1

Экономический и Социальный Совет

Distr. E/C.12/IND/Q/5 14 September 2007 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ И

КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ

Предсессионная рабочая группа

21-25 мая 2007 года

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ,

СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

Перечень вопросов, которые надлежит затронуть в связи с рассмотрением свод ного второго, третьего, четвертого и пято го периодического доклада Индии  об осуществлении прав, охватываемых статьями 1-15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (E/C.12/IND/5)

I . ОБЩИЕ РАМКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАКТА

1.Просьба предоставить последнюю информацию об осуществлении общих положений Пакта (статьи 1-5), которая не была включена в сводный второй, третий, четвертый и пятый периодический доклад (E/C.12/IND/5).

2.Просьба предоставить информацию о препятствиях и трудностях, с которыми сталкивается государство-участник в сфере эффективного осуществления различных законодательных актов по защите экономических, социальных и культурных прав на территории страны.

3.Просьба предоставить информацию о том, во скольких штатах и союзных территориях были учреждены специальные суды, предусмотренные в Законе 1989 года о зарегистрированных кастах и племенах (Закон о профилактике и защите от жестокого обращения), и количестве дел, рассмотренных этими судами за последние пять лет. Какова по мнению государства-участника причина небольшого числа дел, возбужденных в соответствии с этим законом, и какие меры принимаются для исправления этой ситуации?

4.Какие меры были приняты государством-участником в ответ на рекомендации, содержащиеся в шестом докладе (1999-2001 годы) Национальной комиссии по зарегистрированным кастам и племенам (НКСК/П), касающиеся защиты, социальной интеграции и экономического развития зарегистрированных каст и племен?

5.Просьба предоставить информацию о том, в какой степени далиты и ведущие племенной образ жизни общины получают возмещение за совершенные по отношению к ним акты дискриминации. Просьба привести соответствующие конкретные примеры.

6.Просьба предоставить информацию о положениях Закона о зарегистрированных племенах и других традиционных жителях лесных районов (Признание прав на леса) от декабря 2006 года и механизмах его эффективного осуществления.

7.Комитет просит государство-участник представить статистические данные за последние пять лет в разбивке по касте, полу, возрасту и, в соответствующих случаях, по признаку религиозной принадлежности в его ответах на пункты 12, 19, 26, 27, 32, 33, 35 и 42 настоящего перечня вопросов. Комитет также просит государство-участник представить конкретную статистическую информацию, запрашиваемую в пунктах 16, 21, 23, 29, 37, 43 и 45.

II . ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА (статьи 1 ‑5)

Статьи 2-5

8.Просьба предоставить подробную информацию о процессе восстановления в районах, пострадавших отцунами,в штате Тамил Наду. В какой степени этот процесс с учетом обязательств государства-участника по Пакту осуществляется с надлежащим учетом необходимости обеспечения участия населения пострадавших районов? Просьба также представить информацию о целевых показателях и сроках их достижения.

9.Просьба предоставить информацию о процентной доле далитов в органах, занимающихся разработкой государственной политики.

10.Просьба предоставить подробную информацию о законодательстве и других мерах, направленных на обеспечение равенства мужчин и женщин в области осуществления экономических, социальных и культурных прав. В этом отношении просьба дать оценку в целом подчиненного положения, в частности женщин‑далитов и женщин из племенных общин, и предоставить информацию о принимаемых мерах, призванных помочь им исправить это положение.

III . ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ КОНКРЕТНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА (статьи 6-15)

11.Просьба пояснить, почему государство-участник не ратифицировало следующие Конвенции Международной организации труда:

a)Конвенцию № 2 о безработице, 1919 год;

b)Конвенцию № 102 о минимальных нормах социального обеспечения, 1952 год;

c)Конвенцию № 138 о минимальном возрасте для приема на работу, 1973 год;

d)Конвенцию № 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, 1989 год;

e)Конвенцию № 174 о предотвращении крупных промышленных аварий, 1993 год;

f)Конвенцию № 182 об искоренении наихудших форм детского труда, 1999 год.

Статья 6

12.В дополнение к статистической информации, представленной в пунктах 14-18 доклада, охватывающей период до 2000 года, просьба представить свежие статистические данные о безработице и неполной занятости.

13.Просьба дать оценку эффективности принимаемых мер по осуществлению законодательства в отношении позитивных мер и инициатив в области обеспечения занятости и образования представителей зарегистрированных каст и племен, в том числе в отношении резервирования 27% должностей на государственной службе (пункт 22 доклада).

14.Просьба представить информацию об эффективности принятых государством-участником мер по обеспечению занятости инвалидов (пункты 61-64 доклада). Какие программы были созданы для женщин-инвалидов с учетом особых проблем, с которыми они сталкиваются в области трудоустройства (пункт 13)?

