会前工作组
2007年11月26日至30日
尼加拉瓜
《经济、社会、文化权利国际公约》执行情况
审议尼加拉瓜就《经济、社会、文化权利国际公约》第一至第十五条所述权利执行情况提交的第二、第三和第四次合并定期报告(E/C.12/NIC/4)时将审理的问题清单
一、前期报告建议的落实情况
1.请提供更多最新资料，说明缔约国采取哪些立法措施或其他措施，执行委员会对缔约国初次报告的结论意见中提出的建议和提议，特别是缔约国采取哪些措施保障住房权和财产权，以及执行综合住房政策。
2.请说明缔约国是否采取新措施并建立新的机制，以期消除国内贫困。是否为实现缔约国的国家发展计划制订了时间表？
二、执行《公约》的整体框架
3.请说明在尼加拉瓜法庭上是否可以直接适用或援引《公约》所述各项权利，请举例说明直接适用《公约》权利的法庭裁决，如果有的话。
4.请说明《公约》在多大程度上纳入了缔约国的经济政策和经济发展工作，以及缔约国的双边和多边贸易政策在多大程度上考虑到《公约》的规定。
5.请说明缔约国为什么还没有批准国际劳工组织《关于独立国家境内土著和部族民族的第169号公约》。
6.请介绍在政府谈判制订《中美洲自由贸易协定》等贸易、投资和经济协定的过程中，能够充分保障经济、社会和文化权利的机制，特别边缘化程度最深和处境最不利的个人及群体获得健康、相当的生活水准、工作和良好的工作条件的权利。请介绍围绕这些协定开展的公众磋商过程，以及在磋商筹备过程中是否进行了人权影响评估。
7.请说明缔约国是否依照《巴黎协定》设立了国家人权机构。如果是，该机构的职能范围是否涵盖经济、社会和文化权利相关问题？
三、关于《公约》一般性条款的问题(第一至第五条)
第二条第二款：不歧视
8.有报告称大西洋沿岸地区的土著群体在经济和社会两方面遭受排挤，请介绍已经采取或计划采取哪些措施来解决这一问题。
9.缔约国在1995年提交的报道中指出，在太平洋地区的北部和中部没有土著人口。请介绍生活在上述地区的Chorotegas人、Namuas人、Maribius人和Matagalpas人的情况。
10.关于太平洋北部和中部新的普通立法在2005年提交，但至今尚未批准，请解释个中原因。
11.请说明缔约国是否计划根据《公约》第二条第二款，修订《刑法》第204条。这条法律不仅规定男女同性恋和双性恋均属刑事犯罪，而且为男女同性恋、双性恋和变性人争取权利者以及提供性健康信息或服务者，均可受到起诉。
12.请说明缔约国是否执行或计划执行具备明确目标和时间表的综合战略，以期改变并清除消极的文化观念和习俗以及歧视本国妇女的根深蒂固的定型观念。还请说明缔约国是否开展宣传活动，以期消除关于男女传统家庭及社会角色的定型观念。
13.请介绍已经通过或计划拟定的旨在促进妇女全面、平等地参与各级公共生活和决策过程的措施。请说明缔约国是否计划开展培训方案，支持妇女担任领导和决策职位。如果是，请举出具体实例。
14.收到的资料表明，妇女权利没有充分纳入国内立法。请介绍缔约国计划采取哪些措施来做到这一点。请解释负责确保性别问题纳入公众政策主流的尼加拉瓜妇女学会的作用。还请说明缔约国是否通过了性别平等立法。
15.请介绍缔约国性别平等计划和方案的具体成果，特别是《国家性别公平方案》的情况。
四、关于《公约》具体条款的问题(第六至第十五条)
第六条：工作权
16.请说明是否正在采取有效措施，增加妇女从非正规就业转入正规就业的机会，方法之一是提供培训和开展能力建设。
17.请提供关于失业问题的最新资料和统计数据，特别是青年、成人和长期失业者的情况。
第七条：享有公正和良好工作条件的权利
18.请提供详细的最新资料，说明缔约国家庭雇工的情况，包括按性别和年龄分列的统计数据，重点是关于家务工作的立法规范，并具体说明家庭雇工是否享有同其他工人同等的权利，其中包括最多工作日、休息日、最低工资以及这个部门的监督机制和劳动监察频率。
19.请介绍包括移民工人在内的农业工人的工作条件，并说明缔约国采取了哪些有效措施来改善这一部门恶劣的工作条件。还请说明这一部门是否定期开展劳动监察。
20.请进一步说明缔约国采取哪些措施确保女工能够行使哺乳权。
21.收到的资料表明，缔约国没有根据工人的需要和工作条件制订薪资政策。请向委员会说明，缔约国是否计划通过关于合理薪酬和同工同酬的政策。
