1

Э КОНОМИЧЕСКИЙ И С ОЦИАЛЬНЫЙ С ОВЕТ

Distr. GENERAL E/1990/6/Add.25 31 August 2000 RUSSIAN Original: FRENCH

Основная сессия 2000 года

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

Вторые периодические доклады, представленные государствами-участниками во исполнение статей 16 и 17 Пакта в соответствии с программами, утвержденными в резолюции 1988/4 Экономического и Социального Совета

Добавление

СЕНЕГАЛх xx

Введение

1.Настоящий доклад представляется во исполнение статьи 16 Пакта об экономических, социальных и культурных правах. Он касается мер, принятых Сенегалом с целью обеспечить уважение прав, содержащихся в упомянутом Пакте, а также освещает успехи, достигнутые спредставления первоначального доклада.

I. ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ О СТРАНЕ

Страна и ее население

2.Сахельское государство Республика Сенегал расположена на западе африканского континента и граничит с Мавританией на севере, Мали на востоке, Гвинейской Республикой и Гвинеей-Биссау на юге, а с запада - омывается Атлантическим океаном. В южную часть страны анклавом частично вторгается Гамбия.

3.В административном отношении территория Сенегала делится на десять областей: Дакар, Диурбел, Фатик, Колда, Луга, Тамбакунда, Тиес, Сен-Луи, Каолак и Зигиншор.

4.Ее население, которое, по оценкам, составляет в настоящее время

8 500 000 жителей, неравномерно распределяется по территории страны: 2 700 человек наквадратный километр в Дакаре и 6 человек на квадратный километр в области Тамбакунда, которая между тем занимает одну пятую всей территории страны.

5.Средняя продолжительность жизни населения составляет 54 года. Темпы демографического роста составляют около 2,7% в год. При таких темпах население Сенегала будет удваиваться каждые 25 лет. 57,7% населения страны, коэффициент общего прироста которого равен 3,8%, приходится на лиц моложе 20 лет.

6.В прилагаемых таблицах* приводится разбивка по этническому признаку в зависимости от места жительства и используемых языков.

7.Что касается вероисповедания, то в Сенегале можно выделить три основные конфессиональные группы:

-мусульмане – 94% населения;

-христиане – 5%;

-прочие, а также анимисты – 1%.

8.Сенегалу присущ высокий уровень урбанизации - порядка 45%. Эта доля варьируется от области к области (в Дакаре – 96%, а в северном центре страны – 8%). В плане структуры урбанизации отмечается такой феномен, как концентрация населения в столице страны, которая одна насчитывает 54% (т.е. 2 миллиона жителей) всего городского населения.

Общеполитическая ситуация

9.Сенегал, бывшая французская колония, обрел международный суверенитет 4апреля 1960 года. С самого начала он создал у себя институты, характеризующиеся разделением властей. В 1974 году с созданием трех политических партий был положен конец однопартийной системе.В 1980 году, после того, как добровольно ушел в отставку Президент Леопольд Седар Сенгор, крупными нововведениями ознаменовалось вступление на высший государственный пост Президента Абду Диуфа: среди прочего, был введен полный политический плюрализм, что позволило создать более 20политических партий.

11.Следует также отметить, что в 1992 году на основе консенсуса среди политических партий был произведен пересмотр избирательного законодательства. В него были внесены крупные изменения, и в частности следующие:

был снижен с 21 года до 18 лет возрастной ценз для участия в выборах, вследствие чего значительно возросла численность сенегальского электората;

был установлен семилетний срок президентского мандата;

Конституционному совету былопередано право разбирать по первой инстанции споры, касающиеся президентских и законодательных выборов, аАпелляционномусуду - споры, касающиеся региональных, муниципальных и местных выборов.

12.И наконец, следует отметить создание, Законом № 97-15 от 8 сентября 1997 года, независимой структуры, уполномоченной осуществлять надзор и контроль за проведением выборов, - Национального комитета по наблюдению за выборами (НКНВ).

13.Выборы Президента Республики производятся всеобщим прямым голосованием. Онназначает премьер-министра и членов правительства.

14.Законодательная власть осуществлятся Национальным собранием и Сенатом, учрежденным путем пересмотра Конституции от 2 марта 1998 года.

Экономические, социальные и культурные особенности

15.По классификации Всемирного банка, Сенегал, где объем валового национального продукта на душу населения составил в 1996 году 553,9 долл. США, находится в нижней группе стран со средним доходом. Вследствие динамичного демографического роста для страны характерна весьма контрастная экономическая ситуация. На протяжении последних 15лет отмечалась тенденция к снижению реальных темпов роста валового внутреннего продукта (ВВП): с 3,8% в год с 1979 по 1983 год они упали до 2,6%с1984 по 1988 год, апотомдо 1,7% с 1989 по 1992 год. Однако с 1994 года такое снижение ВВП вновь сменилосьпоступательной динамикой.

Общеправовая структура, применимая к защите прав человека

16.Такая общеправовая структура зиждется в Сенегале на верховенстве права, которое выступает в качестве фундамента как для государственной системы, так и для построения государственных институтов. Так, в 1992 году государственные органы власти решили упразднить Верховный суд и создать вместо него три высокие судебные инстанции:

а)Конституционный совет ведает спорами по поводу выборови надзирает за соответствием подзаконных актов Основному закону;

b)Государственный совет занимается разбирательством по случаям превышения власти исполнительными органами и устанавливает законность административных актов; в кассационном порядке он также разбирает споры по поводу региональных, муниципальных и местных выборов;

с)Кассационный суд в порядке кассации рассматривает приговоры, вынесенные в последней инстанции нижестоящими судебными органами.

Конституционным законом № 99-02 от января 1999 года была учреждена Счетная палата. Главная миссия трех высоких судебных инстанций, созданных в ходе реформы 1992 года, также состоит в гарантии основных прав человека, как они определены Конституцией и международно-правовыми документами.

17.В 1992 году государственные органы власти также упразднили Суд государственной безопасности, ибо он противоречил идеалам прав человека. Кроме того, следует отметить, что в 1991 году был создан институт Посредника Республики, который безо всяких сковывающих административных формальностей выступает в роли истинного связующего звена между гражданином и публичной властью.

18.В статье 81 Конституция Сенегала возлагает на магистратов, которые в Сенегале пользуются независимостью, миссию блюстителя прав и свобод . Такая их независимость закреплена статьей 80 Основного закона, который гласит,что "судебная власть независима от законодательной и исполнительной власти". Эта независимость выражается в принципе несменяемости судей, а также в том обстоятельстве, что профессиональной деятельностью магистратов ведает Высший совет магистратуры.

19.Доступ к судам свободен для всякого лица, ставшего жертвой того или иного деликта или преступного деяния, и компетентные судебные инстанции обеспечивают предоставление компенсации в порядке возмещения ущерба.

