المساواة بين الجنسين في المرتبات والأجور

87- بناء على مدونة تشريعات العمل (الفقرة 2 من المادة 75)، لا يجوز فرض أية تقييدات على أُسس تمييز ية بما فيها التمييز على أساس الجنس فيما يتعلق بدفع الأجور أو المرتبات.

88- ويبلغ متوسط الأجر الشهري في مختلف القطاعات 55.4 لاريات بالنسبة للنساء 111.6 لاريات بالنسبة للرجال. وتوضح وزارة العمل والصحة والرعاية الاجتماعية بأن الفارق بين دخل النساء ودخل الرجال لا يرجع إلى عامل التمييز، بل إلى كون أغلبية النساء يعملن في وظائف ذات أجور منخفضة بينما يتولى الرجال معظم مناصب الإدارة والوظائف في قطاع الأعمال.

89- وعلى ذلك، يبدو أن المشكلات التي أثارت في هذا الصدد قلق لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (الفق رتان 13 و14)، لم تتم تسويتها بعد. ويمكن الاطلاع على معلومات إضافية في هذا الخصوص في التقرير الأولي المقدم بموجب اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري (الفقرتان 214 و215).

توزيع الدخل بين العاملين في القطاع الحكومي والقطاع الخاص

90- إثر انتقال جورجي ا إلى اقتصاد السوق والوضع الاقتصادي الناجم عنه، طرأت تغيرات على هيكل الدخل أيضا. فقد أظهرت الدراسات الاستقصائية للأسر المعيشية في عام 2000 أن متوسط الدخل الشهري للأسرة الواحدة بلغ 174.8 لاريات. وبلغت حصة الدخل الإجمالي الذي تحققه الأسرة من العمل بأجر 25.1 في المائة، ومن الدخل غير النقدي 22.7 في المائة. ويتأتى ما يزيد على نصف الإيرادات الأسرية (52.5 في المائة) من إيجار الممتلكات والمساعدة المقدمة من الأقرباء وبيع المحصول الزراعي وغير ذلك.

91- و في عام 2000، بلغ متوسط إنفاق الأسرة التي تكسب دخلاً إجماليا قدره 174.8 لاريات، 262 لارياً في الشهر. وبمقارنة الأجور والمرتبات في القطاع العام والقطاع الخاص يتضح، حسب بيانات عام 2000، أن متوسط الأجر في القطاع الخاص بلغ 98.3 لاريات مقابل 56.7 لاريات فقط في القطاع العام.

92- ويمكن الاطلاع على معلومات إضافية بشأن الحق في ت قاضي أجر عادل في التقرير المقدم من جورجيا بموجب الاتفاقية الدولية لقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري (الفقرتين 205-207).

شروط العمل الدنيا

93- تحدد مدونة تشريعات العمل شروط العمل الدنيا في البلد بكامله، وتحدد في عقود العمل والاتفاقات الجماعية المبرمة بين المؤسسات والمنظمات والعاملين لديها شروط العمل بالنسبة لوظائف معينة. وتقع مسؤولية مراقبة شروط العمل الدنيا على عاتق مفتشية العمل. ويكون الامتثال للمعايير المقررة في مدونة تشريعات العمل إلزامياً بالنسبة لكل المشاريع والمنظمات في جورجيا بصرف النظر عن مركزها التنظيمي القانوني أو شكل ملكيتها.

94- وحسب البيانات المقدمة من مفتشية العمل الحكومية، أفادت التقارير بأن 31 حادثاً قد وقع في مكان العمل في عام 2000 مما أدى إلى وفاة 29 شخصاً وإصابة 6 أشخاص آخرين بجروح مختلفة في درجة الخطورة. ونُسبت الحوادث المميتة إلى الأس باب التالية: 7 حالات صعق كهربائي، و6 حالات احتراق، و6 حالات سقوط من أماكن عالية، و8 حالات بسبب الآلات، وحادثتان من حوادث السيارات. وعلى العموم، تشير البيانات المتاحة إلى اتجاه انخفاض في عدد حوادث العمل.

تكافؤ فرص الارتقاء في الحياة الوظيفية

95- تضمن الماد ة 29 من الدستور الجورجي حق كل مواطن في تقلد أية وظيفة حكومية شريطة أن يفي بالشروط المنصوص عليها في القانون.

96- وبناء على المادة 77 من قانون الخدمة العامة، يكون الموظفون العامون مؤهلين للحصول على ترقية بشرطين أولهما أن يكونوا قد مارسوا وظيفتهم الحالية لمدة لا تقل عن ستة أشهر، وثانيهما أن يكون قد رشحهم للترقية المجلس المختص بالترقيات. وفي حال تعدد طلبات الترقية للوظيفة نفسها، تعطى الأفضلية إلى المرشح الذي يكون قد حصل على أعلى العلامات من فريق التقييم. ولا يطبق هذا الإجراء على موظفي الدعم.

97- ورداً على ملاحظ ة لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية الواردة في الفقرة 13، يرجى الرجوع أيضا إلى التقرير الدوري الثاني لجورجيا بموجب العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (الفقرة 57)، وبموجب اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (الفقرتان 66 و69) . وفيما يتعلق بملاحظات اللجنة الواردة في الفقرتين 14 و15، يمكن الاطلاع على معلومات بهذا الشأن أيضا في التقرير الدوري الثاني لجورجيا المقدم بموجب اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضـد المـرأة (الفقرات 4 و7-17 و23-29 و39 و42 و43).

98- وعلى العموم، ينبغي التنويه بأن تمثيل المرأة على مستويات صنع القرار ووظائف الخدمة العامة العليا يبقى غير مرضٍ.

ظروف العمل المواتية والراحة والأنشطة الترفيهية

99- للاطلاع على المعلومات المتعلقة بهذه المسألة، يرجى الرجوع إلى التقرير الأولي المقدم من جورجيا بموجب الاتفاقية الدول ية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري (الفقرات من 198 إلى 201).

المادة 8

100- يمكن الاطلاع على المعلومات المتعلقة بالحقوق النقابية، على النحو المحدد في المادة 8 من العهد، في التقرير الأولي المقدم من جورجيا بموجب الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال ا لتمييز العنصري (الفقرات من 216 إلى 220) وفي تقريرها الدوري الثاني المقدم بموجب العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (الفقرات من 492 إلى 500).

المادة 9

الضمان الاجتماعي في جورجيا

101- توجد في جورجيا، حسب ما سيرد أدناه، مجموعة من البرامج التي تقدم د عما اجتماعيا لفئات مختلفة من السكان. وتعطي البيانات الصادرة عن مكتب الإحصاءات الوطني في الجداول التالية صورة إجمالية عن فئات وأعداد الأشخاص الذين يستفيدون من هذا الدعم ومستواه. وتعبر الأرقام عن الوضع عند نهاية السنة بآلاف الأشخاص.

	1997	1998	1999
مجموع المستفيدين من الإعانات	979.4	967.4	923.7
نوع الإعانات التي تلقوها
معاشات التقاعد عن العمل	878.2	860.5	814.2
منها معاشات كبار السن	768.9	665.3	620.3
معاشات العجز، معاشات مهنية أو إعانات عامة بسبب الإصابة بمرض	138.1	136.6	129.1
إعانات اجتماعية	69.3	71.0	71.7
معاشات بسبب فقدان العائل	72.0	50.8	53.2
معاشات تقدم لقدماء المحاربين من صندوق الضمان الاجتماعي	31.9	31.0	29.1
معاشات الخدمة الخاصة	9.4	5.0	8.4
متوسط مستوى المعاشات الشهري (باللاريات)	11.1	15.0	14.0

102- كما يتلقى الأشخاص الذين لا حق لهم في المعاشات لأن مدة خدمتهم لا تستحق معاشا أو لأنهم لم يزاولوا عملاً يستحق المعاش دعماً حكومياً عند بلوغهم سناً معينة (65 بالنسبة للرجال و60 بالنسبة للنساء)، فيحصلون على إعانة اجتماعية قدرها 14 لاريا. وقد تمنح هذه الإعانات إلى أشخاص من فئات أخرى. ويب ين الجدول الآتي فئات وعدد الأشخاص الذين تُمنَح لهم مثل هذه الإعانات:

نوع الإعانة	السنوات
1997	1998	1999
للمسنين	843 26	616 25	701 23
للعجزة	804 8	377 13	144 13
لفاقدي العائل	862 4	862 4	879 7
الموقين منذ الطفولة	159 17	810 17	744 18
للأطفال المعوقين (حتى سن 16)	382 7	665 7	264 8

103- واستحدثت جورجيا سنة 1997 نظاماً لمنح إعانات اجتماعية (أسرية) في شكل مساعدات مادية تقدمها الدولة إلى بعض الأشخاص من الفئات الاجتماعية المحرومة. ويقدَّم هذا الدعم بواسطة برنامج حكومي خاص.

104- واستفاد من هذا الدعم سنة 1 997 أشخاص من الفئات التالية: أصحاب المعاشات من المسنين الذين يعد هذا المعاش مصدر رزقهم الوحيد، وأسر أصحاب المعاشات التي تربي أطفالا صغارا يعيش والداهما في أماكن أخرى دون لعمل، والأُسَر الحضرية التي تتألف من أفراد عاطلين عن العمل ومسجَّلين لدى مراكز التوظيف .

105- وقد روجِعَ هذا البرنامج سنة 1998 بحيث أصبح يقتصر على أصحاب المعاشات الذين تعد معاشاتهم مصدر رزقهم الوحيد والأطفال القاصرين الذين يدعمونهم والذين ليس لديهم وصي يتكفل بهم بموجب القانون.

106- ثم وسِّع البرنامج سنة 1999 ليشمل الأيتام والأوصياء المعوقي ن على حد سواء. وابتداء من عام 2000، أصبح من حق الأيتام الاستفادة من الإعانات الاجتماعية بصرف النظر عن قدرة أو عدم قدرة الأوصياء على العمل. ويختلف مستوى هذه الإعانات بحسب حجم الأسرة المعنية.

107- وترد أدناه إحصاءات إضافية بشأن هذا الموضوع.

108- وفي سنة 1997 ، دُفعت الإعانات الإجمالية التالية (ترد القيمة النقدية بين قوسين)

• أسر أصحاب المعاشات العاطلين عن العمل والذين يقتصر مصدر رزقهم على هذه المعاشات فقط: 987 87 (9 لاريات للفرد)؛

• أُسر أفرادها غير قادرين على العمل: 598 46 (147 112 شخصاً؛ 7.2 لاريات للخشص)؛

• أسر حضرية كل أفرادها عاطلون عن العمل:012 174 (802 348 شخص يتلقى كل منهم 5.4 لاريات).

109- وفي سنة 1998، دفعت الإعانات الإجمالية التالية:

• أسر أصحاب المعاشات العاطلين عن العمل والذين يقتصر مصدر رزقهم على هذه المعاشات فقط: 619 45 (9 لاريات) بما في ذلك 14 0 6 أسرة تتكون من فردين (280 12 شخصاً لكل منهم 7 لاريات)؛ و777 1 أسرة تتكون من ثلاثة أفراد أو أكثر (246 6 شخصاً، لكل منهم 5 لاريات).

110- وفي سنة 1999 دفعت الإعانات الإجمالية التالية:

• أسر أصحاب المعاشات العاطلين عن العمل والذين يقتصر مصدر رزقهم على هذه ا لمعاشات فقط: 743 48 أسرة بما فيها 640 40 أسرة تتكون من فرد واحد (18 لاريا)، و103 8 أسر تتكون من فردين أو أكثر (571 18 شخصاً؛ لكل أسرة 29 لاريا).

111- وفي سنة 2000، دفعت الإعانات الإجمالية التالية:

• أسر أصحاب المعاشات العاطلين عن العمل والذين يقتصر مصدر ر زقهم على هذه المعاشات فقط: 874 44، بما فيها 020 38 أسرة تتكون من فرد واحد (20 لاريا)، و160 6 أسرة تتكون من فردين أو أكثر (442 14 شخصاً؛ 32 لاريا لكل أسرة)؛

• الأطفال الأيتام: 694 أسرة (013 1 شخصاً؛ 20 لاريا لكل طفل).

ولتمويل هذا البرنامج، كانت مخصصـات المي زانية المركزية على الشكل الآتي: 000 880 15 لاري سنة 1997، 000 400 14 لاري سنـة 1998، 000 300 14 لاري سنة 1999؛ و000 300 13 لاري سنة 2000.

113- ووُضِع برنامج للتأمين الطبي لتقديم الدعم الاجتماعي للقطاعات الأضعف من السكان. ويشمل البرنامج الفئات التالية:

• أص حاب المعاشات الذين يعيشون بمعاشاتهم فقط، والذين لا يعملون وغير القادرين على العمل، أو عائلات أصحاب المعاشات (الأزواج والإخوان والأخوات والوالدان والأطفال) التي ليس لها عائل قانوني يتكفل بها؛

• أصحاب المعاشات الذين يعيشون بمعاشاتهم فقط والذين لا يعملون وغير القادرين على العمل، أو أسر أصحاب المعاشات التي ليس لديها عائل قانوني يتكفل بها والتي تعيل أيتاما صغارا قاصرين؛

• الأمهات العازبات اللواتي يُعلن أطفالا صغارا؛

• الأشخاص الذين يحصلون على معاشات استحقوها لأدائهم خدمة إلى الدولة؛

• الأشخاص الذين ساعدوا في عمل ية التطهير بعد حادثة المفاعل النووي في تشيرنوبيل وأفراد أسرهم؛

• الأشخاص الذين يعانون من آثار التسمم بعد حوادث 9 نيسان/أبريل 1989؛

• الأشخاص الذين يُشْهَد بكونهم من ضحايا القمع السياسي؛

• عمال المناجم الذين تعرضوا لإصابات أثناء العمل أو الذين يعانون من أمر اض مهنية أدت إلى إعاقتهم؛

• المستفيدون من برنامج الإعانات (الأسرية) الاجتماعية؛

• الأشخاص الذين أصيبوا بالعجز دفاعا عن السلامة الإقليمية لجورجيا؛

• قدامى محاربي الحرب العالمية الثانية.

114- ويغطي برنامج التأمين الطبي ما مجموعه 000 400 شخص من الفئات المذكور ة أعلاه. وعلاوة على ذلك، يقَدَّم التأمين الطبي بموجب البرنامج إلى أصحاب المعاشات من فئة المشردين قسرا وللأطفال حتى سن ال‍ 15 سنة.

115- وهناك برامج حكومية خاصة للرعاية الاجتماعية للمعوقين تغطي الفترة الممتدة من 2000 إلى 2001.

الإنفاق على الضمان الاجتماعي

1 16- كانت النفقات من ميزانية الدولة، طبقا لبيانات مكتب الإحصاءات الوطني، كالآتي:

	الدخل (باللاريات)	النفقات (باللاريات)
1997	000 300 593	000 800 767
1998	000 900 621	000 300 797
1999	000 200 650	000 800 904

117- وتبين بيانات وزارة المالية ومكتب الميزاني ة التابع للبرلمان الجورجي النفقات التالية على الرعاية والتأمين الاجتماعييْن على مدى نفس الفترة: 000 100 146 دولار سنة 1997 (أو 191.09 مليون لاري بسعر صرف 1 دولار أمريكي يساوي 1.309 لاري حدده مكتب الإحصاءات الوطني)؛ و154.3 مليون دولار أمريكي سنة 1998 (أو 2 39.16 مليون لاري بسعر صرف 1 دولار أمريكي يساوي 1.55 لاري)؛ و123.5 مليون دولار أمريكي سنة 1999 (أو 240.7 مليون لاري بسعر صرف 1 دولار أمريكي يساوي 1.949 لاري).

118- وطبقا لهذه الأرقام فقد كانت نسبة النفقات من الميزانية على التأمين والضمان الاجتماعيين في جورج يا كالآتي: حوالي 24.6 في المائة سنة 1997؛ حوالي 30 في المائة سنة 1998 وحوالي 26.6 في المائة سنة 1999.

