المصدر: المكتب الإحصائي الاتحادي.

(ب) إمكانية الحصول على المياه النقية والمرافق الصحية المناسبة * تتعثر تنمية نظام التصريف خلف تنمية نظام الإمداد بالمياه. ولا تضمن إمكانية الوصول إلى شبكة الإمداد بالمياه سلامة المياه لأن نسبة كبيرة جداً منها غير نقية من الناحيتين الميكروبيولوجية والكيميائية في أنظمة الإمداد بالمياه (50 و37.5 في المائة على التوالي) (بيانات عام 1996)؛

(ج) وتغطية التطعيم الإجباري للأطفال في الفترة الواقعة بين عامي 1990 و1995 غير مرضية (أقل من 95 في المائة) بالرغم من أن مستوى التغطية قد بقي على مدى الفترة كلها:

	1993	1994	1995	1996
لقاح دي. تي. بي	84.6%	84.9%	84.9%	91.1%
الحصبة	84.9%	80.8%	86.0%	90.0%
شلل الأطفال	82.5%	84.3%	84.3%	91.1%
لقاح بي. سي. جي	76.7%	70.7%	70.8%	83.8%

(د) في عام 1993 كان متوسط العمر المتوقع للرجال هو 69.9 سنة وللنساء 74.7 سنة؛

(ه‍ ) في جميع بلديات البلد تم تنظيم العيادات النسائية بحيث تكون نسبة النساء إلى كل طبيب هي 880 6 امرأة تجاوزت 15 عاماً من العمر( وكانت أقل نسبة هي 800 5 امرأة) وممرضة واحدة خاصة بالولادة لكل 798 3 امرأة تجاوزت 15 عاماً من العمر. وكانت نسبة الولادات بمساعدة مهنية هي 92.2 في المائة في عام 1995 (تتراوح ما بين 99.7 في المائة في فويفودينا و76.0 في المائة في كوسوفو وميتوهيا)؛

ــــــــــــــــــــ

* لا يحتفظ بسجلات المجتمعات المحلية الحضرية والريفية بشكل منفصل.

(و) نسبة الأطفال الذين يحصلون على خدمات الرعاية الصحية. أنشئت عيادات لرعاية الأطفال في جميع البلديات (طبيب واحد لكل 086 1 طفلاً في سن ما قبل المدرسة في المتوسط وإن كان هذا الرقم يتراوح ما بين 724 و090 4 طفلاً، وممرضة واحدة لكل 666 طفلاً في سن ما قبل المدرسة).

144- ويكفل دستور جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية الحق في الصحة البدنية والعقلية، في ظروف متساوية، لجميع المواطنين بصرف النظر عن قوميتهم وعنصرهم، وجنسهم، ولغتهم ودينهم ومستوى تعليمهم ووضعهم الاجتماعي. وتستند المبادئ الأساسية لتنظيم وتقديم الرعاية الصحية في اللوائح الصحية إلى وحدة التدابير الوقائية، والتشخيصية/العلاجيـة ، والتأهيليـة كمـا تتضمن مبادئ الشموليـة، وإمكانية الوصول ، والاتساق، والـدوام ، والفعاليـة ، والكفاءة بالنسبة للتكلفة والإنجازات المعاصرة التي تأكدت بالفعل. وتشير اللوائح الاتحادية المتعلقة بالرعاية الصحية إلى: التدابير العامة والخاصة لحماية السكان من الأمراض المعدية التي تهدد البلد بأجمعه؛ وشروط السلامة الصحية التي يجب أن تتوفر في المواد الغذائية والأشياء التي يستخدمها الجمهور؛ والحماية البيئية من الإشعاع المؤين؛ والتدابير الوقائية والتدابير الأخرى لإنتاج العقاقير المخدرة والاتجار فيها وللوقاية من إدمان المخدرات ومكافحتها؛ وشروط تجارة العقاقير والسموم والرعاية الصحية للأجانب.

145- وفيما يتعلق بالاستراتيجية، لم تكن هناك تغيرات في السياسة الوطنية في الفترة التي يغطيها التقرير. وعلى العكس، تم تحسين وتعزيز النظام من خلال اعتماد مجموعة من القوانين والبرامج والخطط مما سمح بسير خدمات الرعاية الصحية حتى في أوقات العقوبات.

146- وانطلاقاً من المشكلات الصحية المقررة ومن استراتيجية "توفير الصحة للجميع بحلول عام 2000" نصت القوانين والبرامج والخطط المعتمدة في مجال التأمين الصحي والرعاية الصحية على التدابير والأهداف التالية وحددت كمياتها:

- تخفيض الفوارق الموجودة بين بعض أجزاء ومناطق البلد في الوضع الصحي للفئات السكانية؛

- القضاء على الأمراض المعدية التي تتوافر وسائل حماية وتطعيم حديثة وفعالة للوقاية منها؛

- تخفيض وفيات الأطفال، والوفيات الناجمة عن أمراض القلب والشرايين التاجية والأمراض الخبيثة وكذلك عدد الوفيات الناجمة عن حوادث المرور أو البيت أو العمل؛

- تعزيز دور الأسرة والفئات الاجتماعية في تنمية ودعم أنماط المعيشة الصحية: تربية الناس وحثهم على أن يصبحوا ويبقوا سالمين؛ تحسين العادات التي لها صلة بالتغذية وعدم التدخين والنشاط والمجهود البدني لمكافحة التوتر؛ الحد من الممارسات التي تشكل خطورة على الصحة (الكحول، سوء استخدام العقاقير والمخدرات، القيادة المتهورة، السلوك العنيف، الخ)؛

- حماية البيئة المعيشية وبيئة العمل؛ وتوفير المياه الصالحة للشرب وتأمين سلامة المواد الغذائية والأشياء التي يستخدمها الجمهور؛ وحماية البيئة من مخاطر تلوث الهواء المعترف بها؛ والقضاء على المخاطر الصحية المرتبطة بالتخلص من المواد الخطيرة؛ وحماية البيئة من المخاطر الصحية المهنية؛

- تطوير نظام الرعاية الصحية على أساس الرعاية الصحية الأولية والتأمين الصحي الإلزامي للسكان بأجمعهم؛

- إدخال وتطبيق آليات تقديم الرعاية الصحية إلى المواطنين وقياس نوعيتها؛

- إدخال وتطبيق الآليات التي تستهدف تنسيق الأنشطة بين جميع المشاركين في الرعاية الصحية الأولية؛

- جعل خدمات وصناديق الرعاية الصحية الأولية متساوية في جميع المناطق والأقاليم؛

- إعداد العاملين في الرعاية الصحية وتدريبهم واستخدامهم، مع التركيز بوجه خاص على احتياجات ومتطلبات الرعاية الصحية الأولية؛

- وضع وتنفيذ مشاريع البحث التي تساهم في تحقيق الأهداف الوطنية في مجال الرعاية الصحية وتشجيع وتنمية الرعاية الصحية الأولية والنظام الجديد للتأمين الصحي والخدمات.

147- ويتم كل ستة أشهر مراقبة نطاق ونوعية الخدمات التي تقدمها مؤسسات الرعاية الصحية والعقود ذات الصلة المبرمة مع قطاع التأمين الصحي؛ وتجري مراقبة واستعراض إيرادات ونفقات مؤسسات الرعاية الصحية وقطاع التأمين الصحي؛ وتحدد نسبة اشتراكات التأمين الصحي وفقاً للقانون واعتماداً على الإدارة المالية لمؤسسات الرعاية الصحية والتأمين الصحي؛ وتنفذ بشكل منتظم وكامل جميع التدابير الوقائية وآليات المراقبة من أجل تحسين وصيانة الوضع الصحي للفئات السكانية الأكثر عرضة للمرض.

148- وقبل أن تُفرض العقوبات، كانت الأمراض التالية قد استؤصلت: التراخوما، وحمى التيفود، والزهري المستوطن، والملاريا، والدفتيريا. كما خفض من الإصابة بالأمراض المعدية ووفياتها. وسجل معدل وفيات الأطفال انخفاضاً مستمراً.

149- وتتم مراقبة وضع النساء الصحي خلال الحمل والولادة والأمومة بشكل منتظم؛ ويخضع الأطفال حديثو الولادة لفحوصات منتظمة عند الميلاد ولدى أسرهم وفي العيادات الخارجية شهرياً تقريباً؛ والتطعيم إلزامي، وتشجع التغذية من خلال تنظيم المطابخ النموذجية، الخ.

150- وأقرت كلتا الجمعيتان الجمهوريتان قوانين بشأن حماية البيئة تنص على وضع تدابير وأنشطة متعددة وعلى توقيع عقوبات في حالة عدم تنفيذ هذه التدابير. وقد كانت هذه القوانين الأساس الذي ساعد على رسم برنامج محدد.

151- وتنص القوانين الجمهورية المعنية بالرعاية الصحية على أن الحق في الرعاية الصحية يشمل استخدام جميع الخدمات الوقائية والتشخيصية والعلاجية والتأهيلية في جميع مؤسسات الرعاية الصحية تقريباً.

152- وقبل توقيع العقوبات، كان هناك تحسن في الوضع الصحي للسكان وللفئات السكانية الفردية بالخصوص، كما كان هناك انخفاض في معدل وفيات الأطفال وفي عدد الأجنّة الذين يولدون ميتين، وكانت الظروف في البيئة المعيشية وبيئة العمل تتحسن، الخ. غير أن المشكلة الأساسية الآن تكمن في عدم مشاركة وحدات وهياكل القطاع غير الصحي مشاركة كافية في استئصال وحل المشكلات التي لا تؤثر خدمات الصحة فيها كثيراً.

المادة 13

153- التعليم الابتدائي إلزامي ومجاني في جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية. وهو مكفول بموجب دستور جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية وينظم بمزيد من التفصيل بموجب القوانين الجمهورية المتعلقة بالمدارس الابتدائية.

154- وتمكن شبكة المدارس الابتدائية (439 4 مدرسة) من تغطية جميع الأطفال البالغين سن التعليم المعنية، أي 088 903 تلميذاً. وتوجد 233 مدرسة ابتدائية (أو وحدات فصول داخل المدارس الابتدائية النظامية) توفر التعليم للأطفال المعوقين. ويحضر هذه المدارس 287 8 تلميذاً. والتقديرات هي أن نسبة شمول التعليم الابتدائي للأطفال في جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية تبلغ نحو 95 في المائة، غير أن معدل إنهاء التعليم الابتدائي متغير (من 86 في المائة في كوسوفو وميتوهييا إلى 88 في المائة في الجبل الأسود، وإلى 90 في المائة في صربيا الوسطى، وإلى 96 في فويفودينا).