Статья 7

15.Просьба предоставить сравнительные данные о различиях между мужчинами и женщинами в отношении равного вознаграждения за труд равной ценности и о мерах, принятых правительствами штатов/союзных территорий по выполнению положений Закона 1976 года о равном вознаграждении (пункт 16 доклада). Какие средства правовой защиты имеются в распоряжении трудящихся-женщин для борьбы с такой дискриминацией и насколько эффективны такие меры на практике?

16.В дополнение к информации, приведенной в пункте 23 доклада, просьба предоставить подробные данные о количестве случаев сексуального домогательства в отношении трудящихся-женщин на рабочих местах в государстве-участнике, в том числе статистическую информацию о возбужденных делах и вынесенных наказаниях.

17.Просьба представить подробную информацию об эффективности трудовой инспекции в сфере контроля за осуществлением норм в области гигиены и охраны труда (пункты 118-127 доклада), в особенности, что касается химических предприятий и угледобывающего сектора.

18.Просьба представить подробную информацию об осуществлении положений Закона 1993 года о запрещении ручной чистки туалетов и строительстве сухих латрин, который непосредственно затрагивает, в частности, далитов.

19.Просьба представить обновленную информацию о степени распространения в государстве-участнике принудительного труда и принимаемых мерах по исправлению ситуации, в том числе, в частности, об осуществлении положений Закона 1976 года о запрещении (системы) принудительного труда (пункт 25 доклада). Просьба предоставить статистическую информацию о количестве возбужденных в соответствии с этим Законом дел и результатах их судебного рассмотрения.

Статья 9

20.Просьба предоставить дополнительную информацию об упомянутой в пункте 181 доклада ненакопительной (без внесения взносов) системе социального обеспечения, т.е. о доступе к системе социального обеспечения лиц, которые имеют низкий доход или не имеют никакого дохода и таким образом не охватываются накопительной (с внесением взносов) системой социального обеспечения.

21.Дополнительно к информации, содержащейся в пунктах 203 и 204 доклада, просьба предоставить подробную информацию, включая статистические данные, о степени охвата и условиях предоставления пособий по безработице в государстве-участнике. Несмотря на заявление государства-участника о том, что "[…] не представляется возможным обеспечить пособиями по безработице в разумных пределах всех, кто может претендовать на такие пособия" (пункт 203 доклада), рассматривает ли государство-участник возможность предоставления пособий по безработице как минимум безработным трудящимся, относящимся к маргинализированным и находящимся в наиболее уязвимом положении группам, в том числе зарегистрированным кастам и племенам?

22.Просьба предоставить информацию о том, позволяют ли формальная и неформальная пенсионные системы и другие системы материальной поддержки вести достойную жизнь пожилым людям.

Статья 10

23.Просьба предоставить обновленную информацию об имеющем место в государстве‑участнике насилии в семье, включая статистические данные о численности потерпевших, правонарушителей, осуждений и видах назначенных наказаний. В какой степени введение в 2005 году Закона о защите женщин от насилия в семье (пункт 233 доклада) эффективно способствовало активизации судебного преследования по фактам насилия в семье?

24.Просьба оценить эффективность осуществления Закона 1961 года о запрещении приданого и раздела 304 В Индийского уголовного кодекса (пункт 232 доклада) в государстве-участнике.

25.Просьба предоставить обновленную статистическую информацию о степени распространения внутренней и трансграничной торговли людьми. Какие меры принимаются на местах для предоставления жертвам торговли людьми надлежащей правовой и психологической помощи?

26.Просьба предоставить подробную информацию, включая статистические данные, о результатах обследования, проведенного в 2007 году правительством при поддержке министерства по делам развития женщин и детей (МРЖД) по проблеме сексуального и физического насилия в отношении детей. Какие меры в законодательной или иной сфере предусматривает принять государство-участник для борьбы с этим явлением?

27.Просьба предоставить подробную информацию, включая статистические данные, о детской проституции, детских браках и детском труде, в частности детском принудительном труде. В дополнение к информации, представленной в докладе государства-участника, просьба перечислить конкретные меры, направленные на решение этих проблем, а также их результатах, особенно в отношении далитов.

28.Просьба предоставить обновленную информацию о количестве случаев инфицирования ВИЧ/СПИДом, в частности в отношении занимающихся проституцией детей.

Статья 11

29.Просьба предоставить подробную информацию и статистические данные об уровне бедности среди представителей зарегистрированных каст и племен, а также населения лесных районов в стране.

30.Какие механизмы были созданы государством-участником для контроля за эффективным осуществлением упомянутых в докладе различных схем снабжения продуктами питания, а также для обеспечения справедливого распределения продовольствия, особенно среди находящихся в наиболее уязвимом положении и маргинализированных групп?

31.В отношении пункта 394 доклада просьба представить последнюю информацию о законе, который заменит собой Закон 1966 года о семенном фонде, и его влиянии на доступность семян для фермеров, в частности наиболее уязвимых и неимущих.

32.Просьба предоставить информацию, включая статистические данные, о количестве смертных случаев в результате голода и мерах, принимаемых государством-участником для их предупреждения.