119- وكنسب من الناتج المحلي الاجمالي، بلغت النفقات على الضمان والرعاية الاجتماعييْن سنة 1999 ما نسبته 3 في المائة طبقا للبيانات الواردة في التقرير الوطني عن التنمية البشرية في جورجيا لعام 2000 الذي أعده برنامج الأمم المتحدة الانمائي استناداً إلى مصادر البنك الدولي، والمعلومات المتاحة من مكتب الميزانية التابع للبرلمان والتقرير الجورجي عن ميزانية الدولة المخصصة لسنة 1999. ولا تتوفر معلومات عن السنوات السابقة.

120- ووفقا لبيانات وزارة المالية ومكتب الميزانية التابع للبرلمان، تم رصد ما مجموعه 273.4 مليون لاري لاحتياجات الضمان والتأمين الاجتماعييْن لسنة 2000.

برامج الضمان الاجتماعي الخاصة

121- وإلى جانب برامج الضمان الاجتماعي الحكومية، يجري العمل في جورجيا ببرام ج إنسانية خاصة تديرها منظمات محلية ودولية غير حكومية. ولا ينحصر عملها فقط في توفير الأغذية والملابس المستعمَلة وغيرها من اللوازم المنزلية وإنما يقدم بعضها، مثل وكالة التنمية الدولية التابعة للولايات المتح دة، مساعدة إلى القطاعات الأمس حاجة بمدها بالطاقة الك هربائية.

122- ولا توجد في جورجيا فئات اجتماعية يمكن حرمانها من الاستفادة من نظام الضمان الاجتماعي. وفي الوقت ذاته، لا تكفي مستويات هذا الضمان الاجتماعي لتأمين الرعاية للمستفيدين منه. ولتقويم هذا العجز، تم في السنة الماضية اعتماد التدابير التالية:

• أصدر ال رئيس الجورجي في 1 تموز/يوليه 2000 أمرا بشأن التدابير التنظيمية لتسهيل وضع برامج للتغلب على الفقر وتعزيز التنمية الاقتصادية. ولتنفيذ هذا الأمر، أُنشئت لجنة حكومية يترأسها الرئيس؛

• وعلى أساس نتائج عمل هذه اللجنة، أصدر الرئيس في 30 تشرين الثاني/نوفمبر 2000 أ مراً يقر بموجبه النص المؤقت للبرنامج الوطني لمكافحة الفقر وتعزيز التنمية الاقتصادية. وبموجب هذا الأمر، كُلِّفَت اللجان الفرعية التابعة للجنة الحكومية بمهمة القيام، بمشاركة المجتمع المدني، بتطوير المجالات ذات الصلة بالبرنامج الوطني بحلول 1 نيسان/أبريل 2001.

وقد وُضِعت، بالتعاون مع البنك الدولي، استراتيجية خاصة بالاتصالات تقضي بتوفير المعلومات والتدابير التثقيفية لتأمين إقامة علاقات وثيقة مع المجتمع المدني ولإبقاء الناس على الدوام على علم بما يجري في إطار هذه المبادرة الجديدة. وكان قد سبق تقديم النص المؤقت كي تنظر فيه المنظمات الدولية المانحة.

123- ويمكن اعتبار المعلومات المذكورة أعلاه ردا على الشواغل التي أعربت عنها لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية في الفقرة 8 من ملاحظاتها الختامية. وكما قال الرئيس الجورجي في كلمة وجهها إلى أعضاء اللجنة الحكومية في 28 تشرين الثاني/نوفمبر 2000: "يجب أن يؤدي تنفيذ برنامج مكافحة الفقر وتعزيز النمو الاقتصادي إلى تحسن اقتصادي كبير. وينبغي في هذه السنوات الأولى من الألفية الثالثة أن يعيش الشعب الجورجي عيشة كريمة في ظل الضمانات الاجتماعية اللائقة".

124- كما يمكن الاطلاع على المزيد من المعلومات المتعلقة بالقضايا التي تغطيها هذه المادة من العهد في التقرير الأول لهذا البلد المقدم في إطار الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري (من الفقرة 238 إلى الفقرة 252).

المادة 10

الزواج والأسرة

125- وكما لوحظ أعلاه، قدمت جورجيا في عام 2000 إلى الهيئتين التعاهديتين المعنيتين في الأمم المتحدة تقريرها الأول في إطار الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري وتقريرها الدوري الثاني في إطار العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسة. ويستكشف هذان التقريران المسائل التي تشملها هذه المادة من العهد. وعليه، يسترعى الانتباه إلى الفقرات المقابلة في التقريرين المذكورين.

126- وفيما يخص مفهوم "الأسرة" ومعناها، يرجى الرجوع إلى الفقرة 418 من التقرير المقدم في إطار العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.

127- وفيما يتعلق بالسن القانونية، انظر الفقرات 520 و521 و523 من نفس التقرير.

128- ويمكن أيضا الاطلاع على المعلومات ذات الصلة بحماية ومساعد الأسرة في الفقرات من 501 إلى 513 و516 من التقرير المذكور والفقرات من 138 إلى 144 من التقرير المقدم في إطار الاتفاقية الدولية للقضاء ع لى جميع أشكال التمييز العنصري .

129- ويرد أدناه مزيد من الإحصاءات بهذا الشأن.

130- شهد عام 1999 ما مجموعه 800 13 حالة زواج و600 1 حالة طلاق، أو 3.9 حالة زواج و0.4 حالة طلاق في كل 000 1 نسمة. ووصل متوسط طول مدة الزواج قبل الطلاق إلى 11.5 سنة. ويبين تحليل هذه الأرقام، بصورة مطلقة وبالنسبة لعدد السكان، انخفاضا مطردا في عدد حالات الزواج وكذلك (بدرجة أقل) في عدد حالات الطلاق خلال السنوات الخمس الأخيرة.

متوسط السن عند أول زواج

السنوات	الرجال	النساء
1995	27.2	23.7
1996	27.3	23.8
1997	27.8	24.0
1998	28.0	24.4
1999	28.3	24.6

131- يبين الجدول أعلاه، الارتفاع المطرد الذي شهدته سن الزواج الأول لكل من الرجال والنساء. وقد حدث العكس في الفترة الممتدة من عام 1980 إلى عام 1982 حيث أخذت سن الزواج الأول في الانخفاض ببطء لكن بشكل مطرد.

نظام حماية الأمهات

132- تبقى المعلوما ت الواردة في التقرير الأول (الفقرات من 136 إلى 138) بشأن نظام حماية الأمهات معلومات صحيحة. فلم يطرأ أي تغيير على هذا النظام خلال الفترة المشمولة بالتقرير. فلا يزال هذا النظام يوفر حماية متساوية لكل المجموعات النسائية الممَثَّلة في المجتمع الجورجي.

حماية ال أطفال والمراهقين من الاستغلال الاقتصادي

133- يرجى الرجوع إلى الفقرة 523 من التقرير الدوري الثاني لجورجيا المقدم في إطار العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والفقرة 30 من تقريرها الأول المقدَّم في إطار اتفاقية حقوق الطفل، للاطلاع على المعلومات المت علقة بالسن القانونية التي يحظر دونها في جورجيا استخدام الأطفال في أعمال مدفوعة الأجر.

134- وقد أجرى مكتب الإحصاءات الوطني في الفترة 1990-2000 دراسة تناولت عمل الأطفال الذين هم في سن النشاط الاقتصادي (7-17 سنة). وبينت نتائج الدراسة أن 4.5 في المائة من مجموع أطفال البلد يمارسون نشاطا ما من الأنشطة الاقتصادية: 50.9 في المائة يمارسون عملا في البيت أو عملا عائليا، و39.5 في المائة يتابعون الدراسة فقط، و5.1 في المائة لا يذهبون إلى المدرسة، و1.4 في المائة لا يتعلمون ولا يمارسون عملا.

135- وفي المجموع، يصل عدد الأط فال الذين يتراوح عمرهم بين 7 سنوات و17 سنة إلى 600 829 طفل، وعند تقسيم هذا العدد إلى مجموعات عمرية، تصبح الأرقام على الشكل التالي: 200 141 طفل يتراوح سنهم بين 7 و8 سنوات (17 في المائة)، و000 214 طفل تتراوح أعمارهم بين 9 و11 سنة (25.8 في المائة)، و800 237 طفل تتراوح أعمارهم بين 12 و14 سنة (28.7 في المائة)، و600 236 طفل تتراوح أعمارهم بين 15 و17 سنة (28.5 في المائة).

136- وحسب الجنس، يمثل الإناث 49 في المائة من الأطفال (900 406) والذكور 51 في المائة (700 422).

137- ومن بين الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و17 عاما (15 سنة هي العمر الأدنى الذي يجوز للطفل عند بلوغه دخول سوق العمل)، يتعاطى ما نسبته 7.66 في المائة نشاطا اقتصاديا، ويمارس 61.9 في المائة عملا في البيت أو عملا عائليا، وهناك 14.1 في المائة لا يذهبون إلى المدرسة. وحسب الجنس، تتضح الأرقام التالية:

البنين:	5.2 % ؛	41.1 % ؛	5.2 % ؛
البنات:	3.8 % ؛	61.1 % ؛	3.8 % ؛

138- أما أعداد الأطفال العاملين، حسب القطاعات الاقتصادية، فهي كالآتي: 70.3 في المائة يعملون في القطاع الزراعي؛ و3.6 في المائة في الصناعات التحضيرية؛ و1.4 في المائة في قطاع البناء؛ و15.2 في المائة في الخ دمات الفنية؛ و1.2 في المائة في قطاع النقل والاتصالات؛ و0.5 في المائة في قطاع التعليم؛ و7.8 في المائة في مجالات أخرى.

139- ويبلغ متوسط ساعات عمل الأطفال 5.8 ساعات.

140- ولا توجد في جورجيا أي مجموعة من الأطفال أو المراهقين مستبعدة من الاستفادة من تدابير الح ماية والمساعدة. ويمكن الحصول على معلومات وافية بشأن موضوع تدابير الحماية الخاصة بمجموعات محددة من الأطفال في التقرير الأولي لجورجيا المقدم في إطار اتفاقية حقوق الطفل وأيضا في ردودها الخطية المؤرخة في نيسان/أبريل 2000 على قائمة المسائل التي أعدتها لجنة حقوق الطفل.

141- وإضافة إلى ذلك، يسترعى الانتباه إلى الفقرات من 525 إلى 530 من تقرير جورجيا الدوري الثاني المقدم بموجب العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.

المادة 11

مستوى المعيشة

142- كان الحد الأدنى لمستوى الكفاف في المدن الجورجية، على أساس متوسط الأسعار في كانون الأول/ديسمبر 2000، محتَسبا بالاستناد إلى المعايير التي كانت سائدة آنذاك، كما يلي: 104.5 لاريات للرجال البالغين سن العمل، و100.4 لاريات للمستهلك العادي، و199.2 لاريات للأسرة العادية. أما فيما يخص مختلف أنواع الأسر فقد شهد الحد الأدنى لمستوى الكفاف، المحتسَب على هذا الأساس، تقلبات كانت على الشكل التالي:

الأسرة	من فرد واحد	من فردين	ثلاثة أفراد	أربعة أفراد	خمسة أفراد	ستة أفراد وأكثر
كانون الأول/ديسمبر 1999	96.7	154.8	174.1	193.5	217.6	301.8
2000
كانون الثاني/يناير	103.4	165.5	186.2	206.9	232.7	322.7
شباط/فبراير	104.0	166.3	186.1	207.9	233.9	324.4
آذار/مارس	102.2	163.5	183.9	204.4	229.9	318.8
نيسان/أبريل	103.3	165.3	186.0	206.6	232.5	322.4
أيار/مايو	100.5	160.8	180.9	201.1	226.2	313.6
حزيران/يونيه	99.0	158.3	178.1	197.9	222.7	308.8
تموز/يوليه	96.1	153.8	175.0	192.2	216.2	299.8
آب/أغسطس	98.5	157.5	177.2	196.9	221.5	307.2
أيلول/سبتمبر	99.3	158.9	178.8	198.7	223.5	309.9
تشرين الأول/أكتوبر	100.4	160.7	180.8	200.9	226.0	313.3
تشرين الثاني/نوفمبر	101.7	162.7	183.1	203.4	228.8	317.3
كانون الأول/ديسمبر	100.4	160.7	180.8	200.9	226.0	313.4

143- ويزيد الحد الأدنى لمستوى الكفاف في العاصمة تبيليسي بنسبة 4 في المائة عن متوسطه في البلد ككل.

144- وقد بلغ الحد الأدنى القياسي للأجور، أي الأجر الذي يعتبر في ظل الظروف التي نشأت في الفترة الأخيرة، كافيا إلى جانب مصادر الدخل الأخرى، لتمكين أسرة من أربعة أفراد من أن تعيش بميزانيتها عند الحد الأدنى لمستوى الكفاف 43.5 لاريات لكل شخص عامل (كانون الأول/ديسمبر 2000). ويبلغ الحد الأدنى للأجور (20 لاريا) ما نسبته 43.9 في المائة من ذلك الأجر القياسي.

145- ولذ لك، لم يتسنَّ بعد لجورجيا تنفيذ توصية لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (الفقرة 23) التي تحث الدولة الطرف على "اتخاذ التدابير الملائمة لضمان أن يكون الحد الأدنى للأجور كافياً لتلبية الحاجات الأساسية للأجير ولعائلته".

146- وكما سبق ذكره في هذا ال تقرير، فقد أعدت حكومة جورجيا، بتعاون واسع مع المجتمع المدني، مشروعا مؤقتا لبرنامج يهدف إلى مكافحة الفقر وإلى تعزيز النمو الاقتصادي. والأهداف الرئيسية لهذا البرنامج، علاوة على الأهداف الواردة في عنوانه، هي تحسين الظروف الاجتماعية، وتحسين مستوى معيشة السكان وتعزيز مشاركة القطاعات الأفقر من السكان في تنمية البلد. ويحدد البرنامج آجالاً زمنية صارمة لأداء مهامه الرئيسية ويضع ترتيبات لرصد أعمال المتابعة. وقد قُدِّم المشروع إلى صندوق النقد الدولي والبنك الدولي، كما بُعِث أيضا إلى المنظمات المانحة (أنظر المرفقات بهذ ا التقرير).

147- ويبين الجدول التالي الإحصاءات المتعلقة بالدخل بالنسبة للفترة 1995-1999.

المؤشر	الوحدة	1995	1996	1997	1998	1999
الدخل النقدي للسكان	بملايين اللاريات	164.0 1	500.0 2	800.0 1	751.8 1	723.7 1
النفقات النقدية للسكان	بملايين اللاريات	077.0 1	454.6 2	390.0 2	534.6 2	677.2 2
متوسط الأجر	باللاري	13.6	29.0	42.5	127.6	114.4
الزيادة في الإيرادات الفعلية في الشهر	بالنسبة المئوية	134.4	152.9	139.8	123.2	103.6
سلة الاستهلاك الأدنى	باللاري	41.3	47.7	182.7	183.9	193.5
سلة الأغذية الدنيا	باللاري	28.9	33.4	128.0	128.7	135.5

الحق في الغذاء الكافي

148- ترد أدناه معلومات من وزارة الزراعة والانتاج الغذائي تتعلق بكفالة هذا الحق. ووفق هذه المعلومات، فقد استُعملت في إعداد هذا الجدول أرقام رسمية وحديثة مصدرها مكتب الإحصاءات الوطني.

149- وطبقا للبيانات عن الو ضع في نهاية عام 2000، كان هناك 643 1 مؤسسة مسجلة من المؤسسات النشطة اقتصادياً في قطاعي إنتاج الأغذية والمشروبات ومعالجة التبغ وفي سنة 2000، بلغ حجم الإنتاج في هذا القطاع 298 مليون لاري بالأسعار المقارنة.

150- ويعرض الجدول التالي الإحصاءات المتعلقة بإنتاج ا لأغذية التي احتُفِظ بحسابات بشأنها، ويعبر عنها ماديا للفترة 1997-2000.