155- وتنص القوانين الجمهورية المتعلقة بالتعليم الثانوي على حق المواطن فيما يلي: التعليم الثانوي النظامي الذي يدوم سنتين أو ثلاث سنوات أو أربع سنوات؛ والتعليم الثانوي للتلاميذ المصابين بإعاقات خاصة والموهوبين والمتفرغين كلياً للدراسة؛ والتعليم الثانوي النظامي المتاح بلغات الأقليات، أي التعليم مزدوج اللغة؛ والتعليم الثانوي الموازي المتاح للتلاميذ الذين يحققون إنجازات خاصة في دراساتهم؛ والعمل البيداغوجي في مآوى التلاميذ (مآوى الأطفال المهملين). ويتاح لجميع التلاميذ الذين يكملون دراستهم في الفصل الثامن من التعليم الابتدائي الوصول إلى التعليم الثانوي، بما في ذلك المدارس الثانوية التقنية والمهنية. ويتاح التعليم الثانوي النظامي مجاناً للتلاميذ المتفرغين كلياً للدراسة، أما التلاميذ المتفرغون نصف الوقت فلا يحضرون الفصول الدراسية ويدفعون تكاليف امتحاناتهم. ويشمل التعليم الثانوي المتاح في 564 مدرسة ثانوية أكثر من 91 في المائة من التلاميذ المتخرجين من المدارس الابتدائية، أي جميع التلاميذ المهتمين بمواصلة تعليمهم في التعليم الثانوي. والحضور في المدرسة الثانوية ليس إلزامياً وهو متاح على قدم المساواة للأشخاص المنتمين إلى جميع الديانات والقوميات وإلى كلا الجنسين. أما فيما يتعلق بمعدل التخرج من التعليم الثانوي، فهو أدنى بقليل من معدل التخرج من التعليم الابتدائي إذ يبلغ 75 في المائة، مما يعني أن 25 في المائة من المسجلين في التعليم الثانوي ينقطعون عنه.

156- والوصول إلى التعليم العالي (المدارس التي يدوم فيها التعليم سنتين بعد التعليم الثانوي والكليات) متاح لجميع خريجي المدارس الثانوية الحاصلين على ما يكفي من درجات للتأهل للتسجيل في التعليم العالي. وسجل في السنة الجامعية 1996/1997، ما مجموعه 235 130 طالباً في جامعات جمهورية صربيا، و532 5 طالباً في جامعات جمهورية الجبل الأسود. ويمول نحو 60 في المائة من الطلاب من الميزانية، بينما يدفع باقي الطلاب نفقات دراستهم بأنفسهم. وارتفع عدد الطلاب في جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية إلى ما مجموعه 144 1 طالباً أجنبياً مسجلاً في الجامعات في صربيا.

157- وفي جمهورية الجبل الأسود، يتلقى الطلاب المتفرغون نصف الوقت للدراسة التعليم في المدارس الثانوية مثلهم مثل التلاميذ المتفرغين تفرغاً كاملاً للدراسة، بحيث لا حاجة إلى تطبيق نظام خاص لتعليم البالغين، نظراً إلى أن الطلاب المتفرغين تفرغاً كاملاً والطلاب المتفرغين نصف الوقت يتمتعون بحقوق وواجبات متساوية بموجب القانون المتعلق بالمدارس الثانوية. وهذا يعني أن التعليم الثانوي متاح لجميع المواطنين المهتمين الذين يتسجلون في المدارس بوصفهم طلاباً متفرغين نصف الوقت.

158- وفي جمهورية صربيا، يتلقى الأشخاص الذين تتجاوز أعمارهم 15 سنة وغير المسجلين في المدارس الابتدائية التعليم الابتدائي في مدارس خاصة بالبالغين، هي وحدات فصول لتعليم البالغين. ويجري تعليم البالغين وفقاً لمناهج تعليم البالغين المعتمدة من وزارة التعليم. ويتلقى البالغون التعليم الابتدائي بحضور الدروس أو بإجراء الامتحانات. وتعليمهم متدرج من الفصل الأول إلى الفصل الثامن، وهو يدوم أربع سنوات. واعتمدت وزارة التعليم في جمهورية صربيا منهاج تدريس خاص للتعليم الابتدائي للبالغين يتبع في جميع أنحاء الجمهورية.

159- وتوفر الأموال من ميزانية الجمهورية ويحدد التصرف في هذه الأموال بموجب لوائح المدارس. وتمسك كل بلدية سجلات بالأشخاص الأميين والأشخاص الذين تلقوا تعليماً ابتدائياً ناقصاً. كما أن نظام تعليم الأميين القراءة والكتابة بدأت تطبقه مكاتب سوق التشغيل التي تمسك سجلات بالأشخاص الأميين الذين يتصلون بها بحثاً عن العمل. ونظراً إلى أنه يستحيل التقدم حتى لأبسط الوظائف بدون أن يكون التعليم الابتدائي قد استكمل، تنظم حملات خاصة لكي يتمكن أولئك الذين بلغوا سناً متقدمة لحضور المدرسة الابتدائية ولكنهم لم يستكملوا الدراسة فيها، من استكمال دراستهم في التعليم الابتدائي.

160- وقد أثر انقسام جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية السابقة، وتحول النظام الاجتماعي - السياسي والاقتصادي، ولا سيما فرض عقوبات على الجمهورية، في الظروف الاقتصادية والاجتماعية للتعليم خلال الفترة الماضية. فوجد مأوى في جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية نحو 000 700 لاجـئ مـن كرواتيـا والبوسنة والهرسك، وأكثر من 000 215 منهم أطفال تقل أعمارهم عن 18 سنة. كما أن الأسر التي أوت اللاجئين تواجه أوضاعاً صعبة جداً لأنها تعاني هي نفسها الفقر. وبين اللاجئين، تشكل حالة الأطفال حالة صعبة بوجه خاص، ولا سيما الأطفال الذين فقدوا والديهم أو الذين يوجدون في المنفى بدون واحد من والديهم أو كليهما. وسجل نحو 000 55 تلميذ وطالب لاجئ في المدارس الابتدائية والثانوية في جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية.

161- وإزاء هذه الخلفية، واجه التعليم مشاكل مادية جسيمة. وبسبب الانخفاض المفجع في الناتج الاجتماعي والأموال العامة اللازمة لتمويل أنشطة اجتماعية معينة، تقلصت الأموال المخصصة للتعليم بالقيمة الفعلية. وأثر هذا الانخفاض في مستوى المدرسين، وفي تغطية النفقات المتكررة للمدارس، وبالخصوص شراء أدوات التدريس وتحديث عملية التدريس. ولما كان أكبر مبلغ من الأموال يتاح من ميزانيات الجمهورية، تعقبها ميزانيات البلديات، فإن الوفاء بالالتزامات في مجال التعليم يعتمد إلى حد كبير على هذه المصادر. ونظراً إلى أن الأموال المتاحة ليست كافية، فإن العناية تولى بوجه خاص لتغطية تكاليف الأنشطة المدرسية العادية (مرتبات المدرسين، ونفقات التدريس المادي، وتدفئة المدارس وغير ذلك)، بينما قلص الإنفاق على شراء المعدات، وتكنولوجيات التدريس الجديدة، فضلاً عن الاستثمارات الجديدة في التعليم.

162- وبعد انخفاض معدل التضخم في عام 1994، وتنفيذ تدابير اقتصادية على نطاق البلد من أجل انتعاش الاقتصاد، ورفع العقوبات التي فرضها مجلس الأمن (يوم 22 تشرين الثاني/نوفمبر 1995)، استقرت أوضاع التعليم الاقتصادية إلى حد ما، لكن بمستوى ما زال دون الاحتياجات الفعلية للنظام التعليمي. ولهذا السبب، كانت النتائج المحرزة في التعليم خلال هذه الفترة أقل في الواقع من الإمكانات الحقيقية للنظام التعليمي، على الرغم من أنها نتائج قدرت بأنها مرضية في ظل تلك الظروف.

163- وفي جمهورية الجبل الأسود، يجري إصلاح النظام التعليمي المقرر في برنامج الحكومة. وبدأ الإصلاح في المدارس الابتدائية، وسيوسع ليشمل المدارس الثانوية، وسيدوم خمس أو ست سنوات.

164- إن تنمية جمهورية صربيا في الفترة القادمة، وبخاصة التغيرات في مجالات الاقتصاد والتكنولوجيا والعلم وغيرها من المجالات، تستوجب المزيد من مواءمة تطوير التعليم مع الاحتياجات الاجتماعية وتعريف مفهوم وسياسة تطوير التعليم في الجمهورية حتى عام 2000. والتحديات الجديدة التي يواجهها التعليم تتصل بادئ ذي بدء بضرورة وضع أهداف جديدة للتعليم، وبالخصوص من حيث تنمية شخصية الفرد وصلته ببيئته.

165- وهدف التعليم في مرحلة ما قبل المدرسة هو وضع وتحسين ظروف تغطية أكبر للأطفال البالغين سن ما قبل الدراسة. وبفضل تعزيز برامج عمل تعليمي وأنشطة بيداغوجية مع الأطفال البالغين سن ما قبل الدراسة، يمكن إيجاد إمكانيات أفضل لإقامة روابط بين التعليم في مرحلة ما قبل المدرسة والتعليم في المدارس الابتدائية.

166- أما فيما يتعلق بالتعليم الابتدائي، فإن تخفيف المناهج الدراسية سيتواصل، ولا سيما في الفصول الأربعة الأوائل، بما يكفل أن يكون البرنامج الدراسي مصمماً خصيصاً حسب سن وإمكانات التلاميذ وأن يكون متسقاً مع احتياجات التعليم الابتدائي المعاصر، فضلاً عن أن يكون متجهاً نحو إحراز نتائج أفضل ومشاركة أنشط من جانب التلاميذ والمدرسين. وفي إطار زيادة تطوير التعليم الابتدائي، ستتخذ تدابير لمكافحة الظواهر السلبية ومعالجة الأطفال المهملين؛ وسيعزز دور المدارس في منع تلك الظواهر، إلى جانب التعاون مع الأسر في العمل التعليمي والبيداغوجي مع الأطفال والمراهقين.

167- وستولى عناية خاصة لتعليم المدرسين وتدريبهم المتطور نظراً إلى أن جودة أساليب التعليم وتحديث هذه الأساليب يعتمدان عليهم. وزيادة الاستثمار في تجهيز المدارس وتحديث التكنولوجيا التعليمية سيكتسيان أهمية خاصة.

168- وأما في التعليم الثانوي، فسيواصل بذل جهود من أجل تكييف شبكة المدارس الثانوية وقدراتها مع تدريب الموارد البشرية اللازمة لتنمية المجتمع عموماً. والقصد من ذلك هو أن يسجل في التعليم الثانوي جميع التلاميذ الذين أنهوا التعليم الابتدائي، مع الامتثال في الوقت نفسه للعدد المحدد من التلاميذ الواجب تسجيلهم في أنواع معينة من المدارس. والهدف هو الإبقاء على المعايير البيداغوجية من حيث عدد التلاميذ وتنظيم المدارس، وعدد الطلاب في الصف أو المجموعة التعليمية، وظروف التدريب المهني والممارسة. وسيعاد النظر في مناهج مدارس معينة وأنواع من التدريب المهني بغية تحديثها وجعل الطلاب أفضل استعداداً وتدريباً. وتجديد المناهج الدراسية، وبخاصة في المدارس المهنية، واجب دائم وشرط مسبق هام لتحسين التعليم الثانوي. وأحد سبل كفالة هذا الأمر هو وضع مساقات اختيارية في المدارس الثانوية وجعل المناهج الدراسية قابلة للتكيف بسهولة مع الاحتياجات الاجتماعية واهتمامات الطلاب.

169- وتمشياً مع احتياجات وإمكانات التنمية الاجتماعية - الاقتصادية، ستوضع شروط مسبقة لتطوير مكثف للتعليم العالي، ولتطبيق مباشر أكثر للتعليم والعلم في الممارسة، ورفع معايير التعليم العالي الشاملة.

170- ويمول التعليم من إيرادات عامة أو من مصادر خاصة. ومؤسسات التعليم الحكومية بجميع مستوياتها، من مرحلة ما قبل الدراسة إلى الجامعة ومستويات ما بعد التخرج الجامعي، تمول من إيرادات عامة، وتمول المدارس والكليات الخاصة من مصادر خاصة.

