Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

Перечень вопросов в связи с первоначальным докладом Уганды *

I.Общие сведения

1.Просьба разъяснить, участвовало ли гражданское общество в процессе подготовки первоначального доклада государства-участника, и если да, то каким образом. Просьба также представить информацию о содержании и статусе законопроекта по неправительственным организациям, а также о том, какие последствия он будет иметь для неправительственных организаций, работающих в области экономических, социальных и культурных прав.

2.Просьба указать все принятые или планируемые законодательные меры, направленные на включение положений Пакта во внутреннее законодательство, на которое можно ссылаться во внутренних судах и которое применяется внутренними судами. Просьба проинформировать Комитет о созданных механизмах, обеспечивающих, чтобы законодательство и нормативные акты в государстве-участнике, включая обычное право, применяемое местными советами, соответствовали положениям Пакта.

3.Просьба описать конкретные меры, принятые в целях расширения осведомленности о положениях Пакта сотрудников судебных органов, государственных прокуроров, адвокатов, государственных должностных лиц и общественности в целом.

4.Просьба представить более подробную информацию о мандате Комиссии по правам человека Уганды, а также сообщить, охватывает ли она экономические, социальные и культурные права, и представить информацию о ресурсах, выделяемых для ее функционирования. Просьба также описать шаги, предпринятые для выполнения рекомендаций, сделанных Комиссией.

II.Вопросы, касающиеся общих положений Пакта (статьи 1−5)

Статья 1 − Земля и природные богатства и ресурсы

5.С учетом увеличивающегося объема добычи нефти и газа и расширяющейся разработки месторождений полезных ископаемых в государстве-участнике просьба дать описание мер, предпринятых для обеспечения того, чтобы население, затрагиваемое такими видами деятельности, получало информацию, с ним проводились консультации и заблаговременно согласовывались подписанные правительством соглашения с компаниями. Просьба также указать созданные механизмы, обеспечивающие, чтобы такому населению выплачивалась надлежащая компенсация.

6.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых государством-участником, с тем чтобы привести Закон о земле в соответствии с принципами политики в области землепользования. С учетом плюралистической земельной правовой системы, охватывающей конституционное, статутное и обычное право, просьба указать принятые или предусматриваемые меры для реструктуризации порядка регулирования земельных прав. Просьба также представить обновленную информацию о шагах, способствующих возвращению внутренне перемещенных лиц в их дома, чему, как сообщается, чинятся препятствия вследствие текущих земельных конфликтов.

7.Просьба представить Комитету обновленную информацию о прогрессе в деле улучшения положения тех лиц, которые в августе 2001 года были выселены со своих земель в различных деревнях в районе Мубенде в связи с созданием плантации "Кавери коффи", а также сообщить о предоставленных средствах правовой защиты.

Пункт 1 статьи 2 − Максимальные имеющиеся ресурсы

8.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых в целях борьбы с коррупцией в государстве-участнике в контексте максимального использования имеющихся ресурсов для целей поощрения и осуществления экономических, социальных и культурных прав. Просьба представить информацию о случаях проведения расследований и вынесения обвинительных приговоров и применения санкций, в том числе в отношении высокопоставленных должностных лиц, а также о защите, обеспечиваемой тем лицам, которые сообщают о фактах коррупции.

9.Просьба указать, намеревается ли государство-участник увеличить бюджетные ассигнования на осуществление экономических, социальных и культурных прав, в частности на нужды секторов здравоохранения и образования, которые в последние годы не увеличивались, несмотря на растущий спрос на услуги, предоставляемые в этих секторах. Просьба проинформировать Комитет о бюджетных ассигнованиях на нужды этих секторов на 2015 год.

Пункт 2 статьи 2 − Недискриминация

10.Просьба сообщить Комитету о мерах, принятых для расширения пропагандистской работы, а также предупреждения и пресечения дискриминации по признаку гендерной идентичности и сексуальной ориентации. Просьба указать, сколько инцидентов, связанных с совершением актов насилия или проявлением ненависти в отношении лесбиянок, гомосексуалистов, бисексуалов и транссексуалов, было зафиксировано и расследовано в 2012 и 2013 годах, и каковы результаты таких расследований.

