会前工作组
2008年11月24日至28日
《经济、社会、文化权利国际公约》执行情况
审议乍得就《经济、社会、文化权利国际公约》第一至十五条所述权利的落实情况提交的初次报告(E/C.12/T CD/3)*时要讨论的问题清单
一、执行《公约》的背景条件
1. 请具体说明，为使乍得法院能直接适用《公约》的各项条款，是否已将其纳入缔约国的国内法，同时酌情提供实例。为使侵犯经济、社会和文化权利的受害者能受益于司法补救措施以及确保法院的裁定和判决得到执行，采取了哪些措施？
2. 请说明缔约国是否按照《巴黎原则》成立了保护人权的国家机构，该机构是否得到增进和保护人权国家机构国际协调委员会(人权机构协调委)的认可，以及保证该机构能自治的措施。另外请说明增进和保护经济、社会和文化权利是否在其任务范围之内。
3. 请说明缔约国是否为能衡量《公约》所承认权利的落实程度制定了目标和指标。另外请说明是否从人权和环境角度对发展政策进行了评估。
4. 请提供与《公约》有关的各方面按性别、年龄、城乡分列的统计数据，其中要特别提到边缘化和弱势群体的情况，以便使委员会能更好地评估《公约》保障权利的落实情况。
二、与《公约》的一般条款有关的问题
第二条第1款：缔约国的义务
5. 请说明缔约国在谈判商业、投资和经济协定时如何考虑到《公约》规定的义务。另请说明缔约国的投资政策对环境保护和享有经济、社会和文化权利的影响。
6. 请具体说明为消除腐败，包括司法机关内部的腐败，采取措施的最新情况，并说明在过去五年中是否有对高级官员的起诉，若有，是否做出了判决。
第二条第2款：不歧视
7. 请详细、精确地说明缔约国为消除一切形式的歧视，特别是为执行有关残疾人权利的《宪法》第四十条的现行法律规定和所采取的具体措施。
8. 请详细说明关于国内流离失所者以及缔约国在2003年至2008年期间为维护他们的经济、社会和文化权利所采取特别措施的最新情况。
第三条：男女权利平等
9. 请详细说明缔约国与男女平等有关的法律框架的最新情况。
10. 请说明为保证妇女平等享有所有经济、社会和文化权利不受歧视性习俗及宗教法律和惯例的影响而采取的措施，以及为消除对妇女的偏见和让她们了解自己的权利所采取的措施。
11. 缔约国在其报告中表示，妇女不能享有与男子平等的权利；根据最近的研究，农村妇女中有78%是文盲，而男子的文盲率是56%；乍得妇女收入的70%用于家庭生活，而男子用于家庭生活的收入只占40%(报告，第57段)。缔约国为改变这种不符合《公约》情况采取了哪些紧急措施？
12. 请更详细说明缔约国在2003-2008年期间为确保妇女在议会和政府行政机构中有更多代表采取的措施，并说明有多少妇女被指派担任司法职务以及中央政府或省级行政部门的职务。请说明情况《征兵配额法》草案的进展情况(报告，第118段)。
三、与《公约》具体条款(第6-15条)有关的问题
第六条：工作权利
13. 请提供有关下述方面最新详细资料：(a) 国家创造就业机会的方案和政策，特别是在结构经济部门和为妇女创造就业机会；(b) 国家就业促进局(就业促进局)(报告，第82段)及所取得成绩。
14. 请详细说明为使非正式部门工人的情况正常化采取措施的最新情况。
第七条：享有公正和良好工作条件的权利
15. 请说明最低工资数额以及这样的收入是否足以按照《公约》规定维持所有工人及其家庭的体面生活。如果不是这种情况，请说明缔约国为定期提高最低工资水准采取的措施，以及相关的审查和调整机制。
16. 根据报告第113和117段提供的情况，请详细说明有关下列方面的最新资料：家务工人、铣工、焊工、燃料商贩和在非正式部门工作的其他人的情况，以及缔约国为保护他们的享有公正和良好工作条件的权利所采取的措施。
17. 请提供有关下述情况的具体实例：通过检查发现有严重缺点或违反《劳工法》(报告，第93段)所规定义务的情况，因而下令将工作场所关闭。
18. 请说明缔约国为保证妇女的就业机会和缩小男子和妇女工资的显著差距(报告，第106和108段)已采取或考虑采取的措施。另请说明所采取措施的效果，如果有的话。
第八条：工会权利
19. 请说明成立工会的授权程序以及拒绝授权的理由。
20. 请提供有关雇主与工会进行集体谈判的最新实例。
21. 请详细说明自2003年以来发生罢工的次数、原因和结果。
22. 请说明缔约国为保证工人的工会权利采取的措施。
第九条：社会保障权利
23. 请说明缔约国是否普遍实行社会保障制度。另请说明包括临时工和个体工在内的所有各类工人是否都享有社会保障(报告，第144段)。
24. 请说明包括退休金在内的最低津贴是否定期审查，这些最低津贴能保证受益者及其家庭享有适足生活水准。
25. 请提供有关社会保障方案的资料，包括关于对非正式经济部门工人的保护机构，特别是医疗、产假和老年保险的资料。
第十条：对家庭、母亲和儿童的保护
