи с тем, что в своих ответах на заданные в ходе диалога вопросы государство-участник представило недостаточно полные сведения о законодательных механизмах защиты от дискриминации (пункт 2 статьи 2).
Комитет рекомендует государству-участнику принять всеобъемлющее а н тидискриминационное законодательство, в котором перечислялись бы все запрещенные основания для дискриминации, как того требует пункт 2 ст а тьи 2 Пакта.
10.Озабоченность Комитета продолжает вызывать тот факт, что, несмотря на проекты, осуществляемые в интересах коренных народов, о которых говорится в пункте 194 доклада государства-участника, определенные группы не обладают такими же экономическими, социальными и культурными правами, как остальное население. Кроме того, Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия комплексной политики, проводимой в интересах коренных народов (пункт 2 статьи 2).
Комитет призывает государство-участник проводить комплексную, посл е довательную политику с целью поощрения права коренных народов на нормальный уровень жизни. Комитет обращает внимание государства-участника на свое Замечание общего порядка № 20 (2009 год) о недискр и минации экономических, социальных и культурных прав.
Кроме того, Комитет призывает государство-участник гарантировать с о блюдение экономических, социальных и культурных прав коренных нар о дов при реализации крупномасштабных проектов, предусмотренных в страт е гическом документе по вопросам роста и занятости. В этой связи он рекомендует также государству-участнику вести среди коренных народов просветительскую работу, информируя их об их праве участвовать в пр и нятии затрагивающих их решений на всех этапах упомянутых проектов.
11.Комитет обеспокоен тем, что, несмотря на законодательные и институциональные меры, принятые государством-участником, инвалиды продолжают сталкиваться с трудностями в сферах образования и занятости, о чем свидетельствует тот факт, что среди 25 000 лиц, недавно принятых на государственную службу, было нанято всего 52 лица из числа инвалидов. Кроме того, принимая к сведению межведомственные решения по повышению доступности образования для инвалидов, Комитет выражает сожаление в связи с тем, что он не получил точных сведений ни о реальной доступности образования и занятости для инвалидов, ни о принимаемых или запланированных в соответствии с этими решениями мерах по облегчению их доступа к государственным и частным зданиям и сооружениям и пользования ими, которые предусмотрены в Законе о поддержке и защите инвалидов (пункт 2 статьи 2).
Комитет рекомендует государству-участнику принять конкретные и дейс т венные меры и выделить необходимые ресурсы для обеспечения примен е ния Закона о поддержке и защите инвалидов. Помимо этого, Комитет рек о мендует государству-участнику содействовать интеграции инвалидов в систему образования и трудовую жизнь, в частности посредством введения в действие системы квот. Кроме того, он рекомендует государству-участнику следить за тем, чтобы с точки зрения как законодательства, так и политики отказ в предоставлении разумных удобств рассматривался как одна из форм дискриминации. К тому же Коми тет просит государство-участник представить в его следующем периодическом докладе дезагрег и рованные сопоставимые данные о действенности принимаемых мер и о б ращает его внимание на З амечание общего порядка № 5 (1994 год) о л и цах с какой-либо формой инвалидности.
12.Комитет вновь с озабоченностью констатирует, что дискриминирующие женщин положения законодательства, которые в своих предыдущих заключительных замечаниях он рекомендовал отменить, продолжают действовать на территории государства-участника (статья 3).
Комитет настоятельно призывает государство-участник обеспечить ск о рейшее внесение поправок в Семейный, Трудовой и Уголовный кодексы и следить за тем, чтобы из находящихся в н а стоящее время на рассмотрении законопроектов были исключены все положения, дискримин и рующие женщин. Комитет рекомендует сформулировать эти новые законы таким образом, чтобы они помогали государству-участнику выполнять свои об я зательства обеспечивать равное для мужчин и женщин право пользоваться всеми экономическими, социальными и культурными правами, как того требует статья 3 Пакта. В этой связи Комитет обращает внимание госуда р ства-участника на свое З амечание общего порядка № 16 (2005 год).
13.Комитет выражает сожаление в связи с тем, что действующее в государстве-участнике законодательство сочетает тюремное заключение с принудительным трудом, причем даже в тех случаях, когда лишение свободы связано c выражением мнения. Особую озабоченность Комитета вызывает то, что частным структурам разрешено нанимать заключенных даже без их согласия (статья 6).