20.Уважение основных прав человека является также предметом пристального надзора со стороны неправительственных организаций, которые в Сенегале столь же многочисленны, как и активны.

21.На международном уровне приверженность приматуправа находит свое выражение в присоединении Сенегала к основным международным договорам по правам человека ссоздания системы Организации Объединенных Наций.

В этой связи надлежит упомянуть следующие:

Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 года;

Международный пакт о гражданских и политических правах;

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;

Конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации;

Конвенцию против пыток;

Конвенцию о правах ребенка.

22.Законом № 97-04 от 10 марта 1997 года был учрежден Сенегальский комитет по правам человека, который является независимым консультативным органом, призванным осуществлять надзор, оценку, диалог, согласование и инициативную деятельность в плане уважения прав человека. Он может, по своему собственному почину или просьбе правительства, парламента или любого иного компетентного органа в области поощрения и защиты прав человека:

высказывать свои заключения или рекомендации по всем вопросам, касающимся правчеловека, в частности относительно модификации законов, правил и административных процедур,действующих в сфере прав человека;

привлекать внимание государственных органов к фактам нарушений прав человека ив надлежащих случаях предлагать меры по их пресечению.

Кроме того, он уполномочен:

пропагандировать права человека за счет разъяснительной работы среди общественности и администрации посредством информирования, просвещения, привлечения средств массовой информации, организации конференций или любыми иными адекватными способами;

составлять, собирать и распространять любую документацию по правам человека;

обеспечивать координацию между общественным движениями, опирающимися на правозащитные институтыи структуры гражданского общества, а также принимать все меры по выявленным или доведенным до его сведения соответствующим органом посягательствам на права человека.

Сенегальский комитет по правам человека предает гласности свои заключения и рекомендации.

23.В составе администрации главным собеседником для правозащитных организаций является Межведомственный комитет по правам человека и международному гуманитарному праву, который был учрежден Декретом № 97 674 от 2 июля 1997 года.

Он координирует рассмотрение и реализацию соответствующими министерствами заключений и рекомендаций правозащитных или гуманитарных ассоциаций, а также Сенегальского комитета по правам человека. Он осуществляет надзор над тем, как соответствующие министерства рассматривают поступившие к ним жалобы и заявления о нарушениях прав человека. Он обеспечивает координацию ответов на упомянутые жалобы и заявления.Межведомственый комитет обеспечивает согласование и реализацию всякой акции в сфере прав человека и международного гуманитарного права. Онпоощряет, в частности, преподавание прав человека и международного гуманитарного права в школьных учреждениях, университетахи училищах по подготовке работников правоохранительных органов. Он заботится об адаптации действующих законов и подзаконных актов в ракурсе прав человека и международного гуманитарного права.

24.В том же разрезе следует упомянуть Закон № 99-05 от 29 января 1999 года о реформе уголовной процедуры, в статье 55 которого вводится присутствие адвоката на этапе задержания, с тем чтобыоказывать помощь своему клиенту, а также предусматривается, что жертва злоупотребления на этапе задержанияимеет возможность апеллировать непосредственно в Обвинительную палату. При прежнем законодательстве таким правомочием обладал только прокурор.

25.Последний пункт статьи 55 Уголовно-процессуального кодекса гласит следующее:

"В случае продления срока задержания сотрудник судебной полиции извещает задерживаемогоо мотивах такого продления, ознакомив его с положениями статьи56. Он уведомляет задерживаемого о его праве избрать себе защитника из числа признанных адвокатовили адвокатов, допущенных к практике в порядке стажировки. Эти формальности обязательно отмечаются в протоколе ознакомления,в отстутствие чего процедура признается недействительной".

26.Согласно статье 59 Уголовно-процессуального кодекса:

"В случае установления злоупотреблений со стороны сотрудников судебной полиции в период применения задержания прокурор или его заместитель уведомляет об этом Генерального прокурора, который передает дело в Обвинительную палату.

Жертва злоупотреблений, указанных в предыдущем пункте, также может обратиться с ходатайством в Обвинительную палату".

II. СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ ПАКТА

Статья 3. Право мужчин и женщин на пользовние всемиэкономическими,социальными и культурными правами

27.За последние 10 лет уровень жизни, измеряемый при помощи реального ВВП, изменился очень мало. Так, ВВП составляет 2762,05 млрд. франков КФА в текущих ценах и 1877,33 млрд. франков КФА в постоянных ценах. Что касается доступа к социальным услугам, то последние 10 лет были отмечены существенными трудностями в связи с нехваткойгосударственных финансовых ресурсов, что не позволило государству отреагировать на сильный спрос с точки зрения образования, медико‑санитарного обслуживания, жилья, а также на всякого рода бытовые коллективные потребности (вода, электричество, санитария т.д.).

28.Согласно оценкам, в 1992 году порог порог бедности применительно к расходам составлял в Сенегале 3324 франка КФА на одного жителя в месяц. А отсюда следует, что ниже порога бедности, если определить его какрасходы, необходимые для приобретения 2400 калорий в день на человека, живут 30% семей. Всемирный банк и Сенегал завершают разработку этого аспекта борьбы с нищетой. Он нацелен на то, чтобы позаботиться о самых уязвимых слоях нашего общества, причем как в сельской, так и в городской местности: в сельской местности насчитывется 75% бедных семей, а в городах к числу бедных относится 58% семей. Расходы бедняков составляют в среднем 2247 франков КФА, что на 32% ниже прожиточного минимума, необходимого для удовлетворения физиологических энергетических потребностей.

29.Что касается образования, то тут отмечены очень слабые результаты:с 1988 по 1994 год произошло снижение охвата детей начальным обучением. Охват школьным обучением стал возрастать только с 1994 года; так, с 54,6% в 1994/95 году он возрос до 57% в 1995/96 году.

30.Что касается санитарного состояния, то в течение последних 10 лет произошло улучшение условий жизни населения, измеряемых по показателям смертности. Детская смертность (число детей, умерших детей в возрасте до 1 года, на 1000 живорождений) снизилась с 90,4 промиллев 1978-1982 годах до 84,3 промиллев 1983-1987 годах и, наконец, до 68 промилле в 1988-1992 годах. Такие же показатели зарегистрированы и по подростковой смертности: со 109,4% в 1985 году она снизилась в 1990 год до 68%.

31.По наличным данным, средняя продолжительность жизни увеличилась с 47,3 года в1978 году до 54 лет в 1988 году. Применительно к мужчинам она составляет 53 года, применительно к женщинам - 55 лет.

32.Вместе с тем отмеченное улучшение медико-санитарного состоянияболее благоприятно сказалось на городских районах. В сельских же районах все еще наблюдаются высокие уровни детской и подростковой смертности. Причем прослеживаются очень большие разрывы между показателях по городу и деревне.