171- وأهم وأكبر مصادر تمويل التعليم هي الإيرادات العامة للجمهورية وميزانيات البلديات. وإلى جانب الإيرادات العامة، تحصل مدارس ثانوية معينة على إيراداتها من الرسوم الدراسية التي يدفعها الطلاب المتفرغون نصف الوقت، وتتلقى الكليات ومدارس ما بعد المرحلة الثانوية التمويل من الرسوم التي يدفعها الطلاب غير الممولين من الميزانية. كما أن المشاركة المالية في تكاليف أكل وسكن الطلاب في المبيتات يشكل جزءا من الإيرادات التي تحصل عليها هذه المؤسسات. والدوائر المتعلقة بالطلاب وإسكانهم تمول أساسا من ميزانية الجمهورية، باستثناء مشاركة الطلاب المالية مقابل الأكل والسكن في المبيتات.

172- وتمول المدارس الابتدائية والثانوية من الإيرادات العامة، أي من ميزانية الجمهورية وميزانيات البلديات. وتمول مرتبات الموظفين وتدريبهم المتطور من ميزانية الجمهورية، مثلما يمول منها جزء من تكاليف الصيانة والاستثمارات في المدارس الابتدائية والثانوية. وتمول من ميزانيات البلديات النفقات المادية الجارية للمدارس الابتدائية والثانوية وجزء من تكاليف صيانة المدارس وبنائها. ولم يبلغ نصيب التعليم في ميزانية صربيا إلا 28.29 في المائة في عام 1995، بينما بلغ ذلك النصيب في الجبل الأسود ما ناهز 40 في المائة.

173- وبسبب ظروف العمل الصعبة التي كانت قائمة في الفترة السابقة، أنفق أكبر مبلغ من مصاريف التعليم على التكاليف الجارية. ففي عام 1995، أنفق من مجموع الأموال المخصصة للتعليم، 95.28 في المائة على المرتبات وعلى نفقات مادية جارية للمؤسسات التعليمية، ولم ينفق على الاستثمارات.سوى 4.72 في المائة وتخصص أموال كثيرة للرعاية الصحية، والمراكز الثقافية، وأنشطة النشر، وأنشطة التلاميذ والطلاب الرياضية والأنشطة المماثلة. وساهمت الدولة بنسبة 85.81 في المائة في تمويل التعليم في عام 1995. ووردت النسبة المتبقية من إيرادات خاصة (رسوم دراسية).

174- ويضمن دستور وقوانين جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية تساوي المواطنين فيما يتعلق بالوصول إلى التعليم، بغض النظر عن جنسهم ومركزهم الاجتماعي وغير ذلك. ولا يوجد أي تمييز قائم على أساس الجنس عندما يتعلق الأمر بالوصول إلى التعليم. وجميع المدارس مختلطة. وبالمثل، لا توجد أي تباينات فيما يتعلق بالمركز الاجتماعي للتلاميذ أو مواقع المدارس. وهذا يعني أن نفس القوانين والبرامج الدراسية والقواعد تسري على جميع المدارس، في المناطق الريفية والحضرية على السواء. والحملات التي شنت فيما يتعلق بالمدارس الريفية متصلة أولا وأساسا بمساعدة هذه المدارس من حيث تزويدها بتجهيزات أفضل وإمكانية استخدام وسائل التدريس الحديثة فضلا عن توفير المعلومات اللازمة للمدرسين والتلاميذ فيما يتعلق بتطوير التعليم وتحسينه.

175- ويخضع نظام المنح الدراسية المقدمة إلى التلاميذ والطلاب لقانون منفصل وهو يسري على جميع الشبان. وأحد المعايير الرئيسية لتقديم المنح الدراسية هو الحالة المادية للتلميذ أو الطالب. وثمة منح خاصة تقدم إلى الطلاب الموهوبين، وأهم المعايير السارية عليهم هي مواهبهم وإنجازاتهم الدراسية.

176- ويحدد المنهاج الدراسي أهداف التعليم ومهامه ومحتواه؛ ومدة الدراسة؛ وسن التلاميذ الواجب تسجيلهم؛ وعدد التلاميذ في الصف الواحد، وغير ذلك. وفي حالة التلاميذ المعوقين، يمكن إنشاء مدارس خاصة يتلقى فيها الأطفال المصابون بنفس الإعاقة التعليم في مرحلة ما قبل الدراسة والتعليم الابتدائي والتعليم الثانوي. ويكاد يكون جميع الأطفال المعوقين في جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية مشمولين بالتعليم الابتدائي. ويحق للأطفال اللاجئين التمتع بنفس ما يتمتع به الأطفال المولودون في جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية من معاملة وفرص تعليم متساوية.

177- وتستخدم رسميا لغات ومخطوطات الأقليات القومية في جميع المناطق التي تعيش فيها هذه الأقليات. وبموجب الدستور، يحق للأشخاص المنتمين إلى أقليات قومية التعلم بلغاتهم الأم. والحق في التعلم بلغات الأقليات مبلور ومحدد بمزيد من التفصيل بموجب قوانين منفصلة متعلقة بالرعاية الاجتماعية للطفل، والمدارس الابتدائية، والمدارس الثانوية، ومدارس ما بعد التخرج من المدارس الثانوية، والجامعات، وبموجب قوانين متعلقة بتوفير الخدمات للتلاميذ والأطفال وسكنهم. وينظم تعليم الأشخاص المنتمين إلى أقليات وطنية، وفقا للقوانين السارية، باللغات التالية: الألبانية، والهنغارية، والسلوفاكية، والرومانية، والروثانية، والبلغارية، والتركية، وفي حالة الجبل الأسود، باللغة الألبانية. وفي المجتمعات المحلية، التي توجد فيها ظروف قانونية للتعليم بلغات الأقليات، ينظم التعليم بلغاتها؛ وفي المجتمعات المحلية التي تعيش فيها أقليات مختلفة، يمكن أيضا تنظيم التعليم مزدوج اللغة. وهكذا، ينظم التعليم المتاح في جمهورية صربيا اليوم للأشخاص المنتمين إلى أقليات قوميـة بطرق ثلاث هي ‘1’ بلغتها الأم؛ ‘2’ بلغتين؛ ‘3’ باللغة الصربية، مع تدريس منفصل للغة الأم وعناصر الثقافة القومية. وأشكال التدريس المذكورة منظمة في مدارس خاصة أو في فصول خاصة إذا لم يتوافر ما يكفي من تلاميذ أو إذا لم توجد الظروف المناسبة لتوفير ذلك التعليم في الفصول العادية.

178- وفي مؤسسات ما قبل التعليم الدراسي، يعلن الوالدان عن أفضلياتهما فيما يتعلق بالتربية بلغات الأقليات. والنشاط التربوي في هذه المؤسسات يخضع لتشريعات هذه المؤسسات ويوافى الوالدان بالمعلومات بشأن اللغة التي يتعلم بها أطفالهما. وتضع وزارة التعليم طريقة وظروف تنفيذ مبادئ البرامج التعليمية بلغات الأقليات. وتشكل هذه المبادئ جزءا لا يتجزأ من البرنامج الشامل للأطفال في مرحلة ما قبل الدراسة في صربيا، استنادا إلى الصكوك الدولية المتعلقة بحقوق الأقليات القومية في مجال التعليم والثقافة، فضلا عن اتفاقية حقوق الطفل وتوصيات مجلس أوروبا. وبرنامج التعليم بلغات الأقليات في مؤسسات التعليم في مرحلة ما قبل الدراسة ينفذه مربون حائزون على شهادة مناسبة في اللغة المعنية. وإذا لم تكن الحال كذلك، فيجب على المربي أن يخضع لامتحان في تلك اللغة في مدرسة ما بعد التعليم الثانوي أو في الكلية المعنية.

179- وينص القانون على أن مناهج المدارس الابتدائية للأشخاص المنتمين إلى أقليات قومية تتبع بلغاتهم الأم أو بلغتين، إذا كان يوجد ما لا يقل عن 15 تلميذا مسجلا في الصف الأول. ويمكن أيضا أن تتبع المدارس منهاجاً دراسياً بلغة أقلية لأقل من 15 تلميذا وذلك بموافقة وزير التعليم. غير أن وزير التعليم يحدد الطريقة التي تتبع بها المناهج الدراسية مزدوجة اللغة. وفي المدارس التي يجري فيها التعليم بلغات الأقليات، يحضر التلاميذ فصلين باللغة الصربية مرة في الأسبوع. ويمكن أيضا تدريس اللغة الصربية كموضوع منفصل، بداية من الصف الأول من المدرسة الابتدائية. وعندما تجري الدروس باللغة الصربية، يمكن للتلاميذ المنتمين إلى الأقليات القومية أن يدرسوا لغاتهم الأم مع عناصر ثقافتهم القومية (فصلان في كل أسبوع). وتدريس لغة وأدب الأقلية الأصلية يجوز أن ينظم بواسطة تدريس مواضيع منفصلة ابتداء من الصف الأول من التعليم الابتدائي. وتستكمل دراسة اللغة والأدب الأم بدراسة ثقافة القومية وفنونها وتاريخها.

180- وإذا سمحت ظروف التدريس (مثل الحيز المكاني، والتنظيم، والموظفين وغير ذلك) وإذا توافر عدد كاف من التلاميذ الراغبين في الدراسة بلغتهم الأم، يجوز أن يجري التدريس الثانوي بلغات الأقليات. وأحد الشروط المسبقة الهامة التي يتصورها القانون المتعلق بالمدارس الثانوية هو عدد التلاميذ اللازم. ويجوز أن يجري التدريس في مدرسة ثانوية بلغة أقلية ما أو بلغتين، إذا قرر ذلك ما لا يقل عن 15 طالبا. ويجوز لمدرسة ما أن تنظم التدريس بلغة أقلية ما حتى إذا كان ذلك لعدد أدنى من التلاميذ في صف واحد، وذلك رهنا بموافقة وزير التعليم وإذا توافرت شروط التدريس الأساسية. ويجري التعليم الثانوي بلغات الأقليات التالية: الألبانية، والرومانية، والتركية، والروثانية، والسلوفاكية في جمهورية صربيا، وبالألبانية في الجبل الأسود. وبناء على رغبة أعضاء الأقلية البلغارية، يجوز أيضا لأطفال هذه الأقلية تلقي التعليم المزدوج اللغة.

181- والقانون المتعلق بالمدارس الثانوية يتيح للأشخاص المنتمين إلى الأقليات إمكانية إجراء امتحانات دخول للتسجيل في الصف الأول من التعليم الثانوي باللغة التي تعلموا بها في التعليم الابتدائي.

182- ويجوز لجميع مواطني جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية، بغض النظر عن قوميتهم، أن يدرسوا في المعاهد أو الجامعات وفقا للقوانين واللوائح الأخرى. والشروط الأساسية التي يجب على المترشح لدخول الجامعة أن يفي بها شروط تنص عليها القوانين السارية على التعليم في المعاهد والجامعات، ويقدم المزيد من التفاصيل عنها في لوائح هذه المؤسسات. ووفقا للقانون المتعلق بالمعاهد والقانون المتعلق بالجامعات، يجوز التدريس بواحدة من لغات الأقليات في معهد أو كلية أو جامعة. ويجب الحصول على موافقة على قرار كهذا من حكومة الجمهورية. وتنظم الجامعات في صربيا ما يلزم من تدريب المدرسين الذين سيعملون في المدارس أو الفصول مزدوجة اللغة.

