工薪方面的男女平等状况

87. 根据《劳资法规》(第75条第2款)，不得其以包括性别在内的歧视性的理由对工薪的支付加以限制。

88. 经济各部门妇女平均月工资为55.4拉里，男子为111.6拉里。据劳动、卫生和社会福利部表示，男女收入的差别原因不在于歧视，而是在于大多数妇女从事的都是低工资工作，而在企业从事管理工作的大多数是男子。

89. 因此，看来在这方面引起经济、社会、文化权利委员会关注的问题(第13和14段)基本上还没有克服。这方面的进一步资料见根据《消除一切形式种族歧视公约》提交的初步报告(第214和215段)。

国营部门和私营部门职工收入分布情况

90. 随着向市场经济的转型以及由此而在国内形成的经济状况，收入结构也发生了变化。家庭调查表明，2000年每户平均月收入为174.8拉里。在家庭总收入中，工薪收入占25.1%，非工薪收入占22.7%。家庭收入的一半以上—— 52.5%—— 是房地产租金收入、亲友资助、农产品销售收入等等。

91. 2000年，户平均支出为每月262拉里，而相比之下，(户平均)总收入为174.8拉里。国营部门与私营部门的工资水平相比较，2000年的数据表明，私营部门平均工资为98.3拉里，而国营部门只有56.7拉里。

92. 关于公正薪酬权的进一步资料，见格鲁吉亚根据《消除一切形式种族歧视国际公约》提交的初步报告(第205—207段)。

最低限度工作条件

93. 本国的最低限度工作条件总体上由《劳资法规》加以规定，就具体工作而言，这种条件则由企业和组织与雇员签订的劳动合同和集体协议加以规定。最低限度工作条件的监督由劳资关系检查局负责。格鲁吉亚的企业和组织一律必须遵守《劳资法规》确定的标准，不论其法律组织地位或所有制形式如何。

94. 国家劳资关系检查局的数据表明，2000年上报的工伤事故为31起；造成29人死亡和6人不同程度的受伤。造成死亡的事故有下列原因：7人触电死亡、6人烧伤死亡、6人从高处跌落死亡、8人因机器故障死亡、2人因机动车事故死亡。一般而言，所具备的数据表明工伤事故趋于减少。

晋升方面的同等机会

95. 格鲁吉亚《宪法》第29条保障每个公民在符合法定要求的前提下担任任何政府职务的权利。

96. 根据《公务法》第77条，公务员的晋升条件是，第一，担任现职不少于6个月，第二，相关的晋级委员会提名晋升。如果同一个职位有多个提级候选人，则优先考虑评定小组给予较高分数的候选人。这个程序不适用于辅助人员。

97. 联系经济、社会、文化权利委员会在第13段中的意见，我们也提请参看本国根据《公民权利和政治权利国际公约》提交的第二次定期报告(第57段)和根据《消除对妇女一切形式歧视公约》提交的第二次定期报告(第66段和第69段)。至于委员会在第14段和第15段中的意见，与此有关的资料也可参看根据《消除对妇女一切形式歧视公约》提交的第二次定期报告(第4、7－17、23－29、39、42、43段)。

98. 一般而言，应当指出，妇女在决策层和高级公务职位方面的比例仍没有达到令人满意的状况。

有利的工作、闲暇和娱乐条件

99. 关于这个问题的资料，请参看本国根据《消除一切形式种族歧视国际公约》提交的初步报告(第98—201段)。

第八条

100. 关于《公约》第八条所定工会权的资料，可参看格鲁吉亚根据《消除一切形式种族歧视国际公约》提交的初步报告(第216—220段)和根据《公民权利和政治权利国际公约》提交的第二次定期报告(第492—500段)。

第九条

格鲁吉亚的社会保险

101. 如下所述，格鲁吉亚通过一系列方案为不同类别的人口提供社会补助。从下表所列国家统计局提供的数据可以看出领取补助的类别和人数以及这种补助的数额。这些数字反映的是年底的情况，人数单位是1000。

	1997 年	1998 年	1999 年
领取补助的总人数	979.4	967.4	923.7
领取的补助类型：
工作养恤金	878.2	860.5	814.2
其中，养老金	768.9	665.3	620.3
残疾补助金、工伤事故补助金或一般病休补助金	138.1	136.6	129.1
社会补助金	69.3	71.0	71.7
赡养人死亡补助金	72.0	50.8	53.2
社会保险基金支付的退役军人养恤金	31.9	31.0	29.1
特殊服务补助金	9.4	5.0	8.4
养恤金平均月度金额 ( 拉里 )	11.1	15.0	14.0

102. 由于养恤金资格服务年限不够或养恤金资格服务级别不到而没有资格领取养恤金的人，到了规定的年龄(男子65岁，女子60岁)也可以得到国家的补助：社会补助金14拉里。这些社会补助金也可发给其他类别的人。下表列出领取这类补助的类别和人数：

补 助 类 别	年 份
1997	1998	1999
养 老	26,843	25,616	23,701
残 疾	8,804	13,377	13,144
赡养人死亡	4,862	4,862	7,879
童年起残疾	17,159	17,810	18,744
残疾儿童 (16 岁以下 ( 含 ))	7,382	7,665	8,264

103. 1997年，格鲁吉亚开始实行社会(家庭)补助办法，这是国家为在社会上处于不利地位的某些类别的人提供物质援助的一种形式。这种补助是通过一项专门的国家方案提供的。

104. 1997年，这种补助提供给下列各类人：完全依靠养老金生活的老人；某些领取养老金的家庭，这些家庭需要抚养儿童，而儿童的父母不在身边并且已失业；家里有人失业并在就业中心登记的城市家庭。

105. 1998年，对方案做了修改，补助对象仅包括完全依靠养老金生活的人和由于没有法定抚养人而需要由这些人抚养的未成年人。

106. 到了1999年，该方案又扩大了范围，补助对象增加了未成年的孤儿和有残疾的监护人。从2000年起，未成年的孤儿一律可以得到补助，不论其监护人有能力工作。这种补助的金额因家庭人数而异。

107. 以下是关于这方面的进一步统计资料。

108. 1997年，总共为下列数目的家庭支付了补助(括号内注明金额)：

没有工作、完全依靠养恤金生活的家庭—— 87,987(每人9拉里)；

家里有人无法工作的家庭—— 46,598(112,147人；每人7.2拉里)；

全家失业的城市家庭—— 174,012(348,802人；每人5.4拉里)。

109. 1998年，总共为下列数目的家庭支付了补助：

没有工作、完全依靠养恤金生活的家庭—— 45,619(9拉里)，其中包括6,140个双人家庭(12,280人；每人7拉里)；1,777个三人以上(含)家庭(6,246人；每人5拉里)。

110. 1999年，总共为下列数目的家庭支付了补助：

没有工作、完全依靠养恤金生活的家庭—— 48,743,其中包括40,640个单人家庭(18拉里)；8,103个双人以上(含)家庭(18,571人；每户29拉里)。

111. 2000年，总共为下列数目的家庭支付了补助：

没有工作、完全依靠养恤金生活的家庭—— 44,874,其中包括38,020个单人家庭(20拉里)；6,160个双人以上(含)家庭(14,442人；每户32拉里)。

未成年孤儿—— 694户(1,013人；每个儿童20拉里)。

112. 中央预算为该方案划拨资金的情况如下：1997年15,880,000拉里；1998年14,400,000拉里；1999年14,300,000拉里；2000年13,300,000拉里。

113. 现已制定一项医疗保健方案，为人口中处境较差的阶层提供社会补助。该方案涵盖下列类别：

没有工作和无法工作、完全依靠养恤金生活的人或没有法定抚养人(配偶、兄弟姐妹、父母和子女)的养恤金领取者的家庭；

没有工作和无法工作、完全依靠养恤金生活的人或需要抚养没有法定抚养人的未成年孤儿的养恤金领取者的家庭；

需要抚养未成年人的单身母亲；

功勋养恤金领取人(领取国家服务功勋养恤金的人)；

切尔诺贝利核电厂事故之后协助清理工程的人及其家庭成员；

1989年4月9日事件之后中毒的人；

认定属于曾受政治迫害的人；

工伤或职业病而造成残疾的煤矿工人；

社会(家庭)补助方案的补助对象；

在捍卫格鲁吉亚领土完整的斗争中致残的人；

第二次世界大战老战士。

114. 上述各类总共约有400,000人在医疗保健方案范围内。此外，在该方案之下，还为被迫流离失所者和15岁以下(含)儿童提供医疗援助。

115. 2000—2001年期间对于残疾人有专门的国家社会福利方案。

社会保障方面的开支

116. 国家统计局的数据显示，国家预算的相关数字如下：

	收 入 ( 拉里 )	支 出 ( 拉里 )
1997 年	593,300,000	767,800,000
1998 年	621,900,000	797,300,000
1999 年	650,200,000	904,800,000

117. 财政部和格鲁吉亚议会预算局的数据表明，同期社会福利和保险开支如下：1997年—— 146,100,000美元(按照国家统计局确定的1美元等于1.309拉里的汇率计算，相当于1.9109亿拉里)；1998年—— 1.543亿美元(按照1美元等于1.55拉里的汇率计算，相当于2.3916亿拉里)；1999年—— 1.235亿美元(按照1美元等于1.949拉里的汇率计算，相当于2.407亿拉里)。

118. 据此，格鲁吉亚社会保障和保险开支在预算开支中所占份额如下：1997年—— 24.6%左右；1998年—— 30%左右；1999年26.6%左右。

119. 根据开发计划署参照世界银行资料来源、格鲁吉亚议会预算局的资料和格鲁吉亚1999年国家预算情况报告汇编的《格鲁吉亚2000年国家人的发展报告》中的数据，按照相当于国内总产值的比例计算，1999年，社会保障和福利开支占3%。不具备以前年份的数据。