11.Просьба сообщить о принятых мерах по устранению региональных различий в осуществлении прав на жилье, достойный уровень жизни, санитарии, охраны материнского здоровья и образования, затрагивающих, прежде всего, общины, проживающие в северных и восточных районах Уганды.

12.Просьба представить информацию о положении коренных народов и этнических меньшинств, таких как батва, ик, басонгора, бниабинди и бенет, и описать меры, принятые для обеспечения осуществления ими прав, предусмотренных в Пакте, включая право на занятость, медицинское обслуживание и образование, а также право на доступ к земле и право на землевладения.

13.Просьба представить информацию о положении инвалидов с разбивкой по полу, возрасту, этнической принадлежности и проживанию в сельских/городских районах, а также информацию об осуществлении их экономических, социальных и культурных прав, в том числе в таких областях, как занятость, социальное обеспечение, здравоохранение и образование.

Статья 3 − Равноправие мужчин и женщин

14.В соответствии с пунктом 34 доклада государства-участника (E/C.12/UGA/1), просьба представить Комитету обновленную информацию о прогрессе, достигнутом в следующих областях:

a)введение в действие законопроекта о браке и разводе, а также внесение поправок в остающиеся дискриминационные положения Уголовного кодекса, Закона о разводе и Закона о наследовании согласно соответствующим постановлениям Конституционного суда, а также более эффективное осуществление Закона об обеспечении равных возможностей;

b)устранение гендерной сегрегации на рынке труда и разрыва в заработной плате мужчин и женщин, а также борьба с эксплуатацией женщин организациями, занимающимися микрофинансированием, которые взимают исключительно высокие процентные ставки;

c)расширение доступа женщин к земельным и имущественным правам, а также их участие в управлении природными ресурсами.

III.Вопросы, касающиеся конкретных положений Пакта (статьи 6−15)

Статья 6 − Право на труд

15.Просьба представить информацию о воздействии мер, принятых государством-участником в целях борьбы с безработицей, в том числе среди молодежи.

Статья 7 − Право на справедливые и благоприятные условия труда

16.Просьба сообщить, когда государство-участник предполагает осуществлять свой план по повышению минимальной заработной платы, а также указать, обеспечит ли минимальная заработная плата достойный уровень жизни для трудящихся и их семей.

17.Просьба представить Комитету обновленную информацию о мерах, принятых с целью увеличения числа квалифицированных инспекторов по вопросам труда, а также о числе охваченных ими районов. Просьба также представить информацию о деятельности Промышленного суда, в том числе в отношении людских и финансовых ресурсов, выделяемых для ее функционирования.

Статья 8 − Права профсоюзов

18.Просьба представить Комитету обновленную информацию о шагах, предпринятых для обеспечения осуществления права трудящихся на создание профсоюзов и вступление в них, в том числе для непостоянных и временных работников.

Статья 9 − Право на социальное обеспечение

19.Просьба сообщить о мерах по реформированию Национального фонда социального обеспечения с целью более эффективной защиты права трудящихся на социальное обеспечение и представить информацию о планах по обеспечению охвата трудящихся в неформальном секторе, которые составляют большинство трудящихся в государстве-участнике, программами социального обеспечения.

20.Кроме того, просьба представить дополнительную информацию об осуществляемых в государстве-участнике мерах по реформированию пенсионной системы. Просьба представить обновленную информацию о том, каким образом Министерство государственных служб регулирует выплату пенсий и пособий для выходящих в отставку гражданских служащих, и сообщить, получают ли они регулярно такие пенсии и пособия.

Статья 10 − Защита семьи, матерей и детей

21.Просьба представить Комитету обновленную информацию о ходе рассмотрения законопроекта о сексуальных преступлениях. Просьба также представить информацию о воздействии мер, принятых в соответствии с Законом о бытовом насилии и Законом о запрещении калечения женских половых органов в целях сокращения масштабов гендерного насилия, которое по-прежнему широко распространено в государстве-участнике.

22.Просьба представить информацию о мерах, принятых для решения проблемы детского труда, детских жертвоприношений и ранних и насильственных браков. Просьба также сообщить о мерах, принятых с целью регистрации всех детей, родившихся в Уганде.