الرقم	المنتَج	الوحدة	1997	1998	1999	2000
1	شاي معبأ	بالأطنان	303 6	956 2	648 2	031 2
2	شاي مستخلص من التحضير الأولي	بالأطنان	274 9	989 9	898 12	949 4
3	شاي أخضر في شكل قطع	بالأطنان	249 1	915 1	861 1	110 1
4	نبيذ ومنتجاته	آلاف أعشار اللتر	883.0 2	304.0 2	939.0 1	816.0 1
5	"براندي"	آلاف أعشار اللتر	78.1	37.8	31.1	70.6
6	فودكا ومشروبات كحولية أخرى	آلاف أعشار اللتر	276.0	112.7	463.8	430.1
7	نبيذ فوار	بآلاف القوارير	133.4	40.3	66.9	87.9
8	سجائر	بالملايين	917	601	327 1	285
9	تبغ مخمَّر	بالأطنان	318	-	791	161
10	حلويات	بالأطنان	234	276	154	143
11	سكر حبيبات	بالأطنان	695 19	-	012 20	282 35
12	مياه معدنية	بآلاف القوارير	443 66	286 61	662 49	265 72
13	مياه شرب أخرى	بآلاف القوارير	865	462 7	248 3	186 8
14	جعة	بآلاف القوارير	783	971	257 1	345 2
15	مشروبات غير كحولية	بآلاف القوارير	031 4	903 2	195 2	867 2
16	فواكه وخضار محفوطة	بآلاف العلب والجرار	078 9	943 2	626 6	625 4
17	لحوم من الفئة 1 (مع مشتقاتها)	بالأطنان	39	178	6	9
18	منتجات الحليب كامل الدسم	بالأطنان	354 5	639 6	587 4	739 3
19	الأجبان الدسمة والأجبان البيضاء الأخرى	بالأطنان	132	47	92	65
20	زبدة	بالأطنان	887	265	490 1	812
21	نقانق	بالأطنان	898	152 1	422 1	906
22	منتجات سمكية (بما فيها السمك المعلَّب)	بالأطنان	107	15.9	3.1	62
23	مجموع الزيوت النباتية	بالأطنان	830	542	476	189
24	الخبز ومنتجاته	بآلاف الأطنان	297.9	172.5	113.6	109.4
25	مجموع الدقيق	بآلاف الأطنان	180.2	147.6	114.4	101.4
26	منتَجات العجائن	بالأطنان	344	860	470	270

151- وكمـا يبدو مـن الجدول، فإن التوقف المؤ قت في تراجـع الإنتاج مع بداية عملية الإصلاح الاقتصادي (1997) لم يصبح، مع الأسف، اتجاها عاما. ففي سنة 2000، مقارنة بسنة 1999، سُجل ارتفاع في مستوى الإنتاج في 4 فئات فقط من بين 26 فئة من المنتجات الغذائية (مشروب الفودكا ومشروبات كحولية أخرى والسكر والمياه ال معدنية والجعة). وعلى أية حال، فإن مستوى الإنتاج الذي تم الاحتفاظ بحساباته يعد مستوى منخفضا جدا على كافة الأصعدة وذلك لأسباب عامة ذات طبيعة قانونية ومالية واجتماعية.

152- ولإعطاء صورة أكمل عن التدابير التي اتخِذت في البلد لتعزيز الحق في الغذاء، نورد أدناه ا لمؤشرات الأساسية بشأن تصدير واستيراد المواد الغذائية (بالأطنان) خلال الفترة 1997-2000.

فئة المنتَج	1997	1998	1999	2000
الاستيراد	التصدير	الاستيراد	التصدير	الاستيراد	التصدير	الاستيراد	التصدير
حبوب	811 300	-	623 222	728 11	410 162	594 10	250 202	952 6
دقيق	540 126	792 1	815 95	688 1	845 85	510 3	666 130	648 9
لحوم	396 10	381	252 25	-	782 20	995 22	520 17	549
ألبان ومشتقاتها	943 1	15	906 1	-	112 1	16.7	556	36.2
الزبدة	837 2	78	151 4	262	900 2	109	927 1	-
الجبن	70	-	50	-	68	2.5	927	1
سمك ومنتجات السمك	259 4	409 1	160 7	126	532 4	638 2	570 2	103
زيوت نباتية	377 3	74	244 12	6	578 2	18	389 5	6
سمن نباتي	-	-	30	993 3	891 3	37	090 4	50
سكر	635 99	300	252 69	142 6	370 77	950 7	159 74	471 10
فواكه	236 1	000 27	521 1	000 32	232 1	607 13	092 7	001 14
خضار	036 6	177	836 7	342	212 2	624	374 2	697
بطاطس	612 21	532	579 12	141	065 9	361.6	807 4	99
فواكه وخضار محفوظة	348 5	030 3	381 2	284 4	038 2	082 4	647 2	653 2
حلويات	361 9	129	549 10	780 4	097 1	15	604 2	28
شاي	400	007 15	010 4	060 10	917 2	322 14	661	023 9

153- ويمكن التعبير عن مستويات استيراد وتصدير المنتَجات الغذائية بالمبالغ النقدية على النحو التالي (بملايين الدولارات الأمريكية):

1997:	الصادرات -	79.4؛	الواردات -	326.8؛	الفارق -	ناقص 247.4
1998:	الصادرات -	69.8؛	الواردات -	168.5؛	الفارق -	ناقص 98.7
1999:	الصادرات -	66.2؛	الواردات -	138؛	الفارق -	ناقص 71.8
2000:	الصادرات -	94.8؛	الواردات -	163.2؛	الفارق -	ناقص 68.4

154- ويمكن إرجاع أسباب هذا الوضع إلى الإخفاق في تحسين إمكانيات البلد التصديرية التقليدية وفي الركود المزمن لنشاطه الاقتصادي.

الإمداد الغ ذائي العام

155- وكما تُبين الإحصاءات الواردة أعلاه، فإن إمدادات المنتجين المحلين تلبي أغلب الاحتياجات العامة من الفواكه والخضار والشاي والبطاطس. أما فيما يتعلق بالزبدة والجبن والزيوت النباتية فإن الوضع أقل إرضاء بكثير. وتكاد تستورَد كل المنتجات المحضرة صنا عيا كاللحوم والألبان ومشتقاتها والحلويات.

156- ولدى تقييم هذه المسألة، قد تكون بعض البيانات الإحصائية للفترة 1997 - 1999 بخصوص الاستهلاك الفردي من المواد الغذائية الأساسية مصدر استِنارة. ولأغراض المقارنة، أُدرجت بيانات عام 1985 وتوقعات عام 2005 (بالكيلوغرا م) في الجدول التالي:

		1985	1997	1998	1999	2005
الرقم	نوع المادة الغذائية	الاستهلاك الفعلي	الاستهلاك الفعلي	الاستهلاك الفعلي	الاستهلاك الفعلي	الاستهلاك المتوقع
1	مجموع المنتجات من الحبوب (أعيد حسابها كطحين)	190	154.2	151.4	141.1	126
2	الخضار والبطيخ والقرع	87	93.4	58.8	55.2	141
3	مجموع الفواكه	67	60.2	57.8	43.5	92
4	مجموع السكر (بما في ذلك الحلويات ومربيات الفواكه)	43.5	23.6	25.0	24.8	34.5
5	مجموع اللحوم واللحوم المعلبة	47	15.6	20.8	19.8	75
6	مجموع السمك والسمك المعلب	9.1	1.4	1.8	-	12.8
7	الحليب ومشتقات الألبان (أعيد حسابها كحليب)	3.9	217.8	202.5	209	359

157- وتبين هذه الإحصاءات أنه في كل الحالات تقريبا انخفض الاستهلاك الغذائي بالأرقام الحقيقية خلال الفترة التي يشملها التقرير.

158- وفي هذا المضمار، ينبغي ملاحظة أن قطاعات واسعة من السكان ليست ملمة ب شكل صحيح بمبادئ التغذية الصحية لأن أقل ما يمكن قوله في الجهود التي بُذلت لنشر الوعي بهذه المسألة أنها جهود خجولة. وهذا هو رأي وزارة العمل والصحة والرعاية الاجتماعية.

159- وبالانتقال إلى مسألة التدابير التي ترى الحكومة أنها ضرورية لتأمين الإمدادات الغذائية لقطاعات السكان الأشد ضعفاً، ينبغي الإشارة إلى أن قضية الأمن الغذائي ترتبط ارتباطاً وثيقاً بنمو العمالة والدخل والأصول.

160- ولهذا تعتبر وزارة الزراعة والإنتاج الغذائي أنه من الضروري تركيز الاهتمام على المجالات التالية:

• تحديد أولويات سياسة البلد الاقتصاد ية والتجارية؛

• دعم القطاعات الاقتصادية ذات الصلة بغية تعزيز الإمدادات العامة من المنتجات الغذائية المحلية؛

• التقليل من الفقر من خلال النمو في العمالة الحقيقية؛

• تحجيم الاقتصاد الموازي والتقليل إلى أدنى حد من الإعانات الحكومية؛

• الاستفادة المثلى من الضر ائب والتعريفات الجمركية.

161- ويحدد المرسوم الرئاسي رقم 26 الذي أقرّ أولويات البرنامج الوطني للأمن الغذائي (26 كانون الثاني/يناير 2000) التدابير الرئيسية التي يتعين على الحكومة اتخاذها لتحقيق هذا الهدف.

162- وفي هذا المجال، ينبغي عرض الإحصاءات المتعلقة بال معونات الغذائية الواردة التي وزعتها وزارة الزراعة والإنتاج الغذائي خلال الفترة 1997 - 2000 (بالأطنان).

الرقم	المادة الغذائية والسنة	الكمية المستلمة (بالأطنان)	وُزَّع بأمر رئاسي
	لتلبية احتياجات السكان في "كودور كورج" في فصل الشتاء	للمشردين	لوزارة الدفاع	للمنظمات التي تمـولها الدولـة ومنظمات أخرى	بيعـت في البورصة (لتكون حصيلتها رديفاً للميزانية)	فاسدة وتم شطبها عملا بقرار من مجلس التفتيش
1	1997 قمح	576 8	-	-	-	-	576 8	-
1	1998 أرز	193.3 1	-	487	-	304.3	401	1.3
2	نشا البطاطس	125	-	60	-	64.5	-	0.5
3	زيوت نباتية	978 5	-	68.7	-	-	074 3	29.5
1	1999 قمح	060 36	-	000 5	-	140	920 30	-
1	2000 قمح (1)	676 40	-	-	-	-	-	-
2	لحوم معلبة (2)	587.6	-	-	-	-	228	-
3	دقيق (3)	20	-	-	-	-	-	-
4	زيوت نباتية (3)	10	-	-	-	-	-	-
5	فاصوليا (3)	10	-	-	-	-	-	-

(1) قدمت منظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة (الفاو) 676 5 طناً من البذور الزراعية إلى السكان المتضررين من الجفاف.

(2) 216.8 طناً أمر الرئيس ببيعها لدفع اشتراكات العضوية في منظمة الفاو وتغطية التكاليف العامة لمكتب الوفد الجورجي في مقر هذه المنظمة، إلخ.

(3) مساعدة إنسانية قدمتها جمعية الهلال الأحمر التركية ووُزِّعت بأمر من الرئيس.

تدابير تنفيذ الإصلاح الزراعي

163- ترد تفاصيل الإصلاح الزراعي في جورجيا في الردود الخطية على قائمة المسائل التي أعدتها لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية فيما يتصل بنظرها في التقرير الأول لجورجيا (HR/CESCR/None/1999/15)، وخاصة الرد على السؤال 15.

164- وإضافة إلى هذا، وطبقا لأحدث البيانات المتوفرة، حازت 600 039 1 أسرة على ملكية 000 930 هكتار من الأراضي الزراعية، أي بمتوسط قدره 0.9 هكتار لكل أسرة. وتوضح آخر الإحصاءات أن 500 957 هكتار من الأراضي التي تملكها الدولة قد أصبحت مؤجَّرة. وأن ما مجموعه 000 36 من الأشخاص الطبيعيين و300 6 شخص من الأشخاص الاعتباريين قد أضحوا من المستأجِرين. فكل شخص طبيعي استأجر ما متوسطه 9.3 هكتار من الأراضي بينما استأجر كل ش خص اعتباري 97.8 هكتار. وقد أصبح ما مجموعه 600 719 1 هكتار من الأراضي الزراعية (57 في المائة من المجموع) مسجلاً كملكية خاصة أو كأراضي مؤجَّرة. ويشمل هذا 300 704 هكتار من الأراضي الصالحة للزراعة (89.1 في المائة من مجموع الأراضي من هذه الفئة)، و100 215 هكتار من المزراع الدائمة (79.6 في المائة)، و600 100 هكتار من المروج (79.6 في المائة)، و200 680 هكتار من المراعي (37.9 في المائة). وترى وزارة الزراعة والإنتاج الغذائي أن الإمدادات الغذائية العامة قد تحسنت بشكل ملحوظ كنتيجة لهذه التدابير.

الحق في السكن اللائق

165- للاطلاع على تعريف "السكن"، انظر الفقرة 419 من التقرير الدوري الثاني لجورجيا المقدم في إطار العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.

166- وللاطلاع على الضمانات التشريعية بشأن الحق في السكن، انظر الفقرات 221-230 من التقرير الأولي المقدم في إطار الاتفا قية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري . ويتضمن التقرير أيضاً بيانات إحصائية (الفقرة 231) وتقييماً موجزاً للوضع الحالي للسكن في جورجيا (الفقرة 232).

167- وقدمت وزارة التخطيط البلدي والبناء ووزارة العدل معلومات ذات الصلة بالحق في السكن اللائق، وهي معروضة أدناه.

168- وتشير الإحصاءات الحالية إلى أن المساحة الإجمالية للمساكن المتوفرة في جورجيا تبلغ 101.5 مليون م 2 منها:

• 18.5 مليون م 2 تملكها السلطات المحلية (السكن البلدي)، منها 15 مليون م 2 أو 000 280 شقة تمت خصخصتها؛

• 4.5 مليون م 2 تملكها كيانات إداري ة أو اقتصادية، منها 2 مليون م 2 أو 000 34 شقة تمت خصخصتها؛

• 4.5 مليون م 2 تملكها جمعيات منح القروض والبناء، منها 2.8 مليون م 2 أو 000 32 شقة تمت خصخصتها؛

• 74 مليون م 2 من المساكن الخاصة، منها20 مليون م 2 في المدن و54 مليون م 2 في المناطق الريفية.

169- ومن مجمو ع مساحة المساكن المتوفرة، هناك 24 مليون م 2 أو 000 9 مبنى تعتبر دون المعايير التقنية بينما أُعلِن عن عدم صلاحية 200 1 مبنى. وتقدر تكاليف تحسين المساكن في جورجيا بمبلغ 750 مليون لاري.

170- وتم في الفترة الممتدة 1997-2000 بناء ما مساحته 500 71 م 2 من المساكن ا لجديدة بأموال عامة و000 490 م 2 بتمويل من مقاولين من القطاع الخاص.

171- وتدل الإحصاءات التالية على المتوفر من وسائل الراحة في مجموع المساكن الحالية:

• تتوفر إمدادات المياه لما نسبته 97.5 في المائة من المساكن؛

• تتوفر شبكة مجارير لما نسبته 94.6 في المائة م ن المساكن؛

• تتوفر حمامات في 86.2 في المائة من المساكن؛

• تم إمداد 55.5 في المائة من المساكن بالمياه الساخنة؛

• تم إمداد 98 في المائة بالتدفئة المركزية؛

• تم إمداد 76 في المائة بالغاز الطبيعي؛

• تتوفر في 12 في المائة من المساكن أجهزة كهربائية للطهي.

172- و كتعليق على هذه الإحصائيات، يجب ألا يغيب عن الأذهان أن جميع المساكن في جورجيا تنقصها عمليا المياه الساخنة والتدفئة المركزية في الوقت الراهن بسب الوضع الاقتصادي الصعب.

173- وترد أدناه في ذلك الفرع من التقرير المخصص لقضايا الرعاية الصحية معلومات إضافية مفصلة عن إمدادات المياه النقية وشبكة المجارير.

