Основная сессия 2007 года

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

Вторые периодические доклады, представляемые государствами-участниками в соответствии со статьями 16 и 17 Пакта

БОЛИВИЯ* ** ***

[30 января 2007 года]

ДОКЛАД БОЛИВИИ КОМИТЕТУ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ,

СОЦИАЛЬНЫМ И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

ПАКТ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

Р екомендации К омитета по экономическим, социальным и культурным правам, сформулированные по итогам рассмотрения первого доклада Б оливии

1.Первоначальный доклад Боливии Комитету по экономическим, социальным и культурным правам об осуществлении Международного пакта, касающегося этих прав (E/1990/5/Add.44), был рассмотрен Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам на его 15-м, 16-м и 17-м заседаниях (E/C.12/2001/SR.15‑17), состоявшихся 2 и 3 мая 2001 года, на которых были утверждены заключительные замечания, приводимые ниже.

26. Комитет настоятельно призывает государство-участник обеспечить учет положений Пакта при формулировании и осуществлении любой политики, касающейся экономических, социальных и культурных прав.

2.Боливийское государство своим Верховным указом № 27420 от 26 марта 2004 года утвердило Национальную стратегию в области прав человека как механизм для формулирования и осуществления государственной политики по поощрению защиты и соблюдения прав человека посредством:

содействия учету выводов и рекомендаций различных международных органов по правам человека в годовых оперативных планах каждого из государственных ведомств с целью выполнения международных договоров и конвенций в этой области, подписанных боливийским государством. В начальном разделе этого документа приводятся последние рекомендации Комитета по экономическим, социальным и культурным правам;

осуществления контроля за соблюдением и выполнением упомянутых рекомендаций;

наблюдения за применением международных норм в области прав человека, ратифицированных Боливией, а также принципов и минимальных норм международных органов, конкретно занимающихся правами человека;

представления рекомендаций в отношении механизмов осуществления решений, резолюций и рекомендаций международных органов по защите прав человека.

3.Координация функционирования этого механизма входит в обязанности Межучрежденческого совета в составе:

a)Министра иностранных дел и культа;

b)Министра Канцелярии Президента;

c)Министра образования;

d)Министра по делам индейцев и коренных народов;

e)Министра устойчивого развития;

f)Министра труда;

g)Министра обороны;

h)Министра здравоохранения;

i)представителя судебной власти;

j)представителя Государственной прокуратуры;

k)представителей правозащитного сообщества (гражданского общества).

Совет работает под председательством министра Канцелярии Президента и отвечает за разработку и осуществление Национальной стратегии в области прав человека, для чего ему должны выделяться экономические ресурсы, необходимые для успешного осуществления стратегии, как из казначейства страны, так и по линии международного сотрудничества.

4.В функции Межучрежденческого совета входит следующее: содействие учету выводов и рекомендаций различных комитетов по правам человека Организации Объединенных Наций и других международных органов по правам человека в годовых оперативных планах каждого из государственных ведомств с целью обеспечения выполнения конкретных договоров и конвенций, касающихся прав человека; а также осуществление контроля за выполнением и реализацией выводов и рекомендаций различных комитетов Организации Объединенных Наций и других международных органов по правам человека.

5.Кроме того, Межучрежденческий совет осуществляет наблюдение за применением международных норм в области прав человека, ратифицированных Боливией, а также руководящих положений, принципов и минимальных норм, закрепленных в резолюциях специализированных органов по правам человека. Он представляет рекомендации в отношении механизмов осуществления решений, резолюций и рекомендаций, принятых международными органами по защите прав человека и внесенных в международную повестку дня по выполнению международных обязательств в области прав человека.

6.Для достижения задач, поставленных в Национальной стратегии в области прав человека, была создана также Межведомственная комиссияпо правам человека, которая работает в составе заместителей всех министров, чьи ведомства образуют исполнительную власть, и первостепенная задача которой состоит в подготовке государственных докладов по осуществлению прав человека, представляемых различным международным органам.

7.Наконец, для координации процесса осуществления Национальной стратегии в области прав человека был создан Технический секретариат под руководством заместителя министра юстиции в качестве рабочего органа, координирующего процесс постоянных контактов между Межучрежденческим советом, Межведомственной комиссией и гражданским обществом.

8.Механизм Национальной стратегии в области прав человека начал свою работу в 2004 году, когда был подготовлен документ о государственной политике в области прав человека и был составлен проект для инициирования процесса его утверждения законодательной властью в качестве закона Республики; вместе с тем следует надеяться, что параллельно с этим законодательным процессом будет существовать возможность принятия ряда мер, предусмотренных в этом документе. С момента утверждения Национальной стратегии в области прав человека государство будет предпринимать усилия, направленные на определение задач, связанных с ее осуществлением.

9.И наконец, следует отметить, что в 2007 году завершила свою работу Конституционная ассамблея, что дает возможность боливийскому обществу способствовать принятию новой политической конституции, которая несомненно будет иметь более прогрессивный характер с точки зрения соблюдения прав человека, чем действующий основной закон Республики.

27. Комитет призывает государство-участник ратифицировать Сан-Сальвадорский протокол Американской конвенции по правам человека, который государство-участник подписало в 19 8 8 году.

10."Сан-Сальвадорский протокол" был ратифицирован в соответствии с Законом № 3293 от 12 декабря 2005 года.

28. Комитет призывает государство-участник обеспечить непосредственное осуществление экономических, социальных и культурных прав, закрепленных в Пакте, в рамках национальной правовой системы.

11.Экономические, социальные и культурные права боливийского народа гарантированы в общем плане в Политической конституции государства (ПКГ), в которой признаются права лиц на здоровье; на труд и коммерческую, промышленную или какую‑либо иную законную деятельность; на получение образования и пользование культурой; на справедливое вознаграждение за труд, обеспечивающий трудящемуся и его семье достойное человека существование и социальное обеспечение.

12.Эти принципы согласуются с другими принципами этого правового свода, установленными в его статьях 156-192.

13.Помимо этого, Закон о реформе образования дополняет и определяет различные положения статьи 2 (цели) и статьи 3 (задачи и политика), касающиеся национальной системы образования.

14.Что касается функций государственного учреждения, занимающегося осуществлением планов и программ в сфере культуры, то в соответствии с Верховным декретом № 26973 этими полномочиями наделяется аппарат заместителя министра культуры.

15.Что касается вопросов здравоохранения, то в стране, помимо функций и обычных услуг, предоставляемых Министерством здравоохранения, действует Закон об универсальном страховании матери и ребенка, цель которого состоит в обеспечении на всех уровнях медицинского обслуживания в Национальной системе здравоохранения и Системе краткосрочного социального страхования предоставления медицинской помощи беременным женщинам с момента зачатия и до достижения ребенком возраста шести месяцев, а детям - с момента рождения и до достижения ими пятилетнего возраста.

29. Комитет просит государство-участник представить в его втором периодическом докладе подробную информацию о последствиях децентрализации систем управления для осуществления боливийскими гражданами их экономических, социальных и культурных прав.

16.В статьях 200-206 ПКГ устанавливаются общие принципы в отношении этого вопроса, которые регламентируются следующими конкретными законодательными положениями.

- Закон об участии населения в управлении страной

Целью настоящего Закона является признание, поддержка и укрепление процесса участия населения - общин коренных народов, крестьян и городских жителей - в правовой, политической и экономической жизни страны. Ставится задача улучшить качество жизни боливийцев - женщин и мужчин - на основе более справедливого распределения государственных средств и их более рационального использования. Настоящий Закон нацелен на укрепление политических и экономических механизмов, необходимых для совершенствования представительной демократии, путем обеспечения участия граждан в управлении страной и предоставления женщинам и мужчинам равных возможностей на всех уровнях представительской власти.

Для достижения упомянутых целей:

-признается юридический статус базовых территориальных организаций в городских и сельских районах и налаживается их взаимосвязь с государственными органами;

-в качестве территориального органа муниципального самоуправления определяется район провинции. Расширяются полномочия и перераспределяется больше ресурсов в пользу органов муниципального самоуправления, а также передаются в их ведение физическая инфраструктура учреждений систем образования, здравоохранения, спортивные сооружения, коммунальные дороги и малые системы орошения с учетом их обязанности осуществлять административное управление, поддерживать и обновлять такую инфраструктуру;

-устанавливается принцип равного распределения среди всех жителей налоговых поступлений, выделяемых и предоставляемых департаментам через соответствующие муниципии и университеты, что призвано преодолеть исторически сложившийся разрыв между городом и деревней;

-реорганизуются функции и полномочия государственных органов для осуществления прав и обязанностей, закрепленных в настоящем Законе.

В этой связи за территориальными базовыми организациями признаются права на их представительство следующим образом:

I.В качестве субъектов участия населения в управлении страной определяются территориальные базовые организации, созданные крестьянскими общинами, коренными народами и коммунальными советами и функционирующие согласно своим правилам, обычаям или статутным положениям.

II.Представителями территориальных базовых организаций признаются мужчины и женщины, руководители общин, верховные вожди, касики, старейшины, генеральные секретари и иные лица, назначаемые согласно их традициям, обычаям и статутным положениям.

- Закон о муниципалитетах

По смыслу статьи 1 этого Закона, муниципалитет, определяемый как орган местного самоуправления, является учреждением, действующим в соответствии с публичным правом и имеющим признанный статус юридического лица и собственное достояние в виде совокупности помещений, находящихся под определенной территориальной юрисдикцией, основной задачей которого является удовлетворение жизненных потребностей общины.

- Закон о децентрализации административного управления

Цель Закона состоит в следующем:

-создании организационной структуры исполнительной власти на уровне департамента в режиме децентрализации административного управления;

-установлении порядка управления экономическими и финансовыми ресурсами департаментов;

-совершенствовании и повышении эффективности и результативности деятельности государственной администрации в деле предоставления населению прямых и косвенных услуг.

И наконец, следует отметить, что 18 декабря 2005 года впервые прямым голосованием граждан были избраны префекты девяти департаментов Боливии. Это является одной из форм децентрализации государственной власти путем проведения народных выборов упомянутых должностных лиц.

30. Комитет настоятельно призывает государство-участник принять меры по искоренению маргинализации и дискриминации коренного населения во всех секторах общества. Комитет просит государство-участник представить в его втором периодическом докладе подробную информацию о тех усилиях, которые были предприняты государством-участником в целях оказания содействия осуществлению экономических, социальных и культурных прав сельским населением, и в частности коренными народами, проживающими в сельских районах.

17.В статье 171 Политической конституции и государства определяется следующее:

"I.В рамках Закона признаются, соблюдаются и защищаются социальные, экономические и культурные права коренных народов, живущих на национальной территории, особенно имеющих взаимосвязь с общинными землями своего происхождения, при этом им гарантируется устойчивое пользование природными ресурсами и осуществление прав на свою самобытность, собственные ценности, языки, обычаи и институты.

II.Государство признает статус юридического лица за коренными и крестьянскими общинами и ассоциациями и профсоюзами крестьян.

III.Традиционные власти коренных и крестьянских общин могут осуществлять административные функции и применять собственные нормы в качестве альтернативных средств урегулирования конфликтов в соответствии со своими обычаями и процедурами, если только они не противоречат настоящей Конституции и законам. Закон относит эти функции к атрибутам государственной власти".

18.Эти положения расширяются и детализируются в положениях статей 165‑169 и 172‑175.

31. Комитет настоятельно призывает государство-участник принять эффективные меры для борьбы с дискриминацией женщин в государственной, экономической и общественной жизни страны.

19.В статье 6 Политической конституции государства устанавливается, что:

"I.Каждый человек обладает личностью и правоспособностью в соответствии с законами. Он пользуется правами, свободами и гарантиями, признаваемыми настоящей Конституцией, без различия по признакам расы, пола, языка, религии, политических убеждений или другого качества, происхождения, экономического или социального положения или какого-либо другого условия".

20.Кроме того, государство приняло специальные законодательные акты для улучшения защиты прав женщин на территории Боливии, которыми являются:

Верховный декрет № 24864 от 10 октября 1997 года

"Государство гарантирует равноправие мужчин и женщин в политической, экономической, социальной и культурной сферах, а также всесторонний учет гендерных аспектов в государственной политике, чтобы посредством конкретных мер обеспечить реальное равенство".

Верховный декрет № 24 864 (от 10 октября 1997 года)

Об обеспечении равенства возможностей мужчин и женщин.

Закон № 2119 (от 11 сентября 2000 года )

О ратификации Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года.

Закон № 2117 (от 11 сентября 2000 года )

О ратификации Конвенции о политических правах женщин.

Закон № 1599 (от 18 августа 1994 года)

О ратификации Межамериканской конвенции о предупреждении, наказании и искоренении насилия в отношении женщин.

Закон № 1100 (от 15 сентября 1989 года)

О ратификации Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ).

21.Охрана материнства в течение разумного периода времени до и после родов. Министерство труда на основании жалоб, арбитражных решений, в ходе инспекций и служебных проверок проверяет выплаты семейных пособий трудящимся в соответствии с законом. Таким же образом оно проверяет выполнение Закона № 975 от 2 мая 1988 года, который предусматривает особую защиту беременных трудящихся женщин. Управление труда и безопасности в промышленности в ходе инспекций проверяет предприятия на предмет защиты беременных работниц от рисков, которые могли бы причинять ущерб вынашиваемому ребенку и здоровью самих женщин.

22.Параллельно с этими мерами 21 ноября 2002 года был обнародован Закон № 2426 о всеобщем страховании материнства и детства (СУМИ), которым гарантируется предоставление бесплатных услуг по страхованию здоровья беременных женщин с момента зачатия и в течение шести месяцев после рождения ребенка и всем детям в возрасте до пяти лет, при этом страхование обеспечивается в обязательном порядке и предусматривает обслуживание во всех медицинских учреждениях государственного сектора и частных медицинских учреждениях, заключивших соответствующее соглашение.

23.В отношении этого пункта Министерство здравоохранения Боливии сообщает следующее:

Справочная информация

Согласно основополагающим принципам, предусмотренным в пункте 2 статьи 58 Политической конституции страны и действующем законодательстве, разрабатывается новый порядок предоставления работодателями государственных и частных учреждений страны семейных пособий застрахованным лицам и бенефициарам.

Начиная с 1 января 2003 года в соответствии с Верховным декретом № 27049 от 26 мая 2003 года изменена минимальная национальная ставка заработной платы, которая увеличена от 430 боливиано до 440 боливиано. На базе этой суммы рассчитываются семейные пособия для беременных и кормящих матерей (натурой), а также пособия по родам и в случае смерти (в денежном выражении). Предоставление этих пособий является обязанностью работодателей и осуществляется за их счет.

Фактически Программой семейных пособий охватывается на территории страны приблизительно 27 000 бенефициаров (соответствующая информация за май 2005 года предоставлена Управлением социального страхования Министерства здравоохранения и спорта (МЗС)).

Достижения

24.Разработанные нормы и предписания:

Порядок предоставления семейных пособий, разработанный в 2002‑2003 годах на основе Кодекса социального обеспечения. Этот подзаконный акт предусматривает предоставление четырех видов пособий трудящимся и/или бенефициарам:

дородовое пособие, которое предоставляется с первого дня пятого месяца беременности и до дня рождения ребенка;

пособие на кормление ребенка, которое предоставляется на каждого родившегося ребенка в первые месяцы его жизни;

пособие по родам, представляющее собой единоразовое пособие в размере действующей в стране минимальной ставки заработной платы, которое предоставляется матери, охваченной страхованием или имеющей на него право, в связи с рождением каждого ребенка;

похоронное пособие, представляющее собой единоразовую выплату в размере действующей в стране минимальной ставки заработной платы в случае смерти несовершеннолетнего ребенка.

Эти пособия предоставляются с целью улучшения питания матери и ребенка в периоды беременности и грудного вскармливания.

25.Внутренние положения о персонале Министерства здравоохранения и спорта. В отношении выполнения законодательных положений, регламентирующих социальное обеспечение, уместно отметить следующее.

Для кормящих матерей обеспечивается гибкий график работы с учетом предоставления отпуска по родам, что предусмотрено следующим положением: "Беременная работница, надлежащим образом уведомившая работодателя о своем состоянии посредством медицинской справки, выданной страховым учреждением, пользуется отпуском сроком на шесть недель до родов и шесть недель после родов" (статьи 61 и 62 Общего закона о труде от 8 декабря 1942 года; статьи 54 и 55 Декрета о вступлении в силу Общего закона о труде). Кроме того, кормящая мать ежедневно освобождается от работы для грудного вскармливания новорожденного в рабочее время общим сроком на один час при возможности двух кормлений по 30 минут каждое (статьи 61 и 62 Общего закона о труде от 8 декабря 1942 года; статьи 54 и 55 Декрета о вступлении в силу Общего закона о труде).

32. Комитет рекомендует государству-участнику принять и осуществлять программы по расширению возможностей технической и профессиональной подготовки и занятости, а также по сокращению безработицы.