120. 财政部和议会预算局的数据表明，2000年用于社会保障和保险的经费总额是2.734亿拉里。

私营社会保障方案

121. 格鲁吉亚除了国家的社会保障方案之外，还有地方和国际非政府组织景观的私营的人道主义方案。这些方案不仅提供食品、旧衣服和其他家庭用品，而且像美国国际开发署这样的组织还协助为最贫穷的阶层供电。

122. 格鲁吉亚没有任何社会群体会被排除在社会保障体系之外。同时，这些社会保障补助水平也不足以确保受益人的福利。为了克服这一缺陷，去年采取了下列措施：

2000年7月1日，格鲁吉亚总统发布了一项命令，准备采取组织措施促进制定格鲁吉亚克服贫困和推动经济增长的方案，为了执行这项命令，设立的一个由总统领导的政府委员会；

在该委员会工作成果的基础上，总统与2000年11月30日发布了一项命令，批准国家克服贫困与促进经济增长方案暂行文本。根据该命令，责成政府委员会的有关小组委员会负责于2001年4月1日以前在民间团体的参与下制定国家方案的有关领域计划。

现已与世界银行合作制定了一项专门的宣传战略，既包括提供信息，也包括采取教育措施，确保于民间团体形成密切的联络关系，并让人民群众充分了解这项新的计划。国家方案的暂行文本以提交国际捐助组织审议。

123. 上述情况可以认为是对经济、社会、文化权利委员会在结论性意见第8段中所表示的关注的一种回应。正如格鲁吉亚总统2000年11月28日在向政府委员会成员讲话时所说，“成功地执行克服贫困与促进经济增长方案，应在形成强劲有力的经济回升。现在已进入第三个千年的初期，格鲁吉亚人民应当可以享受体面的生活条件和合适的社会保障”。

124. 关于《公约》本条所涉问题的进一步资料，还可以参看本国根据《消除一切形式种族歧视国际公约》提交的初步报告(第238—252段)。

第十条

婚姻与家庭

125. 如上所述，2000年，格鲁吉亚向有关联合国条约机构提交了《消除一切形式种族歧视国际公约》规定的初步报告和《公民权利和政治权利国际公约》规定的第二次定期报告。这些报告探讨了《公约》本条所涉的问题。因此，提请注意这些报告的相应段落。

126. 关于“家庭”概念及其含义，请参看根据《公民权利和政治权利国际公约》提交的报告第418段。

127. 关于成年年龄问题的资料，请参看同一报告的第520、521和523段。

128. 关于保护家庭和家庭援助问题的资料，还可参看该报告第501－513段和第516段，以及根据《消除一切形式种族歧视国际公约》提交的报告第138－144段。

129. 以下提供关于这个问题的进一步统计数字。

130. 1999年，共有13,800对夫妇结婚、1,600对夫妇离婚，即，千人结婚率3.9、离婚率0.4。从结婚到离婚的平均持续年份为11.5年。对数字的分析表明，过去五年不论是按照绝对数字还是按照相对于人口的数字计算，结婚和离婚都在逐步减少(离婚的降幅略低)。

第一次婚姻的平均年龄

年份	男子	女子
1995	27.2	23.7
1996	27.3	23.8
1997	27.8	24.0
1998	28.0	24.4
1999	28.3	24.6

131. 如上表所示，男子和女子的第一次婚姻年龄都在不断提高。然而1980年至1982年期间的情况则与此正相反：第一次婚姻年龄当时缓慢但逐步趋于年轻。

保护母亲的制度

132. 初步报告(第136—138段)中提供的关于保护母亲的制度的资料依然有效。本报告所涉时期内，这个制度没有发生变化，继续在为格鲁吉亚社会的所有妇女群体提供同等的保护。

保护儿童和青少年免受经济剥削

133. 关于格鲁吉亚禁止在最低限度就业年龄以下雇用童工问题的资料，请参看本国根据《公民权利和政治权利国际公约》提交的第二次定期报告第523段，以及根据《儿童权利公约》提交的初步报告第30段。

134. 1999年至2000年，国家统计局对经济活动年龄组(7—17岁)儿童的劳动活动进行了一次调查。调查结果表明，全国儿童人口的4.5%从事某种形式的经济活动：其中50.9%在家工作或参加家里的工商活动，39.5%纯粹从事学习，5.1%不上学，1.4%既不上学也不工作。

135. 7岁至17岁的儿童共有829,600人。按年龄组划分，有关数字如下：7－8岁—— 141,200人(17%)；9－11岁—— 214,000人(25.8%)；12－14岁—— 237,800人(28.7%)；15－17岁—— 236,600人(28.5%)。

136. 按性别划分，女孩49%(406,900)，男孩51%(422,700)。

137. 在15—17岁(15岁是儿童可以参加劳动的最低限度年龄)儿童中，7.66%从事经济活动，61.9%在家工作或参加家里的工商活动，14.1%不上学。按性别划分，这些数字分别如下：

男孩：	5.2%	41.1%	5.2%
女孩：	3.8%	61.1%	3.8%

138. 按照经济部门划分，雇用儿童的数目如下：农业70.3%；加工业3.6%；建筑业1.4%；技术服务部门15.2%、运输和交通部门1.2%；教育部门0.5%；其他领域7.8%。

139. 雇用儿童每个工作日的平均时数为5.8小时。

140. 格鲁吉亚没有任何儿童和青少年群体被排除在保护和援助措施之外。关于为特定儿童群体采取的特殊保护措施这个议题的相当全面的资料，可参看本国根据《儿童权利公约》提交的初步报告，以及2000年4月针对儿童权利委员会准备的一系列问题所作的书面答复。

141. 除以上所述之外，还提醒注意格鲁吉亚根据《公民权利和政治权利国际公约》提交的第二次定期报告第525—530段。

第十一条

生活水准

142. 2000年12月，按照当时标准的平均价格计算，格鲁吉亚各城镇的最低生活费用如下：就业年龄的男子为104.5拉里，一般消费者为100.4拉里，一般家庭为199.2拉里。根据这种计算，不同类型的家庭的最低生活费用波动如下：

家 庭	一口人	两口人	三口人	四口人	五口人	六口和六口以上
1999 年 12 月	96.7	154.8	174.1	193.5	217.6	301.8
2000 年
1 月	103.4	165.5	186.2	206.9	232.7	322.7
2 月	104.0	166.3	186.1	207.9	233.9	324.4
3 月	102.2	163.5	183.9	204.4	229.9	318.8
4 月	103.3	165.3	186.0	206.6	232.5	322.4
5 月	100.5	160.8	180.9	201.1	226.2	313.6
6 月	99.0	158.3	178.1	197.9	222.7	308.8
7 月	96.1	153.8	175.0	192.2	216.2	299.8
8 月	98.5	157.5	177.2	196.9	221.5	307.2
9 月	99.3	158.9	178.8	198.7	223.5	309.9
10 月	100.4	160.7	180.8	200.9	226.0	313.3
11 月	101.7	162.7	183.1	203.4	228.8	317.3
12 月	100.4	160.7	180.8	200.9	226.0	313.4

143. 首都第比利斯的最低生活费用比全国平均水平高4%。

144. 最低标准工资，即在最近出现的条件下连同其他收入足以保证四口之家可以保持最低生活水平的工资，每个就业人为43.5拉里(2000年12月)。最低工资(20拉里)相当于该标准工资的43.9%。

145. 因此，格鲁吉亚尚无法执行经济、社会、文化委员会的建议(第23段)，因为该建议促请缔约国“采取适当措施，确保最低工资足以满足工资劳动者及其家人的基本需要”。

146. 正如本报告前面部分已经指出的那样，格鲁吉亚政府在民间社会的广泛支持下，已经制定了一项消除贫困和促进经济增长的方案的暂行文本。该方案的主要目标，除了其标题所表明的目标以外，还旨在改进社会条件并提高人口的生活水准，并促进贫困阶层参与国家发展。该方案对完成其主要预定任务规定了严格的时限，并对后续监督工作作出了安排。该草案已经提交国际货币基金组织(货币基金组织)和世界银行，并已送交其他捐助组织(见本报告附件)。

147. 以下表格载列了1995-1999年期间的收入统计数据。

指 标	单 位	1995 年	1996 年	1997 年	1998 年	1999 年
人口的货币收入	百万拉里	1,164.0	2,500.0	1,800.0	1,751.8	1,723.7
人口的货币开支	百万拉里	1,077.0	2,454.6	2,390.0	2,534.6	2,677.2
平均工资	拉里	13.6	29.0	42.5	127.6	114.4
实际月收入增长	%	134.4	152.9	139.8	123.2	103.6
最低消费篮	拉里	41.3	47.7	182.7	183.9	193.5
最低食品篮	拉里	28.9	33.4	128.0	128.7	135.5

获得足够食物的权利

148. 以下是粮食及农业生产部提供的关于确保这项权利的资料。根据该部提供的资料，编制该表格时采用了国家统计局提供的最新官方数据。

149. 根据关于2000年底的情况的数据，1,643个企业是作为参加食品和饮料生产和烟草加工部门的经济活动注册的。2000年，按可比价格计算，这一部门的生产量达到2.98亿拉里。