174- وتشير المعلومات المتاحة إلى أن هناك حالياً نحو 500 110 عائلة أو ما يقارب 750 386 شخصاً يعيشون بلا مأوى. ويتألف ما مساحته 20.5 مليون م 2 من المساكن أو ما نسبته 20.2 في المائة من المجموع من مساكن متهدمة وغير آمنة أو في حاجة إلى إصلاح أو تنقصها وسائل الراحة، ومع ذلك فهي تؤوي 800 138 1 شخص.

175- وصُنِّفت مساكن ما يقرب من 000 26 شخص في عداد المساكن "غير المشروعة". وبموجب قرار من مجلس الوزراء الجورجي اعتُمِد سنة 1983 وعُدِّل سنة 1994 بقرار من رئيس الوزراء الجورجي، يحق قانونا للسلطات المحلية تسجيل المباني "غير المشروعة" التي شيدها الخواص قبل آذار مارس 1994.

176- ويشرف على مشاريع البناء السكني في الوقت الحالي شركات عامة وخاصة أو مقاولون. ولا توضَع أي عراقيل في طريقهم شرط الحصول على الترخيص الضروري للبناء. وتمول مشاريع ال بناء من مصادر مختلفة، لكن شركات البناء الخاصة لا تُمَوَّل من الأموال العامة ومن الشائع أنها تحصل على قروض مصرفية (إلا إذا استثمرت من رأسمالها الخاص).

177- وعلى ضوء ما تقدم، يبدو واضحا أن توفير السكن للفئات المحرومة اجتماعياً يمثل مشكلة خطيرة. وعملا بالبرنا مج الوطني لمكافحة الفقر وتعزير النمو الاقتصادي (الذي سبقت الإشارة إليه أعلاه في الفرع ذي الصلة من التقرير)، وضعت وزارة التخطيط البلدي والبناء مشروع برنامج وطني للسكن. وكجزء من برنامج البنك الدولي للمساعدة التقنية، شارك خبراء من هذه المنظمة في وضع برنامج لإ صلاح المساكن. غير أن تنفيذ هذا البرنامج توقف بسبب الحاجة إلى التمويل.

القوانين واللوائح الخاصة بتأمين تطبيق الحق في السكن اللائق

178- كما لوحظ أعلاه، يمكن الاطلاع على القوانين التي تتناول الحق في السكن من الناحية الموضوعية وذلك في التقرير الأول لجورجيا ال مقدم في إطار الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري . كما ينبغي ملاحظة النقاط الإضافية التالية.

179- تشير وزارة العدل إلى أن القوانين التالية تنظم المسائل المتصلة باستعمال الأراضي وفرزها وتخصيصها وبتقسيمها إلى مناطق، وبتحديد أسعارها القصوى، والتعويضات عن الأراضي المُصادرة:

• قانون (ملكية) الأراضي الزراعية (22 آذار/مارس 1996)؛

• قانون تحويل الأراضي الزراعية إلى استعمالات غير زراعية (التطوير والتعويض عن القيمة والخسائر) (2 تشرين الأول/أكتوبر 1997)؛

• قانون إدارة الأراضي غير الزراعية التي تملك ها الدولة والتصرف فيها (28 تشرين الأول/أكتوبر 1998)؛

• قانون استعمال الأشخاص الطبيعيين والاعتباريين للأراضي غير الزراعية في القانون الخاص (إعلان الملكية الخاصة) (28 تشرين الأول/أكتوبر 1998)؛

• قانون ملكية قطع الأراضي والعقارات المرتبطة بها (رسوم التسجيل ال حكومية) (30 نيسان/أبريل 1999)؛

• قانون الاحتياجات الأساسية العامة (مصادرة الملكية) (23 تموز/يوليه 1999)؛

• قانون تسجيل الأراضي (14 تشرين الثاني/نوفمبر 1996).

180- وبموجب المادة 160 من القانون الجنائي الجورجي، يعد انتهاك حرمات البيوت أو الممتلكات الأخرى عمل ا إجراميا. وعملا بأمر صادر عن وزير التخطيط البلدي والبناء في شباط/فبراير 2001، يستمر سريان كل معايير ولوائح البناء التي وضعت وتم التصديق عليها قبل 1992 وكل النظم واللوائح الأخـرى ذات الصلـة التي لا تتعارض مع القانون الجورجي أو المعاهدات الدولية التي دخلت ج ورجيا طرفا فيها. غير أنه تجدر الملاحظة بأن صياغة نظم ولوائح جديدة لهذا القطاع هي عملية معقد للغاية بسبب نقص التمويل من الميزانية. والنظم واللوائح التي ترجع إلى الحقبة السوفياتية لم تعد صالحة لتلبية المتطلبات الحديثة.

181- وتتناول القوانين التالية الجانب ال تنظيمي للتخطيط الاقتصادي ومتطلبات الصحة العامة في المناطق المأهولة بالسكان:

• قانون مشاريع البناء (الدراسات الحكومية الشاملة واعتمادها) (16 نيسان/أبريل 1996)

• قانون الإذن بالتخطيط (9 أيلول/سبتمبر 1999)؛

• قانون البناء (27 تشرين الأول/أكتوبر 2000)؛

• قانون دراسة التأثير البيئي (15 تشرين الأول/أكتوبر 1996).

حالات الإخلاء

182- ينص القانون على أن تصدُرَ الأوامر بالإخلاء عن المحاكم، وبذلك تُستبعَد عمليا أي إمكانية لإصدار أمر تعسفي بالإخلاء. ومن الناحية العملية وبافتراض صدور حكم قضائي ذي صلة، فإن المسائل ذات ال علاقة بالأمر بالإخلاء مشمولة بالمادة 90 من قانون إجراءات التنفيذ الذي تُمنَح بموجبه للشخص الذي يصدر في حقه الأمر بالإخلاء مهلة (لا تتجاوز شهرا) للامتثال طواعية لحكم المحكمة. وعليه أن يدفع كل تكاليف الإخلاء. وإذا حدث أي خرق للإجراءات خلال عملية الإخلاء، تنص المادة 18 من القانون على حق كل الأطراف في الاستئناف ضد أعمال مأمور التنفيذ أمام المحاكم في غضون شهر من الشروع في إجراءات التنفيذ.

183- وطبقا لمعلومات قدمتها وزارة العدل، عالجت مكاتب التنفيذ المحلية 333 أمرا بالإخلاء خلال سنة 2000. ونُفِّذ 234 أمراً من الم جموع وأُعيد 18 أمرا بالإخلاء إلى الجهة التي شرعت أصلا في إجراءات الأمر بالإخلاء (بعد نجاح الوساطة في حل الخلاف) ووُجهت أوامر الإخلاء في 3 حالات إلى الجهة المعنية.

التدابير الواجب تنفيذها لضمان الحق في السكن اللائق

184- دعت لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعي ة والثقافية، في ملاحظاتها الختامية، جورجيا إلى اتخاذ التدابير المناسبة لتهيئة ظروف مؤاتية تسمح للأشخاص المشردين داخلياً بالعودة إلى مواطنهم الأصلية (الفقرة 29). إلا أنه لا بد لنا، لسوء الحظ، أن نعلن أنه لم يكن في وسع جورجيا خلال الفترة المشمولة بالتقرير ال امتثال لهذه التوصية الخاصة للجنة نظرا لعدم التوصل إلى حل سياسي للنزاعات المشار إليها في التقرير الأولي.

185- وتعتبر وزارة التخطيط البلدي والبناء أن تحسن الإطار التشريعي هو خطوة أساسية لمعالجة المشاكل التي تعرقل إعمال الحق في السكن وبناء الأماكن السكنية. ول تحقيق ذلك، أعدت الوزارة مشروع قانون بشأن تشييد مبان ذات ملكية مشتركة قدمته للحكومة لدراسته. كما أعدت مشاريع قوانين أخرى بشأن التخطيط البلدي وكذلك مشروع قانون بشأن لوائح نظم البناء في تبيليسي. وقد أصبحت هذه المشاريع في مرحلة التشاور.

ميزانية وزارة التخطيط ا لبلدي والبناء

186- مخصص للوزارة أموال من ميزانية الدولة للمحافظة على الإدارة المركزية ولتغطية نفقات التشغيل. وميزانية الوزارة متواضعة حُددت في سنة 2001 بمبلغ 400 235 لاري أو 0.026 في المائة من مجموع النفقات في الميزانية المركزية للدولة.

المادة 12

الصحة ال بدنية والعقلية للسكان

187- إن صحة السكان والحاجة إلى تحسين مستويات الصحة العامة هما من الأولويات العليا لحكومة جورجيا. وقد اتضح ذلك في التقرير الوطني لعام 1999 عن الصحة العامة في جورجيا الذي أعدته وزارة العمل والصحة والرعاية الاجتماعية ونظر فيه مجلس الأمن القومي الذي ترأسه الرئيس في آذار/مارس 2001.

188- ويبين الجدول الوارد أدناه المؤشرات الرئيسية للصحة العامة في جورجيا.

معدلات الوفاة بحسب العمر

	معدل الوفاة لكل 000 1 بحسب العمر
1990	1996	1997	1998	1999
مجموع عدد السكان منهم من تبلغ أعمارهم:	8.5	6.4	7.0	7.3	7.9
صفر-4	4.1	3.5	3.5	3.1	3.2
5-9	0.3	0.2	0.2	0.2	0.2
10-14	0.3	0.1	0.1	0.2	0.2
15-19	0.6	0.3	0.3	0.4	0.4
20-24	1.0	0.6	0.6	0.7	0.6
25-29	1.3	0.9	0.9	0.9	0.9
30-34	1.6	1.2	1.3	1.2	1.2
35-39	2.2	1.7	1.9	1.8	1.8
40-44	3.2	2.6	2.5	2.6	2.6
45-49	5.0	3.4	3.4	3.5	3.6
50-54	7.4	5.5	4.9	5.2	5.3
55-59	11.0	7.9	7.6	7.3	7.1
60-64	17.1	11.7	13.1	12.8	13.7
65-69	24.6	17.9	19.5	20.9	22.0
70+	72.6	45.0	68.0	48.1	52.4

المصدر : حولية الإحصاءات الجورجية (2000) الصادرة عن مكتب الإحصاء الوطني.

فئات الأمراض الرئيسية

	1995	1996	1997	1998	1999
الإصابة بالأمراض (التشخيص للمرة الأولى) (آلاف الحالات) منها:	778.5	401.5	366.6	433.7	440.1
الأمراض المعدية والطفيلية	19.4	35.5	38.1	37.6	33.0
الأورام	3.2	3.8	4.2	5.6	6.2
أمراض الغدة الصماء والاضطرابات الاستقلابية	9.3	14.8	25.4	42.6	33.9
أمراض الدم وأجهزة تكوين الدم	3.5	5.0	4.8	6.0	6.7
الاضطرابات النفسية	2.9	3.1	4.2	6.9	6.5
أمراض الجهاز العصبي والحواس	19.3	19.2	23.7	33.3	36.0
أمراض جهاز الدورة الدموية	23.6	17.1	27.0	51.6	47.4
أمراض التنفس	172.5	160.3	122.7	130.4	151.8
أمراض جهاز الهضم	128.3	79.8	52.6	44.5	41.4
أمراض الجهاز البولي - التناسلي	15.5	15.6	15.7	18.1	24.4
المضاعفات أثناء الحمل والولادة وما بعد الولادة	2.2	2.7	4.1	4.1	5.2
أمراض الجلد والنسيج الخلوي تحت الجلد	27.5	15.6	14.4	18.8	15.1
أمراض الهيكل العظمي والنسيج الضام	4.4	3.6	5.0	7.4	7.9
التشوهات الخلقية	0.6	0.7	1.1	1.7	1.5
ظروف محددة ملازمة لفترة الولادة	0.2	0.7	1.4	2.6	3.1
أعراض ودلائل المرض وحالات التشخيص الخاطئ	0.7	1.1	0.4	1.7	1.3
الجروح وحالات التسمم	45.4	22.9	21.8	20.8	19.1

المصدر : حولية الإحص اءات الجورجية (2000) الصادرة عن مكتب الإحصاء الوطني.

فئات الأمراض الرئيسية المنتشرة بين الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين صفر و14 سنة

	1995	1996	1997	1998	1999
الإصابة بالمرض (التشخيص للمرة الأولى) (آلاف الحالات) منها:	204.6	196.5	148.7	151.8	139.5
الأمراض المعدية والطفيلية	8.5	19.5	19.2	17.2	14.4
الأورام	0.1	0.0	0.8	0.2	0.1
أمراض الغدة الصماء والاضطرابات الاستقلابية	3.0	6.4	7.7	13.6	9.1
أمراض الدم وأجهزة تكوين الدم	2.6	3.3	3.1	3.1	2.8
الاضطرابات النفسية	0.2	0.2	0.3	0.6	0.6
أمراض الجهاز العصبي والحواس	6.5	9.2	11.6	13.9	12.1
أمراض جهاز الدورة الدموية	0.9	1.2	1.6	1.3	1.5
أمراض التنفس	100.9	97.4	79.8	72.5	73.9
أمراض جهاز الهضم	55.7	42.6	7.3	10.3	6.3
أمراض الجهاز البولي - التناسلي	2.0	2.4	2.7	2.8	3.0
أمراض الجلد والنسيج الخلوي تحت الجلد	7.2	5.0	5.2	5.7	5.0
أمراض الهيكل العظمي والنسيج الضام	1.2	1.0	1.5	0.8	0.2
التشوهات الخلقية (اضطرابات النمو)	0.5	0.5	0.6	1.3	1.2
ظروف محددة ملازمة لفترة الولادة	0.3	0.2	0.5	2.6	3.0
أعــراض ودلائل المرض وحالات التشخيص الخاطئ	1.1	0.6	0.6	1.4	1.1
الجروح وحالات التسمم	13.9	7.0	6.2	4.5	4.2

المصدر : حولية الإحصاءات الجورجية (2000) الصادرة عن مكتب الإحصاء الوطني.

السياسة الوطنية للرعاية الصحية

189- أقر المرسوم الرئاسي رقم 179 (7 أيار/مايو 2000) بشأن التدابير الملحة لإرساء الأسس المفاهيمية للتنمية الاجتماعية في جورجيا الم بادرتين التاليتين: الأولى، اعتماد سياسة وطنية للرعاية الصحية؛ والثانية، وضع خطة استراتيجية لتطوير الرعاية الصحية في جورجيا في الفترة 2000-2009. ويجري حاليا تقييم نتائج السنة الأولى لتنفيذ الخطة الاستراتيجية. وتستند هذه الخطة إلى توقعات بعيدة الأمد على صعيد الاقتصاد الكلي وضعتها في عام 1999 وزارة الشؤون الاقتصادية، التي خضعت هي نفسها لإصلاحات كبيرة في العام المنصرم. وبناءً على ذلك، تجري في الوقت الراهن عملية تعديل للعنصر المالي في الخطة الاستراتيجية ليتماشى مع مؤشرات الاقتصاد الكلي التي وردت منقحة في هذه الت وقعات.

الميزانية المخصصة لبرامج الصحة العامة

190- يبين الجدول التالي حجم التمويل المركزي لبرامج الرعاية الصحية في الفترة 1997-2000.

العام	المبلغ المعتزم تخصيصه (بآلاف اللاريات)	النسبة المئوية لتنفيذ البرامج
1997	313 49	56.5
1998	220 54	58.0
1999	800 52	55.3
2000	000 48	80.9

الإحصاءات المتعلقة بمؤشرات منظمة الصحة العالمية

(أ) وفيات الرضع

191- انظر الجداول المبينة أدناه.