183- وحددت التغيرات التي طرأت على النظام التعليمي وحالة التعليم العامة مركز ودور ومشاركة المدرسين في العمليات التعليمية على جميع المستويات. وقد أثارت صعوبة ظروف العمل، ونقص أدوات التدريس، ووجود عدد كبير من التلاميذ، بمن فيهم اللاجئون، وانخفاض المرتبات، عددا من المشاكل للمدرسين في السنوات الماضية. وغادر عدد معين من المدرسين المدارس بحثا عن وظائف ذات مرتبات أعلى. وثمة نقص حاد بوجه خاص في عدد مدرسي الرياضيات، واللغة الإنكليزية، والمعلوماتية، والموسيقى، والفنون، والحاسوب، وغيرها من المواد، في المدارس الابتدائية والثانوية على السواء في صربيا. وخلال هذه الفترة، ترك عدد من المساعدين والأساتذة الجامعيين الشبان مهنهم، فأصبح هناك نقص في الموظفين الشبان في الجامعات أيضا.

184- وتملك الدولة أغلبية المدارس (99 في المائة). وينص القانون على إنشاء مدارس خاصة. فيتيح القانون المتعلق بالرعاية الصحية للأطفال إنشاء مؤسسات خاصة في مرحلة ما قبل المدرسة. ويجب أن تفي هذه المؤسسات بنفس الشروط التي تفي بها المؤسسات الحكومية. ويجوز للأشخاص الطبيعيين إنشاء مدارس ابتدائية للموسيقى والرقص وفقا للشروط التي يبينها القانون المتعلق بالمدارس الابتدائية. وتحدد وزارة التعليم ما إذا كانت الشروط قد استوفيت أم لا ومتى يجوز أن يبدأ التدريس في المدرسة الخاصة. وإذا استوفيت جميع الشروط القانونية من حيث مكان المدرسة وتجهيزاتها ومدرسوها وغير ذلك من الشروط، يجوز أيضا للأشخاص الطبيعيين إنشاء مدرسة ثانوية. وفي جميع هذه المدارس، تقوم وزارة التعليم بمهام الإدارة والإشراف المهني. ونص كل من القانون المتعلق بالمدارس التي تدوم فيها الدراسة سنتين بعد المرحلة الثانوية والقانون المتعلق بالجامعة على إنشاء جامعات خاصة، رهنا بموافقة حكومة الجمهورية. وشروط إنشاء الجامعات الخاصة هي نفس الشروط السارية على إنشاء المؤسسات الحكومية.

185- كما يسري على المدارس والجامعات الخاصة جميع ما يسري على مؤسسات الدولة من أحكام القوانين المتعلقة بالنظام التعليمي وتسيير المؤسسات التعليمية والتدريس ذاته.

186- وبقدر ما يتعلق الأمر بالتسيير، فإن مؤسس المدرسة يختار أعضاء مجلس إدارة المدرسة ومديرها، ونصف أعضاء مجلس الجامعة. وتوجد مدرسة ثانوية خاصة واحدة في بلغراد يدرس فيها نحو 100 تلميذ. وتوجد أيضا مدرستان خاصتان في مرحلة ما بعد التعليم الثانوي تدوم الدراسة فيهما سنتين، و3 كليات وجامعة يدرس فيها 234 طالبا (وتتعلق البيانات بالسنة الدراسية 1995/1996). وتتبع المدارس الثانوية الخاصة نفس البرامج التي تتبعها المدارس الحكومية. وتعتمد الجامعات المناهج التعليمية الخاصة بها بعد الحصول على الموافقة من وزارة التعليم.

187- والقرار المتعلق بعدد التلاميذ الذين سيسجلون في الصف الأول من المدارس الثانوية وعدد طلاب الجامعات يتخذ بصورة مستقلة من جانب مؤسسي هذه المؤسسات ومجالس إدارتها.

المادة 15

188- إن جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية ملزمة بتحديد سياسات واعتماد وتنفيذ قوانين اتحادية وغير ذلك من اللوائح والتشريعات العامة في مجال التنمية العلمية والتكنولوجية. وتمشيا مع هذا المبدأ، اعتمدت الحكومة الاتحادية قرارا (1993) حدد أهداف ومبادئ وبرامج التنمية العلمية والتكنولوجية؛ ووضع حوافز مالية وغيرها من الحوافز لتنفيذ سياسة التنمية العلمية والتكنولوجية؛ ووضع هيئات مشورة وغيرها من الهيئات وقواعد البيانات؛ وتقييم تنفيذ سياسة التنمية العلمية والتكنولوجية ونظام البحث العلمي في البلد؛ وتخطيط ورصد سياسة التنمية العلمية والتكنولوجية؛ والتعاون فيما بين الجمهوريتين العضويين في الاتحاد.

189- وتمشيا مع سياسة التنمية العلمية والتكنولوجية، اعتمد في عام 1993 القانون المتعلق بتمويل التنمية العلمية والتكنولوجية لجمهورية يوغوسلافيا الاتحادية الذي ينظم توفير أصول التنمية العلمية والتكنولوجية للجمهورية وغرضها وشروط وطريقة استخدامها، ورصد وتنفيذ الأنشطة العلمية - التكنولوجية، وتقييم النتائج وتطبيقها. وينص القانون على أربع فئات برامج لتنفيذ سياسة التنمية العلمية والتكنولوجية وهي: برامج الباحثين العلميين والتكنولوجيين، وبرامج بناء الهيكل الأساسي للبحوث العامة، وبرامج تدريب الموظفين والهيكل الأساسي التنظيمي، وبرنامج التعاون العلمي والتكنولوجي الدولي.

190- وتمويل التنمية العلمية والتكنولوجية على الصعيد الاتحادي هو بالمعنى القانوني نفس التمويل القائم في الاتحاد الأوروبي. غير أن النظام الساري عمليا منذ أكثر من ثلاث سنوات لم يستكمل بعد، ولم تطور أيضا جميع أجزائه تطويرا متساويا. وآليات المشورة المؤسسية التي تتصورها سياسة التنمية العلمية والتكنولوجية للحكومة الاتحادية ليست متطورة بما فيه الكفاية.

191- وتنبغي الإشارة إلى أنه لم يقَر قط، لا في اللوائح ذاتها ولا في تطبيقها، أي معيار لتخصيص الأصول من الميزانية الاتحادية لأنشطة التنمية العلمية والتكنولوجية غير الكفاءة العلمية/المهنية. فقد خصصت الموارد المالية، بغض النظر عن قومية مقدم الطلب وأصله السياسي والإقليمي، على أساس الكفاءة وأهمية النشاط المقترح لسياسة التنمية العلمية والتكنولوجية للحكومة الاتحادية.

192- ومنذ البداية، اتسم النظام بأوضاع مالية غير مواتية على الإطلاق، عرقلت بشدة نمو النظام واستكماله.

193- وثمة جزء خاص من نظام التنمية العلمية والتكنولوجية هو تعميم المعلومات عن النتائج المحرزة وعن إمكانيات استخدام النتائج، وهي نتائج تعد ملكاً للدولة الاتحادية وتعتبر أشياء عامة. ونقص الموارد المالية وبالتالي نقص الموظفين للعمل في هذا الجزء من النظام من جهة، والتأخير المسجل في تنفيذ مشاريع البحث (الذي تسبب فيه أيضا نقص الموارد البشرية) من جهة أخرى ساهما على السواء في انخفاض مستوى نمو هذا الجزء من النظام.

194- ودستور الجمهوريتين العضوين في الاتحاد يضمنان حرية إبداع ونشر الأعمال الفنية والعلمية والاكتشافات العلمية والتقنية، وتُكفل للمبدعين حقوق معنوية وحقوق ملكية. ووفقا للدستور، يجب على الدولة أن تدعم وأن تعزز تطوير التعليم والعلم والثقافة والفنون وأن تحمي القيم العلمية والثقافية والفنية. وحماية الحقوق المعنوية والمادية لمؤلفي الأعمال العلمية والفنية مضمون بموجب دستور جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية (المادة 53) الذي ينص على أن ينظم القانون الاتحادي طريقة ممارسة هذه الحقوق وحمايتها. وهكذا، ينظم قانون حقوق التأليف الحقوق المعنوية والمادية لمؤلفي الأعمال الأدبية والعلمية والفنية، وينظم قانون البراءات الحقوق المعنوية والمادية للمخترعين، وينظم قانون النماذج والعينات الحقوق المعنوية والمادية للمبدعين الصناعيين. وفي أيلول/سبتمبر 1996، اعتمدت الحكومة الاتحادية مشروع قانون حقوق التأليف والحقوق المتصلة بها، وهو مشروع قانون يوائم هذه الحقوق مع آخر اللوائح الدولية (اتفاق الجوانب التجارية لحقوق الملكية الفكرية، ولوائح الاتحاد الأوروبي، وتوصيات المنظمة العالمية للملكية الفكرية). وستعتمد الجمعية الاتحادية في وقت قريب هذا المشروع. وينص القانون على توفير حماية أنجع لبرامج الحاسوب وقواعد البيانات وغير ذلك من معارف وحقوق في مجال تكنولوجيا المعلومات.

195- وجمهورية يوغوسلافيا الاتحادية طرف في الاتفاقيات الدولية التالية:

في مجال حقوق التأليف: اتفاقية برن لعام 1886 لحماية المصنفات الأدبية والفنية واتفاقية حقوق النشر العالمية لعام 1952؛

في مجال حقوق المخترعين: اتفاقية باريس لعام 1883 لحماية الملكية الصناعية ومعاهدة التعاون بشأن البراءات لعام 1970؛

في مجال حماية النماذج والعينات: ترتيب لاهاي لعام 1925 بشأن الإيداع الدولي للتصميمات الصناعية.

196- وفيما يتعلق بحماية حقوق المؤلفين والملكية الصناعية، يتمتع مواطنو البلدان الأخرى بنفس الحقوق التي يتمتع بها المواطنون اليوغوسلافيون عندما تكون هذه الحقوق نابعة من عقود دولية ومن مبدأ المعاملة بالمثل. وحيث أن جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية موقعة على اتفاقيتي باريس وبرن، فإن جميع مواطني البلدان الموقعة على هاتين الاتفاقيتين يتمتعون بنفس المعاملة. ومبدأ المعاملة بالمثل يطبق على مواطني البلدان الأخرى.

197- وتبذل جهود لتطوير نظام المعلومات العلمية التكنولوجية ليوغوسلافيا، وهو الهيكل الأساسي اللازم للباحثين والاقتصاد على حد سواء. ويشمل هذا الهيكل الأساسي شبكة وحيدة لأجهزة حاسوب تربط بين الجامعات ومنظمات البحث العلمي وتتيح روابط مع شبكات ونظم مماثلة في جميع أنحاء العالم.

198- ووضعت الحكومة الاتحادية استراتيجية لزيادة تطوير المعلوماتية تتألف من 60 إجراء ينبغي، في جملة أمور، أن تمكن من بناء هيكل أساسي معلوماتي وطني ونظم معلومات استراتيجية، وتوفير وصول الجميع إلى خدمات المعلومات، وصون الهوية الثقافية والقومية، وضمان الحق في حرية التعبير والاتصال والأمن وحماية الخصوصيات.

199- وتقع الثقافة في دائرة اختصاص الجمهوريتين العضويين في الاتحاد. وبخلاف المجالات الأخرى التي يوجد بشأنها، كقاعدة، قانون أساسي أو عدد قليل من القوانين الأساسية، فإن الثقافة مشمولة بعدة قوانين تسمى قوانين أساسية.