Статья 6.Право на труд

33.Совсем недавно Сенегал обрел новый Трудовой кодекс, отмеченный серьезными новациями, которые обеспечивают баланс между нормальным развитием предпринимательства и уважением основных прав трудящихся. Новые положения предусматривают следующее:

подтверждение права на труд;

налаживани есоциального диалога между предприятиями;

перестройк аи упрощение определенных процедур;

упразднени е всякой специфической защиты экспатриантов;

выплат акомпенсации работникам в случаях несоблюдения порядка увольнения;

введение понятия "технической" безработицы;

введение процедуры перевода в резерв;

реформа ученичества и налаживаниепрофессиональной подготовки;

расширение сферы действия коллективных договоров;

гибкий график работы;

расширение полномочий представителей трудового коллектива;

введение балансовой отчетности предприятий;

защита временных наемных работников предприятий;

создание при суде конфликтой процедуры по трудовым спорам;

увеличение санкций.

34.Трудовой кодексвдохновляется Конституцией и уже в самой первой статье принципиально подтверждает право на труд. Такое право на труд признается за каждым гражданином в качестве священногоправо, и государство должно делать все возможное, чтобы помочь ему подыскать и сохранить работу.

35.Подтверждая примат бессрочного трудового договора, законодатель вносит послабление в жесткие доселеправила, регламентирующие заключение срочных трудовых договоров, учитывая при этом новые реальности экономической среды.

36.Благодаря отмене одобрительной санкции были смягчены процедуры составления трудового договора.

37.Новый Трудовой кодекс подтверждает упразднение введенной с 1994 года процедуры предварительного разрешения на увольнение по экономическимсоображениям.

38.По соображениям, связанным со снижением трудовых издержек, повышением производительности труда, обеспечением рентабельности использования оборудования и адаптацией графика работы в зависимости от личныхпотребностей трудящихся, Трудовой кодекс, с учетом новых экономических и социальных реальностей, вводит такую новацию, какгибкий график работы.

39.Наконец, эти новации предусматривают введение балансовой отчетности предприятий и конфликтной процедуры по трудовым спорам. Балансовая отчетность рассчитана на то, чтобы лучше прослеживать деятельность крупных предприятий. Балансовые отчеты заменят ежегодные отчеты о балансе трудовых ресурсов. Благодаря же введению конфликтной процедуры по трудовым спорам уже не будет необходимости апеллировать к гражданскому судье. Конфликтная комиссия по трудовым спорам в составе Председателя и секретаря Суда по трудовым спорам предпишет все экстренные охранительные меры.

40.Последний периодический доклад содержит пространное изложение относительно права на труд.

Статья 7.Право на справедливые и благоприятные условия труда

41.Заботой нового Трудового кодекса является защита беременных женщин: он распространяет пособие на рожениц и увеличивает продолжительность защиты с 10 до 14недель.

Статья 8.Право на забастовку

42.В новом Трудовом кодексе произведена глубокая реконструкция права на забастовку: ликвидирована арбитражная процедура и введен 30-дневный срок для предварительного уведомления, по истечении которого забастовка или локаут признаются законными.

Статья 9.Право на социальное обеспечение

43.Наша система социального обеспечения претерпела две крупные эволюции:

i)отныне сенегальские органы социального обеспечения, хотя они и ведают публичной службой, подчинены частному праву (Законом № 75-50 от 3 апреля 1975 года). Поэтому управление ими передано в рукисоциальных партнеров. Так, Законом № 91-33 от 26 июня 1991 года Фонд социального обеспечения был преобразован в Службу социального страхования;

ii)распространение социальной защиты на неофициальный сектор осуществляется путем реализации соглашения между Фондом социального обеспечения и ремесленниками через посредничество Ремесленной палаты.

44.Вводя процедуру перевода в резерв, законодательство привносит некоторый элемент гибкости, позволяя работнику брать на определенный срок у своего работодателя отпуск поличным мотивам без сохранения содержания.

45.Новые положения регламентируют пенсионный возраст: теперь на пенсию можно выходить по достижении 60 лет.

46.Кроме того, введение системы непрерывной профессиональной подготовки позволяет трудящимся приобретать более высокую квалификацию и добиваться гармоничной эволюции трудовой карьеры.

47.Новый Кодекс уже не содержит специфических положений об экспатриантах. Особенный статус этой категории работников отныне будет устанавливаться по волеизъявлению сторон и тем самым приобретет договорной характер.

48.Статья 15 Конституции уделяет особое внимание защите молодежи и поддержке родителей со стороны государства в выполнении ими своеймиссии по воспитанию детей.

49.С 1972 года государство обрело Семейный кодекс, гарантирующий права женщины и защиту ребенка.

50.Что касается охраны материнства, то сенегальское законодательство проникнуто двумя заботами: оградить беременную женщину от тяжелых или опасных условий труда ипредоставить им равные права с мужчинами. Трудовой кодекс содержит положения, которые запрещают или регламентируют работу женщин в целом при определенных условиях или на определенных видах работ. Речь идет о положениях, которые запрещают либо лимитируют привлечение женщин в период беременности к работам, сопряженным с риском.

51.Беременная женщина имеет право прервать трудовую деятельность на 14 недель подряд, в том числе на 8 недель после родов. Этот перерыв может быть увеличен еще на три недели в случае должным образом засвидетельствованного заболевания. За этот период им причитается полное вознаграждение. И с принятиемЗакона № 80-44 от 25 августа 1980 года в период отпуска по беременности женщина, работающая по найму, получает заработную плату в полном размере.

52.В течение 15 месяцев с рождения ребенка женщине предоставляется перерыв для кормления ребенка продолжительностью максимум один час в рабочий день.

Помощьи защита в интересах ребенка

53.Помощь детям и их защита обеспечиваются за счет всех законодательных и регламентационных положений по вопросам детей (Трудовый кодекс, Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Семейный кодекс и т.д.). Эти тексты обеспечивают приеменение статей 1, 4, 6 и 7 Конституции.

54.Ребенок ограждается от всякого рода эксплуатации, в частности от всякой работы, которая может причинить вред его здоровью или его учебе.

55.Во исполнение Конвенции № 5 МОТ он ограждается от преждевременной трудовой деятельности. По Трудовому кодексу (статья 145 нового Трудового кодекса) дети, не достигшие 15лет, не могут привлекаться к труду без специального разрешения министра труда. Это запрещение сочетается с защитными мерами, применимыми ко всем детям, независимо от сферы деятельности.