Комитет настоятельно призывает государство-участник отменить такую меру наказания, как принудительный труд, и привести свое законодател ь ство в соответствие со статьей 6 Пакта. Кроме того, он рекомендует гос у дарству-участнику принять законодательные и иные меры к тому, чтобы трудовая деятельность заключенных всегда носила добровольный хара к тер. Комитет просит государство-участник представить в его следующем периодическом докладе сведения об у с ловиях труда заключенных.
14.Комитет по-прежнему обеспокоен высоким уровнем безработицы и неполной занятости, которая с началом экономического кризиса в государстве-участнике выросла еще сильнее, особенно среди молодежи и женщин. Комитет с озабоченностью отмечает и тот факт, что подавляющее большинство молодых людей занято в неформальной экономике (статья 6).
Принимая к сведению запланированные на 2012 год крупномасштабные проекты, которые, как утверждает государство-участник, должны обесп е чить создание новых рабочих мест, Комитет рекомендует государс т ву-участнику:
а) предусмотреть в своей трудовой политике меры, помогающие преодолеть препятствия для трудоустройства в официальной экономике молодежи и женщин;
b ) развивать профессиональную подготовку с учетом потребн о стей рынка труда;
с) следить за тем, чтобы деятельность Национального фонда з а нятости, в том числе по поддержке создания микропредприятий и орган и зации профессиональной подготовки, способствовала созданию рабочих мест в официальной экономике ;
d ) обеспечить Национальный фонд занятости и Национальный центр мониторинга ситуации с занятостью необходимыми для нормального функционирования р е сурсами.
Комитет обращает внимание государства-участника на свое З амечание о б щего порядка № 18 (2005 год) о праве на труд.
15.Комитет продолжает беспокоить тот факт, что минимальный гарантированный уровень оплаты труда, согласованный в ходе трехсторонних переговоров, не обеспечивает достойный уровень жизни трудящимся и их семьям (статья 7).
Комитет рекомендует государству-участнику следить за тем, чтобы мин и мальный гарантированный уровень оплаты труда обеспечивал трудящи м ся и их семьям удовлетворительное существо вание, как того требует ст а тья 7 Пакта. В этой связи Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы механизм определения и пересмотра минимальной зар а ботной платы учитывал прожиточный минимум и изменения в стоимости жизни.
16.Комитет вновь высказывает озабоченность неудовлетворительными условиями труда на плантациях, где отсутствует надлежащий контроль, в частности по причине субподряда. Часто используемый владельцами плантаций субподряд заставляет некоторых работников и членов их семей работать на условиях подряда (статья 7).
Комитет повторяет свою предыдущую рекомендацию, в которой он приз ы вает государство-участник принять конкретные и действенные меры к т о му, чтобы добиться соблюдения основных трудовых требований на плант а циях. В частности, Комитет призывает государство-уча стник обеспечить, чтобы нормативная основа регулирования субподрядных отношений до с таточно надежно защищала права трудящихся, работающих на плантац и ях.
17.Обеспокоенность Комитета вызывает информация о нарушениях профсоюзных прав, в том числе об арестах и увольнениях лидеров и членов профсоюзов, а также о вмешательстве государства-участника в их работу. Государство-участник, по сообщениям, благосклонно относится к одним профсоюзным организациям и отказывается признавать другие, в частности профсоюз государственных служащих (статья 8).
Комитет рекомендует государству-участнику в соответствии со статьей 8 Пакта уважать право каждого человека на создание профсоюзов и на уч а стие в профсоюзной деятельности. Комитет рекомендует также государс т ву-участнику обеспечить равенство профсоюзов на практике.
18.Комитет с озабоченностью констатирует, что система социального обеспечения государства-участника распространяется лишь на участников официальной экономической деятельности и не охватывает подавляющее большинство населения – безработных и занятых в неформальной экономике (статья 9).