200- ففي جمهورية صربيا، يتضمن القانون المتعلق بشؤون المصلحة العامة في مجال الثقافة 22 بندا. وأبرز المؤسسات الثقافية مذكورة بالاسم فضلاً عن ذكر أنشطة ثقافية معينة أو أجزاء أنشطة مدعومة من الجمهورية، وأحداث ثقافية مختلفة، وثقافة الأقليات، والتعاون الثقافي الدولي، وتقديم المعونة إلى الفنانين الشبان وأنشطة النشر لفاقدي البصر. وتنفذ أنشطة أخرى بواسطة المبادرات الخاصة، وقوانين الأسواق، وجمعيات المواطنين، والمنظمات الثقافية-التعليمية للأقليات والجماعات الإثنية، والحكم الذاتي، والرعايات، والتبرعات والهبات. ويرغب المشرع في أن ينظم بشكل كامل المجالات الثقافية التي تتسم بأهمية خاصة للمجتمع، وهو يأذن لوزارة الثقافة بأن تدير هذه المجالات.

201- ولن نسرد ونقدم سوى عدد قليل من هذه القوانين. فبموجب القانون المتعلق بأمانة المكتبات لعام 1994، يشكل هذا النشاط نظاما وحيدا يشمل إقراض الكتب في المكتبات المحلية، وسجل مكتبة وحيد، وقواعد متعلقة بصون الكتب وظروف العمل في المكتبات، وتلقي الخبرة للإشراف على العمل في المكتبات. وتولى عناية خاصة لحفظ وترميم الكتب القديمة، وجمع الفهارس المهنية والموضوعية، وتجهيز البيانات الإلكترونية.

202- وبموجب القانون المتعلق بالملكية الفكرية لعام ،1994 تنظم حماية الممتلكات الثقافية على نحو مماثل. ويقر القانون الملكية المنقولة وغير المنقولة وفقا للقانون المدني الكلاسيكي. والممتلكات الثقافية غير المنقولة، ومعظمها أديرة يعود عهدها إلى القرون الوسطى، تحظى بثلاث درجات من الحماية هي: ملكية ثقافية رئيسية على قائمة اليونسكو، وملكية ثقافية ذات أهمية خاصة، وملكية ثقافية ذات أهمية كبيرة.

203- والقانون المتعلق بالسينما لعام 1991 ينظم بالكامل تصوير الأفلام وتوزيعها وعرضها. ويحدد القانون شروط تصوير الأفلام الوطنية. ويمكن للأفلام المنتجة بصورة مشتركة أن تحظى بنفس ما تحظى به الأفلام الصربية من فوائد. كما ينظَّم مركز نوادي الفيديو وحماية الأفلام الأجنبية من قرصنة الأفلام.

204- والقانون المتعلق بالأوقاف والمؤسسات والصناديق نابع من الحكم الدستوري المتعلق بالاستخدام غير المقيد للملكية الخاصة وحق كل مواطن في تقديم وقف ما. ويبين القانون الشروط التي يجب أن يفي بها ذلك الوقف لخدمة غرضه الإنساني أو العلمي أو الثقافي.

205- والنشر مشمول بالقانون المتعلق بالنشر. ويجوز للأشخاص الاعتباريين والأشخاص الطبيعيين على السواء المشاركة في أنشطة النشر التجارية. واستنادا إلى القانون، يجب على الناشر أن يقدم تجارب لوحية كاملة إلى المكتبة الوطنية لغرض إنشاء سجل فهرس وحيد. وتعفى الكتب من رسوم المبيعات. ووزارة الثقافة في جمهورية صربيا تمول باستمرار الأعمال الأدبية الرئيسية للفنون والثقافة بالنيابة عن المكتبات.

206- وفي جمهورية الجبل الأسود، ينظم القطاع الثقافي بموجب القوانين التالية: القانون المتعلق بالشؤون الاجتماعية، والقانون المتعلق بأمانة المكتبات، والقانون المتعلق بشؤون المتاحف، والقانون المتعلق بالأوقاف، والصناديق والمؤسسات، والقانون المتعلق بحماية المعالم الثقافية، والقانون المتعلق بالمحفوظات، والقانون المتعلق بالنشر، والقانون المتعلق بالسينما، والقانون المتعلق بالفنانين المستقلين، والقانون المتعلق بالمعالم والأحداث والشخصيات التاريخية.

207- وفي عام 1996، خصصت جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية للثقافة 2.04 في المائة من ميزانيتها. وفي عام 1997، أتاحت وزارة الثقافة في جمهورية صربيا وسائل حماية 91 قطعة من الممتلكات الثقافية غير المنقولة، منها الأديرة التالية: كالينيتش، وسوبوكاني، وغراكانيكا، وديكاني، وبطريريكية باك، وفروسكا غورا، وغيرها؛ وساعدت الوزارة على تمويل 12 فيلما، واشترت أكثر من 300 عنوان من مؤلفات أدبية رئيسية لمائة وثمانين مكتبة، وشاركت في تمويل 26 مجلة فنون ومولت عددا من الأحداث الثقافية. وقدمت الوزارة منحا قصيرة المدة إلى 150 فنانا شابا للسفر إلى بلدان أخرى أو لإحراز تقدم فني فيها؛ وتلقى أكثر من 90 فناناً الدعم المالي للمشاركة في منافسات دولية؛ وشجع أكثر من 300 رسام على عرض أعمالهم خارج مدنهم؛ واشتري أكثر من 250 من الأعمال للمتاحف وغير ذلك.

208- وتتألف شبكة المؤسسات الثقافية في جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية من عدة مجموعات هامة.

209- ويوجد في جمهورية صربيا 123 متحفا. وتضم هذه المتاحف أكثر من 3 ملايين قطعة، ولكن لا يعرض منها سوى 000 115 قطعة (3.8 في المائة). ويهتم بصون المعالم الثقافية (787 2 معلما) نحو 15 معهدا متخصصا يعمل فيها 400 شخص. وثمة 185 مؤسسة تضم أكثر من 700 2 موظف يعملون في مجال الصون. والمؤسسات الرئيسية التي تشرف على عمل جميع المؤسسات من هذا القبيل هي المتحف الوطني في بلغراد، ومحفوظات صربيا، والمعهد الجمهوري لصون المعالم الثقافية.

210- ويوجد في جمهورية الجبل الأسود 17 متحفا. وتوجد بهذه المتاحف أكثر من 000 500 قطعة مسجلة، ولكن لا يعرض سوى 2 في المائة منها. والمؤسسة الرئيسية للمتاحف هي المتحف الوطني للجبل الأسود الواقع في سيتينيي، بينما يشكل المعهد الجمهوري لصون المعالم الأثرية، الواقع أيضا في سيتينيي، المؤسسة الرئيسية لصون المعالم الأثرية. وثمة 367 معلما ثقافيا، 530 منها مسجلة. و"محفوظات الجبل الأسود الحكومية" في سيتينيي منظمة إدارية تغطي كامل شبكة المحفوظات في جمهورية الجبل الأسود.

211- والمجموعة الهامة الثانية تشمل المكتبات الوطنية للمعاهد والجامعات والمكتبات المتخصصة والمكتبات الشاملة. وثمة 464 مكتبة من هذا القبيل في صربيا: مكتبتان وطنيتان، و166 من مكتبات المعاهد والجامعات، و297 مكتبة متخصصة و10 مكتبات شاملة. وتملك هذه المكتبات فيما بينها ما مجموعه 000 631 10 مجلد. و49 مكتبة معاهد وجامعات مفتوحة للجمهور فضلا عن 39 مكتبة متخصصة. وبالإضافة إلى ذلك، ثمة شبكة واسعة النطاق من المكتبات الوطنية - 904 منها تشغل 635 1 موظفا؛ و204 1 من الموظفين (73.6 في المائة) أمناء مكتبات محترفون. ويوجد بهذه المكتبات 000 724 14 مجلد. وثمة 44 مكتبة في جمهورية الجبل الأسود - مكتبة وطنية واحدة و3 مكتبات جامعية و20 مكتبة متخصصة و20 مكتبة شاملة.

212- وتقع المسارح المحترفة في نطاق المجموعة الهامة التالية من المؤسسات الثقافية. ووفقا للبيانات المتاحة عن الفترة 1994/1995، ثمة 36 مسرحا محترفا في صربيا - 25 في صربيا ذاتها، و8 في فويفودينا، و3 في مقاطعة كوسوفو وميتوهييا. وأبرز هذه المسارح هي: المسرح الوطني الصربي في نوفي ساد والمسارح القائمة في نيتش، وكراغوييفاتش، وأوزيكي، وزاييكار، وليسكوفاتش، وبيروت، وكروسيفاتش، وبريشتينا، وسوبوتيكا، ودياكوفيكا. وثمة أيضا 9 مسارح أطفال في صربيا - 6 في صربيا ذاتها و3 في فويفودينا. غير أنه يرفد الحياة المسرحية في صربيا 44 مسرح هواة، وبعضها قديم وعريق. ولا يعمل في مسارح الهواة سوى 90 محترفا.

213- وتفخر الحياة الموسيقية في صربيا بوجود 16 فرقة موسيقية. وثمة أيضا عدد من جوقات المنشدين الهامة، النسائية أو المختلطة، مثل جوقة Collegium Musicum Choir المشهورة.

214- والجمعيات الثقافية - الفنية والثقافية - التعليمية تشكل جزءاً لا يتجزأ من الحياة الثقافية، ولا سيما الحياة الموسيقية في جمهورية صربيا (ثمة 303 جمعية تضم 000 39 عضو؛ ويشارك 97.4 في المائة منهم مشاركة نشطة في هذه الجمعيات). وهذه الجمعيات مقسمة إلى 724 1 قسما، 530 منها للرقص الفولكلوري، و290 للأغاني الفولكلورية، و197 لموسيقى الآلات، و136 لقراءة الشعر، و135 حلقة لتدارس الفن المسرحي.

215- وتوجد بجمهورية الجبل الأسود 3 مسارح محترفة هي مسرح الجبل الأسود الوطني، ومسرح الملك "Zetski dom" ومسرح للأطفال ليس له مبنى خاص به. وثمة مسرح هواة في هرسك نوفي وتقريبا 10 مجموعات هواة تمثل في جميع أنحاء الجبل الأسود. وأبرز مؤسسة موسيقية في الجبل الأسود هي الأوركسترا السيمفونية التابعة لإذاعة وتلفزة الجبل الأسود. وثمة 28 جمعية ثقافية - فنية في هذه الجمهورية.

216- وتوجد في جمهورية صربيا 119 قاعة سينما: 89 منها في صربيا ذاتها (74.7 في المائة) و20 قاعة في فويفودينا (16.8 في المائة) و10 قاعات في مقاطعة كوسوفو وميتوهييا (8.5 في المائة). وتوجد 22 قاعة سينما في جمهورية الجبل الأسود.

217- وللوقوف بشكل أفضل على الامكانات الثقافية لجمهورية يوغوسلافيا الاتحادية، لا بد من قول بعض الشيء عن محطات الإذاعة والتلفزيون أيضا. فثمة 108 محطات إذاعية مسجلة في جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية (بينما طلبـت 186 محطـة إذاعيـة ترخيصا) تبث 000 444 ساعة من البرامج الإذاعية. وتمثل البرامج الموسيقية 000 191 ساعة والبرامج الثقافية - الفنية 000 19 ساعة. وثمة 23 محطة تلفزيون مسجلة، 19 منها في صربيا و4 في الجبل الأسود. وتبث هذه المحطات 318 59 ساعة. وتمثل الأفلام والمسلسلات 682 12 ساعة والبرامج الموسيقية 104 8 ساعات. وبالإضافة إلى المحطات المسجلة، يوجد نحو 70 محطة تلفزيون ما زالت في طور الحصول على الترخيص الدائم ولكنها تعمل على أساس تراخيص مؤقتة.