26.Право на труд как одно из прав, пользующихся приоритетным вниманием боливийского государства, закреплено в правовых актах страны, и в частности в Политической конституции страны, в положениях которой устанавливается следующее:

по смыслу статьи 7 d) предусмотрено право "на труд и коммерческую, промышленную или какую-либо иную законную деятельность на условиях, не приводящих к ущемлению общественных интересов";

по смыслу статьи 156 , "труд является долгом и правом и представляет собой основу социально-экономического порядка";

статья 157гласит следующее:

"I.Труд и капитал пользуются защитой государства. Закон регулирует их отношения, устанавливая нормы в отношении заключения индивидуальных и коллективных договоров, минимальной заработной платы, максимальной продолжительности рабочего дня, труда женщин и несовершеннолетних, оплачиваемого еженедельного и ежегодного отдыха, выходных дней, рождественских праздников, премиальных и других форм участия в получении доходов предприятий, возмещения на время прохождения службы, нетрудоспособности, профессиональной подготовки и других социальных пособий и мер по защите трудящихся.

II.Государству надлежит создавать условия, гарантирующие всем лицам возможности для получения профессии, занятости и справедливого вознаграждения".

27.Общий закон о труде . Этот закон определяет общий характер прав и обязанностей, вытекающих из труда, за исключением сельскохозяйственного труда, который регламентируется специальными положениями. Он применяется также к выполнению трудовых обязанностей в интересах государства или какой-либо государственной или частной ассоциации, не осуществляемых в целях доходной деятельности, кроме исключений, оговоренных в законе.

28.Важно отметить, что в боливийском государстве запрещен принудительный труд в любой форме, как это разъясняется в меморандуме правительства Республики Боливии, представленном в 2004 году Международной организации труда (МОТ), о мерах, принятых для осуществления положений Конвенции об упразднении принудительного труда 1957 года (Конвенции МОТ № 105) (приложение № 3 с)).

"2.В Боливии осуществляются профессионально-техническая ориентация и подготовка, а также разработка программ, норм и методик, направленных на обеспечение постоянного экономического, социального и культурного развития и полную и продуктивную занятость населения".

30.Министерство труда заботится о социальном аспекте политики в области труда, а Главное управление по вопросам занятости осуществляет такие основные функции социального характера, как:

содействие реализации директивных мер и координация деятельности по обеспечению надлежащих условий труда и постоянной занятости трудящихся;

предоставление информации, касающейся предложения и спроса на рынке труда, в качестве вспомогательного инструмента для поддержки политики в области занятости.

31.В этой связи осуществляются следующие договоренности:

между Министерством труда и Организацией по окружающей среде и развитию (ОРМАДЕ) было подписано соглашение о межучрежденческом партнерстве, направленном на осуществление программ профессиональной подготовки для развития продуктивной занятости и создания микропредприятий;

между Министерством труда и Государственной корпорацией нефтяных месторождений Боливии (ГКНМБ) было подписано соглашение о партнерстве и сотрудничестве в области эффективного осуществления программ профессиональной подготовки, направленных на развитие трудовых ресурсов и продуктивной занятости;

между Министерством труда и Фондом труда в промышленности было заключено соглашение о координации действий, направленных на разработку политики, программ и проектов по сокращению безработицы, поощрению самостоятельной занятости и/или укреплению микропредприятий, в частности посредством обмена информацией, поступающей от сети бюро трудоустройства;

между Национальным фондом профессиональной подготовки (ИНФОКАЛ) и рядом предприятий было заключено соглашение о профессионально-технической подготовке трудящихся этих предприятий.

32.Кроме того, в ведении Главного управления по вопросам занятости функционирует биржа труда, задача которой состоит в содействии динамичному развитию спроса и предложения на рынке труда посредством программ, проектов и использования информационной системы служб биржи труда, которые позволяют сокращать диспропорции, возникающие вследствие безработицы и неполной занятости или низкой профессиональной квалификации трудящихся.

33.В настоящее время Главное управление по вопросам занятости в целях улучшения условий труда и укрепления трудового посредничества осуществляет Информационный проект биржи труда. Этот проект финансируется ЮСЭЙД и направлен на трудоустройство безработных лиц.

29.В этой связи правительство Боливии представило меморандум за период 2000‑2004 годов относительно осуществления статьи 22 Конституции МОТ. В этом докладе отмечалось следующее:

"2.В Боливии осуществляются профессионально-техническая ориентация и подготовка, а также разработка программ, норм и методик, направленных на обеспечение постоянного экономического, социального и культурного развития и полную и продуктивную занятость населения".

30.Министерство труда заботится о социальном аспекте политики в области труда, а Главное управление по вопросам занятости осуществляет такие основные функции социального характера, как:

содействие реализации директивных мер и координация деятельности по обеспечению надлежащих условий труда и постоянной занятости трудящихся;

предоставление информации, касающейся предложения и спроса на рынке труда, в качестве вспомогательного инструмента для поддержки политики в области занятости.

31.В этой связи осуществляются следующие договоренности:

между Министерством труда и Организацией по окружающей среде и развитию (ОРМАДЕ) было подписано соглашение о межучрежденческом партнерстве, направленном на осуществление программ профессиональной подготовки для развития продуктивной занятости и создания микропредприятий;

между Министерством труда и Государственной корпорацией нефтяных месторождений Боливии (ГКНМБ) было подписано соглашение о партнерстве и сотрудничестве в области эффективного осуществления программ профессиональной подготовки, направленных на развитие трудовых ресурсов и продуктивной занятости;

между Министерством труда и Фондом труда в промышленности было заключено соглашение о координации действий, направленных на разработку политики, программ и проектов по сокращению безработицы, поощрению самостоятельной занятости и/или укреплению микропредприятий, в частности посредством обмена информацией, поступающей от сети бюро трудоустройства;

между Национальным фондом профессиональной подготовки (ИНФОКАЛ) и рядом предприятий было заключено соглашение о профессионально-технической подготовке трудящихся этих предприятий.

32.Кроме того, в ведении Главного управления по вопросам занятости функционирует биржа труда, задача которой состоит в содействии динамичному развитию спроса и предложения на рынке труда посредством программ, проектов и использования информационной системы служб биржи труда, которые позволяют сокращать диспропорции, возникающие вследствие безработицы и неполной занятости или низкой профессиональной квалификации трудящихся.

33.В настоящее время Главное управление по вопросам занятости в целях улучшения условий труда и укрепления трудового посредничества осуществляет Информационный проект биржи труда. Этот проект финансируется ЮСЭЙД и направлен на трудоустройство безработных лиц.

СТАТИСТИЧЕСКИЕ ТАБЛИЦЫ

Таблица 1

Занятость населения в разбивке по полу за период 1999 ‑2003 годов

Трудовая активность	1999	2000	2001	2002	2003(п)
Всего	8 000 798	8 274 803	8 248 404	8 547 091	8 778 538
Население нетрудоспособного возраста ( ННТВ )	2 078 517	2 155 145	2 202 118	2 283 974	2 350 742
Население трудоспособного возраста (НТВ)	5 922 281	6 119 658	6 046 286	6 263 117	6 427 796
Экономически активное население (ЭАН)	3 802 361	3 820 208	4 099 151	4 046 536	4 346 862
Занятые лица (ЗЛ)	3 637 893	3 637 048	3 884 251	3 824 938	4 085 802
Незанятые лица (НЗЛ)	164 468	183 160	214 900	221 598	261 060
Прекратившие работу лица ( ПРЛ )	108 835	140 796	168 757	177 006	189 172
Ищущие работу лица (ИРЛ)	55 633	42 364	46 143	44 592	71 888
Экономически неактивное население (ЭНАН)	2 119 920	2 299 450	1 947 135	2 216 581	2 080 934
Временно (В)	662 410	805 962	739 486	745 109	681 997
Постоянно (П)	1 457 510	1 493 488	1 207 649	1 471 472	1 398 937
Мужчины	3 959 863	4 060 023	4 057 188	4 244 421	4 364 345
Население нетрудоспособного возраста ( ННТВ )	1 075 426	1 114 264	1 122 188	1 161 259	1 213 475
Население трудоспособного возраста (НТВ)	2 884 437	2 945 759	2 935 000	3 083 162	3 150 870
Экономически активное население (ЭАН)	2 077 390	2 115 469	2 227 786	2 257 521	2 377 036
Занятые лица (ЗЛ)	2 000 496	2 032 182	2 128 402	2 160 158	2 270 432
Незанятые лица (НЗЛ)	76 894	83 287	99 384	97 363	106 604
Прекратившие работу лица ( ПРЛ )	58 499	64 167	82 626	80 958	81 456
Ищущие работу лица (ИРЛ)	18 395	24 817	16 758	16 405	25 148
Экономически неактивное население (ЭНАН)	807 047	830 290	707 214	825 641	773 834
Временно (В)	206 996	209 343	227 103	209 033	196 380
Постоянно (П)	600 051	620 947	480 111	616 608	577 454
Женщины	4 040 935	4 214 780	4 191 216	4 302 670	4 414 193
Население нетрудоспособного возраста ( ННТВ )	1 003 091	1 040 881	1 079 930	1 122 715	1 137 267
Население трудоспособного возраста (НТВ)	3 037 844	3 173 899	3 111 286	3 179 955	3 276 926
Экономически активное население (ЭАН)	1 724 971	1 704 739	1 871 365	1 789 015	1 969 826
Занятые лица (ЗЛ)	1 637 397	1 604 866	1 755 849	1 664 780	1 815 370
Незанятые лица (НЗЛ)	87 574	99 873	115 516	124 235	154 456
Прекратившие работу лица ( ПРЛ )	50 336	76 629	86 131	96 048	107 716
Ищущие работу лица (ИРЛ)	37 238	30 295	29 385	28 187	46 740
Экономически неактивное население (ЭНАН)	1 312 873	1 469 160	1 239 921	1 390 940	1 307 100
Временно (В)	455 414	596 619	512 383	536 076	485 617
Постоянно (П)	857 459	872 541	727 538	854 864	821 483

Источник : Национальный институт статистики .

(п) = Предварительные данные.

Таблица 1.1

Занятость населения в городских районах в разбивке по полу за период 1999 ‑2002 годов

Трудовая активность	1999	2000	2001	2002	2003(п)
Всего	5 035 535	5 268 526	5 148 771	5 330 045	5 647 224
Население нетрудоспособного возраста ( ННТВ )	1 150 005	1 239 406	1 257 797	1 331 849	1 463 283
Население трудоспособного возраста (НТВ)	3 885 530	4 029 120	3 890 974	3 998 196	4 183 941
Экономически активное население (ЭАН)	2 173 700	2 259 792	2 356 504	2 320 060	2 528 507
Занятые лица (ЗЛ)	2 017 044	2 091 175	2 156 250	2 118 436	2 296 737
Незанятые лица (НЗЛ)	156 656	168 617	200 254	201 624	231 770
Прекратившие работу лица ( ПРЛ )	102 580	129 464	160 174	162 890	168 407
Ищущие работу лица (ИРЛ)	54 076	39 153	40 080	38 734	63 363
Экономически неактивное население (ЭНАН)	1 711 830	1 769 328	1 534 470	1 678 136	1 655 434
Временно (В)	511 347	597 853	574 734	517 397	495 276
Постоянно (П)	1 200 483	1 171 475	959 736	1 160 739	1 160 158
Мужчины	2 479 023	2 543 702	2 492 765	2 615 698	2 766 529
Население нетрудоспособного возраста ( ННТВ )	595 991	643 450	645 945	692 425	756 028
Население трудоспособного возраста (НТВ)	1 883 032	1 900 252	1 846 820	1 923 273	2 010 501
Экономически активное население (ЭАН)	1 204 577	1 245 117	1 256 778	1 258 504	1 365 843
Занятые лица (ЗЛ)	1 130 212	1 167 692	1 162 875	1 166 458	1 270 606
Незанятые лица (НЗЛ)	74 365	77 425	93 903	92 046	95 237
Прекратившие работу лица ( ПРЛ )	56 253	60 255	79 039	76 181	71 366
Ищущие работу лица (ИРЛ)	18 112	17 170	14 864	15 865	23 871
Экономически неактивное население (ЭНАН)	678 455	655 135	590 042	664 769	644 658
Временно (В)	165 661	160 528	187 738	156 333	153 177
Постоянно (П)	512 794	494 607	402 304	508 436	491 481
Женщины	2 556 512	2 724 824	2 656 006	2 714 347	2 880 695
Население нетрудоспособного возраста ( ННТВ )	554 014	595 956	611 852	639 424	707 255
Население трудоспособного возраста (НТВ)	2 002 498	2 128 868	2 044 154	2 074 923	2 173 440
Экономически активное население (ЭАН)	969 123	1 014 675	1 099 726	1 061 556	1 162 664
Занятые лица (ЗЛ)	886 832	923 483	993 375	951 978	1 026 131
Незанятые лица (НЗЛ)	82 291	91 192	106 351	109 578	136 533
Прекратившие работу лица ( ПРЛ )	46 327	69 209	81 135	86 709	97 041
Ищущие работу лица (ИРЛ)	35 964	21 983	25 216	22 869	39 492
Экономически неактивное население (ЭНАН)	1 033 375	1 114 193	944 428	1 013 367	1 010 776
Временно (В)	345 686	437 325	386 996	361 064	342 099
Постоянно (П)	687 689	676 868	557 432	652 303	668 677

Источник : Национальный институт статистики .

(п) = Предварительные данные.

Таблица 2

Основные показатели занятости в разбивке по полу

за период 1999-2003 годов (п)

( в процентах)

Описание	1999	2000	2001	2002	2003(п)
Индекс экономической нагрузки	55,75	60,19	47,50	54,78	47,87
Мужчины	38,85	39,25	31,75	36,57	32,55
Женщины	76,11	86,18	66,26	77,75	66,36
Коэффициент потенциального предложения	74,02	73,96	73,30	73,28	73,22
Мужчины	72,84	72,56	72,34	72,64	72,20
Женщины	75,18	75,30	74,23	73,91	74,24
Коэффициент занятости	61,43	59,43	64,24	61,07	63,56
Мужчины	69,35	68,99	72,52	70,06	72,06
Женщины	53,90	50,56	56,43	52,35	55,40
Брутто-коэффициент трудового участия	47,52	46,17	49,70	47,34	49,52
Мужчины	52,46	52,10	54,91	53,19	54,46
Женщины	42,69	40,45	44,65	41,58	44,62
Коэффициент увольнений	2,86	3,69	4,12	4,37	4,35
Мужчины	2,82	3,03	3,71	3,67	3,43
Женщины	2,92	4,50	4,60	5,39	5,47
Коэффициент иждивенчества	1,20	1,28	1,12	1,23	1,15
Мужчины	0,98	1,00	0,91	0,96	0,92
Женщины	1,47	1,63	1,39	1,58	1,43
Коэффициент явной безработицы	4,33	4,79	5,24	5,48	6,01
Мужчины	3,70	3,94	4,46	4,31	4,48
Женщины	5,08	5,86	6,17	6,94	7,84
Общий коэффициент занятости	95,67	95,21	94,76	94,52	93,99
Мужчины	96,30	96,06	95,54	95,69	95,52
Женщины	94,92	94,14	93,83	93,06	92,16
Общий коэффициент трудового участия	64,20	62,43	67,80	64,61	67,63
Мужчины	72,02	71,81	75,90	73,22	75,44
Женщины	56,78	53,71	60,15	56,26	60,11

Источник : Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 2.1

Основные показатели занятости в городских районах в разбивке

по полу за период 1999-2003 годов (п)

( в процентах)

Описание	1999	2000	2001	2002	2003(п)
Индекс экономической нагрузки	78,75	78,30	65,12	72,33	65,47
Мужчины	56,32	52,62	46,95	52,82	47,20
Женщины	106,63	109,81	85,88	95,46	86,94
Коэффициент потенциального предложения	77,16	76,48	75,57	75,01	74,09
Мужчины	75,96	74,70	74,09	73,53	72,67
Женщины	78,33	78,13	76,96	76,44	75,45
Коэффициент занятости	51,91	51,90	55,42	52,98	54,89
Мужчины	60,02	61,45	62,97	60,65	63,20
Женщины	44,29	43,38	48,60	45,88	47,21
Брутто-коэффициент трудового участия	43,17	42,89	45,77	43,53	44,77
Мужчины	48,59	48,95	50,42	48,11	49,37
Женщины	37,91	37,24	41,41	39,11	40,36
Коэффициент увольнений	4,72	5,73	6,80	7,02	6,66
Мужчины	4,67	4,84	6,29	6,05	5,23
Женщины	4,78	6,82	7,38	8,17	8,35
Коэффициент иждивенчества	1,50	1,52	1,39	1,52	1,46
Мужчины	1,19	1,18	1,14	1,24	1,18
Женщины	1,88	1,95	1,67	1,85	1,81
Коэффициент явной безработицы	7,21	7,46	8,50	8,69	9,17
Мужчины	6,17	6,22	7,47	7,31	6,97
Женщины	8,49	8,99	9,67	10,32	11,74
Общий коэффициент занятости	92,79	92,54	91,50	91,31	90,83
Мужчины	93,83	93,78	92,53	92,69	93,03
Женщины	91,51	91,01	90,33	89,68	88,26
Общий коэффициент трудового участия	55,94	56,09	60,56	58,03	60,43
Мужчины	63,97	65,52	68,05	65,44	67,94
Женщины	48,40	47,66	53,80	51,16	53,49