وفيات الرضع الذين يقل عمرهم عن سنة

الأعوام	المجموع	الأولاد	البنات	المدن	الريف
1998	710	437	273	629	81
1999	713	430	283	641	72

وفيا ت الرضع الذين يقل عمرهم عن 5 سنوات

الأعوام	المجموع	الأولاد	البنات	المدن	الريف
1998	820	503	317	684	136
1999	796	481	315	683	113

تصنيف وفيات الرضع (الذين يقل عمرهم عن سنة) بحسب المنطقة

المنطقة	1997	1998	1999
تبليسي	26.0	29.4	42.9
أجارا	23.4	24.0	23.4
غوريا	6.6	8.0	12.2
راشا - ليكومي وكفيمو سفانيتي	14.1	8.2	7.2
ساميغريلو وزيمو سفانيتي	10.6	10.1	6.1
مسخيتا - تيانيتي	5.7	3.7	17.1
سامسكي - دجافاخيتي	12.4	9.2	12.6
كفيمو كارتلي	10.0	6.0	9.9
إمريتي	10.7	9.3	21.2
كاخيتي	8.7	12.7	17.1
شيدا كارتلي	14.7	11.9	15.4
جورجيا	15.3	15.2	17.5

(ب) إمكانية الحصول على مياه الشرب

192- لم يكن شعب جورجيا يزود في السنوات الأخيرة بما يكفيه من المياه المأمونة والصالحة للشرب. والمشاكل الرئيسية التي تعوق عملية إمداد الأسر المعيشية بالمياه النظيفة ومياه الشرب تتمثل في التل وث الذي يسببه البشر، والنقص في مياه الشرب، وسوء صيانة الهياكل الأساسية.

193- ورغم أن ما نسبة 70 في المائة من السكان يحصلون على مياه الشرب عبر الأنابيب (95 في المائة في المدن و35 في المائة في الريف)، فإن إمداد الكثير من السكان بالمياه لا يفي بمعايير الصحة و النظافة المعتمدة حالياً. وكثيراً ما تكون إمدادات مياه الشرب غير معالجة بالكلور، بسبب عدم توافر هذه المادة المضافة في جورجيا. ولهذا، لم تكن إمدادات المياه لثمانية مناطق في جورجيا معالجة بالكلور في عام 1999.

194- وغالباً ما يؤدي انقطاع التيار الكهربائي إلى ع دم انتظام إمدادات مياه الشرب إلى حد كبير. ففي عام 1999 مثلا، لم تكن مياه الشرب تتوفر في ست مقاطعات من مقاطعات جورجيا وفي مناطق عديدة من العاصمة إلا لما يتراوح بين ثلاث وخمس ساعات يومياً.

195- وفي عام 1999، خضع النظـام المركزي لتوزيع المياه في عدد من المدن والمناطق في جورجيا لاختبارات كيميائية وبكتريولوجية. كما خضعت المراكز الرئيسية للاختبار. وقد بينت الاختبارات ضرورة اتخاذ تدابير حماية ملائمة، وذلك لأن العينات التي خضعت للاختبار لم تف في حالات كثيرة بالمعايير المعتمدة حالياً.

(ج) الاستفادة من المرافق الصح ية

196- تفيد وزارة العمل والصحة والرعاية الاجتماعية بأن نظام الصرف الصحي العام في 45 مدينة من مدن جورجيا هو في حالة يرثى لها. ويحتاج 800 1 كيلومتر من أنابيب الصرف الصحي (من أصل شبكة تمتد على مسافة 100 4 كيلومتر) إلى إصلاحات شاملة وذلك بسبب إهمالها وحالتها البالية. كما يتعين إصلاح وتطوير مرافق معالجة مياه المجاري والمياه المستعملة. والمياه المستعمل لا تعالج معالجة تفي بالشروط الصحية إلا في تبليسي وفي خمس مدن كبرى.

197- ونظرا للنوعية التي لا تفي بالمعايير القائمة (من وجهة نظر إدارة مياه الصرف الصحي) لمنشآت ال معالجة وشبكات المجارير الحالية، يعد المستوى الإجمالي للخدمة والمعالجة مستوى متدنيا تماما. وبالتالي فإن هناك خطراً حقيقياً ينذر بانتشار الأمراض.

(د) تحصين الأطفال

198- انظر الجدول المبين أدناه.

اللقاح	1998	1999
عدد المحصنين	الشمولية ( % )	عدد المحصنين	الشمولية ( % )
خناق الدفتيريا، والكزاز، والسعال الديكي	629 45	89.2	709 47	97.7
الحصبة الألمانية	098 53	95.5	029 54	97.0
السل	199 48	73.9	581 44	95.2
التهاب سنجابية النخاع	622 48	95.0	858 49	98.0

(ه‍) العمر المتوقع

199- تفيد إحصاءات منظمة الصحة العالمية لعام 1994 بأن متوسط العمر المتوقع في جورجيا يبلغ 73.5 سنة. وحسـب دراسات أجراها خبراء مستقلون في عام 1997، بلغ متوسط العمر المتوقع في جورجيا 73 سنة للإناث و66 سنة للذكور.

200- ولقد قدمت وزارة العمل والصحة والشؤون الاجتماعية. وكما أشارت النشرة الموجزة بعنوا ن الرجال والنساء في جورجيا، 1999 (من إصدارات المكتب الإحصائي الوطني لعام 2000) إلى أن متوسط العمر المتوقع هو 77 عاما للنساء و69 عاما للرجال. ويبين المصدر ذاته أن متوسط العمر المتوقع لكلا الجنسين في المناطق الحضرية والريفية معاً لم يشهد أي تغيير (استناداً إ لى دراسة عن الاتجاهات خلال الفترة 1980-1999).

(و) نسبة السكان الذين يمكن لهم الحصول على الرعاية الطبية المهنية اللازمة للعلاج من الأمراض ومن الإصابات الشائعة وعلى 20 دواء أساسيا من مكان يقع على بعد ساعة واحدة إما مشيا على الأقدام أو باستخدام إحدى وسائط ال نقل

201- نسبة 95 في المائة من السكان.

(ز) نسبة النساء اللاتي يمكنهن الحصول على الرعاية الطبية المهنية عند الولادة. وفيات الأمومة

202- انظر الجدول الوارد أدناه.

العام	مجموع عدد النساء اللاتي ولدن	في مستشفى توليد	في المنزل	معدل الوفيات (لكــل 000 1 مولود حي)
1998	177 50	532 48	646 1	68.56
1999	669 47	801 45	868 1	51.25

(ح‍) نسبة الأطفال الذين يمكنهم الحصول على الرعاية الطبية المهنية

203- تفيد الإحصاءات التي قدمتها وزارة العمل والصحة والرعاية الاجتماعية بأن 275 247 1 طفلا ومراهقا تصل أعمارهم إلى 18 سن ة قاموا في عام 1998 بزيارة عيادات المرضى الخارجيين والمراكز الصحية في جورجيا. وكان من ضمن هذا العدد الكلي 678 017 1 طفلا دون سن الرابعة عشرة و891 49 رضيعا دون السنة من العمــر. أما في عام 1999، فقد بلغ العـدد بالنسبــة للمؤشــرات ذاتها 346 123 1 طفلا ومراه قا، و859 990 طفلا، و537 47 رضيعا.

توفير الرعاية الصحية لأضعف الفئات السكانية

204- تشتمل هذه الفئة على المجموعات السكانية الأفقر التي لا تتمكن في كثير من الأحيان من الحصول حتى على الرعاية الطبية الأساسية. ويصف التقرير الأولي لجورجيا المقدم بموجب العهد (الفق رات 242-247) الوضع الذي تعاني منه هذه المجموعات. وقد تعهدت الدولة بتنفيذ برامج شاملة للرعاية الصحية العامة كجزء من المرحلة الأولية لإعادة تنظيم الرعاية الصحية في جورجيا. وكان من أهم هذه البرامج البرنامج الوطني لتوفير الرعاية الطبية الإضافية إلى المحتاجين، وهو يرمي إلى ضمان تقديم المساعدة الطبية للفئات المحرومة اجتماعيا.

205- وتعتبر حالة الصحة العامة في مناطق راشا - الحكومي (كفيمو سفانيتي) وزيمو سفانيتي ومدينة بوتي متردية جداً حيث تبلغ المعدلات المحلية للإصابة بالأمراض مستويات أعلى من متوسطها الوطني.

206- وي رتبط تحسين مستوى الصحة العامة ارتباطاً مباشراً بتوفر الظروف الملائمة للعمل والراحة. فإذا ما توفرت هذه الظروف، تؤدي التدابير التالية دوراً هاماً: أولاً، توفر الغذاء الصحي ومياه الشرب؛ ثانياً، اعتماد نمط حياة صحي؛ ثالثاً، تعزيز المعرفة والدراية الطبية الأساس ية لدى الجمهور؛ ورابعاً، الحد من التوترات الاجتماعية. وتفيد وزارة العمل والصحة والرعاية الاجتماعية بأن البرامج الحكومية ذات الصلة تنص على تنفيذ هذه التدابير. وتُقيّم النتائج في كل حالة على أساس مؤشرات توضع بطريقة ملائمة. إلا أنه في ضوء الوضع الراهن في جورج يا (الذي يعكسه هذا التقرير إلى حد ما)، ينبغي الإشارة إلى أنه من الصعب توقع حدوث تحسينات هامة في هذا المجال.

تخفيض عدد ولادات الأجنة الميتة ومعدل وفيات الرضع

207- للاطلاع على معلومات عن هذه المسألة، انظر التقرير الدوري الثاني لجورجيا المقدم بموجب العهد الدو لي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (الفقرات 90 و91 و94 - 96).

208- واتخذ في عام 1999 عدد من التدابير الرامية إلى تخفيض معدل الوفيات بين الرضع الذين يقل عمرهم عن سنة. وشملت هذه التدابير بصورة رئيسية إنشاء نظام لإحالة النساء في فترة الحمل والولادة والنفاس، و الرضع المولودين حديثاً، إلى الأطباء وإجراء تحقيق في كل حالة وفاة. وتعتقد وزارة العمل والصحة والرعاية الاجتماعية بأن تحسناً قد طرأ على نوعية الرعاية الطبية المقدمة إلى المولودين حديثاً، وبأن الإجراءات المتخذة لعلاج المولودين حديثاً في المشافي قد نظمت تنظيما ً ملائماً كما أعيد تشكيل نظام تسجيل الوفيات من الرضع. وينبغي الرجوع إلى الجزء ذي الصلة من هذا التقرير للاطلاع على الإحصاءات المتعلقة بعدد الرضع المتوفين في السنة الأولى من العمر (انظر ما ورد أعلاه).

التدابير المتخذة لتحسين الصحة والسلامة في العمل

209- تُتخ ذ الخطوات التالية لتحسين ظروف العمل في الميدان الصناعي:

• التحقق بصورة منتظمة من سلامة ظروف العمل وصحة العاملين بهدف تحديد أماكن العمل الأقل "ملاءمة"؛

• إجراء المزيد من التحليل لظروف العمل في أماكن العمل الأقل "ملاءمة"؛

• وإجـراء دراسـة عـن صحـة القـوة الع املـة وعـن إصابـة العاملين بالأمـراض التي تؤدي إلى العجز المؤقت؛ وبذلك تحدد العلاقـة السـببية بين ظروف العمل والحالة الصحية للعاملين؛

• تُتخذ على ضوء هذه الدراسة تدابير محددة لتحسين ظروف الصحة والسلامة في العمل ونظام الخدمات الطبية ونوعية هذه الخدمات؛

• وت حال نتائج هذه الدراسة إلى إدارات المؤسسات المعنية والهيئات المسؤولة عنها فضلاً عن المؤسسات الطبية التي تقدم الرعاية الطبية الوقائية لهذه المؤسسات، كما تحال إلى الوحدات ذات الصلة في وزارة العمل والصحة والرعاية الاجتماعية.

210- وإضافة إلى ذلك، يجري وضع مبادئ توجيهية ومواد للتدريب بهدف تحسين الأوضاع الصحية وظروف السلامة المهنية في الميدان الصناعي ككل وفي كل قطاع من قطاعاته وذلك لتمهيد السبيل لوضع نظام رصد سليم للأوضاع الصحية وللنظافة في العمل. وسوف تقدم هذه المواد فيما بعد إلى وزارة العمل والصحة والرعاية الاجت ماعية للحصول على الموافقة النهائية.

211- ونظراً للظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة في جورجيا، فقد تعطلت في السنوات الأخيرة آلية تسجيل المعلومات المتعلقة بالعجز المؤقت الناجم عن المرض، وأصبح بالتالي من الصعب تحديد العلاقة السببية اللازمة بين ظروف العمل و الحالة الصحية لقوة العمل. وهذا بدوره يؤدي إلى إعاقة التنظيم السليم ووضع التدابير الوقائية المكيفة خصيصاً مع ظروف العمل.

الجهود الرامية إلى مكافحة الأمراض المزمنة والوبائية والأمراض الأخرى

212- وضع موضع التنفيذ منذ عام 1995 برنامج لرصد الأمراض المعدية التي تستوجب الحظر الصحي والتي تتسم بنوع خاص من الخطورة وغيرها من الأمراض المعدية، فضلاً عن مراقبة الأوبئة.

إمكانية الاستفادة الشاملة من الرعاية الصحية

213- وفقاً لما ورد في التقرير الأولي وما يعاد ذكره هنا، تتوفر الرعاية الطبية الشاملة لجميع المواطنين في جورجيا ضمن إطار برامج شاملة لجميع أنحاء الوطن وأخرى محلية تستند إلى المعايير الخاصة بمعالجة المرضى الخارجيين والداخليين التي وافقت عليها الحكومة. وينبغي في الوقت ذاته الإشارة إلى أن الرعاية الطبية التي تتجاوز المستوى المحدد وكذلك ثمن العقاقير لا يزالان خارج نطاق اللوائح الحكومية النافذة.

تنظيم الرعاية الطبية الأولية

214- إن الهدف من الرعاية الطبية الأولية التي تقدم ضمن إطار الخدمات الصحية العامة هو، أولاً وقبل كل شيء، أن تكون بمثابة نقطة اتصال أولى بين السكان ودوائر الخدمات الطبية والاجتماعية التي ينبغي تأمين الو صول إليها قدر الإمكان. وكذلك وضع الأسس اللازمة لتنفيذ عملية رصد مستمر ودؤوب للحالة الصحية.

215- ويشمل الأساس الاستراتيجي للرعاية الصحية الأولية توجيه اهتمام الجمهور نحو طب الأسرة واستحداث ممارسة "طبيب الأسرة".

216- وتنفذ التدابير الطبية الوقائية في مجال ال رعاية الصحية الأولية عبر مؤسسات ملائمة مثل العيادات الحكومية والخاصة للمرضى الخارجيين من القرى، والعيادات والمستوصفات الصحية. وتتولى إدارة الرعاية الصحية العامة في وزارة العمل والصحة والرعاية الاجتماعية مهمة وضع السياسات والاستراتيجيات في هذا الميدان. كما تتولى الوزارة، ضمن أمور أخرى، ضبط المعايير الوطنية المتعلقة بالخدمة الطبية والرخص اللازمة للعلاج الطبي وبمرافق الوقاية، وتقوم برصد نوعية الرعاية الطبية والتدريب الطبي. وعلى الصعيد المحلي، تشرف السلطات المحلية على عمل نظام الرعاية الصحية الأولية (في مختلف و حدات البلد الإقليمية).

217- وتمول الرعاية الصحية الأولية بصورة رئيسية من المصادر التالية:

• البرامج الوطنية للعلاج الطبي والوقاية؛

• البرامج المحلية للعلاج الطبي والوقاية؛

• إيرادات الخدمات المقدمة للسكان خارج نطاق البرامج المذكورة آنفاً، وفقاً للمعاي ير المحلية؛

• إيرادات أية أنشطة أخرى يؤذن بتنفيذها.

الاتصالات وعلاقات التعاون الدولية التي تقيمها جورجيا في مجال الرعاية الصحية

218- أقامت وزارة العمل والصحة والرعاية الاجتماعيـة خـلال السـنوات الخمـس الماضية علاقة تعاون وثيق إلى حد ما مع المنظمات الدولية التي تعنى بطريقة أو بأخرى بمسألة حقوق الإنسـان فـي مجال الرعاية الصحية.