150. 下列表格载列了1997-2000年期间以实际数量表示的已入帐的食品生产的统计数据。

编号	产 品	单 位	1997 年	1998 年	1999 年	2000 年
1.	盒装茶叶	吨	6,303	2,956	2,648	2,031
2.	粗加工茶叶	吨	9,274	9,989	12,898	4,949
3.	绿茶砖	吨	1,249	1,915	1,861	1,110
4.	葡萄酒和葡萄酒制品	千公升	2,883.0	2,304.0	1,939.0	1,816.0
5.	白兰地	千公升	78.1	37.8	31.1	70.6
6.	伏特加和其他烈性酒	千公升	276.0	112.7	463.8	430.1
7.	香槟酒	千瓶	133.4	40.3	66.9	87.9
8.	香烟	百万支	917	601	1327	285
9.	发酵烟叶	吨	318	-	791	161
10.	糖果点心	吨	234	276	154	143
11.	砂糖	吨	19,695	-	20,012	35,282
12.	矿泉水	千瓶	66,443	61,286	49,662	72,265
13.	其他饮用水	千瓶	865	7,462	3,248	8,186
14.	啤酒	千瓶	783	971	1,257	2,345
15.	非酒精饮料	千瓶	4,031	2,903	2,195	2,867
16.	水果和蔬菜加工产品	千听 ( 罐 )	9,078	2,943	6,626	4,625
17.	一等品肉类 ( 以及副产品 )	吨	39	178	6	9
18.	全脂奶制品	吨	5,354	6,639	4,587	3,739
19.	脂肪奶酪和其他白奶酪	吨	132	47	92	65
20.	黄油	吨	887	265	1,490	812
21.	腊肠	吨	898	1,152	1,422	906
22.	鱼制品 ( 包括罐头 )	吨	107	15.9	3.1	62
23.	所有植物油	吨	830	542	476	189
24.	面包和面包制品	千吨	297.9	172.5	113.6	109.4
25.	所有面粉	千吨	180.2	147.6	114.4	101.4
26.	面制品	吨	344	860	470	270

151. 正如表格所表明，令人遗憾的是，经济改革进程开始时(1997年)生产滑坡的暂停没有成为一种普遍的趋势。同1997年相比，2000年，26个食品类中只有4类(伏特加和其他烈性酒、糖、矿泉水和啤酒)的生产水平有所提高。不管怎样，由于法律、财政和社会方面的普遍原因，从所有方面来说，已经入帐的生产水平极低。

152. 为了更完整地说明国内为了维护取得足够食物的权利而采取的措施，下文载列了1997-2000年期间食品制品进出口的基本指数(以吨计)。

产品类别	1997 年	1998 年	1999 年	2000 年
进口	出口	进口	出口	进口	出口	进口	出口
谷物	300,811	-	222,623	11,728	162,410	10,594	202,250	6,952
面粉	126,540	1,792	95,815	1,688	85,845	3,510	130,666	9,648
肉类	10,396	381	25,252	-	20,782	22,995	17,520	549
牛奶和奶制品	1,943	15	1,960	-	1,112	16.7	556	36.2
黄油	2,837	78	4,151	262	2,900	109	1,927	-
奶酪	70	-	50	-	68	2.5	927	1
鱼和鱼制品	4,259	1,409	7,160	126	4,532	2,638	2,570	103
植物	3,377	74	12,244	6	2,578	18	5,389	6
人造黄油	-	-	30	3,993	3,891	37	4,090	50
糖	99,635	300	69,252	6,142	77,370	7,950	74,159	10,471
水果	1,236	27,000	1,521	32,000	1,232	13,607	7,092	14,001
蔬菜	6,036	177	7,836	342	2,212	624	2,374	697
土豆	21,612	532	12,579	141	9,065	361.6	4,807	99
水果和蔬菜加工产品	5,348	3,030	2,381	4,284	2,038	4,082	2,647	2,653
糖果点心	9,361	129	10,549	4,780	1,097	15	2,604	28
茶叶	400	15,007	4,010	10,060	2,917	14,322	661	9,023

153. 以货币计算，食品产品的进出口水平如下(以百万美元计)：

1997年：出口——79.4；进口——326.8；差额——负247.4

1998年：出口——69.8；进口——168.5；差额——负98.7

1999年：出口——66.2；进口——138；差额——负71.8

2000年：出口——94.8；进口——163.2；差额——负68.4

154. 造成这种状况的原因可能是，未能挖掘本国的传统出口潜力，而且国内经济活动长期停滞不前。

公众的食品

155. 正如上述统计数据所表明，当地生产商在水果、蔬菜、茶叶和土豆方面基本上满足了公众需要。黄油、奶酪和植物方面的情况差得多。几乎所有经过工业加工的肉制品、牛奶和奶制品以及糖果点心都是进口的。

156. 在评估这一问题方面，关于1997-1999年期间人均主食消费量的一些统计数据可能有助于说明问题。为了作一比较，下列表格中载列了1985年的数据和2005年的预测(以千克计)。

编号	食品 ( 类型 )	1985 年	1997 年	1998 年	1999 年	2005 年
实际消费量	实际消费量	实际消费量	实际消费量	预计消费量
1.	谷物产品，全部 ( 重新计算为面粉 )	190	154.2	151.4	141.1	126
2.	蔬菜、甜瓜和葫芦属植物	87	93.4	58.8	55.2	141
3.	蔬菜，全部	67	60.2	57.8	43.5	92
4.	糖，全部 ( 包括糖果点心和水果加工产品 )	43.5	23.6	25.0	24.8	34.5
5.	肉和罐装肉，全部	47	15.6	20.8	19.8	75
6.	鱼和罐装鱼，全部	9.1	1.4	1.8	-	12.8
7.	牛奶和奶制品，全部 ( 重新计算为牛奶 )	309	217.8	202.5	209	359

157. 这些统计数据表明，在报告期间，按实物计算，几乎所有食品消费量都已下降。

158. 在这一方面，应该指出，许多人对于有利于健康的饮食的原则不甚了解，因为至少可以这样说，在提高对于这一问题的认识方面一直是缩手缩脚的。这是劳动、卫生和社会福利部的意见。

159. 关于政府认为为确保向最脆弱的人口阶层供应充分的粮食而必须采取的措施，应该指出，粮食安全问题是与就业、收入和资产的增长密切联系在一起的。

160. 因此，农业和粮食生产部认为，必须着眼于以下方面：

确定国内经济和贸易政策的重点；

支持有关经济部门，以便促进向公众供应当地生产的食品；

通过实际就业增长减少贫困；

最大限度地减少地下经济和国家补贴；

尽可能完善税收和关税。

161. 关于批准国家粮食安全计划重点的第26号总统令(2001年1月26日)规定了政府为了实现这一目标必须采取的主要措施。

162. 在这方面应该列举关于农业和粮食生产部分配1997-2000年期间取得的粮食援助的统计数据(以吨计)。

编号	食品和 年度	收到的 援助 ( 吨 )	按总统令进行分配
			用于满足 Kodor Gorge 地区人口的冬天需要	用于流离失所者	用于国防部	用于公共资助的组织和其他组织	在股票市场上出售 ( 用于补充预算 )	变质并根据检查委员会的决定注销
	1997
1.	小麦	8,576	-	-	-	-	8,576	-
	1998
1.	大米	1,193.3	-	487	-	304.3	401	1.3
2.	土豆淀粉	125	-	60	-	64.5	-	0.5
3.	植物	5,978	-	68.7	-	-	3,074	29.5
	1999
1.	小麦	36,060	-	5,000	-	140	30,920	-
	2000
1.	小麦 1	40,676	-	-	-	-	-	-
2.	罐头肉 2	587.6	-	-	-	-	228	-
3.	面粉 3	20	-	-	-	-	-	-
4.	菜油 3	10	-	-	-	-	-	-
5.	豆类 3	10	-	-	-	-	-	-

1 联合国粮食及农业组织 ( 粮农组织 ) 向遭受干旱的人口提供的 5,676 吨种苗。

2 总统命令出售的 216.8 吨，用于支付粮农组织的会费和格鲁吉亚驻粮农组织总部代表处的经常开支等。

3 根据总统令分配的由土耳其红新月会提供的人道主义援助。

展开农业改革的措施

163. 格鲁吉亚农业改革的详细情况载于政府对经济、社会、文化委员会就其审议格鲁吉亚的初步报告(HR/CRSCR/None/1999/15)拟定的问题清单作出的书面答复，特别是对问题15的答复。

164. 此外，根据最近可得资料，1,039,660户人家取得了930,000公顷农业土地的拥有权，即平均每户为0.9公顷。最近的统计数据表明，总共957,500公顷国有土地已经出租。总共有36,000个自然人和6,300个法人成为承租人。每一个自然人平均承租了9.3公顷土地，而每一个法人承租了97.8公顷。总共有1,719,600公顷农业土地(占全部土地的57%)经签署成为私人拥有或被出租。其中包括704,300公顷可耕地(所有此类土地的89.1%)；215,100公顷永久性种植园(79.6%)；100,600公顷草地(79.6%)；680,200公顷牧地(37.9%)。农业和粮食生产部认为，由于采取了这些措施，公共粮食供应得到了显著的改善。

获得适足住房的权利

165. 关于“住房”的定义，见格鲁吉亚根据《公民权利和政治权利国际公约》提交的第二次定期报告(第419段)。

166. 关于对住房权的法律保障的说明，见本国根据《消除一切形式种族歧视国际公约》提交的初次报告(第221-230段)。该报告还载列了统计数据(第231段)和对格鲁吉亚目前住房情况的简要评估(第232段)。