23.Просьба представить информацию о растущем, согласно сообщениям, числе беспризорных детей, которые являются более уязвимыми с точки зрения злоупотреблений и эксплуатации, и описать меры, принятые для поддержки их реинтеграции в семейную среду.

Статья 11 − Право на достаточный жизненный уровень

24.Просьба представить информацию о воздействии мер, принятых в целях осуществления Национальной политики Уганды в области продовольствия и питания, на обеспечение большей продовольственной безопасности, в частности домашних хозяйств, живущих в условиях бедности. Просьба представить Комитету обновленную информацию о прогрессе в деле утверждения Национальной стратегии в области продовольствия и питания и принятия Закона о продовольствии и питании.

25.Просьба описать меры по расширению охвата водоснабжением, включая доступ к чистой питьевой воде, особенно в сельских районах, и представить более подробную информацию об экономической доступности воды, в частности для городского населения, живущего в условиях бедности.

26.Кроме того, просьба также охарактеризовать шаги, предпринятые в целях улучшения жилищных условий в неформальных поселениях на городских окраинах, и меры по борьбе с насильственными выселениями. Просьба также сообщить о мерах, принятых с целью расширения доступа к достаточному жилищу, в том числе социального жилья для находящихся в неблагоприятном и маргинализированном положении лиц и групп. Просьба представить Комитету обновленную информацию о числе бездомных лиц.

Статья 12 − Право на физическое и психическое здоровье

27.Просьба представить информацию о предлагаемой национальной системе медицинского страхования, в том числе о ее охвате. Просьба также указать, охватывает ли предлагаемая система безработных лиц.

28.Просьба представить дополнительную информацию о результатах осуществления в государстве-участнике законодательства и программ, направленных на сокращение показателей материнской и детской смертности и смертности детей в возрасте до пяти лет, которые по-прежнему остаются высокими.

29.Просьба также представить информацию о шагах, предпринятых для расширения доступа к информации и услугам по охране сексуального и репродуктивного здоровья, включая доступ к противозачаточным средствам и дородовому и послеродовому уходу, и указать на любое существующее неравенство в таком доступе, в том числе по признакам социально-экономического положения, географического местонахождения, возраста или семейного положения.

30.Просьба пояснить, по каким основаниям разрешается проведение аборта в государстве-участнике. Кроме того, просьба сообщить о существующих расхождениях в положениях Уголовного кодекса и Национальных руководящих принципах и стандартах в области услуг по охране сексуального и репродуктивного здоровья и соответствующих прав в отношении оснований, по которым разрешается проведение аборта.

31.Просьба представить Комитету обновленную информацию о статусе законопроекта о психическом здоровье, а также представить информацию об имеющихся услугах в области охраны психического здоровья пациентов, в первую очередь в сельских районах. Просьба также представить информацию о содержании нового Закона о профилактике и лечении ВИЧ-инфекции, принятого в 2014 году, в том числе по вопросам обязательного тестирования, криминализации и конфиденциальности.

Статьи 13 и 14 − Право на образование

32.Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения доступа к всеобщему начальному образованию для всех детей, в том числе детей из этнических групп и коренных народов, а также детей-инвалидов. Просьба также представить информацию о воздействии расширения системы частного образования в государстве-участнике на право на образование девочек и детей, живущих в условиях бедности. Просьба также сообщить о шагах, предпринятых в целях повышения качества образования и уровня квалификации и навыков учителей.

Статья 15 − Культурные права

33.С учетом недостатков, признанных государством-участником в пунктах 219 и 220 своего доклада, просьба сообщить Комитету, намеревается ли государство-участник принять меры, с тем чтобы гарантировать всем лицам, этническим группам и коренным народам право на участие в культурной жизни, а также на сохранение и выражение своей идентичности, истории, языка, традиций и обычаев.

34.Просьба сообщить, какие меры приняло государство-участник в целях обеспечения экономически приемлемого доступа к Интернету для максимально возможного числа лиц, в том числе находящихся в неблагоприятном и маргинальном положении лиц и групп.