219- وتعد وحدة الشؤون القانونية وأخلاقيات علم الأحياء التابعة للمركز الوطني للرعاية الصحية إدارة أخرى من إدارات الوزارة التي تعالج هذه المسائل ويتمثل أحد أهدافها الرئيسية في مواءمة تش ريعات الرعاية الصحية في جورجيا مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان. ولهذا الغرض، تبحث الوحدة عن الصكوك الدولية ذات الصلة وتصنفها للاستفادة منها في عملية وضع القوانين، وتضع الترتيبات اللازمة لاستعراض اللوائح ومشاريع القوانين من قبل خبراء أجانب، وتقدم بانتظام المعلومات إلى المنظمات الدولية ذات الصلة عن آخر التطورات المتعلقة بحالة حقوق الإنسان في مجال الرعاية الصحية.

220- وتتعاون وحدة الشؤون القانونية وأخلاقيات علم الأحياء مع منظمات دولية مثل المكتب الإقليمي لأوروبا التابع لمنظمة الصحة العالمية (وحدة تنظيم وإدار ة النظم الصحية والشراكة الأوروبية مع منظمة الصحة العالمية بشأن حقوق المرضى وتمكين المواطنين)، ومجلس المنظمات الدولية المعنية بالعلوم الطبية، ولجنة مجلس أوروبا التوجيهية المعنية بأخلاقيات علم الأحياء، والجمعية الطبية العالمية.

221- ونتيجة لهذه الجهود، تتوفر الآن لدى وزارة العمل والصحة والرعاية الاجتماعية المجموعة الكاملة من الصكوك الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان في مجال الرعاية الصحية. ولقد ترجمت معظم هذه الصكوك ونشرت ووزعت على المهنيين العاملين في ميدان الرعاية الصحية في جورجيا، وهي تشمل الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان والطب البيولوجي وصكوك الأمم المتحدة، وتوصيات وإعلانات الجمعية الطبية العالمية المتعلقة بحقوق الإنسان والرعاية الصحية.

222- وقد شرعت وزارة العمل والصحة والرعاية الاجتماعية في عملية التوقيع والتصديق على اتفاقية حقوق الإنسان والطب الأحيائي وعلى البروتوكول الإضافي الملحق بها والمتعلق بحظر استنساخ البشر. وأصبح هذان الصكان نافذين في جورجيا اعتباراً من 1 آذار/مارس 2001. وتجدر الإشارة إلى أن جورجيا قد أصبحت، بتوقيعها على البروتوكول بشأن حظر الاستنساخ، واحدة من بين الدول الأوروبية الخمس التي بدأ فيها نفاذ هذا الصك.

223- وما برحت جورجيا تحصل على مساعدة دولية بالغة الأهمية لتطوير تشريعاتها. فقد كان مشروع قانون حقوق المرضى موضع فحص دقيق من قبل خبراء من المكتب الإقليمي لأوروبا التابع لمنظمة الصحة العالمية، وخبراء يعملون في مكتب وسط وشرق أوروبا للمبادرات ال قانونية التابع لرابطة المحامين الأمريكيين، وخبير من جامعة تورنتو في كندا. كما استعرض الخبراء البارزون الذين وضعوا اتفاقية حقوق الإنسان والطب البيولوجي مشروع القانون المتعلق بالأبحاث الطبية والبيولوجية وبحقوق الإنسان وذلك كجزء من الدعم المقدم من الإدارة الع امة للشؤون القانونية في مجلس أوروبا. وقد استنتجوا أن تشريعات جورجيا في هذا المجال متوافقة مع أحكام الصكوك الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان في القطاع الصحي.

224- ويجري بانتظام إطلاع المنظمات الدولية ذات الصلة على آخر التطورات فيما يتصل بحالة حقوق الإنسان في ا لقطاع الصحي في جورجيا. ولذلك تضمنت وثيقة منظمة الصحة العالمية المعنونة "تعزيز حقوق المرضى في أوروبا" التي صدرت في كانون الأول/ديسمبر 1998 عن المكتب الإقليمي لأوروبا التابع لمنظمة الصحة العالمية معلومات مسهبة عن قوانين جورجيا الناظمة لحقوق المرضى. كمـا أن ا لمواد التي صدرت فـي عامـي 1999 و2000 عن لجنة مجلس أوروبا التوجيهية المعنية بأخلاقيات علم الأحياء قد أشارت بانتظام إلى معلومات عن إنجازات جورجيا في ميدان حقوق الإنسان والطب البيولوجي.

إحصاءات إضافية عن إعمال الحق في التمتع بأفضل مستوى ممكن من الصحة البدنية والعقلية

المؤشرات الرئيسية لخدمات الصحة العامة في جورجيا، 1997-1999

	1997	1998	1999
عدد الأطباء، جميع الاختصاصات (بالآلاف)	21.8	20.8	21.5
عدد الأطباء لكل 000 10 فرد من السكان	40.0	38.0	45.0
عدد موظفي المهن الطبية المتوسطة المستوى (بالآلاف)	29.8	28.6	28.6
عدد موظفي المهن الطبية المتوسطة المستوى لكل 000 10 فرد من السكان	54.9	52.0	62.0
عدد المشافي	298	288	246
عدد الأسرة في المشافي (بالآلاف)	24.4	23.5	22.5
متوسط طول مدة الإقامة في المشفى (بالأيام)	10.5	11.7	10.7
عدد العيادات الخاصة بالمرضى الخارجيين	109 1	900 1	073 1
الطاقة الاستيعابية لعيادات المرضى الخارجيين (عدد المرضى في كل نوبة عمل، بالآلاف)	97.7	100.0	97.2

خدمات الطوارئ الطبية

العام	عدد الأشخاص الذين تلقوا الإسعافات الأولية	منها:
الحوادث	الظهور المفاجئ للمرض	الولادة ومضاعفات الحمل	نقل المرضى والنساء أثناء الوضع والمولودين حديثا
1996 1997 1988 1999	344 152 734 117 582 123 695 142	701 7 295 7 794 7 219 10	734 139 932 105 410 111 644 126	959 780 337 1 856 1	950 3 727 3 041 3 976 3

تصنيف المعوقين بحسب سبب الإعاقة لدى التأهل الأولي للشخص لمعاملته كمعاق

	1997	1998	1999
مجموع عدد المعوقين على أساس التأهل الأولي	852 10	721 12	567 11
الإناث منهم	137 5	081 6	146 5
طبيعة الإعاقة
الإصابة بحادث أثناء العمل، مرض مهني	48	47	55
مرض عام	593 9	046 11	155 10
الإصابة أثناء الخدمة العسكرية	209	553	517
عاهات الطفولة	002 1	075 1	840
المعوقون إعاقة دائمة ومثبتة	553 2	208 3	513 3

حالات الإجهاض

	1997	1998	1999
مجموع عدد حالات الإجهاض (بالآلاف)	23.4	21.0	18.3
منها عمليات الإجهاض المستحث التحريض المأمون والمبكر (عمليات صغيرة) (بالآلاف)	5.5	6.8	6.5
عدد عمليات الإجهاض بحسب المجموعة العمرية:
أقل من 15 سنة	2	14	3
15-19 سنة	320 1	009 1	866
20-34 سنة	690 17	919 15	271 14
34 فما فوق	388 4	076 4	166 3

225- وفيما يتعلق بتنظيم الأ سرة، تجدر الإشارة إلى أنه تم خلال السنة الماضية إنشاء أكثر من 30 مركزاً لتقديم المشورة في مجال الصحة الإنجابية في مدن في شتى أنحاء جورجيا. وتزود هذه المراكز الزوار بموانع الحمل وبالمعلومات والنصائح بشأن مسائل تتعلق بتنظيم الأسرة وباستخدام موانع الحمل. وهذا المشروع هو نتاج التعاون بين إحدى المنظمات غير الحكومية الجورجية وجامعة جون هوبكنز في الولايات المتحدة الأمريكية وبمشاركة من المعهد الجورجي للصحة الإنجابية.

المادة 13

مؤشرات التعليم العامة خلال الفترة المشمولة بالتقرير

226- ينبغي الرجوع في هذه المسألة إلى التقرير الأولي لجورجيا المقدم إلى لجنة القضاء على التمييز العنصري، إذ إنه يقدم معلومات مسهبة عن التشريعات الناظمة للتعليم (الفقرات من 253 إلى 265) وبيانات إحصائية تغطي الفترة حتى نهاية عام 1998 (الفقرات من 266 إلى 271).

227- كما ترد معلومات هامة عن الحق في التعليم في الردود على قائمة المسائل التي وضعتها لجنة حقوق الطفل (CRC/C/Q/GEO/1) فيما يتعلق بنظرها في التقرير الأولي لجورجيا. ولقد نظرت اللجنة في هذا التقرير في أيار/مايو 2000.

228- كما تناولت جورجيا، في ردودها على قائمة المسائل التي وضعتها اللجنة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (E/C.12/Q/GEO/1)، إلى جوانب محددة من الحق في التعليم وفقا لما ورد سابقا في هذا التقرير. ويمكن الاطلاع على الإحصاءات ذات الصلة وعلى معلومات أخرى في الردود على الأسئلة من 42 إلى 46 الواردة في تلك الوثيقة.

229- وعلى ضو ء ما سبق، ونظرا لانقضاء أقل من سنة واحدة على تقديم الوثائق المذكورة آنفا، فإننا نقترح ألا نشير هنا إلا لتلك الإحصاءات التي لا يمكن لنا أن نجدها في الوثائق المشار إليها، وأن نبين ما طرأ من تغير.

230- وترد أدناه إحصاءات تقدم لمحة عامة عن قطاع التعليم في جورج يا.

المستوى التعليمي للسكان

	1979	1989	1999
العدد الإجمالي للأشخاص في سن العاشرة فما فوق ممن تلقوا تعليما عاليا أو ثانويا كاملاً أو منقوصا (لكل 000 1 شخص في هذه الفئة العمرية)	698	798	871
الجزء من هذا المجموع الحاصل على:
تعليم عال	103	137	201
تعليم عال منقوص	19	22	40
تعليم ثانوي متخصص	100	169	174
تعليم ثانوي عام	292	328	330
تعليم ثانوي منقوص	184	142	125

المؤسسات التعليمية: عدد الطلاب والتلاميذ (في بداية السنة الدراسية)

	عدد المؤسسات	عدد الطلاب والتلاميذ (بالآلاف)
1997/1998	1998/1999	1999/2000	1997/1998	1998/1999	1999/2000
مؤسسات رعاية الأطفال في مرحلة ما قبل المدرسة	224 1	241 1	1229	74.9	74.2	74.0
مدارس التعليم العام الحكومية	223 3	237 3	201 3	721.8	722.5	714.4
المدارس الابتدائية ومدارس للتدريب المهني والحرفي	99	98	84	17.8	18.4	16.8
المؤسسات الحكومية للتعليم الثانوي المتخصص	81	83	85	30.7	32.4	29.9
المؤسسات الخاصة للتعليم الثانوي المتخصص (لقاء دفع رسوم)	47	58	58	5.2	7.2	6.8
مؤسسات التعليم العالي الحكومية	23	24	24	87.3	90.1	95.0
مؤسسات التعليم الخاصة العالي (لقاء دفع رسوم)	159	154	162	40.2	38.3	40.1
مؤسسات لتحضير الدراسات العليا	66	66	69	1.9	1.8	1.8

231- بقي عدد الطلاب في مدارس التعليم الثانوي العام والمتخصص (لكل 000 1 فرد من السكان) مستقراً إلى حد ما في السنوات الأخيرة، في حين ارتفع عدد الطلاب في مؤسسات التعليم العالي ارتفاعاً كبيراً .

232- غير أن عدد الخبراء من خريجي مؤسسات التعليم العالي والتعليم الثانوي المتخصص لم يكن مستقراً خلال الفترة ذاتها (لكل 000 1 فرد من السكان)، على الرغم من حدوث زيادة إجمالية طفيفة. فقد ازداد الرقم القياسي لخريجي المدارس الثانوية المتخصصة من 13 في السنة الد راسية 1997/1998 إلى 21 في السنة الدراسية 1999/2000، وذلك بالمقارنة مع 40 و45 خريجا من مؤسسات التعليمي العالي في نفس السنتين.

233- ويبين الجدول أعلاه أن انخفاضاً طرأ أثناء الفترة المشمولة بالتقرير على عدد كل من المؤسسات الحكومية للتعليم الثانوي العام والمدا رس المسائية وعلى عدد الطلاب في هاتين الفئتين من المؤسسات. وظل متوسط نسبة الطلاب إلى المدرسين دون تغير، أي عشرة طلاب لكل مدرس.

تصنيف الطلاب في المدارس العامة النهارية، بحسب لغة التعليم

	1997/1998	1998/1999	1999/2000
العـدد الإجمالـي للطـلاب (بـالآلاف) منهم الذين يتلقون التعليم باللغة:	714.6	715.8	707.6
الجورجية الروسية الأذربيجانية الأرمنية الإستونية	660.0 44.4 41.9 28.0 0.2	603.1 43.7 41.0 27.8 0.2	600.4 40.8 39.6 26.7 0.2

التعليم المهني والحرفي الابتدائي

234- طرأ خلال الفترة المشمولة بالتقرير انخ فاض على عدد المؤسسات التعليمية من هذه الفئة، كما انخفضت أعداد الطلاب الملتحقين بالمدارس المهنية أو المتخرجين منها. كما حدث خلال الفترة 1997-1999 انخفاض في عدد المؤسسات التعليمية من هذه الفئة من 99 إلى 84 مؤسسـة وفي عدد الطلاب فيهـا من 600 19 إلى 800 16 طال ب. وانخفض عدد الملتحقين بهذه المؤسسات سنوياً من 100 11 إلى 100 7 طالب وانخفض عدد الطلاب الذين أنهوا دوراتهم التعليمية من 100 10 إلى 200 7 طالب.

التعليم الثانوي المتخصص

235- طرأت خلال الفترة المشمولة بالتقرير زيادة على عدد المؤسسات الحكومية للتعليم الثانوي المتخصص من 81 مؤسسة في عام 1997 إلى 85 مؤسسة في عام 1999. بينما انخفض عدد الطلاب من 770 30 طالبا في عام 1997 إلى 900 29 طالب في عام 1999، ويعزى ذلك بصفة أساسية إلى انخفاض عدد الطلاب الذين يشاركون في دورات تعليمية عن بعد. وازداد عدد المدارس الخاصة من هذه ال فئة من 47 إلى 58 مدرسة، كما ازداد عدد الطلاب المسجلين فيها (من 800 5 إلى800 6). والدورات التعليمية التي تستوجب دفع الرسوم لا تقام إلا أثناء النهار.

التعليم العالي

236- ازداد عدد الطلاب في مؤسسات التعليم العالي الحكومية خلال الفترة 1997-1999 من 300 87 إلى 0 00 95 طالب. كما ازداد عدد الطلاب المسجلين في الدورات النهارية، بينما انخفض عدد الطلاب المسجلين في الصفوف المسائية بنسبة 40 في المائة؛ وظل مجموع عدد الطلاب المشاركين في الدورات التعليمية عن بعد كما هو تقريبا. وطرأت زيادة طفيفة على عدد مؤسسات التعليم العالي الخاصة في ظل تقلب أعداد الطلاب. وكان عدد الطلاب المشاركين في الدورات التعليمية عن بعد هو العدد الوحيد الذي يشهد انخفاضا ملموساً من 000 3 إلى 100 2 طالب.

237- وتشكل مؤسسات التعليم العالي الحكومية والخاصة التي تدرب الاختصاصين في مجال التعليم العدد الأكبر من المؤسسات المندرجة في هذه الفئة. وبالتالي يتركز العدد الأكبر من الطلاب في هذه المؤسسات. وأما المؤسسات التي تليها من حيث عدد الطلاب فهي المؤسسات المتخصصة في الزراعة والصناعة والبناء والاقتصاد والقانون والطب.

الدراسات العليا

238- يبن الجدول أدناه إحصاءات تتع لق بالموضوع.