Комитет призывает государство-участник продолжать процесс модерниз а ции системы социального обеспечения с тем, чтобы гарантировать всео б щее право на социальное обеспечение. Комитет рекомендует также гос у дарству-участнику следить за тем, чтобы эта система обеспечивала макс и мально широкую защиту населения. Помимо этого, Комитет рекомендует ему постепенно переходить на бесплатное обслуживание тех, кто не имеет возможности уплачивать взносы. В этой связи Комитет обращает внимание государства-участника на свое З амеча ние общего порядка № 19 (2007 год) о праве на социальное обеспечение.
19.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что минимальный возраст для приема на работу составляет в государстве-участнике 14 лет. Комитет обеспокоен и тем, что не достигшие пятнадцатилетнего возраста дети работают на плантациях и у частных лиц. С учетом небольшого числа детей, воспитывающихся в государственных учреждениях, Комитет выражает также сомнения в эффективности мер, принимаемых государством-участником для противодействия использованию детского труда (статья 10).
Комитет настоятельно призывает государство-участник привести свое з а конодательство в соо т ветствие с международными нормами, касающим ися детского труда, в частности в том, что касается минимального возраста и различных в и дов опасного труда.
Кроме того, Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику принять все необходимые меры, в том числе чаще проводить трудовые и н спекции, в целях обеспечения соблюдения требований национального з а конодательства, запрещающего детский труд, и привлечения к ответстве н ности виновных в незаконном использовании детского труда. Комитет пр о сит государство-участник включить в свой следующий периодический доклад сведения о возбужденных делах и вынесенных по ним обвинител ь ным приговорам.
20.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что, несмотря на его предыдущие рекомендации, в законодательстве государства-участника отсутствует конкретное запрещение насилия в отношении женщин и девушек, бытового насилия, калечащих операций на женских половых органах, равно как и сексуальных домогательств. Комитет выражает озабоченность и по поводу того, что законодательство государства-участника не предусматривает наказаний за супружеское изнасилование и за уплощение грудей. Комитет выражает также сожаление в связи с отсутствием достоверной информации о масштабах этой проблемы в государстве-участнике (статья 10).
Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику ускорить пр о цесс пересмотра и принятия законов, призванных усилить нормативно-правовые механизмы борьбы против насилия в отношении женщин и д е вушек, запретить нормами Уголовного кодекса насилие в отношении же н щин и девушек, бытовое насилие, калечащие операции на женских пол о вых органах, сексуальные дом о гательства, равно как и уплощение грудей и супружеские изнасилования, а также привлекать к ответственности в и новных. Комитет рекомендует также проводить общенациональные проп а гандистские кампании для искоренения всех проявлений насилия в отн о шении женщин и девушек. Комитет просит государство-участник вкл ю чить в его следующий доклад информацию о распространенности разных форм насилия в отношении женщин и девушек, а также статистические данные о возбужденных делах и вынесенных обвинительных приговорах.
21.Озабоченность Комитета по-прежнему вызывает то факт, что, несмотря на усилия государства-участника, которые позволили снизить масштабы нищеты в городах, в сельских районах и в регионах Адамава, Восточный, Северный и Крайне-Северный эта проблема приобрела еще большую остроту (статья 11).
Комитет рекомендует государству-участнику активизировать борьбу с бе д ностью, в частности, в сельских районах и в регионах, находящихся в н е благополучном и маргинальном положении. Комитет также рекомендует государству-участнику уделять особое внимание правам наиболее уязв и мых групп, особен но женщин и детей, а также других обездоленных и ма р гинальных слоев населения. В этой связи Комитет обращает внимание г о сударства-участника на свое заявление по вопросу нищеты и Междунаро д ного пакта об экономических, соц и альных и культурных правах (E/C.12/2001/10). Коми тет просит государство-участник представить ему в следующем периодическом докладе информацию о том, какая часть гос у дарственного бюджета выделяется на борьбу с нищетой в неблагополучных регионах, а также сопоставимые данные о масштабах нищеты в разбивке по полу, регионам и городской/сельской местности.
22.Комитет с озабоченностью отмечает нехватку жилья в государстве-участнике, где только в городах, по оценкам, не хватает 600 000 единиц жилья. Комитет озабочен и тем, что 70% городских домашних хозяйств живут в районах, не оборудованных надлежащей инфраструктурой. Кроме того, обращая внимание на разнообразные строительные и землеустроительные проекты, Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия у него сведений о существовании национальной жилищной стратегии (статья 11).