33.Просьба предоставить статистические данные о перемещении людей в ходе осуществления проектов застройки, включая обновление городов, благоустройство городских районов, строительство крупных дамб, развитие инфраструктуры (например, инфраструктурный проект Мумбая), а также проведение спортивных мероприятий (например, Игр Содружества). Какие конкретные шаги принимаются для обеспечения защиты прав на землю, жилище и средства к существованию, особенно в сельскохозяйственных и крестьянских общинах, в случае подобных перемещений?

35.Просьба предоставить данные, включая статистическую информацию, о распространении явления бездомности в государстве-участнике. Просьба также представить информацию о результатах принятых государством-участником мер в рамках Плана действий в области жилья на 1998‑1999 годы и пересмотренной Национальной стратегии в области жилищного строительства и Хабитат 1998 года, упоминаемых в пункте 412 доклада. Просьба представить информацию о количестве ночлежных домов для бездомных и их пропускной способности (пункт 455 доклада).

36.В соответствии с результатами недавней переписи, проведенной министерством жилищного строительства и сокращения масштабов нищеты в городских районах в 2006 году, количество жителей трущоб возросло с 27,9 млн. в 1991 году до 61,8 млн. в 2001 году. В свете этих данных просьба дать оценку эффективности Национальной программы ликвидации трущоб (НПЛТ), о которой идет речь в пункте 454 доклада.

Статья 12

37.Просьба предоставить обновленную статистическую информацию о государственных расходах на здравоохранение в государстве-участнике в разбивке по штатам/союзным территориям.

38.С учетом того, что в конце 2002 года число лиц, инфицированных/больных ВИЧ/СПИДом составляло 4,58 млн. человек (пункт 544 доклада), просьба предоставить информацию об эффективности осуществления Национальной политики профилактики и борьбы со СПИДом. Какие меры принимает государство-участник для эффективной борьбы с проблемой дискриминации в обществе в отношении лиц, инфицированных ВИЧ/СПИДом, и членов их семей?

39.Просьба предоставить подробную информацию о принятых государством-участником мерах по реализации на практике его политической цели снижения уровня материнской смертности, который, по оценкам ЮНФПА, составляет 540 смертей на каждые 100 000 живорождений (на март 2006 года), и по улучшению полового и репродуктивного здоровья женщин и девушек с учетом значительного количества небезопасных абортов и связанных с ними случаев смерти женщин (пункт 567 доклада).

40.Какие меры принимаются для обеспечения всеобщего доступа к услугам по планированию семьи, включая экстренный доступ к контрацептивным средствам для нуждающихся в них женщин и девушек?

41.Просьба предоставить информацию о масштабах стерилизации женщин в качестве метода контрацепции в государстве-участнике. В этой связи просьба также предоставить информацию о реакции государства-участника на решение Верховного суда по рассмотренному им в 2004 году делу, представляющему публичный интерес, которое касалось злоупотреблений в ряде штатов, допущенных чиновниками из сферы здравоохранения, которые принуждали женщин к прохождению небезопасных процедур стерилизации, приводивших к несрабатыванию этого средства и даже смерти.

42.В дополнение к информации, представленной в пунктах 271‑273 и 461‑463 доклада, просьба указать, включая новые статистические данные, в какой степени осуществляется право на доступ к безопасной питьевой воде населением в различных районах страны.

Статьи 13 и 14

43.Просьба предоставить последнюю статистическую информацию о государственных ассигнованиях на цели образования в течение последних пяти лет в разбивке по штатам/союзным территориям.

44.Просьба предоставить подробную информацию о принятых мерах по повышению степени охвата школьным обучением и посещаемости в начальной и средней школах применительно к детям, относящимся к уязвимым и маргинализированным общинам, включая далитов и племенные группы.

45.Просьба предоставить информацию, включая статистические данные, по профессионально-техническому образованию, а также о степени его доступности для представителей уязвимых и маргинализированных общин, включая далитов и племенные группы.

Статья 15

46.Просьба предоставить информацию о степени включения в официальные учебно-образовательные программы тем по правам человека, в частности, вопросов поощрения терпимости и уважения для всех групп. В этой связи насколько широко государство-участник использует печатные средства массовой информации, радио и телевидение, а также информационные технологии?

47.Какие образовательные или культурные меры принимает государство-участник в целях ликвидации дискриминации в отношении далитов и племенных групп?

48.Просьба предоставить подробную информацию в отношении организации работы храма Бодхагая в Бихаре.

49.Просьба предоставить подробную информацию в отношении охраны и поощрения традиционных видов искусства и ремесел, таких, как резьба по камню, изготовление зеркал, ткачество и вышивание, которые относятся к традиционным профессиям и источникам существования для зарегистрированных каст и племен.

50.Просьба предоставить информацию о мерах по охране, сохранению и развитию культурного наследия зарегистрированных каст и других племен в государстве-участнике.

51.Просьба предоставить информацию о том, имеют ли различные языковые группы, существующие в государстве-участнике, право пользоваться своим собственным языком в судах и других государственных органах.