167. 城镇规划与建设部和司法部提供了关于取得适足住房权利的进一步的资料，现转载如下。

168. 根据现有统计数据，格鲁吉亚现有1.015亿平方米的住房。其中，

1,850万平方米是地方当局拥有的(地方用房)，其中1,500万平方米，即280,000套公寓已经私营化；

450万平方米是行政或经济实体拥有的，其中200万平方米，即34,000套公寓房已经私营化；

450万平方米属于建造和贷款协会，其中280万平方米，即32,000套公寓房已经私营化；

7,400万平方米住房是私房，2,000万平方米在城镇里，5,400万平方米在乡村。

169. 在现有住房当中，2,400万平方米，即9,000个建筑物达不到技术标准，1,200栋建筑物已经报废。格鲁吉亚现有住房的更新费用估计为7.5亿拉里。

170. 在1997-2000期间，71,500平方米的新的住房是利用公共资金建造的，490,000平方米是由私人承包商建造的。

171. 以下是关于现有住房中生活设施的统计数据：

97.5%的住宅配有供水；

94.6%的住宅配有下水道；

86.2%的住宅配有卫生间；

55.5%的住宅配备热水；

98%的住宅配备中央供暖；

76%的住宅配备天然气；

12%的住宅配备电器烹调设施。

172. 作为对这些统计数据的评论，应该考虑到，由于格鲁吉亚的经济气候困难，目前几乎所有现有国家住房都没有热水和中央供暖。

173. 关于取得干净水和下水道的更详细的资料载于报告下文中关于保健问题一节。

174. 根据当局掌握的资料，目前大约有110,500个家庭，即大约386,750人无家可归。总共有2,050万平方米的住房(即占总数的20.2%)破烂不堪、不安全、需要修理或者缺少生活设施，但住了1,138,800人。

175. 大约有26,000人被定为住在“非法”的住房里。根据格鲁吉亚部长会议1983年通过并于1994年根据格鲁吉亚总理的决定加以修正的一项决定，地方当局有权登记1994年3月以前个人建造的“非法”建筑物。

176. 住房建造项目目前由公共和私营公司或由个人承包商经营。只要他们取得必要的许可证，就不会对他们设置任何障碍。建造项目的资金来自各种来源，但私人建筑公司得不到公共资金，通常是利用银行贷款(作为他们投入本身的资本)。

177. 以上情况显然表明，向社会经济地位低下的人口阶层提供住房是一个非常严重的问题。根据国家消除贫困和促进经济增长计划(本报告上文有关章节中已经提到)，城镇规划与建设部起草了一份国家住房计划草案。作为世界银行技术援助方案的一部分，该组织派遣的专家参与制定一项住房改革方案。但由于缺乏资金，该方案停止执行。

确保落实获得适足住房的权利的法规和规章

178. 正如上文所指出，关于明文规定住房权的法规的细节载于格鲁吉亚根据《消除一切形式种族歧视国际公约》提交的初步报告。另外还应该提到以下几点。

179. 根据司法部，以下法规对土地使用、土地划分和指定、分区、土地的最高价格和对征收的赔偿问题作出了规定：

《农业土地(拥有权)法》(1996年3月22日)；

《农业土地转用于非农业用途(开发和价值与损失补偿)法》(1997年10月2日)；

《国有非农业土地(管理和处理)法》(1998年10月28日)；

《私法中自然人和法人使用非农业土地(宣告私人拥有)法》(1998年10月28日)；

《土地和有关不动产(国家登记费)法》(1999年4月30日)；

《基本公共需要(征用财产)法》(1999年7月23日)；

《土地登记法》(1996年11月14日)。

180. 《格鲁吉亚刑法》第160条规定，践踏家园或其他财产的不可侵犯性即为刑事犯罪。根据2001年2月颁布的《城镇规划和建设部命令》，1992年之前制定并批准的所有建造标准和规章和不违背格鲁吉亚法律或格鲁吉亚加入的国际条约的所有其他有关法规和规章应仍然生效。然而，应该指出，由于缺乏预算资金，为这一部门起草新的法规和规章的工作相当复杂。苏联时期的法规和规章在许多方面不再适合现代要求。

181. 以下法规规定了居民区中经济规划和公共卫生要求中的规章要求：

《建筑项目(综合国家研究和批准)法》(1996年4月16日)；

《规划许可法》(1999年9月9日)；

《建筑法》(2000年10月27日)；

《环境影响研究法》(1996年10月15日)。

驱逐房客

182. 法律规定，只有法院有权命令驱逐房客，因此实际上排除了任意驱逐房客的可能性。在实践中，假定有关司法机构作出裁决，关于驱逐房客的事项制约于《强制执行诉讼法》第90条，这一条规定，面临驱逐的人自动有权在一段时间内(不超过一个月)执行法院的决定。被驱逐者必须支付所有驱逐费用。如果在驱逐过程中出现任何违反程序的问题，该法令第18条规定，当事方有权在提起强制执行诉讼一个月之内通过法庭对法警的行动提出上诉。

183. 根据司法部提供的资料，2000年，地区强制执行办公室处理了333起涉及驱逐房客的强制执行行动。其中234项驱逐命令得到执行，18份驱逐通知退给驱逐诉讼提起人(在成功地调解争端以后)，在3起案件中，驱逐通知是针对有关方面的。

为确保获得适足住房的权利而应执行的措施

184. 经济、社会、文化权利委员会在其结论性意见中吁请格鲁吉亚采取适当的措施，创造条件，使国内流离失所者能够返回其原籍地(第29段)。令人遗憾的是，我们不得不指出，鉴于正如初步报告中所提到，对于冲突缺乏政治解决办法，格鲁吉亚无法在报告期间执行委员会的这项具体建议。

185. 城镇规划和建设部认为，改进立法框架是解决妨碍实现住房权和建造生活住房问题的一个关键步骤。为此目的，该部拟订了一项住宅单元法案，已提交政府审议。其他城镇规划法案和一项第比利斯建筑规章条例草案已经制定，目前正在审议。

城镇规划和建设部的预算

186. 该部取得国家预算的拨款，这笔款项用于维持中央管理和支付日常费用。该部的预算不太多：2001年定为235,400拉里，即国家中央预算开支部分的0.026%。

第十二条

人口的身心健康

187. 格鲁吉亚人口的健康和提高普遍健康水平的必要性是本国政府的高度优先事项。说明这一点的事实是，劳动、卫生和社会福利部编写的1999年格鲁吉亚公共卫生国家报告于2001年3月由总统主持的国家安全会议进行了审查。

188. 下列表格载列了格鲁吉亚主要公共卫生指数。

按年龄分列的死亡率

	按年龄分列的千人死亡率
1990	1996	1997	1998	1999
总人口	8.5	6.4	7.0	7.3	7.9
其中：
0-4	4.1	3.5	3.5	3.1	3.2
5-9	0.3	0.2	0.2	0.2	0.2
10-14	0.3	0.1	0.1	0.2	0.2
15-19	0.6	0.3	0.3	0.4	0.4
20-24	1.0	0.6	0.6	0.7	0.6
25-29	1.3	0.9	0.9	0.9	0.9
30-34	1.6	1.2	1.3	1.2	1.2
35-39	2.2	1.7	1.9	1.8	1.8
40-44	3.2	2.6	2.5	2.6	2.6
45-49	5.0	3.4	3.4	3.5	3.6
50-54	7.4	5.5	4.9	5.2	5.3
55-59	11.0	7.9	7.6	7.3	7.1
60-64	17.1	11.7	13.1	12.8	13.7
65-69	24.6	17.9	19.5	20.9	22.0
70+	72.6	45.0	68.0	48.1	52.4

资料来源：国家统计局发表的《格鲁吉亚统计年鉴(2000年)》。

主要类型疾病发病率

	1995	1996	1997	1998	1999
发病率 ( 第一次诊断 ) ( 千病率 )	778.5	401.5	366.6	433.7	440.1
其中 ：
传染病和寄生虫病	19.4	35.5	38.1	37.6	33.0
肿瘤	3.2	3.8	4.2	5.6	6.2
内分泌疾病、新陈代谢紊乱	9.3	14.8	25.4	42.6	33.9
血液和造血器官疾病	3.5	5.0	4.8	6.0	6.7
精神病	2.9	3.1	4.2	6.9	6.5
神经系统和感觉器官疾病	19.3	19.2	23.7	33.3	36.0
循环系统疾病	23.6	17.1	27.0	51.6	47.4
呼吸器官疾病	172.5	160.3	122.7	130.4	151.8
消化系统疾病	128.3	79.8	52.6	44.5	41.4
泌尿生殖系统疾病	15.5	15.6	15.7	18.1	24.4
怀孕、分娩和产后期并发症	2.2	2.7	4.1	4.1	5.2
皮肤和皮下细胞组织疾病	27.5	15.6	14.4	18.8	15.1
肌骨骼系统和连接组织疾病	4.4	3.6	5.0	7.4	7.9
先天缺损	0.6	0.7	1.1	1.7	1.5
特定产期疾病	0.2	0.7	1.4	2.6	3.1
症状、征兆和难以确定的疾病	0.7	1.1	0.4	1.7	1.3
受伤、中毒	45.4	22.9	21.8	20.8	19.1

资料来源：国家统计局发表的《格鲁吉亚统计年鉴(2000年)》。

0至14岁儿童主要类型疾病发病率

	1995	1996	1997	1998	1999
发病率 ( 第一次诊断 ) ( 千病例 )	204.6	196.5	148.7	151.8	139.5
其中 ：
传染病和寄生虫病	8.5	19.5	19.2	17.2	14.4
肿瘤	0.1	0.0	0.8	0.2	0.1
内分泌疾病、新陈代谢紊乱	3.0	6.4	7.7	13.6	9.1
血液和造血器官疾病	2.6	3.3	3.1	3.1	2.8
精神病	0.2	0.2	0.3	0.6	0.6
神经系统和感觉器官疾病	6.5	9.2	11.6	13.9	12.1
循环系统疾病	0.9	1.2	1.6	1.3	1.5
呼吸器官疾病	100.9	97.4	79.8	72.5	73.9
消化系统疾病	55.7	42.6	7.3	10.3	6.3
泌尿生殖系统疾病	2.0	2.4	2.7	2.8	3.0
皮肤和皮下细胞组织疾病	7.2	5.0	5.2	5.7	5.0
肌骨骼系统和连接组织疾病	1.2	1.0	1.5	0.8	0.2
先天缺损 ( 发育失调 )	0.5	0.5	0.6	1.3	1.2
特定的产期疾病	0.3	0.2	0.5	2.6	3.0
症状、征兆和难以确定的疾病	1.1	0.6	0.6	1.4	1.1
受伤、中毒	13.9	7.0	6.2	4.5	4.2