Источник : Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 2.2

Основные показатели занятости в сельских районах в разбивке по полу

за период 1999-2003 годов (п)

( в процентах)

Описание	1999	2000	2001	2002	2003(п)
Индекс экономической нагрузки	25,06	33,97	23,68	31,19	23,40
Мужчины	14,73	20,12	12,07	16,10	12,77
Женщины	36,98	51,44	38,29	51,90	36,71
Коэффициент потенциального предложения	68,69	69,54	69,53	70,40	71,66
Мужчины	67,62	68,95	69,56	71,21	71,37
Женщины	69,75	70,14	69,51	69,57	71,96
Коэффициент занятости	79,58	73,95	80,17	75,34	79,73
Мужчины	86,91	82,69	88,73	85,67	87,68
Женщины	72,49	65,20	71,45	64,51	71,52
Брутто-коэффициент трудового участия	54,92	51,91	56,22	53,67	58,07
Мужчины	58,94	57,40	62,07	61,34	63,29
Женщины	50,92	46,31	50,26	45,80	52,64
Коэффициент увольнений	0,38	0,73	0,49	0,82	1,14
Мужчины	0,26	0,45	0,37	0,48	1,00
Женщины	0,53	1,08	0,65	1,28	1,32
Коэффициент иждивенчества	0,83	0,94	0,79	0,89	0,75
Мужчины	0,70	0,75	0,62	0,64	0,60
Женщины	0,98	1,19	1,01	1,23	0,94
Коэффициент явной безработицы	0,48	0,93	0,84	1,16	1,61
Мужчины	0,29	0,67	0,56	0,53	1,12
Женщины	0,70	1,26	1,19	2,01	2,22
Общий коэффициент занятости	99,52	99,07	99,16	98,84	98,39
Мужчины	99,71	99,33	99,44	99,47	98,88
Женщины	99,30	98,74	98,81	97,99	97,78
Общий коэффициент трудового участия	79,96	74,64	80,85	76,23	81,04
Мужчины	87,16	83,25	89,23	86,13	88,67
Женщины	73,00	66,03	72,31	65,83	73,15

Источник: Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 3

Долевое распределение населения по основным видам занятости

в разбивке по полу и профессиональной категории за период 1999-2003 годов (п)

( в процентах)

Профессиональная категория	1999	2000	2001	2002	2003 (п)
Всего	3 637 893	3 637 048	3 884 251	3 824 938	4 085 802
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	1,83	1,29	0,92	1,42	1,31
Специалисты	4,10	2,94	5,06	4,69	3,38
Технико-вспомогательный персонал	5,12	6,64	3,86	3,81	4,33
Канцелярские работники	3,17	3,21	3,39	2,52	1,98
Работники сферы услуг и торговли	15,96	15,85	15,73	15,15	17,03
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	38,61	37,06	30,44	40,19	37,79
Горнодобывающая отрaсль, строительство, обрабатывающая промышленность	18,37	17,21	15,16	16,84	18,59
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	4,66	4,89	5,11	4,86	4,42
Неквалифицированные трудящиеся	7,98	10,73	20,24	10,47	11,03
Военнослужащие	0,20	0,18	0,08	0,00	0,14
Мужчины	2 000 496	2 032 182	2 128 402	2 160 158	2 270 432
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	2,40	1,42	1,39	2,02	1,72
Специалисты	4,04	3,29	4,70	4,18	2,68
Технико-вспомогательный персонал	6,33	7,04	4,96	4,56	5,41
Канцелярские работники	2,60	2,49	2,46	2,07	1,70
Работники сферы услуг и торговли	7,58	8,28	8,11	7,56	10,08
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	37,59	37,67	33,64	41,32	38,37
Горнодобывающая отрaсль, строительство, обрабатывающая промышленность	25,27	24,41	21,09	21,62	24,31
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	8,43	8,62	9,20	8,43	7,83
Неквалифицированные трудящиеся	5,39	6,46	14,30	8,11	7,65
Военнослужащие	0,36	0,32	0,14	0,12	0,25
Женщины	1 637 397	1 604 866	1 755 849	1 664 780	1 815 370
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	1,15	1,13	0,36	0,64	0,80
Специалисты	4,16	2,50	5,50	5,35	4,25
Технико-вспомогательный персонал	3,64	6,12	2,54	2,82	2,97
Канцелярские работники	3,86	4,12	4,52	3,10	2,33
Работники сферы услуг и торговли	26,20	25,43	24,96	24,98	25,73
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	39,85	36,28	26,55	38,71	37,06
Горнодобывающая отрaсль, строительство, обрабатывающая промышленность	9,94	8,10	7,98	10,65	11,45
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	0,05	0,18	0,16	0,22	0,15
Неквалифицированные трудящиеся	11,14	16,14	27,44	13,53	15,26
Военнослужащие	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Источник: Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 3.1

Долевое распределение населения городских районов по основным видам занятости в разбивке по полу и профессиональной категории за период 1999-2003 годов (п)

( в процентах)

Профессиональная категория	1999	2000	2001	2002	2003 (п)
Всего	2 017 044	2 091 175	2 156 50	2 118 436	2 296 737
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	2,92	1,81	1,44	2,25	1,96
Специалисты	6,81	5,02	7,57	7,78	5,56
Технико-вспомогательный персонал	7,88	9,89	6,51	6,16	6,34
Канцелярские работники	5,60	5,34	6,01	4,40	3,42
Работники сферы услуг и торговли	25,95	24,75	25,30	24,68	26,88
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	3,35	3,72	4,51	5,27	5,61
Горнодобывающая отрaсль, строительство, обрабатывающая промышленность	27,34	25,77	23,04	26,54	26,59
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	7,88	7,47	8,19	7,79	7,37
Неквалифицированные трудящиеся	11,90	15,95	17,29	15,01	16,07
Военнослужащие	0,36	0,27	0,14	0,12	0,20
Мужчины	1 130 212	1 167 692	1 162 875	1 166 458	1 270 606
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	3,76	1,91	2,16	3,28	2,50
Специалисты	6,47	5,59	7,12	6,97	4,33
Технико-вспомогательный персонал	9,70	10,50	8,61	7,51	7,49
Канцелярские работники	4,52	4,13	4,39	3,71	2,93
Работники сферы услуг и торговли	12,45	13,64	13,73	13,17	16,84
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	4,16	4,80	5,41	6,69	5,93
Горнодобывающая отрaсль, строительство, обрабатывающая промышленность	37,63	37,61	33,44	34,73	37,20
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	14,03	13,14	14,94	13,83	13,27
Неквалифицированные трудящиеся	6,64	8,21	9,94	9,89	9,14
Военнослужащие	0,64	0,49	0,26	0,21	0,37
Женщины	886 832	923 483	993 375	951 978	1 026 131
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	1,86	1,68	0,60	0,98	1,29
Специалисты	7,23	4,31	8,10	8,78	7,08
Технико-вспомогательный персонал	5,57	9,13	4,05	4,51	4,92
Канцелярские работники	6,98	6,88	7,90	5,24	4,02
Работники сферы услуг и торговли	43,16	38,80	38,84	38,78	39,33
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	2,31	2,36	3,44	3,53	5,22
Горнодобывающая отрaсль, строительство, обрабатывающая промышленность	14,23	10,80	10,87	16,51	13,45
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	0,06	0,31	0,28	0,38	0,06
Неквалифицированные трудящиеся	18,60	25,73	25,90	21,28	24,64
Военнослужащие	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Источник: Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 3.2

Долевое распределение населения сельских районов по основным видам занятости

в разбивке по полу и профессиональной категории за период 1999-2003 годов (п)

( в процентах)

П рофессиональная категория	1999	2000	2001	2002	2003 (п)
В сего	1 620 849	1 545 873	1 728 001	1 706 502	1 789 065
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	0,48	0,59	0,27	0,39	0,49
Специалисты	0,72	0,13	1,93	0,85	0,57
Технико-вспомогательный персонал	1,68	2,23	0,56	0,88	1,74
Канцелярские работники	0,14	0,32	0,13	0,18	0,13
Работники сферы услуг и торговли	3,53	3,80	3,78	3,31	4,39
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	82,49	82,16	62,79	83,53	79,10
Горнодобывающая отрасль, строительство, обрабатывающая промышленность	7,21	5,63	5,33	4,80	8,34
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	0,64	1,41	1,28	1,22	0,63
Неквалифицированные трудящиеся	3,10	3,67	23,92	4,84	4,56
Военнослужащие	0,00	0,05	0,00	0,01	0,06
М ужчины	870 284	864 490	965 527	993 700	999 826
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	0,63	0,75	0,45	0,54	0,74
Специалисты	0,89	0,20	1,80	0,91	0,57
Технико-вспомогательный персонал	1,95	2,38	0,56	1,10	2,77
Канцелярские работники	0,11	0,27	0,15	0,14	0,13
Работники сферы услуг и торговли	1,26	1,04	1,34	0,98	1,49
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	81,01	82,08	67,64	81,97	79,60
Горнодобывающая отрасль, строительство, обрабатывающая промышленность	9,23	6,57	6,23	6,22	7,93
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	1,16	2,52	2,29	2,10	0,91
Неквалифицированные трудящиеся	3,77	4,10	19,56	6,03	5,75
Военнослужащие	0,00	0,09	0,00	0,01	0,10
Ж енщины	750 565	681 383	762 474	712 802	789 239
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	0,31	0,38	0,05	0,17	0,17
Специалисты	0,53	0,05	2,11	0,76	0,57
Технико-вспомогательный персонал	1,37	2,05	0,56	0,57	0,43
Канцелярские работники	0,17	0,39	0,12	0,24	0,13
Работники сферы услуг и торговли	6,16	7,31	6,87	6,55	8,05
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	84,21	82,26	56,65	85,70	78,46
Горнодобывающая отрасль, строительство, обрабатывающая промышленность	4,87	4,44	4,20	2,83	8,85
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	0,05	0,00	0,00	0,00	0,27
Неквалифицированные трудящиеся	2,33	3,13	29,45	3,18	3,06
Военнослужащие	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Источник: Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 4

Долевое распределение населения по основным видам занятости в разбивке по полу и формам трудовой деятельности за период 1999-2002 годов

(в процентах)

Форма трудовой деятельности	1999	2000	2001	2002	2003(п)
Всего	3 637 893	3 637 048	3 884 251	3 824 938	4 085 802
Рабочие	8,13	8,10	9,72	8,63	13,51
Служащие	20,77	20,93	19,75	20,58	16,62
Самостоятельно занятые трудящиеся	40,22	40,82	35,73	36,58	37,17
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	0,77	0,64	0,49	0,61	0,32
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждения	2,17	1,31	1,72	3,84	3,21
Члены производственных кооперативов	0,31	0,34	0,40	0,26	0,07
Работники или ученики на семейных предприятиях, не получающие вознаграждения	25,74	24,42	29,15	27,17	26,57
Домашняя прислуга	1,89	3,45	3,05	2,33	2,53
Мужчины	2 000 496	2 032 182	2 128 402	2 160 158	2 270 432
Рабочие	13,06	12,80	15,51	12,83	21,39
Служащие	23,92	23,30	22,16	23,34	18,38
Самостоятельно занятые трудящиеся	41,92	45,80	38,57	38,75	36,45
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	1,07	1,00	0,70	0,93	0,50
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждения	3,13	1,70	2,16	5,38	4,90
Члены производственных кооперативов	0,57	0,60	0,69	0,44	0,12
Работники или ученики на семейных предприятиях, не получающие вознаграждения	16,16	14,70	20,00	18,19	18,08
Домашняя прислуга	0,17	0,10	0,21	0,14	0,18
Женщины	1 637 397	1 604 866	1 755 849	1 664 780	1 815 370
Рабочие	2,10	2,20	2,71	3,19	3,65
Служащие	16,92	17,80	16,83	17,01	14,40
Самостоятельные занятые трудящиеся	38,15	36,50	32,28	33,75	38,08
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	0,39	0,20	0,23	0,19	0,10
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждения	1,00	0,80	1,18	1,85	1,10
Члены производственных кооперативов	0,00	0,00	0,04	0,02	0,00
Работники или ученики на семейных предприятиях, не получающие вознаграждения	37,45	36,70	40,24	38,81	37,20
Домашняя прислуга	3,98	5,70	6,49	5,18	5,46

Источник: Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 4.1

Долевое распределение населения городских районов по основным видам занятости в разбивке по полу и формам трудовой деятельности за период

1999-2003 годов (п)

(в процентах)

Форма трудовой деятельности	1999	2000	2001	2002	2003(п)
Всего	2 017 044	2 091 175	2 156 250	2 118 436	2 296 737
Рабочие	10,25	11,00	12,23	10,61	17,00
Служащие	34,39	33,10	32,25	34,19	26,53
Самостоятельно занятые трудящиеся	39,09	40,50	33,86	37,72	36,42
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	1,29	1,00	0,84	1,00	0,56
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждения	2,97	2,00	2,25	3,47	2,84
Члены производственных кооперативов	0,21	0,40	0,18	0,30	0,06
Работники или ученики на семейных предприятиях, не получающие вознаграждения	8,80	7,80	13,31	8,79	12,51
Домашняя прислуга	3,01	4,20	5,07	3,92	4,07
Мужчины	1 130.212	1 167 692	1 162 875	1 166 458	1 270 606
Рабочие	16,17	17,30	19,90	16,17	27,34
Служащие	39,34	36,90	36,77	39,36	29,15
Самостоятельно занятые трудящиеся	32,17	35,70	28,58	31,29	28,92
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	1,74	1,50	1,25	1,56	0,87
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждения	4,13	2,50	2,71	4,64	3,90
Члены производственных кооперативов	0,37	0,70	0,33	0,53	0,12
Работники или ученики на семейных предприятиях, не получающие вознаграждения	5,82	5,10	10,09	6,22	9,49
Домашняя прислуга	0,27	0,20	0,38	0,22	0,22
Женщины	886 832	923 483	993 375	951 978	1 026 131
Рабочие	2,72	3,00	3,26	3,80	4,20
Служащие	28,08	28,30	26,95	27,86	23,28
Самостоятельно занятые трудящиеся	47,91	46,60	40,05	45,60	45,71
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	0,72	0,40	0,36	0,30	0,18
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждения	1,48	1,20	1,71	2,04	1,54
Члены производственных кооперативов	0,00	0,10	0,01	0,02	0,00
Работники или ученики на семейных предприятиях, не получающие вознаграждения	12,60	11,10	17,09	11,94	16,24
Домашняя прислуга	6,49	9,40	10,57	8,44	8,85

Источник: Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 4.2

Долевое распределение населения сельских районов Боливии по основным видам занятости в разбивке по полу и формам трудовой деятельности за период

1999-2003 годов (п)

(в процентах)

Форма трудовой деятельности	1999	2000	2001	2002	2003(п)
Всего	1 620 849	1 545 873	1 728 001	1 706 502	1 789 065
Рабочие	5,48	4,30	6,59	6,17	9,03
Служащие	3,83	4,30	4,15	3,69	3,89
Самостоятельно занятые трудящиеся	41,63	43,30	38,05	35,15	38,14
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	0,11	0,10	0,05	0,12	0,02
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждения	1,19	0,40	1,05	4,31	3,68
Члены производственных кооперативов	0,45	0,30	0,66	0,21	0,07
Работники или ученики на семейных предприятиях, не получающие вознаграждения	46,82	47,00	48,91	49,98	44,63
Домашняя прислуга	0,49	0,40	0,53	0,37	0,54
Мужчины	870 284	864 490	965 527	993 700	999 826
Рабочие	9,02	6,80	10,22	8,90	13,82
Служащие	3,91	4,90	4,56	4,53	4,71
Самостоятельно занятые трудящиеся	54,58	59,30	50,60	47,51	46,02
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	0,21	0,20	0,04	0,18	0,03
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждения	1,83	0,60	1,49	6,25	6,18
Члены производственных кооперативов	0,83	0,50	1,13	0,34	0,13
Работники или ученики на семейных предприятиях, не получающие вознаграждения	29,58	27,70	31,95	32,24	28,99
Домашняя прислуга	0,04	0,10	0,02	0,05	0,13
Женщины	750 565	681 383	762 474	712 802	789 239
Рабочие	1,37	1,10	2,00	2,38	2,95
Служащие	3,74	3,60	3,64	2,51	2,87
Самостоятельно занятые трудящиеся	26,62	22,90	22,16	17,92	28,15
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	0,00	0,00	0,06	0,04	0,00
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждения	0,44	0,20	0,49	1,61	0,52
Члены производственных кооперативов	0,00	0,00	0,07	0,03	0,00
Работники или ученики на семейных предприятиях, не получающие вознаграждения	66,82	71,40	70,39	74,70	64,44
Домашняя прислуга	1,01	0,70	1,18	0,82	1,07