26. 请提供有关缔约国为防止家庭暴力，包括婚内强奸所采取措施的详细最新资料。
27. 请说明是否有刑事条款将这种暴力行为列为一种具体犯罪行为或将其看作一种加重情况，另请提供在2003-2008年期间有关因家庭暴力行为女被杀害或伤害的有记录案例。
28. 请说明刑事诉讼和判决、对家庭暴力肇事者的判决的数目以及受害者可得到的补救。
29. 请提供有关缔约国为鼓励性暴力受害者报告这种事件所采取措施的资料。
30. 请说明新的《个人和家庭法》(报告，第62段)是否已经通过，它是否保证男女权利平等。
31. 请提供有关缔约国在2003-2008年期间为消除在结婚、离婚、继承、财产和国籍等方面对妇女的歧视采取措施的详细最新资料。
32. 请说明法律是否禁止残割女性生殖器的习俗，并提供有关下列方面的资料：(a) 乍得残割女性生殖器习俗的普遍程度；(b) 为与这种习俗作斗争已经和准备采取的措施，特别是为提高公众认识和促进对女孩的教育采取的措施。
33. 请说明为保护儿童不受各种形式的剥削，特别是为避免让他们从事有害健康、教育或成长的工作所采取的措施。
34. 请提供关于为取缔让儿童充当赶牲畜上市场者，因而使他们遭受当代形式奴役的做法所采取措施的详细最新资料。
35. 请：(a) 详细说明缔约国为确保尊重报告第152段所提到各类儿童的权利已经或准备采取的措施；(b) 特别要说明旨在挽救武装冲突儿童受害者的措施，包括让儿童兵与社会再融合的措施；(c) 说明报告第149段所提到儿童综合发展项目的进展情况。
36. 鉴于15至19岁女孩的高怀孕率(报告，第59段)，请说明缔约国为减少早孕采取的措施。另请说明现行性教育方案以及这种该方案的利用情况。也请说明缔约国为促进性生活和生育领域对避孕措施、公共卫生服务和有关教育的提供与利用所采取的措施。
第十一条：享有适足生活水准的权利
37. 结合报告第154段和第157段所提供情况，请详细说明缔约国为与贫穷作斗争准备采取的措施，特别是旨在帮助以女性为家长的家庭和生活在计划外社区的个人和家庭的措施。
38. 请提供关于为确保人们、特别是乡村地区和计划外城市社区的人们能得到经济和卫生用水及高质量卫生服务所采取措施的详细最新资料。
39. 缔约国在报告第157段中表示，大量居民的粮食长期无保障。请说明为保证居民的粮食权利采取了哪些紧急措施。
40. 除报告第177段提供的情况以外，请提供以下两类个人和家庭的数目：(a) 无家可归或无适当住房，也没有基本卫生服务；(b) 住在不能遮挡风雨的场所。请详细说明为使最弱势和边缘化群体的个人和家庭得到保有权有法律保障的适足住房而实行的政府方案。
41. 请说明在过去五年中被从家中赶出的个人或家庭的数目。据最近的一些报道，2008年3月在恩贾梅纳，有成千上万的人被赶出家园，而乍得1967年的《土地法》禁止不经适当程序征用土地；鉴于这些情况，请说明确定可驱逐情况的法律条款、占有人的占有和不被驱逐的法律保障，包括归还、重新定居和适当赔偿。
42. 请按照《公约》第七、八、九条，具体说明根据第025/PR/87号法令制定的《投资法》的内容。
43. 请说明石油开采活动对享有经济、社会和文化权利，特别是对粮食权利的影响。另请说明有多少石油收入被用于落实减贫政策。
第十二条：人人享有能达到的最高标准的身心健康的权利
44. 请说明保证享有适足卫生服务和设施的现行方案和政策，特别在是社区一级。另请提供关于按城乡地区、包括贫困城区、按弱势或边缘化个人和群体分列的现有合格医疗人员情况的统计资料。
45. 请提供有关小儿麻痹症、疟疾、霍乱、艾滋病毒/艾滋病、脑膜炎和黄热病等疾病的预防措施以及对有关病人的保护措施的更详细资料，以及为确保他们平等享受廉价和适当治疗和药品而准备采取的措施的资料。1998年开始实行的国家卫生政策取得了哪些成果(报告，第194段)。
46. 请详细说明有关市区卫生服务工作，包括建造厕所(报告，第195段)的最新情况和取得的成果。
47. 鉴于缔约国是世界上地雷和其他弹药爆炸受害者最多的十个国家之一，请说明缔约国为排除该国北部的地雷和援助受害者采取的措施。
第十三和十四条：受教育的权利
48. 请说明缔约国为消灭文盲采取的措施，据一些报道，文盲是乍得的一个令人震惊的问题。
49. 请说明乍得向所有儿童提供免费和义务小学教育的情况。在这方面，城乡贫困儿童和土著儿童的情况如何？
50. 请说明缔约国为降低该国最贫困地区，特别是农村地区的高辍学率采取的措施。
第十五条：参与文化生活的权利
51. 请说明为促进乍得各族裔群体之间的交流、为保护、发展、表达和宣传其历史、文化、语言、传统和习俗创造有利条件而采取的措施。另请说明缔约国为确保每个人，包括弱势和边缘化群体能廉价获得科学进步及其应用带来的好处而采取的具体措施。
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