56.Кроме того, Управление специальных учебных заведений и социальной защиты министерства юстиции занимается попечением малолетних правонарушителей и неблагополучных подростков. Дети, особенно дестабилизированные своей семейной среде, помещаются в интернаты. Другие категории детейпоступают в заведения полупансионнного характера или центры открытого типа, где они получают защиту, а также школьное или профессиональное образование.

Институциональный механизм поощрения семьи, женщины и ребенка

57.Стремление к укреплению семьи привело к созданиюв 1978 году двух государственных ведомств, на которые было возложено соответственно гуманитарное попечительство и улучшение положения женщин. Слияние этих двух структур увенчалось созданием в 1983 году министерства социального развития. С целью повышения эффективности семейной политикив 1991 году министерство социального развития было преобразовано в министерство по делам женщин, детей и семьи.

58.Обеспечивая реализацию правительственных установок, министерство по делам женщин, детей и семьи, ставшее в июле 1998 года министерством по делам семьи,социального попечения и национальной солидарности, заботится через посредство Управления по делам семьи об эффективном применении всех международных и национальных норм, касающихся семьи, женщины и ребенка. В состав этого Управления входят четыре отдела:

Отдел по делам женщин;

Отдел по делам детей;

Отдел по делам семьи;

Отдел планирования и профессиональной подготовки.

59.Занимаясь выполнением своей миссии, министерство по делам семьи разработало три исходных документа:

Национальный план действий в интересах женщины (1996-2005 годы);

Национальный план действий в интересах ребенка (июль 1991 года – 2000 год);

План действий в интересах семьи (в стадии осуществления).

Соответствующие общие цели состоят в следующем:

равенство между мужчинами и женщинами за счет ликвидации всех форм дискриминации;

действенное участие женщин в управлении страной;

повышение роли роли женщин в управлении семьей и общиной;

расширение возможностей женщин в плане руководящей и предпринимательской деятельности (экономическая мощь, доступ к средствам и новым производственным технологиям, к профессиональной подготовке, к ответственным постам в государственном и частном секторе);

снижение уровня материнской и детской смертности;

повсеместный охват базовым образованием, с тем чтобы к 2000 году по меньшей мере 80% детей школьного возраста прошли цикл начального образования;

снижение уровня неграмотности, защита детей, находящихся в особенно тяжелом положении;

укрепление и эффективное применение законодательства по вопросам защиты детей;

всемерное поощрение семьи с целью способствовать ее экономическому и медико-санитарному благополучию в качестве благоприятного семейногофактора поддержания атмосферы солидарности и сплоченности и культивирования интеллектуального, социального и эмоционального становления ребенка.

Различные планы действий позволяют направлять и координировать деятельность государственных органов, партнеров по развитию и НПО в интересах семьи, женщин и детей.

Свободное согласие на вступление в брак

60.Статья 108 Семейного кодекса гласит, что "каждый из будущих супругов, даже несовершеннолетний, должен изъявить личное согласие на вступление в брак". Отсутствие такого согласия является основанием для признания брака полностью недействительным: иск о признании брака недействительным может быть подан лицом, вступившим в брак против своей воли, любым заинтересованным третьим лицом или же прокурором.

Статья 11.Право на достаточный жизненный уровень

61.В силу значительной численности его сельского населения (70%), экономика Сенегала сильно зависит от сельского хозяйства. Пахотные земли занимают 3,8 млн. га. Возделываемые площади, по оценкам, составляют 2,15 млн. га (65% пахотных земель), в том числе 98% неполивных земель и 2% - орошаемых.

62.Одна из главных задач сенегальского государства состоит в том, чтобы гарантировать продовольственную безопасность граждан – постоянное наличие пищевых продуктов,стабильное продовольственное снабжение и доступность продуктов питания для домашних хозяйств. Соответственно, государство создало различные механизмы по достижению продовольственной самодостаточности.

Политика и программа правительства в плане обеспечения продовольственной самодостаточности

63.В 1988 году была принята декларация о демографической политике. Эта политика направлена на улучшение качества жизни населения, снижение уровня заболеваемости и смертности, фертильности и темпов демографического роста, а также на реализацию региональных потенциалов, с тем чтобы обеспечить лучшее распределение населения на национальной территории. Так, уровень демографического роста будет снижен с 2,6% в 2000 году до 2,2% в 2015 году, что повлечет за собой снижение фертильности с 5,2 ребенка в 2000 году до 3,9 ребенка в 2015 году.

Программа отмены налогообложениясельскохозяйственнойтехники

64.Принятие и осуществление этой программы обеспечит сельскому населению более стабильный доступ к факторам интенсификации сельского хозяйства за счет реформы сельскохозяйственного кредита и мер по дефискализации сельскохозяйственной техники.

Программа капиталовложений в сельскохозяйственный сектор

65.Эта программа включает три крупных проекта:

улучшение продовольственной безопасности;

повышение доходов в сельской местности;

рациональное использование и сохранение природных ресурсов.

Программа подъема производства зерновых

66.Эта программа рассчитана на то, чтобы увеличить собственныезаготовки зерновыхс56% в 1995 году до 76% в 2000 году по таким культурам, как рис, просо, кукуруза, причем как в зоне неполивного земледелия, так и в зоне орошения, особенно в бассейне Казаманс и долине реки Сенегал. В 2000 году планируется собрать следующий урожай:

150 т белого риса;

900 т проса/сорго;

800 т кукурузы.

67.Для подъема зернового производства на неполивных землях на сельскохозяйственныекампании 1996/1997 и 1997/1998 годов будет выделен кредит в размере 64 млрд. франков КФАс целью заготовок и улучшения семенного фонда иматериалов.

68.Чтобы переломить тенденцию к снижению производства риса в долине, будет произведен пересмотр задолженности производителей (6 млрд. франков КФА за период 1989 - 1995 годов) и будут выделены кредиты на посевную кампанию и закупки техники.

Национальный план действий в сфере питания

69.Этот план был разработан во исполнение рекомендаций Международной конференции по проблемам питания, проходившей в Риме в декабре 1992 года.

Проект в области общинного питания (ПОП)

70.Общая цель этого проекта заключается в борьбе с недоеданием среди населения городских и пригородных районов за счет поставок детского питания.

Положение в области продовольственного снабжения и питания

Эволюция зернового баланса в период с 1990 по 1995 год

Период	Наличие зерновых	Использование	Сальдо
1990/91	1 961 038	1 522 273	+38 765
1991/92	1 458 270	1 609 289	-151 019
1992/93	1 465 512	1 622 275	-152 763
1993/94	1 535 134	1 648 759	-113 625
1994/95	1 531 109	1 649 967	-118 858

71.Как показывает анализ зерновых балансов, за последние пять лет, за исключением 1990/1991 года, имело место отрицательное сальдо. Среднее видимое потребление составляет 175 кг в год на человека, что ниже нормы- 185 кг на человека. Восполнение этого дефицита производится за счет коммерческого импорта и продовольственной помощи.