Источник : Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 5

Долевое распределение населения по основным видам занятости в разбивке по полу и экономическим отраслям за период 1 999-2003 годов (п)

(в процентах)

Отрасли	1999	2000	2001	2002	2003(п)
Всего	3 637 893	3 637 048	3 884 251	3 824 938	4 085 802
Сельское хозяйство, животноводство и охота	39,54	38,60	44,12	42,26	38,33
Лесоводство и рыболовство	0,41	0,30	0,08	0,13	0,92
Горнодобывающая промышленность	1,45	1,40	1,27	0,99	0,56
Обрабатывающая промышленность	11,40	10,10	9,20	11,17	10,82
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,22	0,50	0,29	0,21	0,39
Строительство	5,84	6,60	4,93	5,38	7,26
Торговля и ремонтные работы	16,22	16,00	14,78	14,20	16,16
Гостиницы и рестораны	3,89	3,90	4,00	4,61	5,40
Транспорт, складирование, коммуникации	4,98	4,30	4,64	4,60	4,55
Финансовое посредничество	0,48	0,50	0,52	0,45	0,34
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	2,02	2,70	2,72	2,04	2,07
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	2,26	2,20	1,79	1,97	1,91
Образование	4,64	4,50	4,03	3,90	3,38
Социальные и медицинские услуги	1,84	1,50	1,55	1,63	1,67
Коммунальные услуги и личное обслуживание	2,25	2,90	2,60	3,03	3,39
Частные домохозяйства	2,53	3,80	3,47	3,33	2,82
Зарубежные организации	0,03	0,10	0,02	0,09	0,02
Мужчины	2 000 469	2 032 182	2 128 402	2 160 158	2 270 432
Сельское хозяйство, животноводство и охота	39,14	39,60	45,48	44,66	39,04
Лесоводство и рыболовство	0,64	0,50	0,09	0,14	1,37
Горнодобывающая промышленность	2,19	2,30	2,14	1,58	0,94
Обрабатывающая промышленность	12,06	11,10	9,89	12,19	10,95
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,37	0,80	0,39	0,31	0,64
Строительство	10,49	11,50	8,70	9,04	12,23
Торговля и ремонтные работы	10,93	10,70	10,35	9,58	11,94
Гостиницы и рестораны	1,83	1,60	1,87	1,88	2,79
Транспорт, складирование, коммуникации	8,57	7,00	7,51	7,56	7,60
Финансовое посредничество	0,45	0,70	0,73	0,47	0,43
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	2,26	3,60	3,35	2,37	2,52
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	3,11	3,00	2,59	2,68	2,66
Образование	4,43	3,60	3,11	3,22	2,92
Социальные и медицинские услуги	1,03	1,10	1,35	1,03	1,35
Коммунальные услуги и личное обслуживание	2,25	2,50	2,15	2,52	2,27
Частные домохозяйства	0,17	0,40	0,27	0,67	0,33
Зарубежные организации	0,06	0,00	0,03	0,09	0,04
Женщины	1 637 397	1 604 866	1 755 849	1 664 780	1 815 370
Сельское хозяйство, животноводство и охота	40,04	37,30	42,48	39,14	37,44
Лесоводство и рыболовство	0,12	0,10	0,05	0,11	0,36
Горнодобывающая промышленность	0,54	0,40	0,21	0,23	0,10
Обрабатывающая промышленность	10,59	8,80	8,36	9,85	10,67
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,05	0,10	0,17	0,08	0,09
Строительство	0,16	0,50	0,36	0,63	1,04
Торговля и ремонтные работы	22,68	22,60	20,15	20,20	21,44
Гостиницы и рестораны	6,42	6,80	6,58	8,15	8,67
Транспорт, складирование, коммуникации	0,59	0,90	1,16	0,75	0,74
Финансовое посредничество	0,52	0,40	0,27	0,43	0,21
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	1,73	1,50	1,95	1,62	1,50
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	1,21	1,20	0,82	1,05	0,97
Образование	4,90	5,70	5,14	4,78	3,96
Социальные и медицинские услуги	2,81	1,90	1,79	2,41	2,07
Коммунальные услуги и личное обслуживание	2,24	3,50	3,14	3,68	4,79
Частные домохозяйства	5,41	8,10	7,35	6,79	5,95
Зарубежные организации	0,00	0,10	0,00	0,10	0,01

Источник : Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 5.1

Долевое распределение населения городских районов по основным видам занятости в разбивке по полу и экономическим отраслям за период 1999-2003 годов (п)

(в процентах)

Отрасли	1999	2000	2001	2002	2003(п)
Всего	2 017 044	2 091 175	2 156 250	2 118 436	2 296 737
Сельское хозяйство, животноводство и охота	3,71	4,80	11,37	6,38	6,13
Лесоводство и рыболовство	0,13	0,10	0,00	0,01	0,25
Горнодобывающая промышленность	0,85	1,70	1,13	1,16	0,69
Обрабатывающая промышленность	18,37	15,30	14,15	18,13	15,75
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,27	0,80	0,52	0,36	0,47
Строительство	8,75	10,40	7,66	8,19	10,99
Торговля и ремонтные работы	26,89	25,40	24,31	23,28	25,86
Гостиницы и рестораны	6,29	6,00	6,28	7,55	7,72
Транспорт, складирование, коммуникации	8,58	6,90	7,69	7,67	7,60
Финансовое посредничество	0,87	1,00	0,93	0,80	0,60
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	3,56	4,60	4,72	3,62	3,68
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	3,90	3,50	3,01	3,19	3,20
Образование	6,72	6,40	5,73	6,15	4,73
Социальные и медицинские услуги	3,13	2,30	2,54	2,64	2,12
Коммунальные услуги и личное обслуживание	3,80	4,70	4,27	5,06	5,71
Частные домохозяйства	4,12	6,10	5,66	5,65	4,48
Зарубежные организации	0,06	0,10	0,03	0,16	0,04
Мужчины	1 130 212	1 167 692	1 162 875	1 166.458	1 270 606
Сельское хозяйство, животноводство и охота	4,78	6,00	11,69	8,77	6,74
Лесоводство и рыболовство	0,22	0,20	0,00	0,02	0,36
Горнодобывающая промышленность	1,44	2,60	1,98	2,05	1,10
Обрабатывающая промышленность	19,90	17,50	16,16	20,49	18,56
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,42	1,20	0,70	0,60	0,73
Строительство	15,47	17,90	13,70	14,04	18,68
Торговля и ремонтные работы	18,23	17,80	17,99	16,42	18,33
Гостиницы и рестораны	3,06	2,60	3,03	3,12	3,97
Транспорт, складирование, коммуникации	14,51	11,20	12,54	12,84	12,69
Финансовое посредничество	0,80	1,20	1,33	0,95	0,77
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	3,87	6,10	5,91	4,07	4,51
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	5,30	4,70	4,40	4,20	4,40
Образование	6,13	4,80	4,13	4,99	3,52
Социальные и медицинские услуги	1,78	1,80	2,26	1,52	1,27
Коммунальные услуги и личное обслуживание	3,69	4,00	3,66	4,56	4,05
Частные домохозяйства	0,27	0,40	0,46	1,18	0,26
Зарубежные организации	0,11	0,10	0,05	0,17	0,06
Женщины	886 832	923 483	993 375	951 978	1 026 131
Сельское хозяйство, животноводство и охота	2,35	3,20	10,99	3,71	5,37
Лесоводство и рыболовство	0,00	0,10	0,00	0,00	0,11
Горнодобывающая промышленность	0,10	0,60	0,14	0,23	0,17
Обрабатывающая промышленность	16,42	12,60	11,80	15,42	12,27
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,08	0,10	0,30	0,12	0,15
Строительство	0,19	0,90	0,58	0,88	1,45
Торговля и ремонтные работы	37,94	35,10	31,69	31,57	35,20
Гостиницы и рестораны	10,39	10,30	10,09	12,81	12,36
Транспорт, складирование, коммуникации	1,01	1,40	2,01	1,26	1,31
Финансовое посредничество	0,96	0,70	0,47	0,75	0,38
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	3,16	2,70	3,34	2,83	2,64
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	2,12	2,00	1,38	1,62	1,71
Образование	7,47	8,30	7,61	7,50	6,22
Социальные и медицинские услуги	4,86	3,00	2,87	3,91	3,16
Коммунальные услуги и личное обслуживание	3,93	5,60	4,98	6,00	7,77
Частные домохозяйства	9,02	13,20	11,74	11,19	9,70
Зарубежные организации	0,00	0,20	0,00	0,18	0,02

Источник : Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 5.2

Долевое распределение населения сельских районов по основным видам занятости в разбивке по полу и экономическим отраслям за период 1999-2003 годов (п)

(в процентах)

Отрасли	1999	2000	2001	2002	2003(п)
Всего	1 620 849	1 545.873	1 728.001	1 706 502	1 789 065
Сельское хозяйство, животноводство и охота	84,13	84,40	84,99	86,79	79,67
Лесоводство и рыболовство	0,76	0,60	0,17	0,27	1,79
Горнодобывающая промышленность	2,19	1,10	1,44	0,78	0,41
Обрабатывающая промышленность	2,72	3,10	3,02	2,53	4,50
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,16	0,10	0,01	0,02	0,30
Строительство	2,22	1,60	1,52	1,89	2,47
Торговля и ремонтные работы	2,94	3,10	2,88	2,93	3,70
Гостиницы и рестораны	0,92	1,00	1,15	0,96	2,43
Транспорт, складирование, коммуникации	0,50	0,90	0,84	0,78	0,63
Финансовое посредничество	0,00	0,00	0,00	0,03	0,00
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	0,11	0,20	0,22	0,09	0,00
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	0,21	0,50	0,27	0,46	0,25
Образование	2,05	2,00	1,90	1,10	1,66
Социальные и медицинские услуги	0,22	0,30	0,32	0,38	1,09
Коммунальные услуги и личное обслуживание	0,32	0,50	0,51	0,50	0,41
Частные домохозяйства	0,55	0,80	0,74	0,46	0,70
Зарубежные организации	0,00	0,00	0,00	0,01	0,00
Мужчины	870 284	864 490	965 527	993 700	999 826
Сельское хозяйство, животноводство и охота	83,76	85,10	86,17	87,04	80,08
Лесоводство и рыболовство	1,19	0,90	0,21	0,28	2,66
Горнодобывающая промышленность	3,17	1,90	2,34	1,18	0,73
Обрабатывающая промышленность	1,87	2,60	2,34	2,63	1,28
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,30	0,10	0,02	0,02	0,53
Строительство	4,02	2,80	2,67	3,05	4,02
Торговля и ремонтные работы	1,46	1,10	1,13	1,43	3,82
Гостиницы и рестораны	0,23	0,20	0,47	0,26	1,30
Транспорт, складирование, коммуникации	0,85	1,40	1,46	1,30	1,14
Финансовое посредничество	0,00	0,00	0,00	0,05	0,00
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	0,17	0,30	0,27	0,16	0,01
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	0,27	0,80	0,42	0,59	0,44
Образование	2,22	2,00	1,88	1,08	2,16
Социальные и медицинские услуги	0,07	0,10	0,26	0,35	1,45
Коммунальные услуги и личное обслуживание	0,38	0,40	0,33	0,44	0,00
Частные домохозяйства	0,04	0,40	0,04	0,13	0,41
Зарубежные организации	0,00	0,00	0,00	0,02	0,00
Женщины	750 565	681 383	762 474	712 802	789 239
Сельское хозяйство, животноводство и охота	84,56	83,60	83,51	86,45	79,14
Лесоводство и рыболовство	0,25	0,10	0,12	0,25	0,69
Горнодобывающая промышленность	1,06	0,10	0,30	0,22	0,00
Обрабатывающая промышленность	3,71	3,70	3,88	2,40	8,58
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,00	0,10	0,00	0,01	0,00
Строительство	0,13	0,00	0,06	0,28	0,50
Торговля и ремонтные работы	4,64	5,70	5,10	5,02	3,55
Гостиницы и рестораны	1,71	2,10	2,00	1,94	3,86
Транспорт, складирование, коммуникации	0,08	0,20	0,06	0,06	0,00
Финансовое посредничество	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	0,05	0,00	0,15	0,00	0,00
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	0,14	0,20	0,08	0,28	0,01
Образование	1,85	2,10	1,93	1,14	1,03
Социальные и медицинские услуги	0,40	0,40	0,39	0,42	0,64
Коммунальные услуги и личное обслуживание	0,25	0,60	0,74	0,59	0,92
Частные домохозяйства	1,14	1,30	1,63	0,92	1,07
Зарубежные организации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Источник : Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 6

Долевое распределение населения по основным видам занятости в разбивке по полу и секторам рынка труда за период 1999-2003 годов (п) (в процентах)

Рынок труда	1999	2000	2001	2002	2003(п)
Всего	3 637 893	3 637 048	3 884 251	3 824 938	4 085 802
Домохозяйства	1,89	2,60	3,05	2,33	2,53
Государственный сектор	6,83	7,40	7,46	6,99	6,80
Семейные предприятия	65,96	66,10	64,88	63,74	63,75
Самозанятость	10,62	8,80	10,05	13,13	12,53
Предпринимательство	14,71	15,10	14,56	13,80	14,40
Мужчины	2 000 496	2 032 182	2 128 402	2 160 158	2 270 432
Домохозяйства	0,17	0,10	0,21	0,14	0,18
Государственный сектор	7,02	7,80	7,81	6,81	6,99
Семейные предприятия	58,07	60,50	58,57	56,95	54,53
Самозанятость	14,21	12,40	13,60	17,18	17,61
Предпринимательство	20,53	19,20	19,80	18,93	20,70
Женщины	1 637 397	1 604 866	1 755 849	1 664 780	1 815 370
Домохозяйства	3,98	5,70	6,49	5,18	5,46
Государственный сектор	6,60	6,90	7,04	7,22	6,55
Семейные предприятия	75,60	73,20	72,52	72,56	75,28
Самозанятость	6,23	4,30	5,75	7,89	6,17
Предпринимательство	7,59	9,80	8,20	7,15	6,54

Источник: Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 6.1

Долевое распределение населения городских районов по основным видам занятости в разбивке по полу и секторам рынка труда за период 1999-2003 годов (п) (в процентах)

Рынок труда	1999	2000	2001	2002	2003(п)
Всего	2 017 044	2 091 175	2 156 250	2 118 436	2 296 737
Домохозяйства	3,01	4,20	5,07	3,92	4,07
Государственный сектор	10,34	10,70	11,41	10,65	9,65
Семейные предприятия	47,89	48,30	47,18	46,51	48,93
Самозанятость	15,40	12,60	14,14	17,59	16,49
Предпринимательство	23,37	24,20	22,20	21,32	20,86
Мужчины	1 130 212	1 167 692	1 162 875	1 166 458	1 270 606
Домохозяйства	0,27	0,20	0,38	0,22	0,22
Государственный сектор	10,41	11,20	12,01	10,35	9,47
Семейные предприятия	37,99	40,80	38,66	37,52	38,41
Самозанятость	20,07	17,50	18,80	22,40	22,56
Предпринимательство	31,25	30,30	30,15	29,51	29,34
Женщины	886 832	923 483	993 375	951 978	1 026 131
Домохозяйства	6,49	9,40	10,57	8,44	8,85
Государственный сектор	10,23	10,00	10,70	11,02	9,87
Семейные предприятия	60,51	57,70	57,14	57,54	61,95
Самозанятость	9,43	6,30	8,69	11,71	8,98
Предпринимательство	13,33	16,60	12,89	11,28	10,35

Источник: Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 6.2

Долевое распределение населения сельских районов по основным видам занятости в разбивке по полу и секторам рынка труда за период 1999-2003 годов (п)

(в процентах)

Рынок труда	1999	2000	2001	2002	2003(п)
Всего	1 620 849	1 545 873	1 728 001	1 706 502	1 789 065
Домохозяйства	0,49	0,40	0,53	0,37	0,54
Государственный сектор	2,46	2,90	2,54	2,44	3,13
Семейные предприятия	88,45	90,20	86,96	85,13	82,77
Самозанятость	4,67	3,80	4,95	7,60	7,43
Предпринимательство	3,92	2,70	5,02	4,47	6,12
Мужчины	870 284	864 490	965 527	993 700	999 826
Домохозяйства	0,04	0,10	0,02	0,05	0,13
Государственный сектор	2,60	3,20	2,76	2,65	3,83
Семейные предприятия	84,16	87,00	82,54	79,75	75,01
Самозанятость	6,59	5,40	7,35	11,04	11,32
Предпринимательство	6,61	4,30	7,33	6,51	9,71
Женщины	750 565	681 383	762 474	712 802	789 239
Домохозяйства	1,01	0,70	1,18	0,82	1,07
Государственный сектор	2,30	2,60	2,27	2,14	2,25
Семейные предприятия	93,43	94,30	92,55	92,62	92,60
Самозанятость	2,44	1,70	1,92	2,79	2,51
Предпринимательство	0,81	0,70	2,09	1,64	1,58

Источник: Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные .

БЕЗОПАСНОСТЬ И ГИГИЕНА ТРУДА

34.Во исполнение Общего закона о гигиене и безопасности труда и благосостоянии трудящихся (Закон № 16998 от 2 августа 1979 года) Министерство труда в силу возлагаемых на него функций или в связи с поступающими жалобами периодически инспектирует или повторно проверяет предприятия и всех других работодателей на территории страны.

35.В соответствии с Верховным декретом № 27732 от 15 сентября 2004 года (приложение 2) Главное управление по вопросам безопасности в промышленности и Главное управление труда были объединены в одно учреждение - "Главное управление труда и безопасности в промышленности".

36.Это новое учреждение расширило функции инспекции по безопасности в промышленности и гигиене труда, создав Трудовую инспекцию по безопасности в промышленности и гигиене труда. Новые концептуальные основы ее деятельности положили начало проведению более эффективной политики в области контроля. Вновь созданная инспекция выполняет следующие необходимые формальности:

-рассылка уведомлений о назначении того или иного инспектора Главного управления труда и безопасности в промышленности;

-подтверждение независимого статуса назначенного инспектора;

-заполнение технического формуляра инспекции;

-заполнение формуляра о предписаниях.

37.После проведения инспекции отчет о ее результатах направляется соответствующему руководству, с тем чтобы уведомить его о сформулированных замечаниях и сроках принятия мер по исправлению положения; в случае необходимости составляется план последующей или последующих инспекций; и, таким образом, при помощи этой новой процедуры обеспечивается полный, более эффективный и прежде всего свободный от коррупции контроль.

38.Постановлением Министерства № 496/04 от 23 сентября 2004 года (приложение 8) был утвержден порядок образования Совместных комитетов по гигиене и безопасности труда и благосостоянию трудящихся, в задачу которых входит урегулирование при полноправном участии работодателей и трудящихся различных проблем, возникающих на предприятиях, что способствует предупреждению профессиональных рисков и заболеваний.

39.В 2004 году Министерство труда в рамках программы "Безопасность в промышленности и здоровье трудящихся Боливии" (БПЗТ ‑ Боливия) получило через посольство Соединенных Штатов Америки в Боливии предоставленную Министерством труда Соединенных Штатов Америки помощь, позволившую наладить работу групп мониторинга концентрации загрязняющих веществ на рабочих местах, а также обеспечить подготовку технических специалистов Главного управления труда и безопасности в промышленности по курсу обучения продолжительностью 400 часов.

40.Соблюдение норм техники безопасности производства и гигиены труда на предприятиях всесторонне контролируется государством в лице Национального института производственной медицины (подведомственного Министерству здравоохранения и спорта) и Национального института профессионального здоровья.

41.В 2004 году правительство Республики Боливии представило МОТ меморандум о мерах, принятых для осуществления положений Конвенции МОТ № 81 об инспекции труда.

42.Этот меморандум правительства Боливии об осуществлении упомянутой Конвенции, охватывающий период 2000‑2004 годов, гласил следующее:

КОНВЕНЦИЯ ОБ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА 1947 ГОДА

Конвенция № 81

ратифицирована Боливией в 1973 году

На Министерство труда в соответствии с Законом об организации исполнительной власти возлагаются следующие полномочия, имеющие непосредственное отношение к вопросам труда:

-надзор за применением и выполнением законодательства и международных конвенций в сфере труда;

-формулирование политики, направленной на создание условий для обеспечения всех возможностей занятости и улучшения условий труда;

-формулирование и осуществление политики по обеспечению надлежащих трудовых отношений между работодателями и работниками и разработка и применение норм о безопасности в промышленности в координации с соответствующими министерствами.

Согласно положениям Общего закона о труде, декрета о порядке осуществления этого Закона и других правовых норм, регламентирующих сферу труда, Министерство труда выполняет роль инстанции по урегулированию в административном порядке трудовых конфликтов посредством примирения и имеет возможность непосредственно требовать в судебном порядке применения санкций в случаях явного нарушения социального законодательства или требовать восстановления нарушенных профсоюзных прав.

Для осуществления своей деятельности и выполнения полномочий, возложенных на него законом, Министерство труда располагает инспекциями труда, которые представляют собой специализированный технический орган государственной администрации, учредившей их с целью обеспечения беспристрастного, равноправного и справедливого выполнения трудового законодательства во всех аспектах, подлежащих проверке этими инспекциями в силу возложенных на них обязанностей. Уместно отметить, что в данном случае речь идет о задаче, которая выполняется исключительно и суверенно государством и не может делегироваться кому‑либо еще согласно положениям Общего закона о труде и декрета о порядке его осуществления.

Вместе с тем стало очевидно, что вследствие многочисленных преобразований, имевших место в Боливии за последние 20 лет, появилась необходимость приступить к процессу реструктуризации Министерства труда, с тем чтобы его деятельность отвечала новым потребностям, возникающим в стране. Одно лишь краткое и неисчерпывающее упоминание об этих преобразованиях включает следующее: внедрение с 1985 года новой модели организации государства и общества и новой экономической модели, существенные изменения в избирательной сфере, происшедшие в результате конституционной реформы 2004 года, в том числе в характере отношений между политическими деятелями, ассоциациями граждан и коренными народами, процессы децентрализации на уровне муниципалитетов и департаментов и вытекающие из них преобразования в административном аппарате боливийского государства.

Кроме того, с промежутком в десять лет были проведены две конституционные реформы, которые обеспечили учет новых реалий и требований социальных партнеров в Боливии. Возникли новые формы труда, и стали систематически применяться модели трудовых договоров, фактически сводящие на нет права трудящихся, закрепленные в Политической конституции государства и законах.

Новая действительность, отнюдь не охватываемая сжатым описанием, приведенным в предыдущих строках, оправдывала проведение очередных преобразований в системе исполнительной власти, которая за период с 1993 года и по настоящее время обнародовала три разных закона о своей организации: Закон о министерствах 1993 года, Закон об организации исполнительной власти 1997 года и Закон об организации исполнительной власти 2003 года. Упомянутые изменения на уровне организации и структуризации исполнительной власти не могли обойти стороной ни одно из важнейших министерств, и в частности Министерство труда.

В дополнение к вышеупомянутому следует отметить, что МОТ, осознавая новые реалии, возникшие в Боливии и мире, а также учитывая другой соответствующий опыт, сформулировала замечания, которые в конечном счете направлены на осуществление признанных прав трудящихся и формирование таких правовых и институциональных механизмов, которые были бы достаточны для оптимального проведения государством своей деятельности.

В силу вышеизложенного боливийское правительство, строго соблюдая рекомендации МОТ и получая техническое консультирование от ее отделения, приступило к процессу внутренней реструктуризации, понимая, что одной из его основных функций является надзор за выполнением положений действующего законодательства в социальной сфере.

В этой связи оно предусмотрело разделение полномочий Инспекции труда на две области: урегулирование конфликтов путем примирения и собственно инспекционную деятельность, каждая из которых предполагает выполнение особых функций, направленных на максимально возможный учет интересов трудящихся. В области примирения оно стремится к сближению между трудящимися и работодателями, тогда как инспекционная деятельность осуществляется на производстве с целью удостовериться на месте в том, выполняются или не выполняются нормы, действующие в сфере труда. Для достижения цели примирения однозначно предусматривается необходимость применения механизма переговоров.

С другой стороны, группы трудовых инспекторов должны комплектоваться специалистами по безопасности в промышленности с таким расчетом, чтобы контроль за соблюдением трудового законодательства и положений о безопасности в промышленности осуществлялся всеми инспекциями труда национального уровня, охватывая:

а)производственные центры и все виды трудовой деятельности, которой занимаются трудящиеся по найму, включая государственные предприятия, агроживотноводческие комплексы и другие хозяйствующие субъекты, на которые распространяется действие Общего закона о труде;

b)транспортные средства в целом, капитализированные предприятия и любые другие объекты предпринимательской деятельности, на которых существуют трудовые отношения.

Для эффективного контроля персонала Инспекции труда Министерство труда разрабатывает информационно-аналитическую систему, которая позволит его сотрудникам систематически, комплексно и всеобъемлющим образом управлять структурой Инспекции труда, что в свою очередь позволит сформировать ведомство, способствующее принятию мер по мониторингу и периодической оценке трудовых отношений. В настоящее время введению в действие этой системы препятствует ограниченность экономических ресурсов.

Боливийское правительство заявляет, что с целью выполнения рекомендаций МОТ оно запросило через Министерство труда техническую помощь в процессе реорганизации упомянутого Министерства, и в частности Инспекции труда, с тем чтобы превратить ее в эффективно и результативно действующую инстанцию по защите прав трудящихся и работодателей.

Наконец, следует отметить, что 7‑10 сентября в Боливии находилась миссия регионального отделения МОТ в Лиме в составе г‑жи Росы Фуэнтес и г‑на Адольфо Сьюдада, которые провели встречи с рядом должностных лиц Министерства труда и в сотрудничестве с ними разработали предложение по институциональной реструктуризации, предусмотренной в годовом оперативном плане на 2005 год. Эта реструктуризация будет осуществляться при техническом содействии МОТ и в общем плане затронет функционирование отдела статистики, реформ в инспекции труда в целях улучшения и повышения качества ее работы и укрепления управлений труда в департаментах и регионах (приложение 3 b)).

43.Помимо этого, боливийское государство представило меморандум об осуществлении Конвенции № 129 МОТ в период 2000‑2004 годов, в котором излагалось следующее:

КОНВЕНЦИЯ ОБ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Конвенция № 129

Ратифицирована Боливией в 1977 году

Боливия переживает экономический кризис, сказывающийся на функционировании как общественных и государственных институтов, так и частного сектора, который проявляется в различных сферах и имеет различные измерения. По причине этого кризиса, который, как надо отметить, затрагивает также и государство, боливийское правительство сталкивается с ограничениями экономического и финансового характера, препятствующими адекватному осуществлению и строгому контролю за выполнением трудового законодательства и законодательства, касающегося норм безопасности труда в сельскохозяйственном секторе.

Вполне логично, что трудящиеся этого сектора вправе рассчитывать на заботу государства в случаях ущемления их социальных прав со стороны работодателей. С учетом этого и несмотря на отмеченные ограничения, Министерство труда, действуя через Главное управление труда, инициирует осуществление опытного проекта в четырех географических регионах Боливии с целью обеспечения гарантий, безопасности и необходимой поддержки в этой области как в интересах трудящихся, так и в интересах работодателей. Упомянутыми регионами являются районы Бермехо, Якуиба, Вильямонтес и Риберальта, из которых первые три расположены в департаменте Тариха, а последний ‑ в департаменте Бени.

Министерство труда считает, что государственные служащие, работающие в вышеупомянутых сельскохозяйственных регионах, выполняют свои функции на пределе своих возможностей, действуя в рамках предписаний Общего закона о труде, декрета, регламентирующего его применение, и других сопутствующих норм.

Предполагается, что с момента образования и внедрения Национальной системы инспекции труда она будет адекватно функционировать в сельскохозяйственном секторе Боливии и в перспективе эффективно выполнять свою роль, возложенную на нее действующим законодательством. Таким образом, при поддержке МОТ и в рамках реструктуризации Министерства труда, которая рассматривается в качестве задачи кардинальной важности на ближайшую перспективу, предполагается укрепить инспекции в вышеупомянутых регионах, которые по своим характеристикам являются наиболее подходящими для проведения этого опытного проекта.

Так, город Бермехо, департамент Тариха на юго-востоке Боливии, расположен в районе, население которого в основном занимается выращиванием сахарного тростника. Кроме того, город Риберальта находится на северо-востоке страны в департаменте Бени и образует часть территории, известной под названием "боливийской Амазонии". Основным видом экономической деятельности в этой зоне является производство каштанов. Жители третьего региона в районе города Якуиба, также в департаменте Тариха, занимаются главным образом животноводством и рыболовством, хотя в силу того, что он граничит с Аргентинской Республикой, там существует также оживленная торговля. Наконец, для жителей города Вильямонтес в том же департаменте Тариха основной деятельностью является рыболовство.

С тем чтобы лучше характеризовать описанные зоны, следует отметить, что города Бермехо, Якуиба и Вильямонтес в департаменте Тариха образуют часть территории, известной как "боливийское Чако", на которой обитают коренные народы, в частности веенайек или матако, занимающиеся преимущественно рыболовством. В Риберальте проживают индейцы эссе-эххас, ранее известные также как народ чама, основным занятием которых является выращивание каштанов и производство каучука, хотя в последние годы это занятие приобрело меньшие масштабы.

Во всех упомянутых местах можно наблюдать сильные проявления социального неравенства, имеющие даже компоненты расовой дискриминации. Например, в департаменте Тариха и конкретно в городах, упоминавшихся ранее, имеются владельцы сельскохозяйственных угодий, ведущие праздный образ жизни; к ним относятся креолы, потомки европейцев (особенно испанцев), эксплуатирующие и маргинализирующие коренных жителей этой зоны. Необходимо также помнить в этой связи, что в других провинциях боливийского Чако, расположенных в департаменте Чукисака, существуют общины порабощенных коренных лиц, в интересах которых правительство принимает меры по смыслу Конвенции № 105 при техническом содействии со стороны МОТ.

Поскольку район Якуибы граничит с Аргентиной, в нем значительный размах приобрела откровенно контрабандная торговля, в которой главную роль играют "багайерос" (лица, занимающиеся переправкой товаров контрабандными тропами). Именно в этом регионе возникло Движение "Син тьерра", которое впоследствии распространилось на другие районы национальной территории.

В Риберальте отмечаются также случаи чрезмерной эксплуатации работодателями коренных трудящихся, для которой характерны тяжелые условия труда, что усугубляется существованием ущербной институциональной системы, почти не оставляющей места для применения принципов солидарности, что свидетельствует о неудовлетворительной социальной защите работников.

Как отмечалось выше, Министерство труда приняло решение особой важности в отношении присутствия в сельскохозяйственных районах трудовых инспекторов, которые, как представляется, обладают достаточными возможностями и ресурсами, с тем чтобы действовать строго в рамках положений Общего закона о труде, регламентирующего его применение декрета и соответствующих международных норм в сфере труда. Следует надеяться, что упомянутые цели будут достигнуты путем осуществления проекта реструктуризации Министерства труда, которая уже проводится при техническом содействии со стороны МОТ (приложение 3 f)).

ОДИНАКОВАЯ ДЛЯ ВСЕХ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРОДВИЖЕНИЯ ПО

РАБОТЕ НА СООТВЕТСТВУЮЩИЕ БОЛЕЕ ВЫСОКИЕ СТУПЕНИ И ПРАВО НА ОТДЫХ, ДОСУГ И РАЗУМНОЕ ОГРА НИЧЕНИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И  ОПЛАЧИВАЕМЫЙ ПЕРИОДИЧЕСКИЙ ОТПУСК, РАВНО

КАК И ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ ЗА ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ

44.Проведение инспекций позволяет контролировать исполнение трудового законодательства, поскольку в их ходе проверяется внутренний распорядок работы каждого предприятия, который должен включать обязательные положения в отношении продвижения по службе и повышения в должности, установленные в статье 65 Общего закона о труде, а также надлежащих условий труда для каждого из работников, что предполагает проверку тарифных ставок и окладов (приложение 10).

45.Министерство труда занимается приемом жалоб о трудовых конфликтах и принимает по ним последующие меры для урегулирования споров посредством примирения или проведения инспекций с целью надзора за выполнением как работодателем, так и работником обязанностей, закрепленных в действующих нормах трудового законодательства. Что касается процедур примирения, то в их отношении поступает примерно 30 запросов в день, и за последние четыре года их количество утроилось; к сожалению, не существует статистических данных относительно количества инспекций, уже проведенных Министерством труда, поскольку оно не располагает структурой по сбору таких данных.