	1997	1998	1999
مجموع عدد المتابعين للدراسات	655	602	584
مجموع عدد خريجي الدراسات العليا	911 1	824 1	826 1
مجموع عدد الذين لم يكملوا دراساتهم العليا	489	536	596
مجموع عدد الذين قدموا الأبحاث اللازمة لإتمام دراساتهم العليا	14	19	32

مدارس الأطفال المعوقين عقليا وبدنيا

239- يتلقى الأطفال من هـذه الفئة التعليم في 14 مؤسسـة تعليمية يقيمون فيها وتسـتضيف 460 2 طفـلاً (151 1 من البنات و309 1 من البنين) تتراوح أعمارهم بين 7 و18 سنة. ويبين تحليل البيانات الحديثة أن عدد الأطفال في هذه المؤسسات قد ا زداد باطراد من 155 1 طفلا في عام 1997 إلى 460 2 طفلا في عام 2000.

التمويل العام للتعليم

240- تبين المعلومات الواردة من مصادر مختلفة أن النفقات العامة المخصصة للتعليم قد انخفضت باطراد خلال الفترة المشمولة بالتقرير. فمخصصات التعليم في ميزانية عام 1999 لم تتج اوز نسبة 2.2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي.وقد كان المبلغ المرصود أقل بقليل من 30 مليون لاري بالأرقام المطلقة. ويشير تقرير التنمية البشرية في جورجيا الذي أعده برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في عام 2000 إلى أنه في ظل النظام التعليمي الذي يعاني من نقص م زمن في التمويل، نشأت ظروف مواتية لظهور نظام مدفوعات غير رسمي تمول بموجبه الأسر المعيشية الجورجية من مواردها الخاصة معظم ميزانية المؤسسات التعليمية. فهي تساهم فيما يسمى "صناديق المدارس" وتوفر الوقود اللازم لتدفئة المباني المدرسية في فصل الشتاء، وما إلى ذلك. كما تُدفع رسوم إلى المؤسسات الخاصة للتعليم العالي والثانوي.

241- ولقد أدت المفاوضات التي تواصلت منذ عام 1998 إلى التوقيع على اتفاق تعهد البنك الدولي بموجبه بتقديم قرض بمبلغ 60 مليون دولار من دولارات الولايات المتحدة إلى وزارة التعليم في جورجيا. وسوف تنفق هذه الأموال حصرا على نظام التعليم الثانوي. وقد تم اختيار الأولويات التالية:

• تحديد المعايير المناهج الدراسية الوطنية؛ وإعداد واعتماد كتب مدرسية تفي بالمعايير والمناهج الدراسية الوطنية وتزويد المدارس بمواد داعمة للتدريس؛

• الارتقاء بمستوى تدريب المدرسين وا لدورات المخصصة لاستكمال معلوماتهم وفقا للمعايير الجديدة؛

• تعديل نظام التقييم في المدارس الثانوية؛ والأخذ بنظم الإدارة المحوسبة ووضع سياسة إدارية في مجال التعليم؛

• استخدام أفضل نموذج لمرتبات المدرسين. وتجدر الإشارة إلى وجود آلية لتنفيذ مشاريع القروض تكفل للجمهور التحقق مما إذا كانت هذه الأموال قد استخدمت للغرض المرجو.

242- ويمكن للمنظمات غير الحكومية أن تودي هذا النوع من الرصد. وقد نتمكن من إعلان النتائج المحققة أثناء تنفيذ هذه المشاريع وذلك عندما تقدم جورجيا تقريرها الدوري الثالث.

المادة 15

الحق في المشار كة في الحياة الثقافية

243- وفيما يتعلق بالمساواة في التمتع بهذا الحق، انظر التقرير الأولي لجورجيا المقدم إلى لجنة القضاء على التمييز العنصري، الفقرات من 272 إلى 279. كما تم تناول هذه المسألة في الردود الخطية على قائمة المسائل التي وضعتها لجنة الحقوق الاقتص ادية والاجتماعية الثقافية فيما يتعلق بنظرها في التقرير الأولي لجورجيا المقدم بموجب العهد (HR/CESCR/None/1999/15، الردود على الأسئلة 47-50).

244- وبالإضافة إلى هذه المعلومات، ترد أدناه نخبة من البيانات المقدمة من وزارة الثقافة.

245- يوجد في جورجيا حاليا صن دوقان يتمثل هدفهما الرئيسي في تطوير الثقافـة وتشجيع المشـاركة الإبداعية لجميع فئات السكان في هذه العملية. وهذان الصندوقان هما صندوق التراث الثقافي وصندوق تطوير ونشر الثقافة.

246- وقد تولت وزارة الثقافية خلال الفترة المشمولة بالتقرير المسؤولية المباشرة عن 1 1 مركزاً ثقافياً و478 داراً للثقافة و849 نادياً. ومعظم هذه المؤسسات تحتاج إلى إصلاحات هيكلية؛ فالمباني التي تستخدمها هي مبان غير مناسبة ولا تتوفر فيها التدفئة في الشتاء، وأثاثاتها ومعداتها بالية. وتوجد 14 حديقة للثقافة والترفيه يحتاج معظمها إلى تجديد من خل ال زراعة أشجار ونباتات جديدة كما أن مرافق الترفيه قد أصبحت الآن بالية تماماً. غير أن الأموال غير متوفرة لأغراض الترميم أو لاقتناء تجهيزات ومعدات جديدة.

247- وهناك 72 فرقة مسرحية للهواة في جورجيا (20 مسرحا للدمى و52 مسرحا للتراث الشعبي) تقدم عروضاً بين الحي ن والآخر. ولقد نظم في عام 1998 مهرجاناً لمسرح الهواة. لكن القيود المالية قد حالت دون تنظيم مهرجان مماثل منذ ذلك الحين. غير أنه يعتزم إقامة مهرجان آخر لمسرح الهواة في عام 2002 وسيكون لـه طابع دولي.

248- وتفتخر جورجيا بوجود 650 1 فرقة من الهواة في المسارح ال شعبية. وقد أقيم مهرجان للتراث الشعبي في عام 1997، ووضعت خطط لتكرار هذا النشاط كل سنتين. لكن عدم توفر الأموال قد جعل من المستحيل أيضاً ترجمة هذا المشروع على أرض الواقع. ومن المزمع إقامة مهرجان دولي للتراث الشعبي للمرة الأولى في هذا العام. والمشكلة الرئيسية التي تواجه الفرق الشعبية هي عدم توفر الأموال، إذ إن فرقاً كثيرة لا تستطيع حتى شراء الملابس اللازمة للعروض. ورغم الدعوات المتكررة لحضور حلقات دراسية ومؤتمرات نظمتها المنظمة الدولية للفنون الشعبيـة، لم يستطع ممثلو جورجيا المشاركة فيها نظراً لعدم توفر الأموال .

249- أما فيما يتعلـق بالأنشطـة الثقافية للهواة من الأقليات الموجودة في جورجيا، فهناك مسارح للهواة الأرمن في منطقة اخالتسيخ (قرية سادزيليسي) وفي منطقـة أخالكلاكي ونينوتسميندا ويوجـد مسرح وطني روسي في دار روستافي للثقافة. وتتخذ فرقة دايوماخ الشعبية من منطق ة أخميتا مقراً لها؛ كما أن هناك فرقة شعبية آشورية تتخذ من تتري - تسكارو مقراً لها؛ وتوجد فرق شعبية أرمنية في منطقة اخالكلاكي ونينوتسميندا.

250- ويبين الجدول أدناه الاحصاءات المتعلقة بوجود وعمل البنى الثقافية الأساسية في جورجيا خلال الفترة المشمولة بالتقرير .

	1997	1998	1999
مجموع المتاحف	96	97	98
منها:
متاحف التاريخ/الآثار	13	12	13
المتاحف التذكارية	32	33	34
المتاحف الإثنوغرافية	36	36	35
متاحف الفنون	11	12	11
متاحف الأعمال الأدبية	2	2	2
متاحف التراث الصناعي	2	2	3
عدد الزائرين (بالآلاف)	368.4	324.1	326.4
عدد المعارض	363	337	385

	1997	1998	1999
المكتبات العامة	425 2	301 2	251 2
عدد القراء (بالآلاف)	191.5 2	753.3 2	840.3 2
متوسط عدد القراء لكل مكتبة	903.7	196.6 1	101.9 1
عدد الكتب (بالملايين)	25.9	24.5	31.6

	1997	1998	1999
مجموع مسارح المحترفين	32	32	32
منها:
الأوبرا والباليه	2	2	3
الدراما والكوميديا الموسيقية والمشاهد المسرحية الهزلية، وما إلى ذلك	22	22	22
مسارح الأطفال	2	2	1
مسارح الدمى	6	6	6
عدد مرتادي المسارح (بالآلاف)	479.0	421.6	352.6
عدد العروض	686 2	995 1	206 2
عدد المقاعد (بالآلاف)	14.4	14.0	14.6
العروض الجديدة	75	73	51
متوسط عدد مرتادي المسارح لكل عرض (بالآلاف)	0.2	0.2	0.2

251- وتراعي جورجيا ثقافات الأقليات والممثلين البارزين لهذه الثقافات. وتثبت الأمثلة التالية هذا القول.

252- فلإحياء ذكرى مرور مئتي سنة على ميلا د ألكسندر بوشكين (الذي أُقيم له متحف تذكاري في تبليسي)، عرض كل من متحف الفنون الوطني ومتحف الآداب مواد من الأرشيف ولوحات ذات صلة بحياة هذا الشاعر الروسي العظيم. كما نُظم مؤتمر دولي في تبليسي للاحتفال بيوبيل بوشكين.

253- وأقيم في عام 2000 معرض لأعمال الفنان ومخرج الأفلام الأرمني الشهير سرجي باراجانوف الذي عاش في جورجيا. ونُظمت في العام ذاته احتفالات لإحياء ذكرى بوريس باسترناك، شملت نشر مذكراته.

254- ونظم المتحف الوطني للفنون الشعبية والزخرفية معرضاً للاحتفال بالذكرى المئوية لميلاد الفنان اللاتفي يانيس ستروم. وإضافة إلى هذا المعرض الذي كان لتعاون زملاء من لاتفيا الفضل في إقامته، عُقدت حلقة دراسية لاحياء هذه الذكرى.

255- وافتتح متحف خُصص للعازف الأرمني الشهير ألكسندر ميلينك - باشييف في داره الموجودة في منطقة مارنولي. ويتخذ هذا المتحف مكاناً لإقامة حفلات موسيقية وأمسيات تذكارية عديدة. وقد أرسى متحف فلاديمير مايكوفسكي الذي أقيم في دار الشاعر في بغدادي تقليد استضافة ندوات يشارك فيها المعجبون بأعماله.

256- وكما هو الحال في المراكز الثقافية الأخرى، فإن المشاكل الرئيسية التي تواجه متاحف جورجيا تتصل اتصالاً وثيقاً بعدم كفاية الموارد المادية والتمويل.

257- ومن مجموع عدد المكتبات العاملة في جورجيا، هناك 120 مكتبة مخصصة تحديداً للأطفال وتسع مكتبات للشباب. وتوجد في تبليسي وباتومي مكتبتان حكوميتان مركزيتان، كما توجد في تبليسي مكتبة حكومية مركزية للشباب.

258- والأشخاص الذين ي رتادون هذه المكتبات يمثلون عملياً جميع فئات السكان الاجتماعية والإثنية. وتمتلك المكتبات عادة مخزوناً متنوعاً من الكتب الأجنبية وباللغات الأصلية وترجماتها أيضاً. وتتضمن مقتنيات المكتبات في المناطق المأهولة بأقلية إثنية كبيرة كتباً باللغة المحلية. وتتخذ هذه المكتبات مكاناً للالتقاء بممثلين عن أهل الفكر والفنون الإبداعية من الأقليات القومية ولتنظيم مختلف المناسبات المشتركة.

259- ويعتزم القيام في عام 2002 بتجديد المكتبات في جورجيا واستكمال مقتنياتها وفقاً لبرنامج وضعته وزارة الثقافة. ولقد ناقشت حكومة جورجيا في كانون الثاني/يناير 2000 تدابير ترمي إلى تطوير عمل المكتبات وسوف تتخذ هذه التدابير، عملاً بالقرار المعتمد، ضمن إطار برنامج حكومي.

260- وترتبط المشاكل التي تواجه المكتبات ارتباطاً وثيقاً بعدم توفر موظفي مكتبات يعملون على أساس التفرغ الكامل. ويؤدي نقص التمويل من الميزانية المحلية إلى عدم استكمال مقتنيات المكتبات بكتب حديثة. وقد أنشئت المكتبات في حالات عديدة داخل مبانٍ غير مأمونة، ناهيك عن أنه من غير الممكن تزويد المكتبات بأحدث التجهيزات.

261- ومن بين مسارح المحترفين العاملة حالياً في جورجيا، هناك ثلاثة مسارح ت قدم عروضها باللغة الروسية وواحد بالأرمنية وآخر بالأبخازية وثالث بالأوستيانية. وتتواصل الأعمال التحضيرية لإنشاء مسرح وطني أذربيجاني في العاصمة. كما ظهرت في جورجيا خمسة مسارح مستقلة من مسارح المحترفين.

262- والمشكلة العامة التي تواجه جميع المسارح تتمثل في عد م توفر الأموال لتقديم العروض ولتنظيم المسارح الجوالة وفي ندرة المعلومات بشأن الاتجاهات المعاصرة للمسرح العالمي. فمن المستحيل مثلاً جمع الأموال لترجمة ونشر أفضل المسرحيات المعاصرة. لكنه على الرغم من هذه العقبات، يتضح من الجدول أعلاه أن من هذه المسارح لم يتو قف عن أداء أنشطته خلال الفترة المشمولة بالتقرير.

263- وعلى الرغم من المشاكل المبينة آنفاً، فقد نُظم مهرجانان أثناء الفترة المشمولة بالتقرير هما مهرجان "القناع الذهبي" للمسرح الدولي في روستافي ومهرجان "الهدية" الدولي للفنون الذي تم تنظيمه تكريماً لميخائيل ت ومانيشفيلي.

264- وبالإضافة إلى ما تبذله الدولة من جهود لمساعدة المسارح التي تؤدي عروضها باللغة الجورجية، فإنها تقدم كل ما يمكنها تقديمه من مساعدة لمسارح الأقليات الإثنية لتمكينها من تنظيم مسارح جوالة والمشاركة في المهرجانات والمسابقات التي تقيمها المسارح ا لدولية، إلى غير ذلك.

265- ومما يدعو للأسف أن عدم توفر الأموال يعيق بشدة فرص عرض التراث الثقافي العالمي في جورجيا. وللسبب ذاته، فإن مسألة ضمان مشاركة الفنانين الجورجيين في المسابقات والمعارض الدولية هي في أحيان كثيرة مسألة في غاية الصعوبة. وقد أخذ عدد المطر بين والموسيقيين والراقصين الموهوبين الذين يغادرون جورجيا يتزايد يوماً بعد يوم.

التعليم في المجال الثقافي

266- يتألف نظام تعليم الفنون في جورجيا من ثلاث مراحل: المرحلة الابتدائية (مدارس الموسيقى والفنون، وما إليها)، والمدارس الثانوية المتخصصة (كليات الفنون) ، ومعاهد التعليم المهني العالي (أكاديمية الفنون والمعهد الموسيقي ومعهد المسرح والسينما والمعهد الثقافي)، ومؤسسات التعليم العالي (درجات الماجستير والدراسات العليا والمنح التدريبية).

267- ويمول التعليم الابتدائي من الميزانيات المحلية إضافة إلى مساهمة جزئية م ن الآباء، بينما يمول التعليم المهني الثانوي والعالي من أموال الدولة المرصودة لمؤسسات التعليم.

268- وعلى الرغم من الشروط التي يفرضها قانون الثقافة، فإن فرادى السلطات المحلية في مناطق كثيرة من جورجيا قد أخذت تطالب المدارس الابتدائية لتعليم الفنون بأن تعتمد ك لياً على ذاتها، وهو ما يعتبر فعلياً إيذاناً بإنهاء وجودها. وبذلك يحرم عدد كبير من الأطفال الموهوبين المنتمين إلى فئات اجتماعية محرومة من فرصة تعلم الفنون، وهي فرصة كانت الدولة تتيحها لهم في السابق.