Комитет рекомендует государству-участнику разработать национальную стратегию и план действий с тем, чтобы гарантировать право на досто й ные жилищные условия, и следить за тем, чтобы строящееся новое соц и альное жилье в первую очередь предназначалось обездоленным и марг и нальным группам, в частности жителям трущоб. Помимо этого, с учетом масштабов проблемы Комитет рекомендует государству-участнику ощут и мо увеличить государственные расходы на жилье. Комитет обращает вн и мание государства-участника на свое З аме чание общего порядка № 4 (1999 год) о праве на достаточное жилище.
23.Комитет с обеспокоенностью отмечает поступающие сообщения о многочисленных случаях насильственных выселений и сноса жилья без предварительного уведомления, выплаты адекватной компенсации или переселения людей. Комитет выражает сожаление по поводу того, что государство-участник не представило ему подробной информации ни о постановлении № 2008/0738/PM о порядке и условиях землеустройства от 23 апреля 2008 года, ни о доступных средствах правовой защиты (статья 11).
Комитет призывает государство-участник обеспечить, чтобы нормативно-правовые рамки осуществления градостроительных проектов гарантир о вали гражданам в случае выселения выплату компенсации или пересел е ние в нормальное жилье, а также доступные средства правовой защиты. Кроме того, Комитет настоятельно призывает государство-участник сл е дить за тем, чтобы на практике ни один человек не оказался после высел е ния без крыши над головой. В этой связи Комитет обращает внимание г о сударства-участника на свое З аме чание общего порядка № 7 (1997 год) о принудительном выселении.
24.Комитет с озабоченностью отмечает, что система землевладения в государстве-участнике перестала соответствовать экономическому и культурному контексту страны и что она подвергает некоторые коренные народы и мелких сельхозпроизводителей угрозе захвата их земель. Кроме того, Комитет обеспокоен существованием таких препятствий для доступа к земельным ресурсам, в первую очередь для женщин, как запредельно высокие налоги на операции с недвижимостью (статья 11, пункт 1, подпункт 2).
Комитет настоятельно предлагает государству-участнику ускорить земел ь ную реформу, гарант и ровать коренным народам и мелким производителям право на исконные и о б щинные земли, а также устранить препятствия для получения прав на недвижимость, в первую очередь женщин а ми.
25.Принимая к сведению повышение доступности питьевой воды в государстве-участнике и осуществление в настоящее время программы обеспечения водой и электроэнергией сельских районов, Комитет с озабоченностью отмечает, что значительная часть сельского населения по-прежнему не имеет к ним доступа. Комитет обращает также внимание на высокую стоимость воды и индивидуального подключения к общественным сетям, а также широкое использование детей для доставки питьевой воды (статьи 11, 10).
Комитет призывает государство-участник активизировать работу по п о вышению доступности питьевой воды, особенно в сельской местности. Кроме того, он рекомендует государству-участнику принять необходимые меры для улучшения водоснабжения жилых домов, а также проследить за тем, чтобы в ходе планового подключения к сетям водоснабжения 70 000 населенных пунктов первостепенное внимание уделялось самым н е благ о получным общинам. Комитет обращает внимани е государства-участника на свое З амечание общего порядка № 15 (2002 год) о праве на воду. Помимо этого Комитет рекомендует государству-участнику вести ср е ди жителей просветительскую работу, информируя их о том, что, перенося тяжелые емкости с водой, дети причиняют серьезный вред своему здор о вью.
26.Комитет выражает обеспокоенность в связи с отсутствием продовольственной безопасности в северной части государства-участника и распространенностью проблемы недоедания среди населения. Комитет также вынужден с озабоченностью констатировать проблему удорожания и хронического или периодического дефицита некоторых продовольственных товаров, которая сохраняется несмотря на принимаемые государством-участником меры, которое субсидирует отдельные товары и согласовывает цены с поставщиками (статья 11).