资料来源：国家统计局发表的《格鲁吉亚统计年鉴(2000年)》。

国家保健政策

189.关于执行格鲁吉亚社会发展基础概念的紧急措施的第179号总统令(2000年5月7日)批准了以下举措：首先是一项国家保健政策；其次是一项在2000－2009年期间发展格鲁吉亚保健的战略计划。目前正在评估该战略计划第一年取得的成果。该计划是根据经济事务部1999年作出的长期宏观经济预测制定的，而这种预测本身在过去一年中经过了重大的修正。因此目前正在重新制定战略计划中的财政构成部分，使之符合预测中经修订的宏观经济指数。

公共卫生预算

190. 以下表格载列了1997-2000期间中央向保健计划提供资金的水平。

年 度	规划指数 ( 千拉里 )	已执行的百分比
1997	49 313	56.5
1998	54 220	58.0
1999	52 800	55.3
2000	48 000	80.9

关于世界卫生组织(卫生组织)指数的统计数据

(a)婴儿死亡率

191.见以下表格。

1岁以下的婴儿死亡率

年 度	总 共	男 婴	女 婴	城 镇	乡 村
1998	710	437	273	629	81
1999	713	430	283	641	72

5岁以下的婴儿死亡率

年 度	总 共	男 婴	女 婴	城 镇	乡 村
1998	820	503	317	684	136
1999	796	481	315	683	113

按地区分列的婴儿死亡率(1岁以下)明细表

地 区	1997	1998	1999
第比利斯	26.0	29.4	42.9
Ajara	23.4	24.0	23.4
Guria	6.6	8.0	12.2
Racha-Lechkhumi 和 Kvemo Svaneti	14.1	8.2	7.2
Samegrelo 和 Zemo Svaneti	10.6	10.1	6.1
Mtskheta-Tianeti	5.7	3.7	17.1
Samtskhe-Djavakheti	12.4	9.2	12.6
Kvemo Kartli	10.0	6.0	9.9
Imereti	10.7	9.3	21.2
Kakheti	8.7	12.7	17.1
Shida Kartli	14.7	11.9	15.4
格鲁吉亚	15.3	15.2	17.5

(b) 获得饮用水

192. 最近几年里，格鲁吉亚公众得不到足够的安全和高质量的饮用水。干净的家用饮用水供应方面的主要问题在于人为的污染、饮用水短缺和基础设施维持不善。

193. 尽管70%的人口取得了管道饮用水(城镇为95%，而乡村为35%)，但向许多人口提供的水并没有达到现行的健康和卫生标准。在格鲁吉亚，由于氯这种添加剂短缺，供应的饮用水往往未经氯化处理。因此1999年，国内8个地区的供水未经氯化处理。

194. 饮用水的供应由于停电而往往很不正常。例如1999年，格鲁吉亚6个地区和首都的几个区每天仅仅供应3到5小时的饮用水。

195. 1999年，格鲁吉亚一些城镇和地区的中央配水系统需经过化学和细菌检测。另外还测试了进水口。测试表明，必须采取适当的保护性措施，因为许多采样未能达到现行标准。

(c)取得卫生设施

196. 据劳动、卫生和社会福利部称，国内45个城镇的公共下水道的状况很差。由于陈旧和老化，1,800公里的污水管道(总共为4,100公里)需要彻底大修。污水和废水处理设施也必须修理和更新。只有第比利斯和5个主要城市的废水处理达到了令人满意的标准。

197. 由于从卫生工程角度来看，现有污水处理场和下水道的质量达不到标准，服务和处理的整体水准相当低。因此实际上有可能出现疾病蔓延。

(d)儿童免疫接种

198. 见以下表格：

疫 苗	1998	1999
接种人数	覆盖率 (%)	接种人数	覆盖率 (%)
白喉、破伤风、百日咳	45 629	89.2	47 709	97.7
风疹	53 098	95.5	54 029	97.0
肺结核	48 199	73.9	44 581	95.2
小儿麻痹症	48 622	95.0	49 858	98.0

(e)预期寿命

199. 根据卫生组织1994年的统计数据，格鲁吉亚人民的平均预期寿命为73.5岁。根据独立专家1997年进行的研究，格鲁吉亚的女性的平均预期寿命为73岁，男性为66岁。

200. 以上资料是劳动、卫生和社会福利部提供的。此外，汇编《1999年格鲁吉亚男女》(国家统计局出版物，2000年)表明，女子的预期寿命指数为77岁，而男子为69岁。该资料来源表明，城市和农村地区男女的平均预期寿命基本上保持不变(根据对1980－1999年期间趋势的研究)。

(f)在一小时步行或驾车范围内获得常见伤病专业治疗和20种基本药品的人口比例

201. 人口的95%。

(g)分娩时得到专业护理的妇女比例。产妇死亡率

202.见以下表格：

年度	产妇总数	在产院里	在家里	死亡率 ( 每 1,000 活产 )
1998	50,177	48,532	1,646	68.56
1999	47,669	45,801	1,868	51.25

(h)得到专业医疗的儿童的比例

203. 根据劳动、卫生和社会福利部提供的统计数据，1998年，格鲁吉亚的门诊诊所和保健中心接待了1,247,275名儿童和18岁以下的少年。其中1,017,678人是14岁以下的儿童，49,891人是1岁以下婴儿。1999年，这些指数分别为1,123,346名儿童和少年、990,859名儿童和47,537名婴儿。

最脆弱人口阶层的保健

204. 这一类包括往往连基本的医疗也得不到的最贫困的人口阶层。格鲁吉亚根据《公约》提交的初步报告(第242－247段)叙述了这些阶层的状况。作为格鲁吉亚保健系统改组整顿的初步阶段，国家保证执行扩展公共保健方案。其中最值得注意的是向贫困者提供补充医疗的国家方案，其目的是保障社会经济地位底下群体取得医疗援助。

205. Racha-Lechkhumi (Kvemo Svaneti)、Zemo Svaneti地区和波季市是公共卫生条件很差的地区，当地死亡率指数高于全国平均数。

206. 提高公共卫生水准与象样的工作和休闲条件直接关联。以下因素在创造这种条件方面发挥重大作用：首先是卫生食品和饮用水；第二是有利于健康的生活方式；第三是提高公众基本医疗知识和技能；第四是缓解社会紧张关系。劳动、卫生和社会福利部报告说，有关国家方案对执行这些措施作出了规定。对于每一项措施都是根据适当制定的指数来评估其结果。但应该指出，鉴于格鲁吉亚的目前状况(本报告在一定程度上反映了这种状况)，现在难以预计这一方面的重大改善。

减少死产和降低婴儿死亡率

207. 关于这一问题，见格鲁吉亚根据《公民权利和政治权利国际公约》提交的第二次定期报告(第90、91和94－96段)。

208. 为了降低1岁以下婴儿的死亡率，1999年采取了一些措施。这些措施主要是发起孕妇、分娩和产后期妇女以及新生婴儿转诊介绍系统，以及对每一起死亡事件进行调查。劳动、卫生和社会福利部认为，向新生儿提供的医疗护理的质量因此得到了改进，对新生儿住院手续作出了适当的规定，并重新安排了新生儿死亡记载系统。关于在满一周岁之前死亡的婴儿的人数的统计数据，请参阅本报告有关章节(见上文)。

改进职业保健和安全的措施

209. 为了改进工业工作条件，已经采取了以下列步骤：

对工作条件和雇员健康进行系统的调查，以便查明最“有害的”工作场所；

对最“有害的”工作场所的工作条件进行进一步的分析；

目前正在对劳动力的健康和发病率造成暂时丧失工作能力的情况进行研究；因此在工作条件和雇员的健康状况之间建立了因果联系；

根据这项研究，制定了具体的措施，以改进职业保健和安全以及医疗服务的安排和质量；

研究的结果已转交给有关企业的管理部门和这些企业隶属的机构，并转交给向它们提供预防治疗的医疗机构和劳动、卫生和社会福利部的有关部门。

210. 此外，为了为适当监督职业保健和卫生铺平道路，正在制定准则和培训材料，以改进所有方面和各工业部门的职业保健和安全。这种材料随后将提交劳动、卫生和社会福利部最后批准。

211. 由于格鲁吉亚社会经济状况普遍很困难，最近几年里，暂时性病残情况登记机制已经中断，因此难以确定工作条件和劳力健康状况之间必然的因果联系。这反过来又阻碍了在劳力中适当安排和制定特定预防性措施。

防治地方病、流行病和其他疾病的努力

212. 自1995年起，一直在执行一项方案，除了流行病监督以外，还监测可予隔离的疾病，特别是危险传染病和其他类似传染病。

人人得到保健

213. 正如初步报告中所提到并在本文中重申的那样，全国和城市方案规定根据国家批准的门诊病人和住院病人的标准向格鲁吉亚所有居民提供普遍的医疗。与此同时，应该指出，超出规定标准的医疗和药品价格仍然不属于国家管制范围。

安排基础医疗

214. 公共保健服务范围内的基础医疗的目的首先是作为人口和医疗与社会服务之间的第一接触点，这种服务应该尽可能接近服务对象，基础医疗的目的还在于为连续不断的健康监督奠定基础。

215. 基础医疗的根本战略在于促使公众转向家庭保健并创立家庭医生的机制。

216. 基础医疗范围内的预防性医疗措施是通过国营和私营乡村门诊诊所、保健诊所和药房等适当的机构执行的。劳动、卫生和社会福利部公共保健司被赋予制定这一方面政策和战略的任务。除了其他事项以外，该部还规定医疗服务的全国标准、批准治疗和预防设施并监督医疗和业务训练的质量。在地方一级(在国内各地理单位内)、基础保健系统的工作由地方当局加以监测。