72.Среднее потребления мяса составляет, по оценкам, 10 кг на человека в год. А между тем, по нормам Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), удовлетворение белковых потребностей обеспечивается при потреблении 42кг мясного эквивалента на человека в год.

73.Национальное молочное производство, по оценкам, составляет в среднем100 млн. л вгод. Это производство покрывает лишь 32% потребностей страны, оцениваемых вразмере 322 млн. л в год.

74.Трудности с удовлетворением продовольственных нужд сказываются на пищевом рационе населения, и особенно наиболее уязвимых категорий – женщин и детей.

75.По данным демографического и медико-снитарного обследования (EDS-II), проведенного Управлением прогнозирования и статистики (УПС) в 1992/1993 годах, если исходить на общенациональном уровне из такого критерия, как рост детей по отношению квозрасту, то более чем один ребенок из пяти (22%) страдает отставанием в росте или хроническим недоеданием, причем 8% - страдают недоеданием в острой форме. Наиболее высокая доля детей, страдающих хроническим недоеданием, отмечается на северо-востоке (26%), а затем на юге и в центральном районе (по 25%в каждом). На западе же эта доля составляет 16%. С точки зрения этнической принадлежности этот показатель составляет 14% у дьола, соответственно20% и 23% у волофипулар и т.д. По признаку пола от недоедания страдают 23% мальчиков и 20% девочек; 15% женщин уже пересекли критическую отметку и страдают хроническим энергодефицитом. Вместе с тем 8% женщин имеют очень высокий показатель массы тела (27 кг на м2 и выше) и относятся к категории лиц с избыточным весом.

76.Проведенное в 1992/1993 годах обследование условий жизни показывает, что к числу бедных домашних хозяйств относятся семьи, которые из-за низких доходов в большей мере страдают от продовольственной необеспеченности. Около 30% сенегальского населения не достигает минимального рекомендованного рациона питания. Работы Африканского исследовательского бюро по проблемам продовольствия и питания подтверждают, что минимальная потребность составляет 2400 калорий в день на взрослого человека. А между тем в Сенегале ежесуточное энергопотребление в пересчете на взрослого человека составляет 2336 калорий.

77.По оценкам, в период 1983-1992 годов детская смертность среди контингента детей в возрасте от 0 до 5 лет составляла 184 промилле в сельской местности против 102промилле в городской местности. Кроме того, алиментарный нанизм (хроническая алиментарная недостаточность детей в возрасте от одного года до пяти лет) составляет величину порядка 33 промилле в сельской местности против 23 промилле в городской местности.

78.Данные о распространенности бедности среди домашних хозяйств показывают, что в целом по стране насчитывается 33,4% бедных домашних хозяйств. В Дакаре имеется 16,4% бедных домашних хозяйств, в других городах – 6,3%, а в сельской местности– 44,4%. Наблюдаются очень сильные региональные расхождения; в шести из десяти областей страны такой показатель превышает средненациональный уровень: 38% в области Зигиншор, 40% - в области Тамбакунда, 40% - в области Каолак, 40% - вобласти Луга, 44%- по области Фатик и 54% - в области Колда.

79.Из-за низких денежных доходов, труднодоступности кредита и слабого социального обеспечения бедность, пожалуй, больше присуща сельской местности.

80.В русле стремления к обретению продовольственной самодостаточности, на период 1996-2001 годов был принят ряд мер в рамках (девятого) плана основных направлений социально-экономического развития:

преодоление бедност ии безработицы за счет разработки национальной программы по борьбе с бедностью в порядке дополнения отраслевых инвестиционных программ сцелью обеспечить более целенаправленные действия в интересах наиболее уязвимых слоев населения;

улучшение распроряжения природными ресурсами за счет изменения подходов и привычек путем разъяснительной работы, а также путем содействия вовлечению и деятельному участиюнаселения в развертывании информационной, просветительской и коммуникационной деятельности по проблемам окружающей среды, с тем чтобы культивировать меры по рачительному использованию и сбережению природных ресурсов.

Статья 12: Право на физическо е и психическое здоровье

81.Развитие сектора здравоохранения и социального попечения в последние годы позволило улучшить положение всего населения. По сути дела, как на глобальном уровне,так и по каждой целевой группе произошло снижение всех показателей смертности. Такое улучшение обусловлено, в частности, реализацией разного рода программ в сфере охраны здоровья, а также национального плана медико-санитарных мероприятий.

82.Как вскрыли результаты проведенной в 1988 году общей переписи населения, около 2% населения являются инвалидами. В сельских районах этот показатель составляет 9%. Размах этого бедствия побудил министерство здравоохранения реактивизировать свою программу медико-санитарного обслуживания, с тем чтобы лучше заниматься попечением больных.

Политика в области здравоохранения

83.Сенегал взял на вооружение национальную политику в сфере здравоохранения, в основе которой лежит стратегия первичной медико-санитарной помощи. Эта политика проникнута следующими принципами: право всех граждан на здоровье, решение проблем охраны здоровья в рамках экономического и социального развития за счет профилактической, терапевтической, разъяснительной и социальной медицины.

84.В 1995 году этот стратегический курс был обновлен с учетом новых направлений политики в области охраны здоровья и социального попечения. Приоритетные звенья этой новой политики состоят в следующем:

развитие людских ресурсов;

повышение качества предоставляемых услуг за счет поддержки больниц и укрепления санитарных округов;

укрепление политики медикаментозной терапии и ра ц ионализация рецептурной практики;

выявление и поощрение новых механизмов финансирования медицинских услуг, таких, как медицинское страхование и кассы взаимопомощи.

85.В рамках борьбы с заболеваниями и охраны здоровья матери и ребенка была поставлена, среди прочего, следующая задача:искоренить к 2000 году столбнячные заболевания срединоворожденных, снизить смертность на 35%,а заболеваемостькорью на 90%, ликвидировать дракункулез и снизить к 2000 году уровень материнской смертностина 50%.

86.Что касается сферы гигиены и санитарии, то тут речь идет о том, чтобы продвигать надлежащую технологию и популяризировать правила гигиены. Будет пересмотрена роль информации, просвещения и коммуникации в системе здравоохранения.

Расходы на здравоохранение

87.На здравоохранение выделяется около 1,7% валового национального продукта (ВНП). На 1997 год на здравоохранение было отведено 7,75% национальных бюджетных ассигнований. Доля же бюджетных ассигнований в пользу медицинских районов и санитарных округов (уровень охвата первичным медико-санитарным обслуживанием) составляет 27%.

Показатели, определенные Всемирной организацией здравоохранения

а)Коэффициент детской смертности

88.Коэффициент детской смертности составляет 68 промилле. Последующая таблица указывает коэффициенты детской смертности в зависимости от места жительства и образованности матерей.