Комитет настоятельно предлагает государству-участнику принять необх о димые меры для защиты права на д остаточное питание, в частности со з дать государственную систему распределения продуктов питания среди р е гионов и групп населения, оказавшихся в самом тяжелом и маргинал ь ном положении. Кроме того, он призывает государство-участ ник всерьез з а няться структурными причинами отсутствия продовольственной безопа с ности, связанными с правами мелких производителей на землю, транспо р тировкой и распределением продовольствия или с доступностью сельск о хозяйственных кредитов. Комитет обращает внимание государства-участника на свое З амечание общего порядка № 12 (1999 год) о праве на достаточное питание, а также на Добровольные руководящие принципы Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций в поддержку постепенной реализации права на достаточное питание в контексте наци о нальной продовольственной безопасности.
27.Комитет продолжает испытывать тревогу в связи с недостаточными политическими усилиями государства-участника по снижению уровня младенческой и материнской смертности. Кроме того, Комитет обеспокоен сохранением высокого уровня подростковой беременности и особенно тем, что 20% абортов подростки делают нелегально, ставя под угрозу свою жизнь и здоровье (статьи 12, 10).
Комитет настоятельно предлагает государству-участнику принять все н е обходимые меры для снижения уровня младенческой и материнской смертности и облегчить женщинам и подросткам доступ к услугам по о х ране сексуального и репродуктивного здоровья, в том числе к услугам с е мейного планирования и информации о методах контроля рождаемости. Кроме того, Комитет при зывает государство-участник проанализировать адекватность и действенность законодательства, которое должно пред у преждать материнскую смертность в результате нелегальных абортов.
28.Комитет с озабоченностью отмечает, что по причине отсутствия лекарственных препаратов по приемлемым ценам на теневом рынке продаются медикаменты низкого качества (статья 12).
Комитет настоятельно призывает государство-участник принять адеква т ные меры к тому, чтобы ликвидировать неформальную сеть поставок и сбыта низкокачественных медикаментов и сделать максимально досту п ными непатентованные лекарственные препараты. Ком и тет обращает внимание государ ства-участника на свое З амечание общего порядка № 14 (2000 год) о праве на наивысший достижимый уровень зд о ровья.
29.Комитет выражает обеспокоенность по поводу частых эпидемий холеры, связанных с низким уровнем санитарии, которые вспыхивают несмотря на принимаемые государством-участником меры. Комитет отмечает также, что, по данным камерунского Национального института статистики, лишь 14,2% сельских домашних хозяйств пользуются адекватно оборудованными туалетами (статьи 12, 11).
Комитет призывает государство-участник активизировать профилактику холеры и создать государственные службы очистки, удаления отходов и в о доснабжения, особенно в сельских районах, в том числе в школах. Помимо этого Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые меры для повышения доступности адекватного санитарно-гигиенического оборудования. Государ ству-участнику предлагается в своем следующем п е риодическом докладе представить информацию о ходе выполнения да н ной рекомендации, а также о доле школ, оснащенных нормальными раздел ь ными туалетами. Комитет обращает его внимание на свое заявление о пр а ве на санитарию (2011 год).
30.Комитет высказывает озабоченность в связи с тем, что, несмотря на снижение в последние годы доли инфицированных ВИЧ под влиянием принимаемых мер, этот показатель по-прежнему остается высоким (статья 12).
Комитет рекомендует государству-участнику продолжать работать над п о вышением доступности, наличия и качества услуг профилактики СПИДа, не забывая при этом и о необходимости лечения этого заболевания, особе н но в сельских районах, и уделяя особое внимание таким уязвимым гру п пам, как женщины, молодежь и дети, а также группам риска, например р а ботникам индустрии секса и заключенным. Комитет просит также госуда р ство-участник информировать людей, ж и вущих с ВИЧ/СПИДом, об их правах человека и защищающих их законах.
31.Комитет с озабоченностью отмечает, что, несмотря на меры, принимаемые для борьбы с курением, доля курящего населения в государстве-участнике остается высокой (статья 12).
Комитет рекомендует государству-участнику разработать действенную г о сударственную политику борьбы с курением, ужесточить запрет рекламы табачных изделий, принять закон, запрещающий курение во всех закр ы тых общественных помещениях и активизировать информационно-просветительские кампании. Комитет также рекомендует государс т ву-участнику направля ть на борьбу с курением часть поступлений от нал о гов на сигар е ты.