22.请从以下几个方面介绍出口加工区的工作条件：最低工资、结社权、享有社会保障的权利以及是否存在黑名单。
第八条：组织和参加工会的权利
23.有报告称，工会要用六个月时间履行完全部程序，才能获准举行合法罢工，由此限制了举行罢工的权利，请就此发表意见。
24.收到的资料表明，主张组织工会的工人往往被开除。请说明缔约国正在采取哪些措施来消除这种做法。
第九条：社会保障
25.请解释缔约国为什么尚未批准国际劳工组织《社会保障(最低标准)公约》(第102号)、《社会政策基本宗旨和准则公约》(第117号)以及《(社会保障)同等待遇公约》(第118号)。
26.请提供各年度数据，说明失业、养恤金、残疾和其他社会保障福利的最低标准，并说明这些福利是否足以确保相当的生活水准。
27.请具体说明缔约国的社会保障系统内设立了哪些机制，可以覆盖社会保障的九大分支：卫生保健、疾病、老龄、失业、工伤、家庭和儿童支持、孕产、残疾、幸存者和孤儿。
28.收到的资料表明，只有19.5%的雇员享有某种形式的社会保障，农村地区的这一比例仅为7.4%。请说明正在采取哪些具体措施来改善这种情况。
第十条：对家庭的保护和协助
29.请进一步介绍负责为家庭暴力受害者提供心理和法律援助的妇女儿童委员会的使命、职责及范围。还请说明该委员会是否接待申诉者并审议其申诉。如果是，请说明接到的申诉以及采取行动的数量和性质。
30.请提供关于流浪儿童的分列统计数据，并深入详细介绍为消除儿童流浪现象采取的措施。
31.请详细介绍缔约国为消除国内贩运儿童和对儿童进行性剥削采取的立法措施和其他措施，重点是边境地区。请说明是否设立了能够表明问题规模的先进的数据库。请说明采取了哪些措施帮助性剥削受害者康复，并具体说明提出相关指控的案件数量以及对相关罪犯的惩处。
32.请介绍缔约国关于贩运人口问题的立法框架。
33.请说明正在采取哪些具体措施将家庭暴力列为刑事犯罪，并消除家庭暴力致死现象。请解释妇女儿童委员会如何在国内推动预防家庭暴力。
34.收到的资料表明，法律没有明确禁止一切形式的体罚，社会对此普遍持宽容态度。请说明缔约国是否正在采取措施，规定体罚行为为刑事犯罪。
第十一条：享有相当生活水准的权利
35.请说明正在采取哪些措施，实现缔约国报告第988段提及的千年发展目标。是否为实现《国家发展计划》中的2006至2015年饮用水战略计划提出的目标制订了时间表？
36.三分之二以上的尼加拉瓜人以及超过四分之三的赤贫人口的居住条件过度拥挤，请说明为改善这种情况采取了哪些措施。
37.请介绍“消除饥饿”方案的成果及其对Rio Coco、Miskitas和Mayagnas等土族社区的影响。
第十二条：享有能达到的最高身心健康标准的权利
38.请逐年介绍为增强残疾人在以下方面的机会都采取了哪些积极措施及其执行情况：就业、进入公共建筑、享有充足的住房、获得咨询服务和心理保健以及接受教育。
39.请详细说明旨在降低产妇死亡率的全国产妇死亡率监督系统的工作成果。
40.请说明缔约国是否有意修订法律，规定在产妇有生命危险时可打破普遍禁令。还请说明采取了哪些措施向公众普遍宣传生育控制方法和预防意外妊娠。
41.请提供最新资料，介绍缔约国的国家卫生服务系统，包括该系统惠及人口的分列统计数据。还请说明采取了哪些措施，确保边缘化程度最深和处境最不利的个人和群体，包括土著群体，能够切实获得保健服务。
42.请说明正在采取哪些预防教育措施，以期抗击艾滋病毒/艾滋病，消除对艾滋病毒感染者/艾滋病患者的歧视。
第十三和第十四条：教育权
43.请说明报告第1142段提及的各项目标的实现进展情况，特别是消除文盲计划的进展。
44.请进一步介绍缔约国的教育系统，包括确保大西洋和太平洋沿岸地区及北部地区的土著人口能够接受初等教育、中等教育和高等教育的措施。
45.请说明教育开支占国家预算拨款的百分比。
第十五条：参与文化生活和受益于科技进步的权利
46.请说明双语跨文化教育方案如何有效地消除基于语言、文化或出身的歧视。请进一步介绍为缔约国的双语人口建设新学校的情况。
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