Критерий	Детская смертность (q) 10	Подростковая смертность (q) 41	Детская смертность (q) 50
Место жительства
Городская местность	54,5	50,0	101,8
Сельская местность	86,7	106,8	184,2
Образовательный уровень матери
Без образования	81,1	97,5	170,7
Начальная школа	58,5	42,5	98,5
Средняя школа и выше	32,1	21,0	52,4

Источник: Доклад ДМИ-II, 1992-1993 годы, министерство экономики, финансов и планирования, DPS, стр. 126 (фр. текст).

b)Доступ населения к чистой воде

89.По результатам исследования, проведенного правительством в сотрудничестве сЮНИСЕФ (MICS):

в городской местности степень доступа к чистой воде составляет 90% (92% на расстоянии более 500 м);

в сельской местности такая степень доступа составляет 44% (51% на расстоянии более500 м).

с)Доступ населения к адекватным канализационным системам

90.По городской местности этот показатель составляет 71%, по сельской – 15%.

d)Вакцинация детей

91.Аутовакцинальныйохват выглядит следующим образом:

БЦЖ - 90%;

ДСКП - 1,86%;

ДСКП - 3,80%;

корь - 80%;

желтая лихорадка - 72%.

е)Средняя продолжительность жизни

92.По оценкам, средняя продолжительность жизни при рождении составляет 54 года. Для мужчин она составляет 53 года, для женщин - 55 лет.

f)Доля населения, которое имеет доступ к квалифицированномуперсоналу для лечения болезней и бытовых травм и которое может приобрести 20 основных медикаментов в часе ходьбы или езды

93.В сельской местности доступность услуг, в зависимости от района, составляет 60‑65%, а их использование 40‑50%. Доступность основных медикаментов, фигурирующихв общенациональных перечнях, составляет, исходя из часа ходьбы или езды, в среднем 50%,а их использование варьируется от 65 до 100%.

g)Доля беременных женщин, имеющих доступ к квалифицированномуперсоналу,и доля женщин, рожающих с помощью такого персонала

доля женщин, разрешившихся от бремени с помощью квалифицированного персонала, составляет 24%;

доля беременных женщин, имеющих доступ к квалифицированному персоналу, составляет 49%;

коэффициент детской смертности составляет 510 на 1000 живорождений.

h)Доля новорожденных, которые могут воспользоваться услугами квалифицированного персонала

94.В сельской местности эта доля составляет 75%, в городской – 100%. Однако доля детей, действительно находившихся на попечении в медико-санитарных учреждениях, составляет 4%.

Положение населенияс явно неблагополучным состоянием здоровья

95.Можно считать, что в Сенегале мать с ребенком образуют такую категорию граждан, у которых создоровьем не так благополучно, как у большинства населения.

96.Несмотря на регулярное снижение смертности, по-прежнему вызывает озабоченность медико-санитарное состояние населения в целом и такой уязвимой группы, как матери сдетьми. По сути дела, отмечаются весьма высокие показатели материнской и подростковой смертности. Подспудно это объясняется главным образом,с одной стороны, преждевременным наступлением первой беременности или короткими паузами между беременностями, высоким числом беременностей, а с другой - малярийными недугами, диарейными расстройствами, острыми респираторными инфекциями, т.е. заболеваниями, которые охватываются расширенной программой вакцинации.

97.С учетом этой ситуации, реализуемая приоритетная программа нацелена главным образом на то, чтобы уберечь жизнь и обеспечить развитие женщин и детей. Речь идет, вчастности,о следующем:

Расширенная программа вакцинации (РПВ);

Программадетского питания и грудного вскармливания;

Программа медицинского обслуживания матерей и детей/семейного планирования (МОМД/СП);

Программа борьбы с малярией, острыми респираторными инфекциями итуберкулезом;

Программа борьбы со СПИДом.

98.Среди принимаемых мер можно упомянуть политику децентрализации, поиски альтернативного финансирования, развитие партнерских начал. Эти меры дают следующиерезультаты:

повышение доступности основных медицинских услуг и медикаментов;

реализация программы наблюдения за ходом беременности;

родовспомогательное попечение;

поощрение грудного вскармливания;

наблюдение за кормлением и весом;

семейное планирование;

борьба с венеричесими заболеваниями и СПИДом;

реализация обширной программы "Вода, гигиена и оздоровление окружающей среды", которая определяет правилагигиены в отношении воды, жилищ, общественных мест, озер, промышленных установок, пищевых продуктов, ресторанов и аналогичных мест;

создание и организация на всех предприятиях, насчитывающих 400 постоянных работников, службыпрофилактики профессиональных заболеваний.

99.В целях профилактики, лечения и искоренения эпидемических, эндемических, профессиональных и иных заболеваний правительство принимает следующие меры:

укреплениеслужбы медико-санитарного просвещения;

разработка и распространение просветительских брошюр о заболеваниях эпидемического характера;

выделение бюджетных ассигнований на массовые кампании по борьбе с этими заболеваниями;

реализация программы по преодолению и искоренению малярии, проказы, туберкулеза, онхоцеркоза, шистосомоза, диабета, венерических заболеваний,СПИДа и дракункулёза.

100.С тем чтобы обеспечить всеобщий доступ к медико-санитарнымслужбам и медицинскому обслуживанию, правительство, с обретением независимости, занялось формированием и оснащением медико-санитарных инфраструктур, качественной и количественной подготовкой и переподготовкой персонала; оно также следит за тем, чтобы за счет государственного бюджета и за счет участия общин эти медико-санитарные структуры были обеспечены финансовыми ресурсами.

101.Применительно к медико-санитарному состоянию уязвимых групп эти меры дают следующие результаты: улучшение доступа к медицинскому обслуживанию, снижение заболеваемости и смертности.

102.Меры, принимаемые правительством с целью гарантировать, чтобы удорожание стоимости медицинских услуг для престарелых граждан не ущемляло права таких лиц в данной сфере, отражают собой политику реконвалесценции, сопряженную с обеспечениемдоступа к системе попечения для обездоленных граждан, построенной на основе посильности затрат.

103.Меры, рассчитанные на то, чтобы обеспечить максимальное участие общин в процессе планирования, организации, управления и контроля первичных медико-санитарных услуг, состоят главным образом в следующем:

поощрение участия населения в усилиях по охране здоровья за счет принятия закона и декрета о статусе комиссии по здравоохранению, в которой на началах партнерства и совместного управления медико-санитарными структурами представлены квартальные депутаты, женские объединения и молодежные ассоциации;

создание системы контроля и периодической оценки деятельности медико-санитарных подразделений при полноценном участии членов комиссий по здравоохранению(мониторинг).