218- وفي الختام، ثمة مجموعة معينة من المؤسسات الثقافية المعروفة باسم الجامعات الشعبية أو العمالية. وتنظم هذه الجامعات عددا من الأنشطة وتشمل مؤسسة شعبية جدا حاليا وهي النادي الثقافي أو المركز الثقافي. ويوجد 761 مؤسسة من هذا القبيل في صربيا: 379 نادياً ثقافياً (49.8 في المائة) و133 مركزا ثقافيا (17.5 في المائة) و100 جامعة شعبية (13.1 في المائة). والمراكز الثقافية في المدن الصغيرة وحتى في المدن الكبيرة تنهض بمجموعة متنوعة من الأنشطة، بما في ذلك النشر (مثل بوزاريفاتش، وفرانيي، ولوزنيكا، وفالييفو، وغيرها من المدن في صربيا). وثمة جامعة شعبية في بودغوريتشا.

219- وأصبحت المبادرات الخاصة في مجال الثقافة متزايدة الشعبية في جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية: فإلى جانب العدد الكبير تقليديا من قاعات العرض الخاصة، أنشئت عدة شركات توزيع وإنتاج خاصة وكان جزء كبير من أنشطة النشر خلال الست سنوات الماضية نتيجة عمل ناشرين من القطاع الخاص نشروا كتب معظم الكتاب اليوغوسلافيين المعاصرين فضلا عن نشر عدد كبير من الترجمات. غير أن المبادرة الثقافية الخاصة كانت أكثر نشاطا في مجال إنشاء عدد كبير من المحطات الإذاعية والتلفزيونية، توقف البعض منها عن العمل في تلك الأثناء، غير أن أغلبيتها ظلت قائمة ووسعت نطاق عرض وسائط الإعلام الثقافية - الترفيهية.

220- وبالإضافة إلى المؤسسات الثقافية، ثمة مجموعة واسعة النطاق من الأحداث الثقافية المنظمة على أساس منتظم في جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية. فينظم طوال العام عدد من التظاهرات والمهرجانات والاجتماعات والتجمعات. ويمكن تصنيف هذه الأحداث، وفقا لسماتها، حسب الفئات التالية: دولية (8)، ويوغوسلافية (9)، وجمهورية (4)، وإقليمية (6)، ومحلية (18). والأحداث الثقافية ذات الأهمية الدولية هي التالية: مهرجان بلغراد المسرحي الدولي (المنشأ في عام 1967)، واحتفالات بلغراد الموسيقية، والمهرجان الدولي للفيلم، و"فرحة أوروبا - وهو تجمع لأطفال أوروبا. وينعقد كل سنة نحو 35 حدثا ثقافيا في الجبل الأسود وهي: 4 أحداث مسرحية، و5 أحداث موسيقية، و9 أحداث أدبية، و5 أحداث رسم، وحدثان سينمائيان، و10 أحداث مختلطة. والأحداث الدولية هي "Grad teatar" "مدينة المسرح" و"Cetinjski bijenale" المعرض نصف السنوي في سيتينيي و"FIAT"، وثمة 8 أحداث يوغوسلافية و9 جمهورية و15 محلية.

221- والبيانات المتعلقة بتعزيز القيم الثقافية للأقليات والجماعات الإثنية تقدم في التقارير اليوغوسلافية عن تطبيق الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري.

222- والمركز الذي تختص به أكبر أقلية قومية في يوغوسلافيا - وهي الأقلية الألبانية - يجعل من الصعب تقديم بيانات إحصائية فيما يتعلق بالأوضاع التعليمية والثقافية للأقليات القومية. ومنذ عام 1991، رفض عدد كبير من الأقلية الألبانية استخدام مرافق نشر المعرفة العلمية والثقافية التي وضعها التشريع. وتركت الأقلية الألبانية جميع المؤسسات الاجتماعية الرسمية. وبإعلان مقاطعة المؤسسات الرسمية لجمهورية صربيا، وضع مناصرو الانفصاليين نظام سياسة وتعليم ورعاية صحية وثقافة موازياً، وأبقوا عليه. وعلى الرغم من أن هذه المؤسسات ليست مسجلة رسميا، فإن السلطات لا تحظر أنشطتها نظرا إلى أنها تلتمس إيجاد تسوية سلمية لمسألة الانعزال الذي اضطر إليه أعضاء الأقلية الألبانية تحت ضغط دعاة الانفصال. والنظام التعليمي الموازي غير الشرعي برمته منظم خارج نطاق النظام القائم، وهو يخالف المناهج المعمول بها، بحيث أن البيانات المتعلقة بعدد المدارس والتلاميذ غير متاحة. وعمل وسائط الإعلام وحده هو الواضح. فيوجد نحو 50 صحيفة يومية ومجلة تديرها أساساً جماعات سياسية وتُتداول بحرية.

223- غير أن الأشخاص المنتمين إلى الأقلية الألبانية لهم حضور في جميع مجالات الثقافة والفنون. ويعمل عدد كبير منهم في المؤسسات الثقافية، مثل المسرح الوطني، والمتحف الوطني، والمكتبات الوطنية والجامعية وغير ذلك من المؤسسات. ويمكن لأفراد الأقلية الألبانية قراءة الكتب بلغتهم الأم في المكتبات الوطنية الممولة من جمهورية صربيا. كما تبث الأخبار باللغة الألبانية على قناة التلفزيون الحكومية. وتقام أنشطة ثقافية أخرى في تجمعات خاصة، وهي أنشطة ما زال يجهلها الجمهور والمؤسسات الرسمية لجمهورية صربيا. والانعزال الثقافي يحرم أفراد هذه الأقلية من إقامة صلات مع الثقافات المجاورة الأخرى. وتجهل الأجيال الشابة تماماً اللغة الصربية التي كان أفراد تلك الأقلية يبلغون بواسطتها تقليديا بالأحداث الثقافية الجارية خارج أماكن إقاماتهم.

224- وفــي عــام 1995، مثلت برامج الإعلام بلغات الأقليات العائشة في جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية 437 42 ساعة من البرامج الإذاعية بثماني لغات (الألبانية، والهنغارية، والرومانية، والروثانية، والسلوفاكية، والغجرية، والتركية، والأوكرانية) استأثرت بما ناهز 10 في المائة من مجموع البرامج الإذاعية التي بثت في هذا العام. وتبين الإحصاءات، استنادا إلى لغات البرامج، أن أكثر ساعات البث هي باللغة الهنغارية (131 19) وباللغة الألبانية (197 7). وفي عام 1995 أيضاً، بثت 364 7 ساعة من البرامج التلفزية بلغات الأقليات من 4 مراكز تلفزيونية هي بلغراد، وبودغوريتشا، ونوفي ساد، وبريشتينا، بما مجموعه 684 31 ساعة من البرامج.

225- والمجلات والصحف اليومية هي وسائل هامة أخرى لنشر المعلومات بلغات الأقليات. ولكل أقلية قومية صحفها أو مجلتها بلغاتها الأم. وهذه المجلات أسبوعية عادة. وفي عام 1995، كانت توجد 57 صحيفة بسبع لغات أقلية وباللغة الغجرية، استأثرت بنسبة 10 في المائة من مجموع عدد الصحف التي صدرت في ذلك العام. ونشر في ذلك العام 140 كتابا بلغات الأقليات (إلى جانب 227 عنوانا ثنائي اللغة). ونشر أكبر عدد من الكتب باللغة الهنغارية (63 كتابا)؛ و33 كتابا باللغتين التشيكية والسلوفاكية، و11 كتابا باللغة الألبانية.

226- ومارست الأقلية الهنغارية أعلى درجة من الاستقلال الذاتي الثقافي بسبب كثرة عددها وخلفيتها الاقتصادية والتعليمية الجيدة. وثمة شبكة محكمة التنظيم من المؤسسات الثقافية، المحترفة والهاوية على السواء. وللأقلية الهنغارية 4 مسارح محترفة هي مسرح نوفي ساد - Ujvideki Szinhaz، والمسرح الوطني - Nepszinhazفي سوبوتيكا، ومسرح سالاسارسكو –Tanyaszinhaz، ومسرح الأطفال –Gyermekzinhaz في سوبوتيكا. ويمثل في فويفودينا عدد كبير من المسرحيات لكتاب هنغاريين، ويوجد في هذا الإقليم 12 مسرحا.

227- وللأحزاب السياسية الوطنية لهنغاريي فويفودينا ممثلون في الجمعيات الإقليمية والجمهورية والاتحادية، حيث يدافعون عن مصالح هذه الأقلية، وهم يؤدون بالتعاون مع أحزاب أخرى دوراً سياسياً هاماً في الكثير من الأحيان.

228- وأفراد الأقليات القومية الذين يعيشون ويعملون في الجبل الأسود يشاركون في عمل جميع المؤسسات الجمهورية المهتمة بالثقافة والعلم والتعليم.

229- وعلى الرغم من وجود صفحات خاصة في معظم الصحف اليومية والمجلات الأسبوعية تغطي الثقافة، فإن التلفزيون والإذاعة يظلان الوسيلة الرئيسية للرسائل الثقافية ولتلبية احتياجات السكان الثقافية. ويعزى هذا الأمر إلى هزال العروض الثقافية خارج المدن الكبيرة ونقص المال، وهو ما يفسر تلبية أغلبية السكان لاحتياجاتهم الثقافية بأرخص الطرق - أي بمشاهدة التلفزيون والاستماع إلى الإذاعة. وفي العاصمة بلغراد، توجد، إلى جانب التلفزيون الحكومي، عدة محطات إذاعية وتلفزية محلية أخرى تبث فيها برامج ثقافية جيدة، مثلStudio B، وTVPolitika، وقناة الفن (وهي محطة تلفزية خاصة لا تبث إلا برامج ثقافية). غير أن نطاق بث هذه المحطات صغير نسبيا - أي بلغراد وضواحيها - ويمكن لباقي مواطني صربيا مشاهدة التلفزيون الحكومي.

