Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
Перечень вопросов в связи с рассмотрением шестого периодического доклада Российской Федерации *
I.Общая информация
1.Просьба представить информацию о судебных делах, при рассмотрении которых в судах страны применялись или ссылались на закрепленные в Пакте права. Просьба также представьте данные о средствах защиты, предоставляемых жертвам, чьи права, защищаемые Пактом, были нарушены.
2.Просьба представить статистические данные с разбивкой по полу, этническому происхождения, наличию инвалидности или принадлежности к находящимся в неблагоприятных условиях группам, охватывающие период 2013–2016 годов, о жалобах на предполагаемые нарушения прав, защищаемых Пактом, направленных Уполномоченному по правам человека, и их результатах.
II.Вопросы, касающиеся общих положений Пакта (статьи 1–5)
Право свободно распоряжаться природными богатствами и ресурсами (статья 1, пункт 2)
3.Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы все группы коренных народов, независимо от того, являются ли они малочисленными или многочисленными, могли пользоваться правовой и конституционной защитой своих культурных, территориальных и политических прав.
4.Просьба представить информацию об осуществлении ныне действующих федеральных законов и дорожных карт, касающихся использования коренными народами своих традиционных земель и ресурсов. Просьба осветить влияние этих мер с точки зрения улучшения доступа коренных народов к традиционным землям, территориям и ресурсам и их использования коренными народами.
5.Просьба указать, в какой мере принцип добровольного, заблаговременного и осознанного согласия отражен в законодательстве государства-участника. Просьба также представить информацию о том, как этот принцип применяется на практике, особенно в связи с деятельностью добывающих компаний, такой как деятельность, которая ведется в Кондопожском районе Республики Карелия и в поселке Казас Кемеровской области.
Максимальные пределы имеющихся ресурсов (статья 2, пункт 1)
6.Просьба представить информацию о ежегодных государственных расходах в областях социальной защиты, жилищного строительства, водоснабжения и санитарии, здравоохранения и образования в виде доли государственного бюджета и валового внутреннего продукта (ВВП) за период, охватываемый докладом.
7.Просьба представить информацию о развитии системы налогообложения на протяжении всего периода, охватываемого докладом, в частности в отношении косвенного налогообложения и использования подоходного налога для сокращения неравенства доходов и социального неравенства.
Недискриминация (статья 2, пункт 2)
8.Просьба представить информацию о мерах, предпринятых для принятия всеобъемлющего законодательства о борьбе с дискриминацией.
9.Учитывая резолюции 68/262 и 71/205 Генеральной Ассамблеи, просьба представить статистические данные об осуществлении конкретных мер, принятых для обеспечения того, чтобы жители, проживающие в районах, находящихся под фактическим контролем Российской Федерации, могли пользоваться своими правами согласно Пакту, особенно правами на труд, социальное обеспечение, здравоохранение и образование.
10.Просьба представить подробную информацию о мерах, принятых для урегулирования положения незарегистрированных лиц, живущих в государстве-участнике, включая лиц без гражданства, беженцев и лиц, получивших временное убежище, и мерах, принятых для обеспечения того, чтобы такие лица не были лишены доступа к своим правам в соответствии с положениями Пакта.
11.Просьба представить подробную информацию об осуществлении планов государства-участника по борьбе с дискриминацией и социально-экономичес-кой маргинализацией рома.
12.Просьба представить информацию о дискриминационной практике, применяемой против лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров в плане доступа к занятости, услугам здравоохранения и образованию, с подробными сведениями о любых дисциплинарных или судебных мерах, принятых в отношении такой практики. Просьба также представить статистические данные, охватывающие 2013–2016 годы, о расследованиях, возбужденных в отношении сообщений о посягательствах на лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров, в том числе о решениях по соответствующим судебным делам.
Равные права мужчин и женщин (статья 3)
13.Просьба представить информацию о мерах, принятых для расширения реального участия и представленности женщин в политической и общественной жизни, а также преодоления стереотипов в отношении роли и обязанностей женщин и мужчин в семье и обществе в целом. Просьба также представить информацию о ходе осуществления национальной стратегии действий в интересах женщин (на 2017–2022 годы) и ее плана действий.
III.Вопросы, касающиеся конкретных положений Пакта (статьи 6–15)
Право на труд (статья 6)
14.Просьба представить данные, охватывающие 2013–2016 годы, о безработице в государстве-участнике в разбивке по полу, возрасту, наличию инвалидности, этническому происхождению и географическому местонахождению.
15.Просьба представить обновленную информацию о плане государства-участника по пересмотру перечня профессий, запрещенных для женщин. Просьба пояснить, как в ходе пересмотра этого перечня государство-участник предполагает принять во внимание предыдущие рекомендации Комитета по этому поводу (см. E/C.12/RUS/CO/5, пункт 16).
Право на справедливые и благоприятные условия труда (статья 7)
16.Просьба представить Комитету обновленную информацию о состоянии, сфере действия и охвате законопроекта о повышении минимальной заработной платы. Просьба указать, обеспечит ли предусматриваемая минимальная заработная плата достойную жизнь для трудящихся и их семей.
17.Просьба представить подробную информацию о том, как в государстве-участнике применяется принцип равной оплаты за труд равной ценности.
18.Просьба представить данные о фактических масштабах неформальной экономики в государстве-участнике с разбивкой по полу, возрасту, этническому происхождению и виду работы и пояснить, насколько успешны были усилия государства-участника по урегулированию статуса трудящихся, занятых в неформальной экономике.