217. 基础保健的资金主要来自以下来源：

国家治疗和预防方案；

地方治疗和预防方案；

按照内部标准向上述方案覆盖范围以外的人口提供的服务产生的收入；

任何其他批准活动产生的收入。

格鲁吉亚在保健领域里的国际联系和合作

218. 在过去五年里，劳动、卫生和社会福利部与以某种形式涉及保健领域人权问题的国际组织结成了相当密切的合作关系。

219. 该部处理这些问题的另一个部门是国家保健中心法律和生物伦理学股，其主要目标之一是使格鲁吉亚保健立法符合国际人权标准。为此目的，该股寻求在立法过程中可加以利用的有关国际文书并将其分类，安排外国专家审评法案和规章草案，并定期向有关国际组织提供保健领域人权情况的最新资料。

220. 法律和生物伦理学股与一些国际组织合作，例如卫生组织欧洲区域办事处(卫生系统组织和管理股和卫生组织欧洲病人权利和公民能力伙伴关系项目)、国际医学组织理事会、欧洲生物伦理学指导委员会理事会和世界医学协会。

221. 经过这种努力，劳动、卫生和社会福利部现在拥有一整套保健领域人权问题国际文书。多数这些文书已经在格鲁吉亚翻译、出版并在保健专业人员中间传播。这些文书包括《欧洲人权和生物药剂学公约》、联合国各项文书、以及世界医学协会关于人权和保健的一些建议和宣言。

222. 劳动、卫生和社会福利部发起了签署和批准《人权和生物药剂学公约》及其关于禁止克隆人的《附加议定书》的进程。这些文书于2001年3月1日起在格鲁吉亚生效。应该指出，格鲁吉亚在签署了关于禁止克隆的议定书以后，成了该文书已经生效的仅有的五个欧洲国家之一。

223. 国际上向格鲁吉亚提供了极其大量的援助，帮助它改进其立法。因此以下专家审查了关于病人权利的法案：卫生组织欧洲区域办事处的专家、参与制定美国律师协会中欧和东欧法律倡议的专家和加拿大多伦多大学的一位专家。作为欧洲理事会法律事务总局提供的支持的一部分，曾经起草《人权和生物药剂学公约》的著名专家审查了关于人类医学和生物学研究的法案。他们得出结论说，格鲁吉亚这一方面的立法符合关于卫生部门人权的国际文书的规定。

224. 有关国际组织定期取得关于格鲁吉亚卫生部门人权情况的最新资料。因此卫生组织欧洲区域办事处1998年12月发表的卫生组织文件《欧洲病人权利的发展动态》载有格鲁吉亚病人权利法律的详细资料。欧洲理事会生物伦理学指导委员会发表的1999-2000年的材料中摘引了格鲁吉亚在人权和生物药剂学方面的成就的资料。

关于实现达到尽可能高标准身心健康的权利的进一步统计数据

1997-1999年格鲁吉亚主要公共卫生服务指数

	1997	1998	1999
所有各科医生的人数 ( 以千计 )	21.8	20.8	21.5
每 10,000 人的医生人数	40.0	38.0	45.0
中级医务人员人数 ( 以千计 )	29.8	28.6	28.6
每 10,000 人的中级医务人员人数	54.9	52.0	62.0
医院数量	298	288	246
医院床位数量 ( 以千计 )	24.4	23.5	22.5
平均住院时间 ( 天 )	10.5	11.7	10.7
门诊诊所数量	1,109	1,009	1,073
门诊诊所的能力 ( 每班次接纳人数，以千计 )	97.7	100.0	97.2

急诊服务

年度	受到急救的 人数	其 中
事 故	突发疾病	分娩和妊娠 并发症	运送病人、产妇和新生儿
1996	152,344	7,701	139,734	959	3,950
1997	117,734	7,295	105,932	780	3,727
1998	123,582	7,794	111,410	1,337	3,041
1999	142,695	10,219	126,644	1,856	3,976

按致残原因分列的初次确定残疾人身份的残疾人明细表

	1997	1998	1999
初次确定残疾身份的残疾人总数	10,852	12,721	11,567
其中女性	5,137	6,081	5,146
残疾性质
工伤事故、职业病	48	47	55
一般疾病	9,593	11,046	10,155
军事	209	553	517
童年残疾	1,002	1,075	840
核证的永久性残疾	2,553	3,208	3,513

堕胎

	1997	1998	1999
堕胎总数 ( 以千计 )	23.4	21.0	18.3
其中，早期安全人工流产 ( 小产 )( 以千计 )	5.5	6.8	6.5
按年龄组分列的堕胎次数：
15 岁以下	2	14	3
15-19 岁	1,320	1,009	866
20-34 岁	17,690	15,919	14,271
34 岁以上	4,388	4,076	3,166

225. 就计划生育而言，应该指出，在过去一年里，格鲁吉亚各城镇设立了30多个生殖卫生咨询中心。这些中心向来访者提供了避孕药具和计划生育问题和避孕法方面的信息和咨询。这一项目是格鲁吉亚的一个非政府组织与美利坚合众国约翰斯·霍普金斯大学合作的成果。格鲁吉亚生殖卫生研究所也参与了这一项目。

第十三条

报告所涉期间的一般教育指数

226. 关于这一问题，应该参阅格鲁吉亚提交消除种族歧视委员会的初步报告，因为该报告详细说明了教育问题立法(第253-265段)和到1998年底为止的统计数据(第266-271段)。

227. 此外，关于受教育的权利的重要资料载于对儿童权利委员会在审议格鲁吉亚初次报告时拟定的问题清单的答复(CRC/C/Q/GEO/1)。该报告是2000年5月提出的。

228. 正如本报告前面部分所提到，格鲁吉亚对经济、社会、文化委员会拟定的问题清单的答复(E/C.12/Q/GEO/1)中也谈到受教育权利的具体方面。有关统计数据和其他资料载于对该文件中问题42-46的答复。

229. 鉴于上述情况并考虑到上述文件提交了不到一年，我们提议在此仅仅援引在上述文件中无法找到的那些统计数据并标出任何变化。

230. 以下是关于格鲁吉亚教育部门概况的统计数据。

人口的教育水平

	1979	1989	1999
受过完全和不完全高等或中等教育的 10 岁和 10 岁以上的人的总数 ( 每一千名这种年龄范围内的人 )	698	798	871
以下部分在这一总数中的比例：
高等教育	103	137	201
不完全的高等教育	19	22	40
中专教育	100	169	174
普通中等教育	292	328	330
不完全的中等教育	184	142	125

教育机构：学生人数(学年开始时)

	机构数目	学生人数 ( 以千计 )
	1997/1998	1998/1999	1999/2000	1997/1998	1998/1999	1999/2000
学前机构	1,224	1,241	1,229	74.9	74.2	74.0
国立普通教育学校	3,223	3,237	3,201	721.8	722.5	714.4
基础职业和行业学校	99	98	84	17.8	18.4	16.8
国立中专教育机构	81	83	85	30.7	32.4	29.9
私立 ( 付费 ) 中专教育机构	47	58	58	5.2	7.2	6.8
国立高等教育机构	23	24	24	87.3	90.1	95.0
私立 ( 收费 ) 高等教育机构	159	154	162	40.2	38.3	40.1
研究生机构	66	66	69	1.9	1.8	1.8

231. 最近几年里，普通中学和中专的在校学生人数(按每一千人计算)仍然比较稳定，而高等教育机构的在校学生人数大幅度增加。

232. 同一时期里，从高等和中等专门教育机构毕业的专门人员人数(每一千人口)起伏变化，但总体上略有增加。因此中专毕业生指数从1997/1998的13增加到1999/2000年的21,而这一时期的高等教育机构的毕业生指数分别为40和45。

233. 表格表明，在报告期间，国立普通中等教育机构和夜校的数目和这两类机构的学生人数有所下降。学生与教师的平均比率保持不变。仍然为10比1。

按教学语言分列的普通教育日校学生明细表

	1997/1998	1998/1999	1999/2000
学生总数 ( 以千计 )	714.6	715.8	707.6
其中教学语言：
格鲁吉亚语	600.0	603.1	600.4
俄语	44.4	43.7	40.8
阿塞拜疆语	41.9	41.0	39.6
亚美尼亚语	28.0	27.8	26.7
奥塞特语	0.2	0.2	0.2

基础职业和行业教育

234. 在报告期间，这一类教育机构中的人数有所下降，另外职业学校就读或毕业的学生人数也有所下降。在1997-1999年期间，这一类教育机构的数目从99个下降到84个，学生人数从19,600人下降到16,800人。每年招生人数从11,100人下降到7,100人，完成学业的人数从10,100人下降到7,200人。

中专教育

235. 在报告期间，国立中专教育机构的数目从1997年的81个增加到1999年85个。与此同时，学生人数从1997年的30,770人下降到1999年的29,900人，主要原因是参加远距离教育课程学生人数有所下降。这一类私立学校的数目从47个增加到58个，而入学学生人数也有所增加(从5,800人增加到6,800人)。付费课程只是在日间提供。

高等教育

236. 在1997-199年期间，国立高等教育机构的学生人数从87,300人增加到95,000人。日间课程招生人数有所增加，而夜课招生人数下降了40%；上远距离教育课程的学生总数基本上保持不变。在学生人数波动不定的情况下，私立高等教育机构的人数有小幅度的增加。只有上远距离教育课程的学生人数显著下降，从3,000人减少到2,100人。

237. 培养教育专家的国立和私立高等教育机构占此类机构的多数。因此绝大多数学生集中在这些机构里。从学生人数来讲，第二大类教育机构是农业、工业、建筑、经济学、法律和医学专门院校。

研究生学习

238. 有关数据载于以下表格：

	1997	1998	1999
研究生招生总数	655	602	584
研究生总数	1,911	1,824	1,826
研究生毕业总数	489	536	596
提交论文的研究生毕业生总数	14	19	32