230- واستنادا إلى عمليات سبر الآراء التي جرت في عامي 1994 و1995، يفضل مواطنو صربيا الفكاهة والترفيه (70 في المائة)، والأفلام والمسلسلات (61.8 في المائة)، والموسيقى الفولكلورية (55.5 في المائة)، بينما يلاقى بأقل اهتمام عرض الكتب والكتاب (11.7 في المائة)، والفن عموما (10.2 في المائة)، والموسيقى الكلاسيكية (6 في المائة). أما فيما يتعلق بالبرامج الإذاعية، فيولى أكبر اهتمام للموسيقى الفولكلورية (51.8 في المائة)، والفكاهة والترفيه (46.6 في المائة)، ويولى أقل اهتمام للمسرحيات الإذاعية والتمثيليات المستمدة من الأعمال الأدبية (6.4 في المائة)، والكتب والكتاب (4.3 في المائة)، والموسيقى الكلاسيكية (4.6 في المائة). ونظرا إلى أن هذه النتائج لقيت درجة كبيرة من عدم الرضا - فالموسيقى الفولكلورية تعد في هذا الصدد أغاني مؤلفة منذ عهد قريب وتعتبرها السياسة الثقافية الرسمية رديئة - أعلن وزير الثقافة الصربي سنة 1995 سنة الثقافة وشن حملة شعارها "الحال أفضل مع الثقافة"، بنية تشجيع الحياة الثقافية في صربيا. وشنت هذه الحملة بواسطة مجموعة متنوعة من القنوات، غير أنها شنت أساسا بواسطة وسائط الإعلام وهي الصحافة والإذاعة والتلفزيون. كما استخدم ما يسمى بالدعاية في الشوارع، مثل اللوحات والإعلانات المعلّقة في الأماكن العامة. ومولت أحداث هامة في المدن الكبيرة ونظمت منافسات في مختلف ميادين الفن. وحظيت هذه الحملة بتغطية في عدد من المقالات والروايات في الصحف، وتقارير صحفية، وعروض، وأشرطة فيديو وأغاني في التلفزيون، ومعلقات ولوحات وإعلانات وشارات وملصقات. وصممت مواد تسويق الحملة على نحو يؤثر في السكان في اتجاه الثقافة والأحداث الثقافية، ويشجع المشاركة النشطة في تلبية الاحتياجات الثقافية.

231- وخضعت جميع المعالم الثقافية غير المنقولة المسجلة في إقليم صربيا والجبل الأسود، أي جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية حاليا، لجرد جرى في عام 1994. واستنادا إلى التصنيف الجديد، توجد 787 2 قطعة ثقافية غير منقولة مسجلة، يتراوح عهدها بين العصر الحجري القديم والقرن العشرين، منها 347 2 قطعة (84.2 في المائة) في صربيا.

232- وجمعت الهندسة المعمارية الدينية في هذا الجرد وفقا لسماتها وأصلها الديني ووقت بنائها وغرضها. وفي هذا الإطار، توجد مبانٍ يملكها المسيحيون الأورثوذوكسيون (792) والكاثوليكيون (90) والمسلمون (49). والمباني الأورثوذوكسية هي عادة أديرة (200) وكنائس (564). وهناك 4 مجموعات كبيرة من المباني المعمارية السكنية وهي: القصور (95)، والمباني السكنية (304) والمباني التجارية السكنية (88) والمباني السكنية الأخرى (9). وفي الجزء المكرس للفن المعماري العام، نشهد مباني للسلطات (74)، وللثقافة والترفيه والرياضة (59)، وللتعليم والعلم (76)، وللرعاية الصحية والنظافة (38). وأغلبية المعالم الثقافية المصانة والمسجلة يعود عهدها إلى القرنين الثامن عشر والتاسع عشر - 259 1 (45.2 في المائة) منها؛ و621 من المعالم الأثرية يعود عهدها إلى الفترة الممتدة من القرن العاشر إلى القرن السابع عشر.

233- وتضم جامعة بلغراد للفنون (1956) أربع كليات هي كلية الفن المسرحي، وكلية الموسيقى، وكلية الفنون الجميلة، وكلية الفنون التطبيقية والتصميم، وهي الجامعة اليوغوسلافية الوحيدة المتخصصة في تدريب الفنانين والخبراء في جميع ميادين الفنون. والجامعات الأخرى ذات الصلة بالتربية الثقافية هي جامعات فقه اللغة، والفلسفة والشؤون السياسية، وهي جامعات عادة ما يعمل خريجوها (وبالخصوص من شعب تاريخ الفن، والآثار القديمة، والإثنولوجيا، وأمانة المكتبات، وعلم اجتماع الثقافة، والأدب وما شابه ذلك) في المراكز الثقافية أو قيمين على المتاحف، وأمناء مكتبات، ومحررين وصحافيين يغطون ميدان الثقافة للصحافة وغير ذلك من وسائط الإعلام الجماهيرية. وثمة جامعتان خاصتان للفنون في بلغراد يعمل فيها موظفون محترفون. وعلى الرغم من أن الرسوم الدراسية تبلغ 000 7 دولار من دولارات الولايات المتحدة، فإن الناس مهتمون بهذا التعليم. وعدد طلاب الجامعتين أكبر والمنافسة أدنى مما هو الحال في الكليات الحكومية المماثلة. غير أن الموارد المستثمرة في التعليم في الجامعتين الخاصتين أدنى من الموارد المستثمرة في الكليات الحكومية. والرسوم الدراسية العالية والأموال الواردة من جهات التمويل ما زالت غير كافية لتغطية تكاليف التدريس. والبرنامج الدراسي في الجامعتين الخاصتين يختلف عن البرنامج الدراسي في الجامعات الحكومية. ويحظى العمل التطبيقي فيهما بقدر أكبر من العناية مما تحظى به المعرفة النظرية والعامة، نظرا إلى أن المعرفة النظرية والعامة تستوجب وسائل إضافية. وبالتالي، فإن الكليتين الخاصتين أشبه بحلقات تدارس.

234- ويجري التعليم غير الرسمي عن طريق دروس في ميادين فنون معينة. وينظم هذه الدروس فنانون ينهضون بهذا النشاط وفقا للقانون المتعلق باستقلالية ممارسة الفن وغير ذلك من الأنشطة الثقافية. ويجري هذا التعليم أيضا في مراكز ثقافية ومؤسسات خاصة متخصصة. وتقدم الدروس أساسا في ميدان الفنون الجميلة، وتولت هذه الدروس خلال السنوات الماضية تحضير المرشحين لدخول مدارس وكليات الفنون.

235- وفي الجبل الأسود، تنشط الكليات التالية في إطار جامعة الجبل الأسود في سيتينيي: كلية الفن المسرحي، وكلية الفنون الجميلة، وأكاديمية الموسيقى. كما تشارك كلية الفلسفة في ناكسيتش في تدريب الموظفين العاملين في ميدان الثقافة.

236- وفي جمهورية صربيا، يوجد أكثر من 60 جمعية فنية ومحترفة تعمل في ميدان الثقافة، مما يبين هيكل الطبقات الفكرية والفنية. وثمة 15 جمعية فنية، وأكبرها وأهمها هي: جمعية المؤلفين، وجمعية مترجمي الأعمال الأدبية، وجمعية الفنانين العاملين في ميدان الفنون الجميلة، وجمعية الفنانين والمصممين العاملين في ميدان الفنون الجميلة، وجمعية الملحنين، وجمعية الفنانين المسرحيين، وجمعية فناني الأفلام - وجمعيها تضم نحو 000 5 عضو. وثمة أيضا عدد كبير من جمعيات الخبراء والجمعيات العلمية وهي: جمعية مؤرخي الفنون، والجمعية الإثنولوجية، والجمعية الفلسفية، وجمعية علم الاجتماع، والجمعية السلافية، واتحاد الجمعيات التاريخية، واتحاد جمعيات علم النفس، وجمعية المتاحف، وجمعية عمال المكتبات - وهي تضم أكثر من 000 6 عضو.

237- وتعمل في الجبل الأسود أكثر من 15 جمعية وهي: جمعية فناني الجبل الأسود العاملين في ميدان الفنون الجميلة، وجمعية كتاب الجبل الأسود، وجمعية الجبل الأسود للفنانين المسرحيين، وجمعية الجبل الأسود للملحنين، وجمعية الجبل الأسود لفناني الأفلام، وجمعية الجبل الأسود، والجمعية الإسلامية، وجمعية مؤلفي كتب الأطفال.

الجماعات الضعيفة، بما فيها الأقليات

238- يحظى الغجر في جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية بمركز جماعة إثنية. ووفقا لبعض التقديرات، يوجد تقريبا مئات الآلاف من الغجر في صربيا، على الرغم من صعوبة تحديد عددهم بدقة. واستنادا إلى التعداد السكاني الذي جرى في عام 1991، كان يوجد 519 143 نسمة من الغجر في جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية، منهم 237 140 في صربيا. ولم تعد أغلبية أفراد الغجر رحلا مشردين. ويشارك الغجر في الأنشطة الاجتماعية في المناطق التي يسكنونها، غير أن ثقافتهم ظلت أساسا شفوية وفولكلورية. والعقبة الرئيسية القائمة في طريق تطوير ثقافتهم هي اللغة والأبجدية غير المقننتين على الرغم من أن جهوداً معينة بُذلت في الماضي لوضع نحوٍ للغتهم. وعدم وجود لغة متطورة يجعل من المستحيل عليهم تلقي التعليم الدراسي بلغتهم الأم، فضلا عن وضع سجل سليم لثقافتهم، ومع ذلك فقد اتخذت فعلا تدابير رئيسية في ذلك الصدد. ولا يتقن معظم أطفال الغجر اللغة الصربية، ولا بد بالتالي من أن يوفر لهم تحضير خاص في مرحلة ما قبل الدراسة. وفي ميدان الإنجازات الثقافية الحديثة، أحرز الغجر أكبر تقدم في الشعر. وثمة مجموعة كبيرة من الشعراء الذين وضعوا شعرا فريدا من نوعه ومزجوا بين المواضيع الأسطورية والمواضيع الحديثة. ويلبي الشعراء الغجر الاحتياجات الثقافية بواسطة جمعيات ثقافية - فنية. وللغجر عدد صغير من العمال الثقافيين الماهرين في ميدان تنظيم الأنشطة الثقافية.

239- ويلتمس عدد من المفكرين الغجر ممارسة أنشطة تعليمية وثقافية بالانضمام إلى جمعية غجر صربيا؛ ومع ذلك، فإن أفراد قوميتهم كثيرا ما يبدون نقصا في تفهم أنشطتهم. وقلما يدرك الغجر الأثرياء ضرورة التبرع والاستثمار في ثقافتهم. وتعاونت جمعية الغجر بصورة تقليدية تعاونا جيدا مع المؤسسات الثقافية والوزارة، التي ساندت أنشطة الغجر الثقافية أكثر مما ساندت الأنشطة الثقافية للأقليات القومية التي لها دولة أم وأموال أكثر مخصصة لحياتها الثقافية.

240- والمجموعات الاجتماعية الضعيفة الأخرى نشطة كمنظمات غير حكومية، وهي مسجلة بموجب القانون المتعلق بالمنظمات الاجتماعية وجمعيات المواطنين.

241- وجمعيات المتقاعدين وجمعيات توفير الرعاية الصحية للمسنين عديدة نسبيا غير أن لها مهمة اجتماعية أساسا. وتنظم هذه الجمعيات برامج ثقافية، أي عروضا يشارك فيها الفنانون مجانا. والمسنون يشاركون بوتيرة أدنى في تنظيم أنشطة الهواة الثقافية.

242- وجمعيات المعوقين منظمة إما وفقا لظروف المعوقين ونتائج الإعاقة (فاقدو البصر، والصم، والمصابون بداء نقص التغذية، ومشلولو الأطراف السفلى) أو وفقا للطريقة التي حصل بها الضرر (إعاقات مهنية، أو إعاقات حرب، أو ضحايا حرب أهلية). وفي جمهورية صربيا، توجد 18 جمعية معوقين، غير أنه لا يوجد أي اتحاد لهذه الجمعيات. وتنهض كل جمعية ببرنامجها الخاص رهنا بإمكانيات أعضائها أو إمكانياتها التنظيمية والمالية. ووزارة الثقافة لا تمول إلا نشر برنامج فاقدي البصر. وتقدم الوزارة منحا صغيرة إلى فئات أخرى من المعوقين، وذلك عادة للاحتفالات العامة والاحتفالات الموسمية. ويمول معظم برنامج منظمات المعوقين من وزارة العمل والصحة والسياسة الاجتماعية. وتشمل هذه الأموال توفير منح صغيرة للأنشطة الثقافية.

