会前工作组
2007年5月21日至25日
《经济、社会、文化权利国际公约》执行情况
审议印度就《经济、社会、文化权利国际公约》第一至十五条所述权利执行情况提交的第二、第三、第四和第五次合并定期报告(E/C.12/IND/5)对必须审理的问题清单
一、执行《公约》的一般法律框架
1.请提供未纳入第二、第三、第四和第五次合并定期报告(E/C.12/IND/5)的最新资料，说明有关《公约》一般条款(第一至第五条)执行的情况。
2.请说明缔约国在全国为保护经济、社会和文化权利而切实执行各项法律方面所遇到的障碍和困难。
3.请说明在贵国所有邦和中央直辖区中已有多少建立了1989年《下层种姓和下层部落(防范和暴行问题)法》所规定的特别法院，并说明在过去五年里这些法院所审理的案件数量。缔约国认为根据该法进行法律审理的数量不多原因何在，目前采取了何种措施来纠正这一情况？
4.缔约国为执行国家下层种姓和下层部落问题委员会关于下层种姓和部落的保护、融入社会主流和经济发展问题的第六次报告(1999-2001年)中所载的建议采取了哪些措施？
5.请说明达利特人和各部落对所遭受的歧视行为能够得到何种程度的法律补救措施。请就此提供具体案例。
6.请提供资料说明2006年12月《下层部落和其他传统林区居民(承认林区居住权)法》的规定，以及为切实执行该项法律而设置的机制。
7.委员会请缔约国在答复本问题清单第12、19、26、27、32、33、35和42段时，如果情况适用，请提供按种姓、性别、年龄和地区分别开列的过去五年统计数字。委员会并请缔约国提供在第16、21、23、29、37、43和45段中要求的具体统计资料。
二、有关《公约》一般性条款的问题 ( 第一至五条 )
第二至五条
8.请提供详细资料说明在泰米尔纳德邦受海啸影响地区的海啸后重建恢复过程。鉴于缔约国根据《公约》所承担的义务，这一恢复过程是如何适当考虑受影响社区的参与的？同时请提供社区重建的基准和时间安排。
9.请说明达利特人参加公共政策制定机构的人数比率。
10.请提供详细资料说明为促进男女在享受经济、社会和文化权利的平等地位而制定的法律和其他措施。对此，请评估达利特妇女和部落妇女通常所处的从属地位，并提供资料说明为帮助她们克服这种境况所采取的措施。
三、有关《公约》具体条款的问题 ( 第六至十五条 )
11.请解释缔约国为何尚未批准国际劳工组织的以下公约：
1919年的第2号失业公约；
1952年的第102号社会保障(最低标准)公约；
1973年的第138号最低年龄公约；
1989年的第169号土著和部落人民公约；
1993年的第174号预防重大工业事故公约；
1999年的第182号最恶劣形式的童工劳动公约。
第六条
12.除了报告第14至18段中提供的2000年以前阶段的统计资料以外，并请提供有关失业和就业不足情况的最新统计数据。
13.关于贵国在就业和教育领域内实施扶持下层种姓和部落成员行动的法律和举措，请评估为执行这些法律和举措而采取的措施的实效，包括在政府部门内保留27%席位的措施(报告第22段)。
14.请阐述缔约国为鼓励雇用残疾人士而采取的措施的实效(报告第61至64段)。鉴于残疾妇女在就业方面所面临的特殊困难，已建立哪些专门针对这些妇女的就业方案(第13段)？
第七条
15.请提供比较数据说明在实现同工同酬方面的男女差距，并说明邦政府和中央直辖区政府为执行1976年的《同工同酬法》而采取的措施(报告第116段)。女性雇员可采用何种补救办法来对这方面的歧视提出质疑，这类办法的实效如何？
16.除报告第23段提供的资料外，并请提供详尽资料说明缔约国内工作场所性骚扰事件的发生情况，包括有关依法审理和惩处措施的统计资料。
17.请提供详细资料说明劳工检查在监督职业安全和健康标准的执行方面(尤其是化工厂和煤矿部门)所发挥的效用(报告第118至127段)。
18.请提供详细资料说明尤其直接影响到达利特人的1993年《雇用体力清扫工和建筑干厕(禁止)法》的执行情况。
19.请提供最新资料说明缔约国内抵债劳工的普遍程度，以及为纠正这种情况所采取的措施，其中尤其包括1976年《抵债劳动(制度)废除法》的执行情况(报告第25段)。请提供有关根据该法审理的案例数量及司法审理结果的统计资料。
第九条
20.请详细说明报告第181段中提到的非缴费型社会保障计划，说明那些没有多少钱或完全没有钱，因此得不到缴费型社会保障制度保障的人享受社会保障制度机会的情况。
21.除报告第203和204段提供的资料之外，并请提供详细资料(包括统计数据)说明缔约国失业福利保障的普及面及性质。尽管缔约国的立场是“[……]不可能向所有符合合理标准的人提供失业救济”(报告第203段)，但缔约国是否曾考虑向属于社会边际和弱势群体(包括下层种姓和部落)的失业劳工提供起码的失业福利？
22.请提供资料说明正式和非正式养恤金计划和其他补充收入的计划是否能帮助老年人过上有尊严的生活。
第十条