104.Что касается просветительских мер применительно к основным проблемам здравоохранения и способов их преодоления, то они состоят в следующем:

разработка и распространение брошюр на национальных языках;

пересмотр и адаптация школьных учебных программ применительно к новым ситуациям.

Взятая правительством на вооружение система партнерства позволяет привлекать международную помощь к разработке и реализации программ в сфере здравоохранения.

Эта помощь позволила министерству здравоохранения получить дополнительные финансовые, людские и материальные ресурсы, позволяющие повысить эффективность права на здоровье.

Статья 13.Право на образование

105.Государство и публичные субъектыгарантируют право детей на образование (статьи 16‑18 Конституции). Закон № 91-22 об основах национального просвещения конструирует систему образования по трем основным циклам:

a)базовый цикл, включающий дошкольное воспитание и общеобразовательное обучение, охватывающее начальное (шестилетнее) и промежуточное (четырехлетнее) образование. Дошкольное воспитание охватывает детей в возрасте трех‑пяти лет, не достигших возрастапоступления в общеобразовательнуюшколу. Последняя принимает детей в возрасте 7-12 лет и, как по своей ифраструктуре, так и по контингенту, представляет собой самую крупную ступень. Дело в том, что она охватывает всю национальную территорию, и в перспективе введения всеобщего образования Сенегал отводит ей приоритетное место в качестве ведущего звена массового базового образования.Протмежуточная общеобразовательная ступень охватывает учащихся со второго года промежуточного потока, успешно окончивших начальную школу. В последние годы эти школы получили довольно широкое развитие за счет сельской местности;

b)средний и профессиональный цикл охватывает общее среднее и техническое образование (трехгодичноеобучение – со второго до выпускного класса), а также профессиональную подготовку. Среднеобразовательная ступень венчается присуждением степени бакалавра;

c)предоставлением высшего образования занимаются два университета – Университет шейха Анта Диопа в Дакаре и Университет Гастона Бергера в Сен‑Луи. Планируется также создание региональных университетских центров.

106.В Сенегале также насчитывается около десятка профессиональных училищ.

107.Предоставлением образования занимаются публичные школы, светские частные школы и конфессиональные (мусульманские, католические или протестантские) школы.

108.С дошкольного до университетского уровня публичное образование носит бесплатный характер и принимает всех учащихся в пределах наличных мест.

Таблица 1. ПУБЛИЧНОЕ И ЧАСТНОЕ ОФИЦИАЛЬН ОЕ ОБРАЗОВАНИЕ:

СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ ЗА 1995/96 ГОД

Уровни образования	Показатели
Школа	Класс	Контингент	Общий коэффициент школьн ого Охвата
Число учащихся	Число преподава-телей
Дошкольный	Публичное	70	246	7 327	290	x
Частное	142	484	11 806	644
Начальный	Публичн ое	2 784	12 919	789 928	13 130	57,0%
Частное	267	1 971	85 733	2 050
Промежуточный	Публичн ое	155	2 036	112 226	3 351	21,6%
Частное	152	980	37 213	x
Общийсредний	Публичное	29	1 003	46 358	x	10,2%
Частное	27	190	7 000	x
Дошкольно- технический	Публичное	8	116	4 721	2 565	x
Частное	9	23	740
Высший	Университет в Дакаре	21 217 студентов всех факультетов, 1994/95 год
Университет в Сен‑Луи	Данные отсутствуют

х ‑ Данные отсутствуют

Источники: DPRE

109.Наряду с официальным сектором сенегальская система образования предусматривает также непрерывное и специальное образование. Базовое непрерывное образование рассчитано на тех, кто не имел возможности посещать или был вынужден преждевременно покинуть сугубо школьные заведения. Оно призвано, с одной стороны, удовлетворять фундаментальные образовательные запросы общин, а с другой - повышать культурный уровень граждан, обладающих профессиональной подготовкой, в целях повышения их социального статуса. Базовое непрерывное образование включает обучение грамоте взрослых и поощрение национальных языков.

Таблица 2. Состояние ликвидаци и неграмотности с разбивкой по полу и областям, 1995/96 год

Область	Контингент	Доля в %
Мужчины	Женщины	Всего
Дакар	1 816	6 772	8 388	7,0
Фатик	3 163	6 165	9 728	7,9
Тиес	2 379	12 209	14 558	11,9
Каолак	2 816	6 896	9 712	7,9
Тамбакунда	6 222	7 745	13 967	11,4
Колда	4 409	9 684	14 103	11,5
Зигиншор	784	4 734	5 518	4,5
Луга	2 601	11 271	13 872	11,3
Сен‑Луи	7 589	17 121	24 710	20,2
Диурбель	2 390	5 513	5 903	6,4
Всего	34 169	88 520	122 689	100,0
Доля в %	28%	72%	100%

Источник: DPRE

Что касается специального образования, то оно обеспечивает медицинское, психологическое и педагогическое попечение детей, чье нормальное школьное обучение и развитие было ущемлено каким-либо физическим или иным недостатком.

110.Преподаватели наделены особым статусом, что обеспечивает им определенные преимущества. Так, что касается перевода, то, будучи назначены на тот или иной пост, преподаватели могут быть переведены только по их просьбе. Они также пользуются полной свободой объединения в профсоюзы.

111Что касается учащихся, то тут, несмотря на бюджетные ограничения, были предприняты заметные усилия в том, что касается инфраструктуры, оборудования и учебных пособий, с тем чтобы способствовать универсализации начального образования и максимально развивать другие ступени образования. Государственные власти поставили перед собой задачу довести охват школьным обучением с 57,03% в 1995/96 году до 65% в1998 году, создать в каждом административном центре департамента лицей, а в каждом округе– коллеж.

112.Кроме того, удовлетворительные результаты дает политика ликвидации неграмотности: ежегодно обучение грамоте проходят 120 000 человек, которые не получили начального образования или не доучились в начальной школе. Весьма значительно возрастает контингент слушателей по разного рода программам ликвидации неграмотности: их численность увеличилась с 44 749 слушателей в 1992/93 году до 160 039 слушателей в 1996/97 году. Таким образом, за пять лет этот контингент возрос в четыре раза. Неуклонно возрастает и доля женщин: с 65% в 1993/94 году до 79% слушателей в 1996/97 году.

113.Помимо того, что на образование ассигнуется 30% национального бюджета, здесь следует упомянуть и Программу развития людских ресурсов (ПРЛР), осуществляемую при партнерстве со стороны Сенегала. На пятилетний период ПРЛР намечает следующие мероприятия: строительство и оснащение 1500 классных помещений, ежегодное трудоустройство 500 преподавателей, повышение степени охвата девочек школьным образованием и налаживание в Сенегале достаточноговыпуска учебных пособий.