身心残疾儿童学校

239. 此类儿童的教育由14个住读学校提供，总共招生2,460名7岁至18岁的儿童(1,151名女生，1,309名男生)。对最近的数据的分析表明，住读学校中的儿童的人数稳步增加，从1997年的1,551人增加到2000年的2,460人。

对教育的公共资助

240. 从各种来源收到的资料表明，在报告期间，教育方面的公共开支不断下降。1999年，对教育的预算拨款不超过国内生产总值的2.2%。从绝对数字来说，这笔款项略低于3,000万拉里。正如联合国开发计划署(开发署)编写的《2000年格鲁吉亚人的发展报告》中所指出的那样，在教育系统资金长期不足的背景下，围绕着一种非正式付款制度形成了有利的条件，即格鲁吉亚各家庭自费资助教育机构的大部分预算。他们捐助所谓的“学校资金”并提供学校大楼冬天取暖用的燃料等。此外，私立中等和高等教育机构按官方收费。

241. 经过自1998年以来一直进行的谈判，签署了一项协议，根据该协议，世界银行承诺向格鲁吉亚教育部提供6,000万美元的贷款。这笔款项将专门用于中学系统。以下优先事项已经选定：

制定国家标准和课程；编写和采用符合国家标准和课程的新的教科书，并向学校提供教学辅助材料；

按照新的标准增强教师培训和进修班；

修改中学的评估系统；采用计算机化管理系统并制定教育领域管理政策；

优化教师工资模式。应该指出，在执行贷款项目时，有一种机制确保对资金预定用途进行公开审查。

242. 这种监督可以由非政府组织执行。当格鲁吉亚提交其第三次定期报告时，我们可以宣布在执行这些项目时取得的成果。

第十五条

参加文化生活的权利

243. 关于平等享受这项权利的问题，见格鲁吉亚提交消除种族歧视委员会的初步报告第272-279段。这一问题还可参阅对经济、社会、文化权利委员会就其审议格鲁吉亚根据《公约》提交的初次报告拟定的问题清单的书面答复(HR/CESCR/None/1999/15,对问题47-50的答复)。

244. 除了这种资料以外，下文转载文化部提供的有关数据。

245. 格鲁吉亚目前有两个基金主要负责文化发展和鼓励所有人口阶层创造性地参与这一进程。这两个基金分别是文化遗产基金和文化发展与普及基金。

246. 在报告期间，文化部直接掌管11个文化中心，478个文化之家和849个俱乐部。多数这些机构需要实际翻修；它们设在不适宜的房舍内，冬天没有暖气，家具和设备破旧不堪。14个文化和娱乐公园多数需要翻新：需要种植新的树木和灌木，而露天游乐场现在已经完全过时。现在没有财力来进行修复工作或购置新的设施。

247. 格鲁吉亚72个业余戏剧团体(20个木偶剧院和52个民间歌舞剧院)周期性地上演节目。1998年组织了一次业余戏剧节。由于财政困难，此后再也无法组织一次类似的戏剧节。但现已预订于2002年再举行一次业余戏剧节，这一戏剧节将取得国际地位。

248. 格鲁吉亚以1,650个业余民间歌舞团感到自豪。1997年举行了一次民间歌舞奥林匹克竞赛，并计划每两年举行一次这种活动。但由于缺乏资金还是无法将这一项目转变成事实，一个国际民间歌舞节首次预定于今年举行。民间歌舞团面临的主要问题是缺乏财力，这意味着，许多团体甚至买不起戏装。尽管多次被邀请参加国际民间艺术组织发起的研讨会和会议，但格鲁吉亚代表由于缺乏资金而一直无法出席。

249. 关于格鲁吉亚少数民族的业余文化活动，在Akhaltsikhe地区(Sadzelisi村)、Akhalkalaki和Ninotsminda有业余亚美尼亚剧院，在鲁斯塔维文化之家有一个俄罗斯民族剧院。Daiomakh民间歌舞团设在Akhmeta地区 ；Tetri－Tskaro有一个亚述民间歌舞团 ；Akhalkalaki和Ninotsminda有一些亚美尼亚民间歌舞团。

250. 以下表格载列了关于报告所涉时期格鲁吉亚文化基础设施的存在和运作的统计数据。

	1997	1998	1999
博物馆 ( 总数 )	96	97	98
其中 ：
历史 / 考古博物馆	13	12	13
纪念博物馆	32	33	34
地区名胜博物馆	36	36	35
艺术博物馆	11	12	11
文学博物馆	2	2	2
工业遗产博物馆	2	2	3
参观人数 ( 以千计 )	368.4	324.1	326.4
展览会次数	363	337	385

	1997	1998	1999
公共图书馆	2,425	2,301	2,251
读者人数 ( 以千计 )	2,191.5	2,753.3	2,480.3
每个图书馆平均读者人数	903.7	1,196.6	1,101.9
书籍数目 ( 以百万计 )	25.9	24.5	31.6

	1997	1998	1999
专业性剧院 ( 总数 )	32	32	32
其中 ：
歌剧院和芭蕾舞剧院	2	2	3
戏剧、音乐剧、短剧剧院等	22	22	22
儿童剧院	2	2	1
木偶剧院	6	6	6
观众人数 ( 以千计 )	479.0	421.6	352.6
演出场数	2,686	1,995	2,206
座位数目 ( 以千计 )	14.4	14.0	14.6
新的演出	75	73	51
每场演出平均观众人数 ( 以千计 )	0.2	0.2	0.2

251. 格鲁吉亚敏感地关注少数群体文化和这些文化的著名代表作。以下事例将证明这一点。

252.为了纪念亚历山大·普希金诞辰200周年(第比利斯有一座普希金纪念博物馆)，国家艺术馆和文学博物馆展出了与这位伟大的俄罗斯诗人的一生有关的档案材料和绘画。在第比利斯组织了一次国际会议来庆祝普希金纪念日。

253. 2000年，举行了一次展览会，展出了旅居格鲁吉亚的著名美国艺术家和电影导演Sergei Parajanov的作品。同一年还组织了纪念帕斯捷尔纳克一生的活动，包括出版他的著作《笔记》(Notebook)。

254. 国家民间装潢艺术博物馆组织了一次展览会，纪念拉脱维亚艺术家Janis Straume诞辰100周年。这次展览会是在拉脱维亚的同人合作下组织起来的，除此之外，还组织了一次研讨会来庆祝这一周年纪念。

255. 在Marneuli地区的作曲家之家开办了一个著名美国指挥Aleksandr Melnik-Pashaey专门博物馆，作为经常举办音乐会和纪念性晚会活动的一个场所。Bagdadi诗人之家中的马雅可夫斯基博物馆形成了一种举办该诗人崇拜者座谈会的传统。

256. 如同其他文化中心一样，格鲁吉亚各个博物馆面临的主要问题是物质资源不足和资金不够。

257. 在格鲁吉亚所有开放的图书馆中，120个是儿童专门图书馆，9个是青年图书馆。第比利斯和巴统有两个国立中央图书馆，第比利斯还有一个国立中央青年图书馆。

258. 图书馆读者中几乎有所有社会和族裔人口阶层。各图书馆通常藏有各种原文外国文献及其译本。有少数民族大量居住的地区中的图书馆藏书包括当地语言的文献。这些图书馆成为知识分子和国内少数民族创造性艺术代表的汇聚场所和联合举办各种活动的场所。

259. 根据文化部起草的一个方案，计划于2002年翻新格鲁吉亚的图书馆，并补充图书馆藏书。2000年1月，格鲁吉亚政府讨论了改进图书馆工作的措施，根据当时通过的一项决定，这些图书馆将按照一个国家方案运作。

260. 图书馆面临的问题主要是缺乏专职图书馆员。地方预算资金不足，这意味着，图书馆藏书未能补充新书。许多图书馆设在不安全的建筑物里。最新设备简直是不可思议的。

261. 在格鲁吉亚目前开放的专业性剧院里，三个剧院是以俄语演出的，并各有一个剧院以亚美尼亚语、阿布哈兹语和奥塞特语演出。目前仍然在筹备在首都建立一个阿塞拜疆国家剧院。格鲁吉亚还涌现了五个独立的专业性戏剧公司。

262. 所有剧院面临的普遍问题是无力上演和组织巡回演出，而且对当代世界戏剧趋势一无所知。例如，无法筹集资金来翻译和出版当代戏剧最佳作品。尽管遇到了这些障碍，但以上表格表明，在报告期间，没有任何剧院停业。

263. 尽管遇到了以上列举的问题，但在报告期间还是举行了两次庆祝节——鲁斯塔维的金面具国际戏剧节和纪念Mikhail Tumanishvili的“天才”国际艺术节。

264. 除了为格鲁吉亚语剧院所作的努力以外，国家还向少数民族戏剧公司尽可能提供各种援助，协助它们组织巡回演出和参加国际戏剧节和竞赛等。

265. 令人遗憾的是，由于缺乏财力，在格鲁吉亚展现世界文化遗产的机会受到了严重的阻碍。由于同样的原因，往往非常难以确保格鲁吉亚文化人士参加国际竞赛和展出。天才歌唱家、音乐家和舞蹈家不断离开格鲁吉亚。

文化教育

266. 格鲁吉亚艺术教育系统包括三个层次：基础(音乐和艺术学校等)、中专(艺术专科学校)、高等职业学校(艺术学校、音乐学院、戏剧和电影学院、文化学院)和高等学校(硕士学位、研究生学习、培训)。

267. 基础教育由地方预算提供资金，并由家长部分出资，而中等和高等职业教育通过国家资助征用教育场所来进行。

268. 尽管《文化法》提出了要求，但格鲁吉亚许多地区的地方当局自行发起了要求基础艺术学校完全自负盈亏的进程，实际上敲响了它们的丧钟。因此许多来自社会经济地位低下阶层的天才儿童被剥夺了学习艺术的机会，而这种机会原先是国家向他们提供的。