СТАТИСТИЧЕСКИЕ ТАБЛИЦЫ

Таблица 1

Среднее количество рабочих часов в неделю в основных сферах занятости в разбивке по полу и профессиональной категории за период 1999-2003 годов (п)

Профессиональная категория	1999	2000	2001	2002	2003 ( п)
Всего	42,85	45,04	39,60	42,89	42,93
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	50,58	47,84	47,13	51,83	43,34
Специалисты	34,60	42,14	34,63	35,84	37,42
Технико-вспомогательный персонал	36,85	33,25	38,46	37,73	36,22
Канцелярские служащие	44,31	43,05	42,02	46,80	45,30
Работники сферы услуг и торговли	48,82	52,06	43,81	49,93	48,70
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	38,06	41,55	37,21	36,99	39,26
Горнодобывающая промышленность, строительство, обрабатывающая промышленность	44,75	46,54	41,80	45,61	43,44
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	58,69	58,52	55,13	60,71	58,53
Неквалифицированные трудящиеся	46,26	46,50	35,07	45,57	43,26
Военнослужащие	38,34	48,65	42,80	48,21	46,14
Мужчины	44,52	46,94	42,22	45,22	45,39
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	52,41	48,69	46,30	53,67	42,77
Специалисты	36,62	43,36	37,46	39,77	36,71
Технико-вспомогательный персонал	37,72	36,67	39,98	39,77	36,01
Канцелярские служащие	48,13	45,77	47,02	46,98	46,19
Работники сферы услуг и торговли	48,11	55,92	44,41	52,47	51,53
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	38,82	42,79	39,00	38,97	40,69
Горнодобывающая промышленность, строительство, обрабатывающая промышленность	47,48	48,36	44,72	48,45	47,49
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	58,78	58,72	55,26	61,20	59,13
Неквалифицированные трудящиеся	52,20	51,60	37,60	48,39	50,26
Военнослужащие	38,34	48,65	42,80	48,21	46,14
Женщины	40,80	42,64	36,43	39,87	39,84
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	45,92	46,48	51,03	44,31	44,88
Специалисты	32,20	40,11	31,70	31,84	37,97
Технико-вспомогательный персонал	34,98	28,30	34,85	33,43	36,69
Канцелярские служащие	41,15	40,96	38,72	46,64	44,50
Работники сферы услуг и торговли	49,07	50,47	43,57	48,93	47,31
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	37,19	39,91	34,45	34,24	37,41
Горнодобывающая промышленность, строительство, обрабатывающая промышленность	36,26	39,55	32,43	38,11	32,71
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	40,00	46,20	45,62	36,35	20,35
Неквалифицированные трудящиеся	42,75	43,91	33,48	43,38	38,87
Военнослужащие

Источник: Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 1.1

Среднее количество рабочих часов в неделю в основных сферах занятости в городских районах в разбивке по полу и профессиональной категории за период

1999-2003 годов (п)

Профессиональная категория	1999	2000	2001	2002	2003( п )
Всего	45,98	47,33	42,61	46,71	45,92
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	51,25	47,36	47,32	52,56	44,52
Специалисты	34,57	42,20	34,89	35,97	38,42
Технико-вспомогательный персонал	37,46	33,72	38,26	37,72	36,69
Канцелярские служащие	44,36	42,79	41,89	46,35	45,56
Работники сферы услуг и торговли	48,97	52,59	44,00	50,17	49,66
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	37,81	40,51	34,67	35,88	41,07
Горнодобывающая промышленность, строительство, обрабатывающая промышленность	45,77	47,68	43,01	46,26	45,41
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	58,92	58,80	56,45	61,69	59,73
Неквалифицированные трудящиеся	45,53	46,44	40,43	46,33	42,34
Военнослужащие	38,34	47,36	42,80	48,02	47,50
Мужчины	48,19	49,57	45,43	49,40	48,48
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	53,39	47,68	46,36	54,36	45,44
Специалисты	36,48	43,55	38,48	40,10	37,83
Технико-вспомогательный персонал	38,43	37,90	39,88	39,45	36,37
Канцелярские служащие	48,07	45,81	46,67	46,31	46,40
Работники сферы услуг и торговли	48,30	56,25	44,75	52,87	51,33
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	42,47	42,23	36,91	37,45	40,09
Горнодобывающая промышленность, строительство, обрабатывающая промышленность	48,40	48,87	45,21	49,08	48,39
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	58,98	59,03	56,62	62,26	59,77
Неквалифицированные трудящиеся	51,40	52,32	44,00	49,74	49,14
Военнослужащие	38,34	47,36	42,80	48,02	47,50
Женщины	43,16	44,51	39,31	43,42	42,76
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	45,77	46,89	51,43	45,18	42,32
Специалисты	32,39	39,98	31,21	31,94	38,87
Технико-вспомогательный персонал	35,33	27,66	34,23	34,14	37,27
Канцелярские служащие	41,30	40,49	38,77	46,38	44,81
Работники сферы услуг и торговли	49,22	50,97	43,69	49,06	48,78
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	27,15	36,10	30,55	32,23	42,45
Горнодобывающая промышленность, строительство, обрабатывающая промышленность	36,89	42,39	35,08	38,99	35,19
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	40,00	46,20	45,62	36,35	50,08
Неквалифицированные трудящиеся	42,86	44,07	38,82	44,38	39,22
Военнослужащие

Источник: Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 1.2

Среднее количество рабочих часов в неделю в основных сферах занятости в сельских районах в разбивке по полу и профессиональной категории

за период 1999-2003 годов (п)

Профессиональная категория	1999	2000	2001	2002	2003( п )
Всего	38,95	41,94	35,85	38,15	39,08
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	45,48	49,83	45,82	46,63	37,26
Специалисты	34,93	39,19	33,35	34,28	24,87
Технико-вспомогательный персонал	33,24	30,48	41,29	37,89	34,01
Канцелярские служащие	41,61	48,85	49,78	60,32	36,49
Работники сферы услуг и торговли	47,42	47,39	42,22	47,69	41,10
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	38,07	41,61	37,43	37,08	39,09
Горнодобывающая промышленность, строительство, обрабатывающая промышленность	39,95	39,52	35,27	41,12	35,39
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	55,17	56,50	44,57	53,03	40,48
Неквалифицированные трудящиеся	49,71	46,86	30,24	42,67	47,41
Военнослужащие	0,00	57,62	0,00	52,50	40,00
Мужчины	39,76	43,40	38,36	40,32	41,47
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	44,83	52,13	45,94	48,69	31,28
Специалисты	37,94	35,74	32,63	36,76	26,01
Технико-вспомогательный персонал	33,19	29,35	41,74	42,37	34,74
Канцелярские служащие	51,61	44,91	59,45	68,31	40,12
Работники сферы услуг и торговли	45,62	50,20	40,32	46,38	54,43
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	38,57	42,84	39,20	39,12	40,74
Горнодобывающая промышленность, строительство, обрабатывающая промышленность	42,63	44,44	41,55	44,34	42,08
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	55,71	56,50	44,57	53,03	47,28
Неквалифицированные трудящиеся	54,01	49,67	33,68	45,79	52,53
Военнослужащие	0,00	57,62	0,00	52,50	40,00
Женщины	38,00	40,10	32,68	35,13	36,05
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	47,03	44,02	44,35	37,75	70,00
Специалисты	29,11	56,00	34,13	30,28	23,41
Технико-вспомогательный персонал	33,33	32,14	40,71	26,06	28,10
Канцелярские служащие	34,03	52,39	34,34	54,11	32,00
Работники сферы услуг и торговли	47,84	46,88	42,68	47,97	37,96
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	37,52	40,06	34,76	34,35	36,97
Горнодобывающая промышленность, строительство, обрабатывающая промышленность	34,08	30,27	23,50	31,27	27,80
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	40,00	0,00	0,00	0,00	11,84
Неквалифицированные трудящиеся	41,65	42,19	27,35	34,40	35,23
Военнослужащие	0,00	0,00	0,00	0,00

Источник: Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 2

Среднее количество рабочих часов в неделю в основных сферах занятости в разбивке по полу и формам трудовой деятельности за период 1999 ‑2003 годов (п)

Форма трудовой деятельности	1999	2000	2001	2002	2003 (п)
В сего	42,90	45,04	39,60	42,89	42,93
Рабочие	48,28	50,89	46,85	46,99	49,53
Служащие	45,37	44,66	45,07	48,33	47,44
Самостоятельно занятые трудящиеся	45,25	46,93	41,34	44,33	42,40
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	44,22	55,34	47,18	55,36	52,51
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждения	52,31	48,64	48,84	46,53	49,55
Члены производственных кооперативов	49,55	50,46	45,49	52,76	50,54
Работники или ученики семейных предприятий, не получающие вознаграждения	33,72	37,79	29,17	33,75	35,84
Домашняя прислуга	55,25	62,73	53,31	53,54	50,46
Мужчины	44,57	46,94	42,22	45,22	45,39
Рабочие	49,02	52,11	47,78	49,09	50,83
Служащие	48,34	48,53	48,66	51,37	50,14
Самостоятельно занятые трудящиеся	46,49	47,67	43,38	45,88	45,12
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	45,35	58,38	50,97	56,91	52,60
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждени я	52,74	50,54	48,15	47,43	48,76
Члены производственных кооперативов	49,55	49,65	46,02	52,47	50,54
Работники или ученики семейных предприятий, не получающие вознаграждения	28,60	36,27	27,39	31,76	33,53
Домашняя прислуга	44,23	61,69	51,83	54,59	45,53
Женщины	40,85	42,64	36,43	39,87	39,84
Рабочие	42,66	41,81	40,45	36,07	40,00
Служащие	40,23	38,26	39,34	42,91	43,12
Самостоятельно занятые трудящиеся	43,57	45,77	38,38	42,03	39,14
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	40,42	38,32	33,76	45,81	51,98
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждени я	50,66	43,35	50,39	43,13	53,95
Члены производственных кооперативов	0,00	67,28	34,22	60,60	0,00
Работники или ученики семейных предприятий, не получающие вознаграждения	36,42	38,56	30,25	34,96	37,24
Домашняя прислуга	55,83	62,76	53,37	53,50	50,66

Источник : Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 2.1

Среднее количество рабочих часов в неделю в основных сферах занятости в городских районах в разбивке по полу и формам трудовой деятельности за период 1999- 2003 годов (п)

Ф орма трудовой деятельности	1999	2000	2001	2002	2003 (п)
В сего	45,98	47,15	42,61	46,71	45,92
Рабочие	48,56	51,97	48,49	48,58	50,73
Служащие	45,80	44,94	45,06	48,57	48,32
Самостоятельно занятые трудящиеся	47,26	48,05	42,05	45,45	44,83
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	44,44	56,06	49,12	55,86	52,37
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждени я	53,05	48,39	50,50	47,68	53,10
Члены производственных кооперативов	68,64	49,25	51,98	53,00	35,38
Работники или ученики семейных предприятий, не получающие вознаграждения	32,14	35,21	26,87	38,14	34,27
Домашняя прислуга	55,31	62,34	52,96	53,25	50,11
М ужчины	48,19	49,37	45,43	49,40	48,48
Рабочие	48,93	52,95	49,13	50,19	51,50
Служащие	48,86	49,02	49,01	51,53	51,76
Самостоятельно занятые трудящиеся	49,88	49,50	45,38	49,03	47,88
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	45,76	59,52	51,80	57,48	52,44
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждени я	54,35	49,63	49,32	48,90	51,10
Члены производственных кооперативов	68,64	47,94	50,80	52,79	35,38
Работники или ученики семейных предприятий, не получающие вознаграждения	27,71	35,46	22,95	33,70	30,46
Домашняя прислуга	41,11	57,00	52,18	55,75	38,87
Ж енщины	43,16	44,35	39,31	43,42	42,76
Рабочие	45,76	44,75	43,94	40,17	44,54
Служащие	40,33	38,20	38,76	43,44	42,97
Самостоятельно занятые трудящиеся	45,01	46,64	39,26	42,44	42,43
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	40,42	38,32	38,08	45,98	51,98
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждени я	48,45	45,05	52,70	44,29	59,34
Члены производственных кооперативов	0,00	67,28	84,00	61,41	0,00
Работники или ученики семейных предприятий, не получающие вознаграждения	34,75	35,06	29,59	40,97	37,04
Домашняя прислуга	56,07	62,49	52,99	53,17	50,45

Источник : Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 2.2

Среднее количество рабочих часов в неделю в основных сферах занятости в сельских районах в разбивке по полу и формам трудовой деятельности за период

1999- 2003 годов (п)

Ф орма трудовой деятельности	1999	2000	2001	2002	2003 (п)
В сего	38,95	41,84	35,85	38,15	39,08
Рабочие	46,83	46,61	43,06	43,60	46,61
Служащие	40,36	39,60	45,12	45,51	39,76
Самостоятельно занятые трудящиеся	42,74	44,99	40,52	42,84	39,42
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	41,00	45,49	26,85	50,24	59,00
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждения	9,99	50,16	44,39	45,37	46,03
Члены производственных кооперативов	38,58	52,99	43,23	52,36	68,00
Работники или ученики семейных предприятий, не получающие вознаграждения	34,09	38,37	29,95	32,79	36,40
Домашняя прислуга	54,82	68,81	57,49	57,35	53,85
М ужчины	39,76	43,31	38,36	40,32	41,47
Рабочие	48,32	48,59	44,61	46,73	49,14
Служащие	41,56	42,43	45,26	49,68	37,38
Самостоятельно занятые трудящиеся	43,85	45,78	41,98	43,44	42,91
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	41,00	45,49	54,75	51,19	59,00
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждения	48,02	55,61	45,57	46,14	46,89
Члены производственных кооперативов	38,58	52,99	44,34	51,90	68,00
Работники или ученики семейных предприятий, не получающие вознаграждения	28,83	36,48	29,08	31,32	34,81
Домашняя прислуга	70,00	38,08	42,99	48,00	60,00
Ж енщины	38,00	39,99	32,68	35,13	36,05
Рабочие	35,40	30,72	33,05	27,35	31,60
Служащие	38,90	34,73	44,91	35,15	44,70
Самостоятельно занятые трудящиеся	40,09	42,58	36,30	40,62	32,19
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	0,00	0,00	3,00	44,00	0,00
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждени я	59,44	31,06	39,84	41,17	33,03
Члены производственных кооперативов	0,00	0,00	21,50	60,00	0,00
Работники или ученики семейных предприятий, не получающие вознаграждения	36,79	39,30	30,46	33,67	37,30
Домашняя прислуга	54,09	67,37	57,78	58,08	52,92

Источник : Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 3

Среднее количество рабочих часов в неделю в основных сферах занятости в разбивке по полу и экономическим отраслям за период

1999-2003 годов (п)

Отрасли	1999	2000	2001	2002	2003 ( п )
Всего	42,85	46,65	39,60	42,89	42,93
Сельское хозяйство, животноводство и охота	38,44	43,35	35,84	37,59	39,81
Лесоводство и рыболовство	43,88	41,84	15,59	23,09	41,76
Горнодобывающая промышленность	47,65	49,67	49,68	49,28	54,48
Обрабатывающая промышленность	43,91	47,03	39,76	45,39	41,20
Производство и распр еделение электроэнергии, газа и воды	45,93	55,58	45,35	49,28	54,49
Строительство	48,41	50,79	46,88	49,60	48,93
Торговля и ремонтные работы	48,22	52,12	41,77	49,48	49,09
Гостиницы и рестораны	46,16	50,21	43,61	43,89	37,23
Транспорт, складирование, коммуникации	57,55	58,45	54,53	58,89	55,77
Финансовое посредничество	47,89	50,92	48,08	46,63	48,15
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	41,67	46,46	42,11	49,82	44,65
Государственная ад министрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	47,14	54,18	48,93	50,23	50,92
Образование	28,76	31,67	27,68	28,59	32,19
Социальные и медицинские услуги	45,20	46,45	42,14	40,99	40,65
Коммунальные услуги и личное обслуживание	33,93	33,57	32,18	35,22	31,47
Частные домохозяйства	50,63	52,55	49,35	53,07	48,47
Зарубежные организации	40,00	68,29	40,00	44,21	48,40
Мужчины	44,52	48,64	42,22	45,22	45,39
Сельское хозяйство, животноводство и охота	39,44	45,08	38,33	39,80	41,38
Лесоводство и рыболовство	45,68	44,02	17,84	25,59	43,63
Горнодобывающая промышленность	47,85	50,29	49,86	51,46	55,45
Обрабатывающая промышленность	48,80	49,63	44,91	49,48	47,16
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	46,53	57,08	46,05	50,66	55,60
Строительство	48,43	50,92	47,25	50,04	49,86
Торговля и ремонтные работы	48,47	53,76	42,31	49,09	49,22
Гостиницы и рестораны	49,32	54,21	41,98	47,67	39,39
Транспорт, складирование, коммуникации	58,49	59,59	55,76	60,06	56,97
Финансовое посредничество	48,85	53,11	49,49	47,94	47,76
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	42,38	48,08	45,52	50,75	45,90
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	49,00	58,65	50,73	51,58	53,69
Образование	30,10	32,78	29,02	32,12	30,16
Социальные и медицинские услуги	44,69	51,80	41,66	43,95	41,78
Коммунальные услуги и личное обслуживание	35,25	39,94	37,77	42,57	35,67
Частные домохозяйства	44,23	44,55	49,06	49,92	42,43
Зарубежные организации	40,00	84,00	40,00	38,00	50,50
Женщины	40,80	44,12	36,43	39,87	39,84
Сельское хозяйство, животноводство и охота	37,25	41,01	32,62	34,32	37,75
Лесоводство и рыболовство	31,65	30,10	10,69	18,85	32,89
Горнодобывающая промышленность	46,67	44,96	47,54	29,84	42,64
Обрабатывающая промышленность	37,12	42,88	32,37	38,82	33,54
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	40,00	43,75	43,42	41,76	44,31
Строительство	47,00	47,07	35,97	41,41	35,15
Торговля и ремонтные работы	48,07	51,15	41,43	49,72	49,01
Гостиницы и рестораны	45,06	49,05	44,16	42,76	36,36
Транспорт, складирование, коммуникации	40,89	47,17	44,89	43,68	40,49
Финансовое посредничество	46,87	46,31	43,37	44,77	49,14
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	40,54	41,62	35,02	48,06	42,00
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	41,32	39,80	42,04	45,73	41,44
Образование	27,28	30,77	26,70	25,52	34,07
Социальные и медицинские услуги	45,43	42,53	42,58	39,33	39,73
Коммунальные услуги и личное обслуживание	32,29	27,84	27,54	28,80	28,98
Частные домохозяйства	50,88	53,08	49,36	53,47	48,89
Зарубежные организации	0,00	60,07	0,00	50,82	40,00

Источник : Национальный институт статистики .