Статья 14. Право на бесплатно сть начально го образования

114.За последние пять лет уровень охвата школьным образованием снизился на 3 пункта. Что касается мальчиков, то тут потери с точки зрения школьного охвата составили 4 пункта - с 66,8% до 62,7%. Несколько в меньшей мере такой спад в школьном охвате затронул девочек, ибо тут потери составили за этот период лишь 0,8 пункта (47,4% против 46,6%). Вместе с тем этот показатель характеризовался значительным подъемом: с 54,6% в 1990 году он увеличился в 1996 году до 57%, а в 1997 году до 59,7%, т.е. за два года прирост составил более 5 пунктов.

115.С учетом последних десяти лет, степень охвата начальной школойизменилась с 57,6% в 1985 году до 54,6% в 1995 году, т.е. отступила за этот период на 3 пункта. В последние годы развитие начального образования отличалось устойчивой динамикой, о чем свидетельствует повышение уровня школьного охвата, который возрос с54% в 1994 году до 61% в 1998 году. В 1998 году доля девочек в общем контингенте, который насчитывает более миллиона учащихся, составила 46%. Такое расширение школьного контингента связано с принимаемыми мерами по укреплению школьной сети и найму достаточного числа учителей. Так, с 1995 по 1998 год было построено более 3000 классов, а на работу ежегодно принималось по 1700 преподавателей.

Статья 15. Право на участие в культурной жизни

116.Право на участие в культурной жизни выражается в целом ряде мер, а именно:

учреждение фонда содействия артистическим работникам и развитиякультуры вразмере 28 млн. франков КФА на 1997 год;

создание программы поддержки культурных инициатив на сумму 300 млн. франков КФА на экспериментальный 18-месячный период;

создание в каждой области культурного центра, включающего публичную библиотеку;

создание двух областных музеев в Тиесе и Тамбакунде;

поддержка и кадровое обеспечение культурных мероприятий, предпринимаемых по почину населения, с целью подтверждения своей культурной самобытности;

введение Национального дня народного достояния, с тем чтобы лучше пропагандировать среди населения ценности их наследия и необходимость его сохранения;

учреждение , начиная с 1997 года, Национального фестиваля искусств и культур, с тем чтобы способствовать выражению культурной специфичности каждой общины и выявлять элементы сближения, цементирующие национальное единство.

117.С 1995 года происходило слияние разного рода учреждений, ведающих подготовкой работников искусства и культуры, что привело к становлениюНациональной школы искусств и ремесел. В структурном отношении школа насчитывает четыре факультета: сценических искусств, пластических искусств, подготовки инструкторов и культпросветработников, а также кройки и шитья и моды.

118.Президент Республики принял решение учредить Национальный книжный салон, соорудить Национальную библиотеку, возродить Музей эволюции, который доселе был отдан под Кассационный суд, передать министерству культуры резиденцию "Медина" под "Дом культуры", учреждить Большую премиюПрезидента Республики в сфере искусств и Большую премию Президента Республики в сфере литературы, а также ввести в практику организацию в Дакаре Биеннале современного африканского искусства.

119.Законом No 72-40 от 21 мая 1972 года было создано Сенегальское бюро по авторскому праву. Будучи одним из первых в Африке, Закон No 73-51 от 4 декабря 1993 года обеспечивает защиту авторских прав на литературные, научные или художественные произведения; он определяет предмет, объем и бенефициаров авторских прав, вводит ограничения указанныхправ, определяет условия их передачи, равно как и передачи права на исполнение и издание произведений, уточняет сроки защиты и санкции в случае неправомерного использования.

120.В 1968 году был принят так называемый "однопроцентный" Закон, который вменил в обязанность при сооружении любого общественного здания или здания, рассчитанного на прием публики, стоимостью 20 и более миллионов франков КФА резервировать по крайней мере 1% этой стоимости под его художественное оформление. Недавно глава государства принял меры по эффективному применению этого Закона.

121.Закон №96-07 от 22 марта 1996 года санкционировал частичную передачу культурных правомочий недавно сформированным местным субъектам. Этот Закон подкреплен декретом о его применении (декрет № 1137 от 27 декабря 1996 года).

Статья 15. Право на пользование научн ым прогресс ом

122.Было создано несколько научно-исследовательских центров и институтов. Эти структуры охватывает чуть ли не все сферы деятельности. Можно упомянуть, в частности:

Институт пищевой технологии, созданный в 1963 году при поддержке ФАО. Онзанимается разработкой, совершенствованием и распространением технологий реализации местных сельскохозяйственных продуктов;

Институт метеорологической физики (ИМФ), ставший Научно-исследовательским центром по возобновляемым источникам энергии. Он занимается исследованиями и распространением технологий использования солнечной энергии;

Институт сельскохозяйственных исследований (ИСХИ) вывел несколько засухоустойчивых сортов зерновых культур.

123.С марта 1995 года научные исследования были вновь переданы в ведение правительственного ведомства, которому поручено координировать и стимулировать научно-техническую деятельность.

124.С целью содействия распространению информации о научно-технических достижениях спомощью ЮНЕСКО и ПРООН был создан Национальный центр научно-технической документации. Его задача состоит в следующем:

содействиедоступу к службам научно-технической и экономической информации;

созданиеи укрепление секторальных информационных сетей;

обеспечение подготовки и повышения квалификации специалистов по новым информационным технологиям;

создание национальной информационной системы (сельское хозяйство, государственные ведомства, высшее образование, исследования, градостроительство, среда обитания, оборудование и транспорт, здравоохранение, гигиена, окружающая среда, торговля, промышленность и технология);

создание баз данных: на местах с помощью системы "Минитель" можно обращаться кшести промышленным и коммерческимбазам данных.

125.Сенегал создал Службу интеллектуальной собственности и технологии. Эта служба обеспечивает связь с Африканской организацией интеллектуальной собственности (АОИС). Сенегал подписал заключенное 2 марта 1977 года Бангийское соглашение о создании АОИС.

126.С тем чтобы способствовать преодолению разобщенности исследовательских работ и исследовательских работников и поощрять обмен информацией между национальными исследовательскими работниками и исследовательскими работниками из других стран, была учреждено научное Биеннале "АФРИТЕХ". Первое такое Биенналлесостоялась в 1993 году.

127.Конституция признает свободу мысли, которая является незаменимой предпосылкой для проведения творческой деятельности.

128.Министерства и подведомственный государству исследовательский центр располагаютбюджетными ассигнованиями для того, чтобы поощрять информационные обмены за счет ознакомительных поездок и организации научных встреч.

129.Правительствооказываетощутимуюфинансовую поддержку с целью позволить исследователям и ученым принимать участие в конференциях, семинарах и коллоквиумах.

_ _ _ _