269- ولقد اتخذ عدد من الخطوات لتصحيح هذا الوضع: إذ تمت صيا غة مشروع قانون لتعليم الفنون، ووضعت وزارة الثقافة برنامجاً خاصاً لتطوير تعليم الفنون. وسوف تنظر حكومة جورجيا في كانون الأول/ديسمبر 2001 في مجمل مسألة اتخاذ التدابير لتعزيز تعليم الفنون. وتتولى وزارة الثقافة حالياً دراسة هذه المسألة.

270- وقد أُدخلت في كانو ن الثاني/يناير 2001 تعديلات على قانون الضرائب في جورجيا، وهي تعديلات يعتقد الخبراء بأنه ستكون لها حتماً عواقب سلبية على المؤسسات التعليمية في مجال الفنون تشمل مثلاً عدم تدريب العاملين تدريبا كافياً، وتخفيض عدد المدرسين، وإدخال تعديلات غير مبررة على المناهج المدرسية، وفي حالات كثيرة إلغاء المواد التي لا يتوفر لها العدد الكافي من المدرسين. وبناء على ذلك، طلبت وزارة الثقافة إلى رئيس الدولة ورئيس مجلس النواب والوزير المكلف بشؤون العائدات الضريبية بإعادة النظر في الأحكام المسيئة في قانون الضرائب (المادة 188 من ا لفصل 29).

الحق في التمتع بفوائد التقدم العلمي

271- تفيد المعلومات التي قدمتها الأكاديمية الجورجية للعلوم بأن عدداً من الخطوات التشريعية قد اتخذت خلال الفترة المشمولة بالتقرير بغرض حماية وتطوير العلوم وضمان التمتع دون عوائق بفوائد التقدم العلمي. ولعل التطور الأكثر أهمية قد تمثل في إرساء الأساس القانوني لحماية الملكية الفكرية. وقد صدرت في عام 1999 القوانين الرئيسية الناظمة لهذا لمجال. ومهدت هذه القوانين بدورها السبيل لتحقيق المزيد من الكفاءة في عمل مختلف عناصر نظام حماية الملكية الفكرية.

272- وصدرت القوانين ا لتالية في عام 1999: قانون حقوق المؤلف والحقوق المرتبطة بها، وقانون براءات الاختراع، وقانون تصميم الدوائر المصغرة المتكاملة، وقانون الملكية الفكرية (التدابير المماثلة).

273- ومن القوانين الأخرى البالغة الأهمية التي اعتمدت قانون (تراخيص نشر) أنواع المحاصيل و البذور والنباتات ذات الجودة العالية.

274- وينظم قانون حقوق المؤلف والحقوق ذات الصلة المسائل المتعلقة بتطوير الأعمال العلمية والاستفادة منها، ويتضمن الفصل الثالث من هذا القانون قائمة مسهبة من القيود على حرية الاستفادة من الأعمال (بما في ذلك الأعمال العلمية) من جانب مخترعيها وغيرهم من الأشخاص الذين شاركوا فيها (المواد من 21 إلى 30). والقانون ذاته يحمي حقوق المؤلف في المجال العلمي. ويتضمن قانون حقوق المؤلف والحقوق ذات الصلة، ضمن أمور أخرى، قائمة بالأعمال العلمية التي يشملها أو لا يشملها القانون (المادتان 5 و6) ، ويكفل الحقوق الحصرية للناشر (المادة 14)، ويحدد الحقوق المادية والمعنوية ذات الصلة بالعمل العلمي (المادة 17).

275- وتجدر الإشارة إلى أن مضايقة أي فرد بسبب عمله العلمي يعد جريمة بموجب المادة 156 من القانون الجنائي.

276- ولتوضيح التدابير التي اتخذت عملياً ل تطوير العلوم في جورجيا (بالمعنى الأشمل لكلمة العلوم)، نشير هنا إلى قائمة من المراسيم والأوامر الرئاسية التي لها صلة بهذه المسألة:

• المرسوم الرئاسي الذي يحدد شروط تقديم المنح المالية الرئاسية إلى الباحثين الشباب في المجال العلمي (أيلول/سبتمبر 1997)؛

• الأ مر الرئاسي بشأن تمويل إنشاء معهد أثينا للأبحاث الجورجية - اليونانية في جامعة إ. دجافاخشفيليلي الحكومية في تبليسي (أيلول/سبتمبر 1997)؛

• المرسوم الرئاسي بشأن الدعم الحكومي للأطفال والشباب ذوي المواهب الخاصة (تشرين الأول/أكتوبر 1997)؛

• المرسوم الرئاسي الذي يقدم المنح المالية الرئاسية للباحثين الشباب في المجال العلمي (تشرين الثاني/نوفمبر 1997)؛

• المرسوم الرئاسي بشأن تنظيم معارض وأنشطة علمية وثقافية خاصة بجورجيا في الولايات المتحدة الأمريكية خلال العامين 1998 و1999.

277- وقد باشرت الأكاديمية الجورجية للعلوم ف ي عام 1991 إقامة علاقات دولية مع الأكاديميات والمراكز العلمية الأجنبية. وفي الوقت ذاته، أذن لمختلف معاهد الأكاديمية بأن تضع ترتيبات فردية مع الشركاء الأجانب لإجراء أبحاث علمية مشتركة. ولقد أبرمت أكاديمية العلوم بالفعل اتفاقات تعاون واتفاقات لتبادل العلماء مع أكاديميات أذربيجان وأرمينيا والاتحاد الروسي وأوزبكستان وأوكرانيا. ويتواصل التعاون مع بلدان أخرى من بلدان كومنولث الدول المستقلة بموجب معاهدة الرابطة الدولية لأكاديميات العلوم التي تجمع بين أكاديميات بلدان الاتحاد السوفياتي السابق. أما فيما يتعلق بالبلدا ن الواقعة خارج نطاق الاتحاد السوفياتي السابق، فقد أبرمت أكاديمية جورجيا للعلوم اتفاقات مع جمعيات علمية مثل الأكاديمية البريطانية والجمعية الملكية في لندن، وأكاديميات العلوم في النمسا وهنغاريا وبولندا ومع أكاديمية إسرائيل للعلوم والإنسانيات، ومع المجلس الوط ني الإيطالي للأبحاث العلمية، ومنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة وغيرها من الجهات.

278- كما برمت فرادى المؤسسات والمراكز العلمية الجورجية اتفاقات شراكة مع نظيراتها في الخارج. فقد أبرمت اتفاقات بين مرصد أبستوماني للعلوم الفلكية وجامعة تبليسي الحك ومية من جهة وجامعة غرب أونتاريو (كندا) من جهة أخرى، وبين معهد الكيمياء الدوائية وجامعة البحر المتوسط (فرنسا)؛ وبين معهد علوم وأبحاث أصول الإنسان القديم وتطوره ومعهد العلوم النباتية التابع للأكاديمية البولندية للعلوم؛ وبين معهد الفيزيولوجيا ومعهد لوس أنجلوس لعلم الأورام (الولايات المتحدة الأمريكية).

279- وشاركت أكاديميات جورجيا خلال الفترة المشمولة بالتقارير في أشكال أخرى من الأبحاث المشتركة والاتصالات الدولية؛ وقد تم تمويل تكاليف هذه الاتصالات من قِبل الشركاء الأجانب أو عن طريق المنح المالية. فالأكاديمية ال بريطانية والجمعية الملكية على سبيل المثال، إدراكاً منهما للضائقة المالية التي تعاني منها الأكاديمية الجورجية، تحملتا جميع التكاليف المترتبة على زيارة الأكاديميين الجورجيين وتغاضتا عن التزامات جورجيا بموجب الاتفاق.

280- وبوسائل مماثلة أتيحت مشاركة الأكاديم يين الجورجيين في مختلف المؤتمرات والندوات والاجتماعات الدولية. فمقارنة بفترة أواخر الثمانينات، مثلاً، طرأت زيادة كبيرة على عدد الأكاديميين الجورجيين الذين سافروا إلى الخارج. فبينما وصل عدد الأكاديميين الجورجيين الذين قاموا بزيارات خارج البلاد إلى ما يقرب م ن 300 أكاديمي في عام 1989، وصل عدد الزيارات التي قام بها في عام 2000 اختصاصيو الأكاديمية في الرياضيات والفيزياء وحدهم إلى 180 زيارة تقريباً. وفي المتوسط، يسافر إلى خارج البلاد العدد ذاته تقريباً من الإدارات الأخرى في الأكاديمية. والبلدان الرئيسية التي يقصد ها أكاديميو جورجيا هي الاتحاد الروسي وألمانيا وإيطاليا وسويسرا وفرنسا والمملكة المتحدة والنمسا، علماً بأن الأكاديميين الجورجيين قاموا بزيارة أكثر من 20 بلداً في جميع أنحاء العالم.

281- أما فيما يتعلق بمساهمة الأكاديميون الجورجيون في العلوم الدولية، فتجدر الإشارة هنا إلى أسماء شهيرة مثل عالمي الرياضيات أ. موسخيليشفيللي وأ. فيخوا والفيزيائي أ. تافيخيليدز، وعالم الفيزيولوجيا أ. بيريتشفيللي، والعالم في طب النفس د. اوزنادز، وغيرهم. ومن أحدث الإنجازات التي حققها الأكاديميون الجورجيون اكتشاف جمجمتين للإنسان تعودا إلى ما قبل التاريخ إذ يقدر عمرهما بنحو 1.7 مليون سنة. ولقد وجدت الجمجمتان في موقع أثري يقع غربي تبليسي. وهذا الاكتشاف هام للمجتمع العلمي الدولي لأنه يثبت استيطان البشر في أوروبا منذ مدة تبلغ ضعف ما كان يعتقد في السابق. كما يؤكد هذا الاكتشاف أن الإنسان الق ديم قد وصل إلى أوروبا من أفريقيا مروراً بالقوقاز. ولمتابعة هذا الاكتشاف، وضعت أكاديمية جورجيا للعلوم مشروعاً دولياً لإجراء أبحاث تجمع بين اختصاصات متعددة في موقع الاكتشاف الأول. ومن المزمع أن تمتد فترة تنفيذ هذا المشروع من عام 2000 إلى عام 2005. ومن المتوق ع أن يشارك فيه أكاديميون ألمان وأمريكيون وغيرهم من الأجانب إلى جانب زملائهم الجورجيين.

282- ومما يدعو للأسف أن نفيد بأن الإمكانيات المالية لأكاديمية جورجيا للعلوم لم تتحسن خلال الفترة الممتدة بين عامي 1997 و2001، بل تم تخفيض الإنفاق في جميع المجالات تقريبا ً، ومنها المرافق والمصاريف العامة للمكاتب ومصاريف النقل، ناهيك عن البحوث. ولقد ألغي من الميزانية كامل البند المتعلق بالإنفاق على الأجهزة الجديدة والإصلاحات الهامة.

283- ولقد انخفض عدد الوظائف في الأكاديمية خلال الفترة ذاتها من 389.5 10 إلى 878.5 6 وحدة وظ يفية (أي بنسبة 33.8 في المائة). بينما انخفض عدد موظفي الأكاديمية إلى النصف منذ عام 1994.

الاتصالات الثقافية الدولية

284- احتفلت جورجيا في عام 2000، بوصفها بلداً كامل العضوية في مجلس أوروبا، بأيام التراث الأوروبي للمرة الثانية. ويحتفل بهذه المناسبة سنوياً في الدول الأعضاء في مجلس أوروبا بدعم من المجتمعات الأوروبية.

285- ولقد عقد في كانون الأول/ديسمبر 2000 الاجتماع الأول بين وزراء ثقافة أرمينيا وأذربيجان وجورجيا في المقر الرئيسي لمجلس أوروبا في ستراسبورغ، فرنسا. وركز هذا الاجتماع على مشروع أعده مجلس أوروبا لوضع سياسة ثقافية جامعة بين الدول الثلاث المعنية، وتقرر تنفيذه خلال فترة ثلاث سنوات. وفي الوقت ذاته، وقع وزيرا الثقافة في جورجيا والاتحاد الروسي معاهــدة تكفـل التعاون بين الوزارتين المعنيتين في الفترة 2000-2002.

286- وتعمل وزارة الثقافة الجورجية على إقامة اتصالات وثيقة للغاية مع نظيراتها في جمهورية الصين الشعبية. ولقد جرى التوقيع في نيسان/أبريل 2001 على بروتوكول لتعزيز التعاون خلال الفترة الممتدة بين عامي 2002 و2004. وهناك خطط لتنظيم أيام ثقافية جورجية في بيجين في خريف عام 2001، وأيام ثقافية صينية في تبليس ي في ربيع عام 2002.

287- ولقد حدد موعد الزيارة الأولى لفريق من الخبراء في مجلس أوروبا إلى جورجيا في حزيران/يونيه 2001. وسوف ينظر هذا الفريق برئاسة السيد تيري ساندل في أوجه السياسة الثقافية لجورجيا. وثمة خطط لتنظيم حلقة دراسية وحلقة عمل أثناء الزيارة ستشارك فيهما شخصيات ثقافية من جورجيا وأذربيجان وأرمينيا.

288- وتجدر الاشارة إلى أن تنفيذ عدد من المشاريع الهامة في مجال التعاون الثقافي الدولي لا يزال ينطوي على قدر كبير من المشاكل. وتتمثل العقبة الرئيسية في النقص المزمن في التمويل.

المرفق

الجدول 1

مستويا الفق ر المطلق والنسبي (باللاري)

العام (المتوسط)	مستوى الكفاف	متوسط الاستهلاك
1997	105.3	117.7
1998	101.6	102.8
1999	115.8	113.3

الجدول 2

مستوى الفقر في المناطق الحضرية والريفية (نسبة مئوية)

	1998	1999
الربع الأول	الربع الثاني	الربع الثالث	الربع الرابع	الربع الأول	الربع الثاني	الربع الثالث	الربع الرابع
بالنسبة لمستوى الكفاف
المدن	47.9	55.9	55.3	49.7	59.4	67.5	61.1	52.7
الريف	24.3	45.3	44.2	40.0	33.9	48.3	44.3	37.0
بالنسبة إلى 60 في المائة من متوسط الاستهلاك
المدن	18.6	28.0	27.3	25.6	29.1	29.1	27.1	29.3
الريف	10.4	20.6	17.0	18.4	15.5	15.7	18.4	18.1
بالنسبة إلى 40 في المائة من متوسط الاستهلاك
المدن	7.8	12.3	13.1	12.8	12.1	13.4	11.4	11.3
الريف	6.3	8.9	6.8	8.9	7.5	6.4	8.7	8.7

الجدول 3

مدى الفقر في المناطق الحضرية والريفية (نسبة مئوية)

	1998	1999
الربع الأول	الربع الثاني	الربع الثالث	الربع الرابع	الربع الأول	الربع الثاني	الربع الثالث	الربع الرابع
بالنسبة إلى مستوى الكفاف
المدن	17.5	23.0	22.9	28.8	23.0	29.6	24.1	20.7
الريف	9.4	17.6	15.8	14.5	12.5	18.6	16.7	13.9
بالنسبة إلى 60 في المائة من متوسط ال استهلاك
المدن	6.4	9.4	9.9	8.9	9.3	9.5	8.7	9.1
الريف	4.4	6.8	5.5	6.3	5.4	5.2	6.3	6.4
بالنسبة إلى 40 في المائة من متوسط الاستهلاك
المدن	3.1	4.0	4.7	3.7	3.9	3.9	3.6	3.5
الريف	2.5	2.8	2.3	2.9	2.6	2.3	2.7	2.8

الجدول 4

مُعامل جيني

	حسب الدخل النقدي	حسب مجموع الدخل	حسب الإنفاق النقدي	حسب مجموع الإنفاق	حسب مجموع الاستهلاك
1997	0.55	0.52	0.46	0.44	0.39
1998	0.54	0.50	0.46	0.43	0.39
1999	0.58	0.52	0.45	0.43	0.39

قائمة بالوثائق المرفقة

1- نص مؤقت للبرنامج الوطني للحد من الفقر وتحقيق النمو الاقتصادي (باللغة ا لإنكليزية).

2- خلاصة إحصائية عن وضع الرجال والنساء في جورجيا، 1999 (باللغة الإنكليزية).

- - - - -