( п ) = Предварительные данные .

Таблица 3.1

Среднее количество рабочих часов в неделю в основных сферах занятости в городских районах в разбивке по полу и экономическим отраслям за период 1999-2003 годов (п)

Отрасли	1999	2000	2001	2002	2003 ( п )
Всего	45,98	48,73	42,61	46,71	45,92
Сельское хозяйство, животноводство и охота	39,14	42,82	38,70	38,66	42,03
Лесоводство и рыболовство	58,43	44,12	0,00	33,57	45,70
Горнодобывающая промышленность	51,17	49,43	52,00	52,05	49,90
Обрабатывающая промышленность	45,07	48,10	41,26	46,16	43,71
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	40,90	55,29	45,33	49,63	49,25
Строительство	49,55	50,54	47,28	50,81	49,62
Торговля и ремонтные работы	48,29	52,12	42,36	49,42	49,24
Гостиницы и рестораны	47,33	50,16	42,28	44,65	41,10
Транспорт, складирование, коммуникации	57,89	57,88	55,69	59,72	56,85
Финансовое посредничество	47,89	50,92	48,08	46,37	48,15
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	41,82	46,82	41,57	50,17	44,65
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	46,99	54,03	48,93	50,57	51,52
Образование	27,99	32,71	27,34	28,46	34,26
Социальные и медицинские услуги	43,33	45,99	41,52	39,76	41,79
Коммунальные услуги и личное обслуживание	33,80	33,91	31,66	35,47	32,21
Частные домохозяйства	50,50	51,96	49,86	52,94	48,05
Зарубежные организации	40,00	68,29	40,00	45,89	48,40
Мужчины	48,19	50,83	45,43	49,40	48,48
Сельское хозяйство, животноводство и охота	43,10	44,78	40,88	40,41	41,80
Лесоводство и рыболовство	58,43	52,20	0,00	33,57	42,07
Горнодобывающая промышленность	51,52	50,01	51,69	54,15	50,80
Обрабатывающая промышленность	49,44	49,93	45,43	50,16	47,46
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	41,04	56,25	46,04	50,71	50,10
Строительство	49,51	50,68	47,71	51,26	50,54
Торговля и ремонтные работы	48,59	53,62	42,89	48,98	49,49
Гостиницы и рестораны	49,88	53,53	41,78	47,84	44,32
Транспорт, складирование, коммуникации	58,82	59,22	57,14	61,13	58,21
Финансовое посредничество	48,85	53,11	49,49	47,54	47,76
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	42,37	48,62	44,52	51,31	45,91
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	48,85	58,82	50,75	51,59	54,68
Образование	29,75	34,46	29,16	32,35	33,02
Социальные и медицинские услуги	44,77	51,09	41,14	40,18	43,36
Коммунальные услуги и личное обслуживание	34,37	40,28	37,31	42,71	35,67
Частные домохозяйства	41,11	30,91	50,27	50,19	33,42
Зарубежные организации	40,00	84,00	40,00	40,57	50,50
Женщины	43,16	46,07	39,31	43,42	42,76
Сельское хозяйство, животноводство и охота	28,89	38,24	35,98	33,70	42,39
Лесоводство и рыболовство	0,00	31,69	0,00	0,00	60,28
Горнодобывающая промышленность	44,95	46,15	57,18	30,82	42,64
Обрабатывающая промышленность	38,31	44,89	34,59	39,70	36,70
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	40,00	45,12	43,42	43,52	44,31
Строительство	54,00	47,07	35,51	41,87	34,98
Торговля и ремонтные работы	48,10	51,15	42,01	49,71	49,08
Гостиницы и рестораны	46,37	49,10	42,45	43,65	39,83
Транспорт, складирование, коммуникации	40,91	44,83	45,11	42,28	40,49
Финансовое посредничество	46,87	46,31	43,37	44,77	49,14
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	40,95	41,62	35,46	48,06	42,00
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	41,04	39,48	42,18	47,13	41,45
Образование	26,15	31,43	26,17	25,24	35,12
Социальные и медицинские услуги	42,66	42,11	41,86	39,54	41,00
Коммунальные услуги и личное обслуживание	33,13	28,08	26,79	29,24	29,98
Частные домохозяйства	50,86	52,85	49,85	53,28	48,55
Зарубежные организации	0,00	60,07	0,00	50,82	40,00

Источник : Национальный институт статистики .

( п ) = Предварительные данные .

Таблица 3.2

Среднее количество рабочих часов в неделю в основных сферах занятости в сельских районах в разбивке по полу и экономическим отраслям за период 1999-2003 годов ( п )

Отрасли	1999	2000	2001	2002	2003 ( п )
Всего	38,95	43,83	35,85	38,15	39,08
Сельское хозяйство, животноводство и охота	38,40	43,39	35,37	37,49	39,58
Лесоводство и рыболовство	40,86	41,00	15,59	22,46	41,07
Горнодобывающая промышленность	45,95	50,16	47,41	44,17	64,43
Обрабатывающая промышленность	34,20	39,73	30,97	38,59	29,89
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	56,48	58,81	46,24	41,30	65,16
Строительство	42,82	53,04	44,32	43,11	44,97
Торговля и ремонтные работы	47,41	52,20	35,58	50,05	47,74
Гостиницы и рестораны	36,24	50,54	52,69	36,52	21,47
Транспорт, складирование, коммуникации	50,32	64,49	41,27	48,79	39,27
Финансовое посредничество	0,00	0,00	0,00	55,99	0,00
Обслуживание недв ижимости, предпринимательство и арендные услуги	35,80	32,31	56,98	32,88	36,00
Государственная ад министрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	50,73	55,66	48,91	47,26	41,01
Образование	31,93	27,22	28,97	29,52	24,65
Социальные и медицинские услуги	77,96	52,05	48,39	51,61	37,83
Коммунальные услуги и личное обслуживание	35,70	29,04	37,57	32,14	18,13
Частные домохозяйства	51,87	58,78	44,44	55,00	51,91
Зарубежные организации	0,00	0,00	0,00	21,00	0,00
Мужчины	39,76	45,69	38,36	40,32	41,47
Сельское хозяйство, животноводство и охота	39,17	45,11	37,91	39,73	41,33
Лесоводство и рыболовство	42,56	42,07	17,84	24,80	43,90
Горнодобывающая промышленность	45,68	50,82	47,98	46,31	64,43
Обрабатывающая промышленность	39,92	46,80	40,66	43,37	41,71
Производство и распр еделение электроэнергии, газа и воды	56,48	72,00	46,24	49,47	65,16
Строительство	43,03	53,04	44,37	43,35	45,86
Торговля и ремонтные работы	46,46	56,70	31,33	50,63	47,54
Гостиницы и рестораны	39,63	68,19	43,52	45,16	20,37
Транспорт, складирование, коммуникации	51,14	63,47	41,47	47,66	39,27
Финансовое посредничество	0,00	0,00	0,00	55,99	0,00
Обслуживание недв ижимости, предпринимательство и арендные услуги	42,50	32,31	72,11	32,88	36,00
Государственная ад министрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	52,90	57,26	50,46	51,45	41,03
Образование	31,36	27,21	28,65	30,82	24,22
Социальные и медицинские услуги	42,07	63,70	47,17	64,36	40,02
Коммунальные услуги и личное обслуживание	46,35	34,82	43,82	41,00
Частные домохозяйства	70,00	64,86	32,41	47,12	49,86
Зарубежные организации	0,00	0,00	0,00	21,00	0,00
Женщины	38,00	41,46	32,68	35,13	36,05
Сельское хозяйство, животноводство и охота	37,52	41,16	32,04	34,36	37,34
Лесоводство и рыболовство	31,65	26,82	10,69	18,85	27,19
Горнодобывающая промышленность	46,87	37,50	41,78	28,48
Обрабатывающая промышленность	30,85	33,47	23,57	31,29	27,66
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,00	40,55	0,00	20,00
Строительство	35,49	0,00	41,82	39,49	35,79
Торговля и ремонтные работы	47,75	51,08	36,77	49,82	48,03
Гостиницы и рестораны	35,71	48,72	55,44	34,91	21,93
Транспорт, складирование, коммуникации	40,55	76,47	34,71	81,38	0,00
Финансовое посредничество	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Обслуживание недв ижимости, предпринимательство и арендные услуги	12,00	0,00	22,44	0,00	0,00
Государственная ад министрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	46,06	45,35	38,89	34,86	40,00
Образование	32,71	27,23	29,38	27,90	25,78
Социальные и медицинские услуги	85,19	46,79	49,40	36,75	31,57
Коммунальные услуги и личное обслуживание	17,12	25,01	34,04	22,98	18,13
Частные домохозяйства	51,08	56,34	44,82	56,55	52,90
Зарубежные организации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Источник : Национальный институт статистики .

( п ) = Предварительные данные .

Таблица 4

Среднее количество рабочих часов в неделю в основных сферах занятости в разбивке по полу и секторам рынка труда за период

1999-2003 годов ( п )

Рынок труда	1999	2000	2001	2002	2003 (п)
Всего	42,85	44,90	39,60	42,89	42,93
Домохозяйства	55,25	62,73	53,31	53,54	50,46
Государственный сектор	37,48	39,40	39,81	38,98	40,47
Семейные предприятия	40,70	43,41	35,86	39,82	39,66
Самозанятость	49,74	47,81	46,03	48,79	49,48
Предпринимательство	48,38	49,34	48,85	51,64	51,51
Мужчины	44,52	46,79	42,22	45,22	45,39
Домохозяйства	44,23	61,69	51,83	54,59	45,53
Государственный сектор	39,31	44,42	44,74	43,30	43,16
Семейные предприятия	41,50	44,70	37,90	41,37	41,28
Самозанятость	51,94	49,70	47,13	49,77	50,15
Предпринимательство	49,73	52,33	50,53	53,33	52,94
Женщины	40,80	42,50	36,43	39,87	39,84
Домохозяйства	55,83	62,76	53,37	53,50	50,66
Государственный сектор	35,09	32,18	33,17	33,69	36,88
Семейные предприятия	39,96	42,05	33,87	38,25	38,20
Самозанятость	43,61	40,99	42,88	46,05	47,08
Предпринимательство	43,90	41,94	43,94	45,82	45,84

Источник : Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 4 .1

Среднее количество рабочих часов в неделю в основных сферах занятости в городских районах в разбивке по полу и секторам рынка труда за период 1999-2003 годов ( п )

Рынок труда	1999	2000	2001	2002	2003 (п)
Всего	45,98	47,33	42,61	46,71	45,92
Домохозяйства	55,3	62,34	52,96	53,25	50,11
Государственный сектор	37,5	40,55	40,24	38,87	42,48
Семейные предприятия	44,5	46,29	37,77	44,07	42,13
Самозанятость	50,6	48,13	47,20	50,39	51,80
Предпринимательство	48,5	49,35	48,83	52,16	50,95
Мужчины	48,19	49,57	45,43	49,40	48,48
Домохозяйства	41,11	57,00	52,18	55,75	38,87
Государственный сектор	40,05	46,08	45,65	43,18	46,19
Семейные предприятия	46,49	48,15	39,53	46,49	43,58
Самозанятость	52,97	50,09	48,55	51,20	52,49
Предпринимательство	49,97	52,40	50,87	53,90	52,62
Женщины	43,16	44,51	39,31	43,42	42,76
Домохозяйства	56,1	62,49	52,99	53,17	50,45
Государственный сектор	34,3	32,74	33,14	33,89	38,08
Семейные предприятия	42,9	44,64	36,37	42,14	41,02
Самозанятость	44,2	41,26	43,79	48,50	49,65
Предпринимательство	44,3	42,30	43,24	46,59	45,07

Источник : Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 4 .2

Среднее количество рабочих часов в неделю в основных сферах занятости в сельских районах в разбивке по полу и секторам рынка труда за период 1999-2003 годов ( п )

Рынок труда	1999	2000	2001	2002	2003 (п)
Всего	38,95	41,84	35,85	38,15	39,08
Домохозяйства	54,82	68,81	57,49	57,35	53,85
Государственный сектор	37,20	34,35	37,37	39,60	32,50
Семейные предприятия	38,16	41,54	34,58	36,94	37,79
Самозанятость	46,22	46,97	41,88	44,22	42,87
Предпринимательство	47,12	49,30	48,95	48,57	53,95
Мужчины	39,76	43,31	38,36	40,32	41,47
Домохозяйства	70,00	84,00	42,99	48,00	60,00
Государственный сектор	35,48	36,58	39,97	43,88	33,63
Семейные предприятия	38,57	42,78	36,99	38,54	39,78
Самозанятость	47,87	48,74	42,77	46,36	44,22
Предпринимательство	48,29	51,65	48,82	50,34	54,14
Женщины	38,00	39,99	32,68	35,13	36,05
Домохозяйства	54,09	67,37	57,78	58,08	52,92
Государственный сектор	39,44	30,81	33,37	32,36	30,05
Семейные предприятия	37,73	40,10	31,86	35,02	35,75
Самозанятость	41,09	39,62	37,55	32,37	35,11
Предпринимательство	36,00	30,00	49,53	38,73	52,47

Источник : Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

46.Национальной диалог о развитии производства в Боливии. К настоящему докладу прилагается компакт-диск, содержащий информацию о программе Национального диалога о развитии производства в Боливии, цель которого заключается в содействии борьбе с нищетой.

33. Комитет призывает государство-участник обеспечить справедливые и благоприятные условия труда для лиц, работающих в домашнем услужении, особенно в отношении ежедневного и еженедельного отдыха, а также ежегодного оплачиваемого отпуска, порядка увольнения, социальных льгот и заработной платы.

47.В Законе № 2450 о регулировании платного труда в домохозяйствах боливийское государство обеспечило для домашней прислуги условия, сопоставимые с условиями труда, закрепленными в Общем законе о труде, включая пункты, содержащиеся в вышеприведенном замечании Комитета.

48.В этой связи упомянутый Закон устанавливает, что работники платного труда в домохозяйстве подлежат охвату страхованием по линии Национальной кассы медицинского страхования; продолжительность рабочего дня составляет десять часов для прислуги, проживающей в доме работодателя, и восемь часов - в другом месте; и каждый платный работник имеет право на один день отдыха в неделю; домашняя прислуга пользуется такими же отпусками, как предусмотренные в Общем законе о труде; в случае необоснованного увольнения работник имеет право ходатайствовать перед судьей по делам о трудовых спорах и социальному обеспечению о выплате ему социальных пособий.

Право каждого человека на социальное обеспечение, включая

социальное страхование

49.Учреждения по медицинскому страхованию (краткосрочному социальному страхованию) и администрации пенсионных фондов (АПФ, система долгосрочного социального страхования) ежемесячно получают и рассматривают отчеты о тарифных ставках и окладах в целях проверки надлежащей уплаты страховых взносов как работодателями, так и работниками.

50.Министерство труда выполняет эту же функцию, но каждые три месяца, проверяя, среди прочих данных, уплату взносов по линии краткосрочного социального страхования (медицинского страхования) и долгосрочного социального страхования (АПФ); в целях эффективного контроля между тремя соответствующими ведомствами осуществляется обмен информацией согласно Постановлению Министерства № 001/04 от 13 января 2004 года.

51.Кроме того, суды по делам о трудовых спорах и социальном обеспечении уполномочены запрашивать текущую информацию в этих трех учреждениях для вынесения решений по таким делам. В отношении этого пункта органы здравоохранения Боливии сообщают следующее:

Справочная информация

1.Боливия как государство - участник Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, гарантирующего право на безопасность и гигиену труда и право на социальное обеспечение, несет обязательство по удовлетворению потребностей населения в охране людских ресурсов и его здоровья согласно принципам всеобщего охвата, солидарности, единообразия, экономии, целесообразности и эффективности.