32.Несмотря на введение бесплатного начального образования в государственных школах, Комитет обеспокоен высокими накладными расходами, которые приходится нести родителям при записи своих детей в школу, в частности взносами на нужды родительской ассоциации. Обеспокоенность Комитета вызывает также неравная доступность начального образования в районах Адамава, Крайне-Северный и Северный, где девочки реже посещают школу. В то же время Комитет отмечает, что, хотя государство-участник и смогло расширить охват детей школьным образованием, проблема детского труда в значительной степени связана с тем, что многие дети бросают школу на уровне начального образования или при переходе в среднюю школу. Кроме того, Комитет обращает внимание на то, что обучение в высших учебных заведениях продолжают 5% населения (статьи 13, 14).
Комитет рекомендует государству-участнику следить за тем, чтобы образ о вание было бесплатным и общедоступным на равных условиях. Он рек о мендует государству-участнику оказывать малоимущим семьям финанс о вую помощь на покрытие расходов, связанных с получением образов а ния. Комитет подчеркивает также необходимость активизации усилий с целью уменьшения числа учащихся, бросающих школу. Кроме того, Комитет пр и зывает государство-участник повысить доступность высшего образ о вания , с тем чтобы обеспечить подготовку кадров, необходимых для обеспечения национального роста. Комитет обращает внимание государства-участника на свое З амечание общего порядка № 13 (1999 год) о праве на образование.
33.Комитет обеспокоен тем, что, несмотря на законодательное закрепление культурных прав коренных народов, проживающих на территории государства-участника, оно выселило некоторые общины, в том числе общину пигмеев бака и общину мбороро, с их исконных земель, передав их третьим лицам для лесозаготовок и тем самым вынудив упомянутые общины приспосабливаться к доминирующей в стране, но чуждой им культуре (статья 15).
Комитет рекомендует государству-участнику принять эффективные меры для защиты права каждого коренного народа на его исконные земли и на находящиеся на этих землях природные ресурсы, а также гарантировать, чтобы национальные программы развития уважали принцип участия и уникальной культурной идентичности каждого такого народа. В этой связи Комитет обращает внимание государства-участника на свое З амечание о б щего порядка № 21 (2009 год) о праве каждого человека на участие в кул ь турной жизни.
34.Комитет призывает государство-участник рассмотреть возможность подписания и ратификации Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах.
35.Комитет призывает государство-участник рассмотреть возможность ратификации Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, и Факультативного протокола к этой же Конвенции, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Конвенции о правах инвалидов и Факультативного протокола к ней и Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений. Кроме того, Комитет предлагает государству-участнику подписать и ратифицировать второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни.
36.Комитет призывает государство-участник в полной мере сотрудничать со Специальным докладчиком по вопросу о праве человека на безопасную питьевую воду и санитарные услуги и Специальным докладчиком по вопросу о праве на питание в ходе их предстоящих поездок в Камерун. Кроме того, Комитет призывает государство-участник рассмотреть возможность пригласить в страну Специального докладчика по вопросу о правах человека и крайней нищете, а также направить приглашения другим специальным докладчикам, занимающимся экономическими, социальными и культурными правами, с тем чтобы воспользоваться их знаниями и опытом разработки политики, с помощью которых можно было бы устранить озабоченности Комитета.
37.Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику продолжать сотрудничать с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, специализированными учреждениями и соответствующими программами Организации Объединенных Наций, с тем чтобы обеспечить осуществление экономических, социальных и культурных прав в соответствии с теми обязательствами, которые оно взяло на себя в рамках Пакта, выполнить настоящие заключительные замечания и подготовить следующий доклад.
38.Комитет просит государство-участник обеспечить широкое распространение настоящих заключительных замечаний среди всех слоев общества, в частности среди государственных должностных лиц, работников судебной системы и организаций гражданского общества, и проинформировать Комитет в своем следующем периодическом докладе о принятых для их выполнения мерах. Комитет также рекомендует государству-участнику продолжать привлекать организации гражданского общества к процессу обсуждения на национальном уровне до представления следующего периодического доклада.
39.Комитет предлагает государству-участнику обновить свой базовый документ в соответствии с согласованными руководящими принципами подготовки и представления докладов, одобренными международными договорными органами по правам человека.
40.Комитет просит государство-участник в соответствии с руководящими принципами, утвержденными Комитетом в 2008 году (E/C.12/2008/2), представить свой следующий периодический доклад до 2 декабря 2016 года.