269. 现在已经采取了一些步骤来纠正这种状况：已经起草了一项艺术教育法案，文化部也起草了一个发展艺术教育的特别方案。2001年12月，格鲁吉亚政府将审议整个促进艺术教育措施的问题。文化部目前正在研究这一问题。

270. 2001年1月，对《格鲁吉亚税法》作了修正，专家们认为，该法令将对艺术教育机构产生不可避免的不利后果，例如人员培训不足，教学人员削减，对教育大纲作不当的修改，在许多情况下由于缺少教师而取消科目。因此，文化部请求总统、议会议长和税收部长审查《税法》的这些错误的规定(第29章第188条)。

享受科学进步利益的权利

271. 根据格鲁吉亚科学院提供的资料，在报告期间采取了一些立法步骤，保护和促进科学，并确保不受妨碍地享受科学进步的利益。最重要的发展动态可能是设立了一个保护知识产权法律基金会。关于这一方面的主要法规于1999年获得通过。这些法规也为提高该系统各部门保护知识产权工作的效率铺平了道路。

272. 1999年通过了下列法规：《版权及有关权利法》、《专利法》、《集成微型电路设计法》和《知识产权(边境措施)法》。

273. 已经通过的另一个非常重要的法规是《作物品种和优良种子与种苗(认可繁殖)法》。

274. 科学作品的发展和利用的问题制约于《版权及有关权利法》，其中第三章详细载列了作者和其他有关人员对免费使用作品(包括科学作品)的限制(第21-30条)。该法规保护科学版权。除了其他事项以外，《版权及有关权利法》开列了适用和不适用版权的科学作品(第5条和第6条)，确保了发表人的专属权利(第14条)并提出了科学作品产生的个人经济和道德权利(第17条)。

275. 应该指出，根据《刑法》第156条，由于某人的科学作品而对其进行骚扰是一种罪行。

276. 为了说明格鲁吉亚实际上采取何种措施来促进科学(从最广泛的意义上界定科学)，我们在此列举涉及这一问题的总统法令和命令：

批准向青年科学家授予总统奖的条件的总统令(1997年9月)；

关于资助在第比利斯国立I. Djavakhishvili大学建立雅典格鲁吉亚——希腊研究所的总统令(1997年9月)；

关于国家支助有特殊天赋的儿童和青年的总统令(1997年10月)；

关于向青年科学家颁发总统奖的总统令(1997年11月)；

关于1998-1999年期间在美利坚合众国组织以格鲁吉亚为主题的展览会和科学与文化活动的总统令。

277. 格鲁吉亚科学院于1991年开始同国外学术机构和科学中心建立国际联系。与此同时，科学院下属各研究所获准同国外伙伴订立单独的安排，展开联合科学研究。科学院已经同阿塞拜疆、亚美尼亚、俄罗斯联邦、乌兹别克斯坦和乌克兰的科学院订立了合作协定和科学家交流协定。根据将前苏联各加盟共和国的科学院联合起来的《科学院国际协会条约》，格鲁吉亚同独立国家联合体的其他国家展开了合作。就前苏联以外的国家而言，格鲁吉亚科学院同一些科学社团缔结了协定，例如英国科学院、伦敦皇家学会、奥地利、匈牙利和波兰科学院、以色列科学和人文学科研究院、意大利国家科学研究委员会、联合国教育、科学及文化组织(教科文组织)和其他机构。

278. 格鲁吉亚各机构和科学中心还同其国外相应机构缔结了伙伴关系协定。因此Abastumani天体物理天文台和国立第比利斯大学同西安大略大学(加拿大)签订了协定；制药化学研究所同地中海大学(法国)签订了协定；古生物学研究所同波兰科学院植物研究所签订了协定；生理学研究所同洛杉矶肿瘤学研究所(美利坚合众国)签订了协定。

279. 在报告所涉时期，格鲁吉亚学术研究机构参加了其他形式的联合研究和国际联系；费用由外国伙伴支付或通过赠款支付。例如，英国科学院和皇家学会意识到格鲁吉亚科学院财力有限，因此尽管格鲁吉亚根据协定负有义务，但它们承担了格鲁吉亚学术研究人员访问的所有费用。

280. 通过同样的方式使格鲁吉亚学术研究人员得以出席各种国际会议、座谈会和大会。例如同1980年代后期相比较，前往国外访问的格鲁吉亚学术研究人员的人数大大增加。1989年，大约300名格鲁吉亚学术研究人员前往国外访问，但2000年，仅仅科学院的数学家和物理学家就进行了大约180次此类访问。平均来说，科学院其他部门也有几乎相等的人员前往国外访问。最经常访问的国家是奥地利、法国、德国、意大利、俄罗斯联邦、瑞士和联合王国，但格鲁吉亚学术研究人员访问了世界上20多个国家。

281. 关于格鲁吉亚学术研究人员对国际科学所作的贡献，值得一提的是一些著名人士，例如数学家I. Muskhelishvili和I. Vekhua、物理学家A. Tavkhelidze、生理学家I. Beritashvili、心理学家D. Uznadze等等。格鲁吉亚学术研究人员最近取得的重大科学进展包括发现估计是170万年以前的两个史前直立人头盖骨(所谓的匠人)。这些头盖骨是在第比利斯以西的一个考古现场发现的。这一发现对于国际科学界具有重大的意义，因为它证明，在欧洲定居的人类比原来想象的早两倍时间。它还证实，史前人类从非洲通过高加索进入欧洲。为了继续研究这一发现，格鲁吉亚科学院发起了一个在发现早期原始人类的现场进行跨学科研究的国际项目。这一项目预定从2000年持续到2005年。可以指望德国、美国和其他外国学术研究人员将配合格鲁吉亚同仁。

282. 我们遗憾地报告说，在1997-2001年期间，格鲁吉亚科学院的财政前景没有得到改善。几乎所有方面——水电、办公和运输日常费用都降低了开支，更不用说研究。预算中削减了新的设备和基本维修的开支。

283. 在同一时期，科学院的工作人员人数从10,389.5个人员单位下降到6,878.5个人员单位(33.8%)。科学院的雇员人数自1994年以来削减了一半。

国际文化联系

284. 2000年，格鲁吉亚作为欧洲理事会的正式成员第二次庆祝了欧洲传统文化日。这种庆祝活动是在欧洲共同体的支持下在欧洲理事会的成员国里每年举行的。

285. 亚美尼亚、阿塞拜疆和格鲁吉亚文化部长之间的第一次会议于2000年12月在法国斯特拉斯堡欧洲理事会总部举行。这次会议集中讨论了欧洲理事会为这三国的一项首要文化政策制定的一个项目，预定执行期为三年。与此同时，格鲁吉亚和俄罗斯联邦文化部长签署了一项条约，确保其各自文化部在2000-2002年期间展开合作。

286. 格鲁吉亚文化部正在与中华人民共和国相应机构建立非常密切的联系。2001年4月，签署了一项议定书，鼓励在2002-2004年期间进行合作。根据计划，将于2001年秋季在北京举行格鲁吉亚文化日，于2002年春季在第比利斯举行中国文化日。

287. 欧洲理事会一批专家预定于2001年6月对格鲁吉亚进行首次访问。由Terry Sandell先生率领的这支队伍将研究格鲁吉亚文化政策的各个方面。根据计划，将在访问期间组织一次研讨会和讲习班，出席者有格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚的文化人士。

288. 应该指出，国际文化合作领域里的一些令人感兴趣的项目的执行仍然极为困难。主要障碍是长期资金不足。

附件

表 1

绝对和相对贫困水平(拉里)

年份 ( 平均 )	生活水平	平均消费
1997	105.3	117.7
1998	101.6	102.8
1999	115.8	113.3

表 2

城市和农村地区贫困水平(百分比)

	1998年	1999年
第一季度	第二季度	第三季度	第四季度	第一季度	第二季度	第三季度	第四季度
	相对于生活水平
城镇	47.9	55.9	55.3	49.7	59.4	67.5	61.1	52.7
乡村	24.3	45.3	44.2	40.0	33.9	48.3	44.3	37.0
	相对于平均消费的60%
城镇	18.6	28.0	27.3	25.6	29.1	29.1	27.1	29.3
乡村	10.4	20.6	17.0	18.4	15.5	15.7	18.4	18.1
	相对于平均消费的40%
城镇	7.8	12.3	13.1	12.8	12.1	13.4	11.4	11.3
乡村	6.3	8.9	6.8	8.9	7.5	6.4	8.7	8.7

表 3

城市和农村地区贫困的程度(百分比)

	1998年	1999年
第一季度	第二季度	第三季度	第四季度	第一季度	第二季度	第三季度	第四季度
	相对于生活水平
城镇	17.5	23.0	22.9	28.8	23.0	29.6	24.1	20.7
乡村	9.4	17.6	15.8	14.5	12.5	18.6	16.7	13.9
	相对于平均消费的60%
城镇	6.4	9.4	9.9	8.9	9.3	9.5	8.7	9.1
乡村	4.4	6.8	5.5	6.3	5.4	5.2	6.3	6.4
	相对于平均消费的40%
城镇	3.1	4.0	4.7	3.7	3.9	3.9	3.6	3.5
乡村	2.5	2.8	2.3	2.9	2.6	2.3	2.7	2.8

表 4

基尼系数

	按货币收 入计算	按总收 入计算	按货币开 支计算	按总开 支计算	按总消 费计算
1997	0.55	0.52	0.46	0.44	0.39
1998	0.54	0.50	0.46	0.43	0.39
1999	0.58	0.52	0.45	0.43	0.39

所附文件清单

1. 国家减少贫困和经济增长方案暂行文本(英文)。

2. 1999年格鲁吉亚男女状况统计梗概(英文)。

-- -- -- -- --