243- وثمة ثقافة معوقين منفصلة آخذة في التطور. وتنشر جميع الجمعيات مجلات تتجاوز جودتها جودة المجلات العادية من حيث محتوياتها وأشكالها. ويكرس جزء كبير من هذه المجلات للفنون ومشاكل الثقافة. وتنظم الجمعيات أحيانا برامج يشارك فيها فنانون وعمال ثقافيون بارزون. وثمة مدرسة خاصة للشعر الذي يؤلفه المعوقون. ومنذ عام 1995، تلتمس جمعيات المعوقين تنظيم نشاط نشر. والكتب الأولى، ومعظمها كتب شعر، ذات قيمة فنية عالية.

244- وأنشأ عدد من المتحمسين، بمن فيهم مصممو أزياء محترفون ومعوقون، فريقا يصمم أزياء للمعوقين وأحرز هذا الفريق فعلا نجاحا في هذا الصدد. وثمة مسرح أطفال في كرالييفو يشارك فيه أطفال معوقون. وتلتمس جماعة المساواة بين الجنسين في بلغراد تأسيس مسرح يمثل فيه أشخاص معوقون. وتكاد توجد لجميع منظمات المعوقين نواد اجتماعية غير أنها لا يستخدمها إلا عدد صغير من الأعضاء بسبب الحيز المكاني غير المناسب. وتستخدم معظم المؤسسات الثقافية بنايات قديمة تفتقر إلى مرافق وصول المعوقين إليها، مما يحد من وصول هذه الفئة السكانية إلى المؤسسات الثقافية.

245- وفي الجبل الأسود، تدعم وزارة الثقافة لجمهورية الجبل الأسود أنشطة ثقافية مصممة للمعوقين، ولا سيما نشاط النشر الذي يقوم به فاقدو البصر.

246- والتعاون الثقافي الدولي جزء هام من الأنشطة السياسية الخارجية الشاملة لجمهورية يوغوسلافيا الاتحادية. غير أن جزءا من قرار مجلس الأمن 757 (1992) المتعلق بالعقوبات المفروضة في ميدان العلم والثقافة (الفقرة 8 (ج)) ينص على ما يلي: [يقرر مجلس الأمن أن تقوم جميع الدول بما يلي:] تعليق التعاون العلمي والتقني والتبادل الثقافي والزيارات التي يشارك فيها أشخاص أو جماعات ترعاهم جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية ... رسميا أو يمثلونها ..." . واعتباراً من تلك اللحظة، توقفت جميع الأنشطة الناجمة عن المعاهدات الدولية المبرمة، وجمدت الاتصالات والمعلومات، وبرزت صعوبات جسيمة في مجال تنفيذ المشاريع والتدابير في ميدان التعاون الثقافي الدولي. وحرم خبراء يوغوسلافيون من إمكانية حضور مؤتمرات وندوات وحلقات تدارس وغير ذلك من اجتماعات الخبراء في ميدان الثقافة والتعليم، وبهذه الطريقة، حرم البلد من إمكانية اتخاذ مواقف معينة فيما يتعلق بأحدث الاتجاهات في هذين الميدانين.

247- وفور اعتماد القرار المذكور أعلاه، قامت بلدان عديدة بإجراءات وأنشطة ملموسة، قابلة للطعن قانونيا في حالات عديدة، وشكلت شكلا محددا من أشكال العدوان: فالجزء المذكور من القرار لا يذكر مثلا وقف التعاون التعليمي، وهذا هو الميدان بالذات الذي أوقفت فيه معظم البلدان تقريبا تعاونها مع يوغوسلافيا. ولدى تطبيق هذه العقوبات، كانت بلدان معينة أشد صرامة بكثير من القرار المذكور واستخدمت معايير انتقاء لم تكن معروفة حتى الآن لما يمكن تنفيذه وعدم تنفيذه. ومن الأمثلة على ذلك أن شركة "والت ديزني" للنشر قررت في بداية كانون الثاني/يناير 1993 تجميد حق الصحف والمجلات اليوغوسلافية في نشر صور ديزني الهزلية، مما عاقب الأطفال في جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية.

248- وحتى في هذه الظروف، أشارت حكومة جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية عدة مرات إلى ضرورة صون العلاقات الدولية على جميع المستويات، مشددة على ضرورة صون استمرارية التعاون الدولي ومركزة بوجه خاص على التعاون الثقافي الدولي. وبصورة أكثر تحديدا، وبهدف تشجيع تطوير التعاون الدولي في ميدان الثقافة أيضا في ظل العقوبات، اعتمدت الحكومة الاتحادية في عام 1994 الوثيقة المعنونة "إنجاز التعاون الثقافي - التعليمي الدولي مع بلدان ومنظمات دولية معينة في ظل ظروف العقوبات وتدابير وأنشطة مقترحة ينبغي اتخاذها لدى رفع العقوبات".

249- ومع ذلك، وعلى الرغم من هذه الجهود، فإن تدابير العزل الثقافي المتخذة ضد بلدنا أفقرت حياتنا الثقافية إلى حد كبير. وطوال كل هذه السنوات، شعرنا بغياب فنانين وفرق بارزين كانوا تقليديا ضيوفنا في يوغوسلافيا. ولم تنظم في يوغوسلافيا معارض رئيسية ولا زارت معارضنا بلدانا أجنبية. وجرى في الكثير من الأوقات تبادل برامج ثقافية مع البلدان التي لم تقطع علاقاتها الثقافية مع يوغوسلافيا وهي روسيا واليونان والصين. غير أن عدد هذه الزيارات كان صغيراً جداً.

250- وبعد قرار مجلس الأمن 943 المؤرخ 5 تشرين الأول/أكتوبر 1994 بشأن الخفض الجزئي للعقوبات في ميادين معينة، بما فيها الثقافة، حددت الحكومة الاتحادية، انطلاقا من برنامج أهدافها، الأولويات التالية في مجال التعاون التعليمي - الثقافي الدولي: الاندماج من جديد في المنظمات والجمعيات الدولية وتعزيز التعاون الثنائي ومتعدد الأطراف؛ الانتساب إلى جمعيات إقليمية ودون إقليمية؛ تطبيع العلاقات مع الجمهوريات اليوغوسلافية السابقة والبلدان المجاورة؛ تجديد التعاون القائم منذ أمد بعيد مع البلدان الأوروبية؛ إيلاء زخم جديد للتعاون مع البلدان النامية. ونتيجة لهذا الالتزام، أبرمت اتفاقات/برامج تعاون ثقافي مع الاتحاد الروسي، وأوكرانيا، وسلوفاكيا، وبيلاروس، واليونان، وإيطاليا، وقبرص، والصين، ورومانيا، وبلغاريا، وتجري تحضيرات للانتهاء من وضع الوثائق ذات الصلة بشأن التعاون التعليمي - الثقافي مع عدد كبير من البلدان الأخرى: الجمهورية العربية السورية، وإسرائيل، وجنوب أفريقيا، وغينيا، والبرازيل، والمكسيك، والهند، وجمهورية كوريا، وغيرها من البلدان.

251- وتشمل سياسة التطوير العلمي - التكنولوجي برامج التعاون التكنولوجي الدولي التي يفترض تنفيذها وضع الظروف المواتية لما يلي: التعاون الدولي بين أكاديميات العلم والفنون، ومعاهد البحث، والجامعات، والشركات، والجمعيات والأفراد؛ إعداد قائمة بالبلدان وفقا لمصالح جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية في مجال التعاون العلمي-التكنولوجي؛ انتقاء مواضيع التعاون الدولي وذلك أساسا لتقابل البرامج الاستراتيجية الوطنية وكفالة تعميم نتائج البحث وغير ذلك من نتائج التعاون الدولي عن كل واحد من مواضيع ذلك التعاون.

252- وفي إطار هذه البرامج، حددت أولويات فيما يتعلق بالتعاون مع منظومة الأمم المتحدة (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، ومنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة، ومنظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية، ومؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية، واللجنة الاقتصادية لأوروبا، ومنظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة، ومنظمة الصحة العالمية، والمنظمة العالمية للملكية الفكرية)؛ ومع منظمات دولية (المكتب الدولي للأوزان والمقاييس والمكاييل)؛ والمنظمة الدولية لعلم القياس القانوني؛ واللجنة الكهروتقنية الدولية، والمنظمة الدولية للتوحيد القياسي، ومع منظمات إقليمية (التعاون مع مشاريع في إطار البرنامج الإطاري المجتمعي للجنة اتحادات أوروبا (برنامج COST وغيره من البرامج)، ومنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، وبرنامج PHARE)؛ ومع شركاء ثنائيين (بلدان من مجموعة الاقتصاديات الآسيوية الديناميكية، وروسيا، والبلدان المجاورة والبلدان الرئيسية التي تصدر إليها جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية). وبسبب العقوبات، لم يتضرر التعاون مع معظم المنظمات والدول المذكورة، غير أن الأولويات المذكورة قد ظلت ذات علاقة بالأحداث الجارية. وعلقت جميع الأنشطة متعددة الأطراف، باستثناءات نادرة، أو جمدت أو ألغيت من جانب واحد.

253- وأوجد إلغاء عقوبات مجلس الأمن الظروف لتجديد واستئناف التعاون العلمي والتقني - التكنولوجي. غير أن منظمات منظومة الأمم المتحدة المسؤولة عن التنمية، باستثناءات نادرة، ما زالت تتصرف بطريقة تقييدية عندما يتعلق الأمر بالتعاون الإنمائي، أي التعاون العلمي والتقني - التكنولوجي، محاولة تبرير سلوكها بالقرار 47/1 الذي ما زال نافذ المفعول ويتعلق بعدم مشاركة جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية في الجمعية العامة. وأكبر المنظمات الإقليمية، مثل منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي والاتحاد الأوروبي، تتبع سياسة وممارسة منظومة الأمم المتحدة.

254- وتشاهد أثار رفع العقوبات خير مشاهدة في ميدان التعاون الثنائي العلمي - التقني. ففي عام 1995، وقعت جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية على اتفاقات تعاون علمي - تقني مع حكومات جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية، ورومانيا، والاتحاد الروسي (كانون الأول/ديسمبر 1995). واستأنف برنامج التعاون العلمي - التقني مع فرنسا بعد أن توقـف في عام 1992. وفي عام 1996، وقعت حكومة جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية على اتفاقات تعاون علمي - تقني مع حكومات بيلاروس، وجمهورية الصين الشعبية، وبلغاريا (أيار/مايو 1996). ووقع بروتوكول تعاون علمي - تقني بين جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية واليونان. وفي عام 1997، وقعت جمهورية يوغوسلافيا الاتحاديـة على بروتوكول تعاون علمي - تقني مع إيطاليا ووقعت بالأحرف الأولى على مشاريع اتفاقات تعاون علمي - تقني مع جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة وأوكرانيا. وتجري تحضيرات للتوقيع على اتفاقات مماثلة مع جمهورية كرواتيا ومع بولندا. واستنادا إلى اتفاقات مبرمة مع جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية الاشتراكية السابقة، جددت فرنسا واليونان وإيطاليا تعاونها بإبرام اتفاقات برامج تشمل مشاريع وتبادل باحثين وتقديم منح دراسية.

ـ ـ ـ ـ ـ