23.请提供最新资料说明缔约国内家庭暴力的情况，其中包括关于受害者、肇事者、裁决的数量，以及判决的处罚种类等统计数据。2005年《保护妇女不受家庭暴力法》(报告第233段)的颁布是如何切实增加对家庭暴力案件的惩处的？
24.请评估缔约国执行1961年《禁止嫁妆法》和印度《刑事法》第304B款的实效情况。
25.请提供最新资料说明国内和跨国界人口贩运的猖獗程度。为保证人口贩运受害者获得适当的法律援助和心理医护采取了何种措施？
26.请提供有关对儿童的性虐待和肉体虐待问题的详细资料，其中包括2007年妇女和儿童发展部主持的政府调查的结果统计资料。缔约国设想采取何种立法和其他措施来解决这一问题？
27.请提供有关儿童卖淫、童婚和童工，尤其是儿童抵债劳动的详细资料，包括统计数据。除了缔约国报告中提供的资料之外，请列举为处理这些问题采取的具体措施及其结果，尤其是针对达利特人的措施及结果。
28.请提供最新资料说明艾滋病毒/艾滋病感染率，尤其是与儿童卖淫有关的感染。
第十一条
29.请提供有关缔约国全国各地下层种姓和部落及森林居民中贫困程度的详细资料和统计数据。
30.缔约国建立了何种机制来监督报告中提到的各种粮食供给计划之有效执行，并保证粮食的公平分配，尤其是对弱势和社会边际群体的粮食分配？
31.关于报告第394段，请提供最新资料说明取代1966年《种子法》的法律及其对农民、尤其是其中最弱势和最贫穷者取得种子方面的影响。
32.请提供包括统计数据在内的资料来说明饿死事件的发生情况以及缔约国防止这种死因所采取的措施。
33.请提供统计资料说明由于开发项目而失去住所的人的情况，这些项目包括市区整顿、城市美化、大型水坝、基础设施的建造(例如孟买都市基础设施项目)和体育活动(例如英联邦运动会)。目前采取了何种具体措施来保证因上述情况失去住所地人，尤其是农业和农民社区对土地、住房和生计的权利得到保护？
34.缔约国是如何为被法令迫迁的人解决住房问题的？
35.请以统计资料说明缔约国内无家可归情况的普遍性。并请提供资料说明缔约国根据报告第412段所述1998—1999年《住房行动计划》和经修订的1998年《国家住房和住区政策》而采取措施的结果。并请提供资料说明国家为无家可归者开设的收容所的数量和可接纳的人数情况(报告第455段)。
36.根据住房和市区减贫部2006年最近的调查，贫民窟居民已经由1991年的2790万人上升到2001年的6180万人。有鉴于此，请评估贵国报告第454段中提到的国家贫民区发展方案的收效请况。
第十二条
37.请提供按邦/中央直辖区分别开列的最新统计资料说明缔约国用于保健方面的公共开支。
38.鉴于估计2002年底有458万人感染了艾滋病毒/艾滋病(报告第544段)，请提供资料说明国家艾滋病预防和控制政策产生的影响。缔约国为有效解决社会上对艾滋病毒/艾滋病患者及其家庭的歧视问题采取了何种措施？
39.鉴于不安全堕胎和由此造成的产妇死亡率很高，请提供详细资料说明缔约国为实现降低产妇死亡率(人口基金估计，截至2006年3月，每10万名活产儿中产妇死亡数达540人)而采取的实际措施、以及为改善妇女和女童生殖健康而采取的措施(报告第567段)。
40.为普及计划生育服务采取的措施，包括为有需要的妇女和女童提供即时避孕而采取了何种措施？
41.请提供资料说明缔约国内使用女性绝育手术作为避孕方法的普遍性。对此，请提供资料说明缔约国对最高法院就2004年的公共利益案件所作裁决的反应，该案涉及到一些邦的公共保健官员逼迫妇女接受不安全的绝育手术，造成了手术失误甚至死亡。
42.除了报告第271至273段和461至463段提供的资料之外，请说明、包括提供最新统计数据说明该国各地居民享有安全饮水权利的普遍情况。
第十三和第十四段
43.请提供最新统计资料说明按邦/中央直辖区分别开列的最近五年用于教育的公共开支情况。
44.请提供详细资料说明采取了何种措施，以提高包括达利特人和部落群体在内的弱势和社会边际社区儿童的小学和中学入学率和出勤率。
45.请提供有关职业教育和技术教育方面的资料，包括统计数据，并据此说明弱势和社会边际社区，包括达利特人和部落群体接受此类教育的情况。
第十五条
46.请提供资料说明官方的课程包含人权教育、尤其是鼓励宽容和尊重所有群体教育的普及程度。缔约国对此采用印刷、广播媒体和信息技术的普遍性如何？
47.缔约国为消除对达利特人和部落群体的歧视采取了何种教育和文化措施？
48.请提供详细资料说明比哈尔邦菩提伽耶庙的管理情况。
49.请提供资料说明对一些作为下层种姓和部落传统职业和生计来源的传统艺术和手工艺(例如石雕、镜艺、编织和刺绣)而作的保护和鼓励。
50.请提供资料说明为保护、维持和发扬光大缔约国内下层种姓和其他部落文化遗产而采取的措施。
51.请提供资料说明缔约国内不同的语言群体是否有权在法院和其他政府主管机构里使用自己的语言。
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