19.Просьба представить подробную информацию о периодичности и охвате инспекций труда, особенно в сферах деятельности, где непропорционально велика доля трудящихся-мигрантов, которые, по-видимому, более уязвимы для нарушений прав. Просьба предоставить информацию о других мерах, принятых для борьбы с экономической эксплуатацией трудящихся-мигрантов, и в этой связи просьба представить данные о шагах, предпринятых для привлечения к ответственности работодателей, допускающих эксплуатацию работников, и для предоставления возмещения и компенсации жертвам эксплуатации.
Профсоюзные права (статья 8)
20.Просьба представить информацию о числе законных забастовок, проведенных работниками за охватываемый докладом период, и о числе судебных решений о признании забастовки незаконной.
Право на социальное обеспечение (статья 9)
21.Просьба представить информацию о мерах, принятых для расширения охвата системы социального обеспечения на всех лиц, включая трудящихся-мигрантов, трудящихся, занятых в неформальной экономике, и лиц, ищущих убежище, независимо от их регистрации или правового положения.
Защита семьи и детей (статья 10)
22.Просьба представить обновленные статистические данные о лицах, помещенных в специальные учреждения, в разбивке по полу, возрасту, наличию инвалидности и этническому происхождению. Просьба также представить Комитету обновленную информацию о мерах, принятых для предотвращения насилия и жестокого обращения со стороны сотрудников специальных учреждений и для расследования заявлений о таком жестоком обращении.
23.Принимая во внимание нормативно-правовую базу регулирования детского труда в государстве-участнике, просьба представить информацию о том, как на практике государство-участник борется с экономической эксплуатацией детей.
24.Просьба представить Комитету обновленную информацию о недавних поправках в законодательство, регулирующее насилие в семье. Просьба также представить подробную информацию о воздействии мер, принятых для борьбы с насилием в семье, а также статистические данные о распространенности семейного насилия в государстве-участнике и о средствах защиты, предоставляемых жертвам насилия в семье.
Право на достаточный жизненный уровень (статья 11)
25.Просьба представить статистические данные о ситуации с бедностью в государстве-участнике, в разбивке по полу, возрасту, этническому происхождению, принадлежности к коренным народам и географическому местонахождению.
26.Просьба представить информацию о правозащитных шагах, предпринятых для того, чтобы найти всеобъемлющее решение для жилищного устройства рома. В этой связи просьба сообщить о конкретных шагах, предпринятых в отношении неурегулированных поселений, отсутствия доступа к основным услугам в таких поселениях и сноса домов, ведущего к бездомности.
27.Просьба прокомментировать жалобы на поджоги домов, совершенные властями в Чечне и направленные против предполагаемых повстанцев, а также меры, принятые для предотвращения, расследования и предупреждения таких актов.
28.Просьба представить информацию о разработке индекса потребительских цен в течение охватываемого докладом периода, особенно в отношении жилья и продовольствия.
Право на физическое и психическое здоровье (статья 12)
29.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью применения правозащитного подхода к лечению наркозависимых лиц. В этой связи просьба представить подробную информацию о шагах, предпринятых для обеспечения того, чтобы лица, употребляющие наркотики, не подвергались сотрудниками правоохранительных органов дискриминационным обыскам, арестам и задержаниям, не могли быть произвольно лишены родительских прав и имели разрешенный доступ к лечению опиоидной зависимости, такому как опиоидная заместительная терапия.
30.Принимая во внимание информационно-просветительские и другие меры, принятые государством-участником для борьбы с распространением ВИЧ/ СПИДа, просьба пояснить причины увеличения числа диагнозов ВИЧ/СПИДа в последние годы. Просьба также представить статистические данные о распространенности в государстве-участнике вируса гепатита С.
31.Просьба представить подробную информацию о мерах, принятых для обеспечения доступа к услугам охраны сексуального и репродуктивного здоровья, в том числе в сельских районах. Просьба также сообщить о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы современные противозачаточные средства были приемлемыми по цене и доступными для всех женщин без дискриминации.
Право на образование (статьи 13–14)
32.Просьба представить статистические данные об отсеве в начальной и средней школе и о непосещаемости, с разбивкой по полу, возрасту, наличию инвалидности, этническому происхождению и географическому местонахождению.
33.Просьба представить информацию о воздействии федерального закона № 273 (2012 года) «Об образовании в Российской Федерации» и поправок, касающихся улучшения доступа к инклюзивному образованию для детей с инвалидностями, внесенных в 2016 году в Федеральный закон № 181 «О социальной защите инвалидов».
34.Просьба представить информацию о предпринимаемых усилиях по преодолению де-факто сегрегации детей рома в школах, которая, как сообщается, по-прежнему носит широкий характер.
Культурные права (статья 15)
35.Просьба представить информацию о мерах, принятых для устранения опасности исчезновения многих языков и культур коренных народов. Просьба представить дополнительную информацию об усилиях, предпринятых Федеральным агентством по делам национальностей для сохранения языков коренных народов, и об их результатах.
36.Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения всеобщего и недорогостоящего доступа к Интернету, особенно для находящихся в неблагоприятном положении и маргинализированных лиц и групп, а также в сельских и отдаленных районах, с целью соблюдения основного права принимать участие в культурной жизни и пользоваться результатами научного прогресса и их практического применения.