2.В этой связи Национальный институт медицинского страхования (НИМС) в интересах совершенствования мер профилактики травматизма и профессиональных заболеваний и укрепления здоровья трудящихся своим административным распоряжением № 026/04 от 22 апреля 2004 года утвердил Руководство по организации, функциям и нормам диагностики и лечения профессиональных заболеваний для его использования учреждениями по краткосрочному медицинскому страхованию с целью разработки и осуществления Программы страхования профессиональных рисков в ее компонентах, касающихся несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, с тем чтобы все страховые учреждения страны обеспечивали охрану физического и психического здоровья застрахованных трудящихся.

3.В этом документе определены институциональные рамки, позволяющие обеспечить соблюдение положений Конвенции МОТ и пункта b) статьи 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах Организации Объединенных Наций, касающихся страхования и профессиональных рисков.

Достижения

Что касается статьи 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах Организации Объединенных Наций, то в стране осуществляются следующие директивные меры:

-бесплатное медицинское страхование по старости. Правительство страны, осознавая необходимость расширения системы защиты лиц преклонного возраста, в своем Законе № 1886 от 14 августа 1998 года предусмотрело бесплатное медицинское страхование по старости. Закон предусматривает охват таких лиц страхованием по линии касс краткосрочного медицинского страхования. В настоящее время медицинским страхованием по старости пользуются 176 517 лиц старше 60 лет (ежегодник НИМС за 2004 год);

-всеобщее страхование матери и ребенка. Согласно Закону № 2426 от 21 ноября 2002 года была создана система всеобщего страхования матери и ребенка, предназначенная для универсального, комплексного и бесплатного медицинского обслуживания беременных женщин на срок до истечения шести месяцев после родов и детей младше пяти лет. Такое страхование входит в обязанности муниципалитетов, которые соответствующим образом оплачивают предоставляемые услуги;

-университетскими страховыми обществами системы осуществляется страхование учащихся с целью охраны их здоровья. В этой связи имеются следующие данные:

-в городе Кочабамба страхованием по линии университетского страхового общества охвачен 47 921 учащийся;

-в городе Оруро страхованием по линии университетского страхового общества охвачен 17 081 учащийся;

-в городе Потоси страхованием по линии университетского страхового общества охвачены 13 440 учащихся;

-в городе Тринидаде страхованием по линии университетского страхового общества охвачены 5 005 учащихся;

подготовлен проект Верховного декрета о включении секторов, способных выплачивать взносы по линии социального страхования, c их охватом режимом краткосрочного страхования (ремесленников, микропредпринимателей, водителей транспортных средств и т.п.). До настоящего времени этот проект находится на рассмотрении заинтересованных кругов и соответствующих директивных инстанций;

согласно Основному закону и с учетом необходимости разработки для страховых учреждений специального регламента в соответствии с социальными реалиями страны и принципом отсутствия какой-либо дискриминации НИМС своим административным распоряжением № 048/2004 от 6 сентября 2004 года утвердил Порядок охвата страхованием супругов и родителей трудящихся, выплачивающих страховые взносы;

9 апреля 2003 года был принят Закон № 2450, в котором за работниками домашних хозяйств в Боливии признаются все трудовые права (включая право на социальное обеспечение). Несмотря на принятие этого Закона, до настоящего времени отсутствуют акты о порядке его осуществления, что повлияло на его применение в полном объеме.

Право каждого человека на справедливые и удовлетворительные

условия труда

52.Нынешнее социально-экономическое положение Боливии не позволяет осуществлять директивные меры, направленные на повышение минимальной заработной платы трудящихся, несмотря на постоянные просьбы трудящихся различных секторов об увеличении оплаты их труда, содержащиеся в целом ряде петиций, направленных различным государственным ведомствам.

53.Поэтому за период с 2002 года минимальная заработная плата повысилась всего лишь на 2,32%. Последнее повышение минимальной заработной платы в стране было предусмотрено Верховным декретом № 27049 от 26 мая 2003 года, что объясняется проводимой правительством жесткой экономической политикой.

54.В результате постоянного давления на государство со стороны секторов здравоохранения и образования был принят Верховный декрет № 27654 от 30 июня 2004 года (приложение 6), которым как исключение предусматривалось трехпроцентное повышение базового вознаграждения (базовой ставки) работников здравоохранения и образования. Его действие распространялось на частные медицинские и образовательные учреждения по взаимному согласию или свободному решению при подписании между сторонами трудовых отношений соглашения о заработной плате (которое должно утверждаться Министерством труда), однако при этом не произошло повышения фиксированной ставки минимальной заработной платы, которая была установлена в размере 440 боливиано в 2005 году и действует до настоящего времени.

55.С учетом того, что правительство страны проводит политику, направленную на улучшение социально-экономических стандартов, в 2004 году оно представило МОТ меморандум с разъяснением мер, принятых для осуществления положений Конвенции об установлении минимальной заработной платы 1970 года (Конвенция № 131) (приложение 3 h)).

56.В целях доведения до сведения МОТ информации об успехах и достижениях в сфере социального обеспечения, улучшения условий жизни и социального страхования трудящихся этой организации представляются меморандумы. Другими нормами, регламентирующими социальную защиту населения, являются:

Конвенция о пособиях в случаях производственного травматизма и профессиональных заболеваний (Конвенция МОТ № 121), подписанная правительством Боливии в 1964 году и ратифицированная 31 января 1977 года;

Конвенция о пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца 1967 года (Конвенция МОТ № 128), ратифицированная Боливией 23 декабря 1976 года; и

Конвенция о медицинской помощи и пособиях по болезни 1969 года (Конвенция МОТ № 130), ратифицированная 31 января 1977 года.

34. Комитет рекомендует государству-участнику рассмотреть вопрос о ратификации Конвенции № 2 (Безработица) и Конвенции № 29 (Принудительный труд) МОТ.

57.В соответствии с Законом № 3031 от 29 апреля 2005 года, государство ратифицировало Конвенцию МОТ № 29 о принудительном или обязательном труде.

35. Комитет настоятельно призывает государство-участник гарантировать достаточный уровень минимальной заработной платы для обеспечения достаточного жизненного уровня трудящихся и их семей .

58.В настоящее время минимальная заработная плата составляет в стране 440 боливиано (2005 год).

СТАТИСТИЧЕСКИЕ ТАБЛИЦЫ

Таблица 1

Повышения национальных ставок минимальной заработной платы в 2002-2004 годах

Год	Национальная ставка минимальной заработной платы	Законодательные акты
2002	430	Верховный декрет № 26547 от 14 марта 2002 года (приложение 4)
2003	440	Верховный декрет № 27049 от 26 мая 2003 года; постановление Министерства № 290/03 от 3 июня 2003 года (приложение 5)
2004	3-процентное повышение заработной платы только в секторах здравоохранения и образования	Верховный декрет № 27654 от мая/июня 2004 года (приложение 6)

Источник: Центральный архив Министерства труда.

Таблица 2

Среднемесячный доход в основных сферах занятости в разбивке по полу и профессиональной категории за период 1999-2003 годов (п)

(в боливиано)

Профессиональная категория	1999	2000	2001 (п)	2002	2003 (п)
Всего	654,60	685,80	603,84	712,01	631,49
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	2 891,23	4 616,22	4 723,35	4 670,24	3 207,57
Специалисты	2 236,05	3 593,87	1 965,75	2 485,19	2 624,82
Технико-вспомогательный персонал	1 274,70	1 260,41	1 560,45	1 513,74	1 581,75
Канцелярские работники	1 189,28	1 264,56	1 324,05	1 211,21	1 285,00
Работники сферы услуг и торговли	748,34	675,91	555,27	794,94	562,93
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	110,01	124,41	148,83	183,96	202,12
Горнодобывающая промышленность, строительство, обрабатывающая промышленность	745,22	708,33	640,73	722,53	649,64
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	1 264,01	1 188,47	1 165,88	1 284,40	1 222,38
Неквалифицированные трудящиеся	567,53	549,43	317,86	578,98	509,50
Военнослужащие	2 010,61	2 235,62	2 337,19	3 203,43	2 604,90
Мужчины	824,67	847,83	764,04	888,85	781,31
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	3 130,55	5 030,15	4 689,74	5 150,02	3 171,73
Специалисты	2 692,27	4 116,75	2 405,07	3 002,96	3 111,71
Технико-вспомогательный персонал	1 309,63	1 492,47	1 690,49	1 609,31	1 630,42
Канцелярские работники	1 372,00	1 321,32	1 489,88	1 337,38	1 380,55
Работники сферы услуг и торговли	1 020,85	936,15	787,83	1 274,36	786,84
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	173,30	190,03	218,85	279,68	311,22
Горнодобывающая промышленность, строительство, обрабатывающая промышленность	891,64	813,40	752,32	830,89	747,12
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	1 264,68	1 189,22	1 171,96	1 286,59	1 238,79
Неквалифицированные трудящиеся	749,96	708,00	405,71	669,22	625,08
Военнослужащие	2 010,61	2 235,62	2 337,19	3 203,43	2 604,90
Женщины	446,82	480,63	409,64	482,55	444,13
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	2 281,91	3 957,47	4 881,08	2 698,17	3 303,78
Специалисты	1 694,77	2 723,22	1 510,18	1 959,51	2 241,26
Технико-вспомогательный персонал	1 200,54	922,49	1 252,14	1 313,19	1 470,71
Канцелярские работники	1 038,53	1 221,11	1 214,53	1 101,94	1 197,97
Работники сферы услуг и торговли	652,01	568,61	463,69	606,57	453,21
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	37,08	38,15	41,28	51,41	60,83
Горнодобывающая промышленность, строительство, обрабатывающая промышленность	290,28	307,48	283,03	437,19	390,74
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	1 130,81	1 142,09	739,44	1 175,13	171,87
Неквалифицированные трудящиеся	459,69	469,06	262,36	508,76	437,06
Военнослужащие	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Источник: Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 2.1

Среднемесячный доход в основных сферах занятости в городских районах в разбивке по полу и профессиональной категории за период 1999-2003 годов

(в боливиано)

Профессиональная категория	1999	2000	2001 (п)	2002	2003 (п)
Всего	1 021,47	1 052,56	932,86	1 091,50	913,18
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	3 042,07	5 557,07	5 218,58	5 150,14	3 336,95
Специалисты	2 352,97	3 634,25	2 160,02	2 588,58	2 713,27
Технико-вспомогательный персонал	1 347,97	1 337,78	1 625,31	1 565,10	1 698,63
Канцелярские работники	1 203,25	1 287,05	1 332,55	1 232,74	1 294,37
Работники сферы услуг и торговли	751,69	706,38	561,01	840,01	598,63
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	382,30	488,54	451,77	519,81	365,61
Горнодобывающая промышленность, строительство, обрабатывающая промышленность	792,00	744,18	669,85	743,75	694,31
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	1 244,01	1 191,54	1 187,35	1 281,21	1 229,87
Неквалифицированные трудящиеся	579,23	555,02	526,54	586,03	514,12
Военнослужащие	2 010,61	2 238,40	2 337,19	3 205,24	2 850,67
Мужчины	1 250,54	1 277,41	1 172,22	1 351,44	1 086,06
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	3 329,92	6 256,05	5 241,70	5 700,36	3 331,51
Специалисты	2 889,52	4 181,37	2 675,88	3 183,13	3 274,70
Технико-вспомогательный персонал	1 364,17	1 601,88	1 743,65	1 671,80	1 806,80
Канцелярские работники	1 385,47	1 346,18	1 497,91	1 359,32	1 392,80
Работники сферы услуг и торговли	1 041,66	925,91	764,34	1 324,13	805,72
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	503,18	638,84	638,59	670,26	532,91
Горнодобывающая промышленность, строительство, обрабатывающая промышленность	936,17	835,54	769,82	850,00	758,66
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	1 245,03	1 192,45	1 194,54	1 283,61	1 232,54
Неквалифицированные трудящиеся	798,03	755,22	714,68	685,12	670,52
Военнослужащие	2 010,61	2 238,40	2 337,19	3 205,24	2 850,67
Профессиональная категория	1999	2000	2001 (п)	2002	2003 (п)
Женщины	729,52	768,26	652,67	773,00	699,11
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	2 302,62	4 553,45	5 120,62	2 901,73	3 350,03
Специалисты	1 741,36	2 738,52	1 629,66	2 009,79	2 287,99
Технико-вспомогательный персонал	1 312,00	953,87	1 330,96	1 347,46	1 494,56
Канцелярские работники	1 052,66	1 242,11	1 225,09	1 122,73	1 205,53
Работники сферы услуг и торговли	645,09	608,82	476,88	638,57	488,84
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	105,51	101,96	107,88	170,91	130,20
Горнодобывающая промышленность, строительство, обрабатывающая промышленность	306,13	342,04	309,93	469,83	473,92
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	916,00	1 142,09	739,44	1 175,13	500,36
Неквалифицированные трудящиеся	479,65	474,28	442,01	529,61	442,27
Военнослужащие	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Источник: Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 2.2

Среднемесячный доход в основных сферах занятости в сельских районах в разбивке по полу и профессиональной категории за период 1999-2003 годов

(в боливиано)

Профессиональная категория	1999	2000	2001 (п)	2002	2003 (п)
Всего	198,06	189,66	193,28	240,91	269,88
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	1 743,54	694,70	1 454,36	1 209,19	2 541,58
Специалисты	864,88	1 509,95	1 016,52	1 305,17	1 522,78
Технико-вспомогательный персонал	847,23	796,96	614,68	1 066,78	1 034,19
Канцелярские работники	496,38	759,56	847,51	560,48	971,35
Работники сферы услуг и торговли	717,70	407,72	507,32	377,47	282,08
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	96,26	102,11	121,70	157,66	187,22
Горнодобывающая промышленность, строительство, обрабатывающая промышленность	524,49	486,42	483,73	576,98	466,70
Профессиональная категория	1999	2000	2001 (п)	2002	2003 (п)
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	1 568,83	1 166,44	994,15	1 309,67	1 109,58
Неквалифицированные трудящиеся	511,73	516,54	129,64	551,83	488,60
Военнослужащие	0,00	2 216,30	0,00	3 161,92	1 500,00
Мужчины	271,59	267,58	272,45	345,83	394,02
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	1 580,11	828,71	1 503,37	1 218,04	2 485,25
Специалисты	823,34	1 621,39	1 114,09	1 376,51	1 550,86
Технико-вспомогательный персонал	957,64	840,27	701,27	1 110,44	1 023,95
Канцелярские работники	670,78	811,52	1 201,48	633,14	1 028,96
Работники сферы услуг и торговли	753,09	1 116,96	1 077,89	491,99	516,54
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	151,31	154,60	178,38	242,29	290,23
Горнодобывающая промышленность, строительство, обрабатывающая промышленность	655,93	642,27	639,06	705,57	678,30
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	1 573,93	1 166,44	994,15	1 309,67	1 354,77
Неквалифицированные трудящиеся	639,92	580,23	216,59	638,61	533,21
Военнослужащие	0,00	2 216,30	0,00	3 161,92	1 500,00
Женщины	112,80	90,81	93,02	94,65	112,61
Руководители государственных и частных предприятий и учреждений	2 132,63	355,36	848,96	1 171,22	2 850,17
Специалисты	945,27	967,50	910,99	1 186,95	1 486,92
Технико-вспомогательный персонал	664,61	733,27	504,95	947,84	1 117,48
Канцелярские работники	364,23	712,95	282,74	503,88	900,00
Работники сферы услуг и торговли	709,32	279,22	366,54	353,49	226,97
Работники сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства	34,86	35,67	36,00	44,83	54,83
Горнодобывающая промышленность, строительство, обрабатывающая промышленность	235,52	193,44	192,33	182,81	226,32
Операторы машинного оборудования и промышленных установок	1 425,80	0,00	0,00	0,00	77,79
Неквалифицированные трудящиеся	271,66	410,80	56,51	322,07	382,60
Военнослужащие	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Источник: Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Т аблица 3

Среднемесячный доход в основных сферах занятости в разбивке по полу и формам трудовой деятельности за период 1999-2003 годов (п)

(в боливиано)

Форма трудовой деятельности	1999	2000	2001	2002	2003 (п)
Всего	654,60	685,80	603,84	712,01	631,49
Рабочие	762,95	774,10	739,63	701,93	818,84
Служащие	1 371,80	1 621,56	1 439,99	1 570,32	1 499,74
Самостоятельно занятые трудящиеся	567,88	534,69	505,81	650,35	560,80
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	3 820,64	2 725,42	3 759,94	3 554,82	3 153,64
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждения	1 712,46	1 971,39	1 664,15	1 274,12	1 206,76
Члены производственных кооперативов	959,22	839,01	502,59	727,12	708,05
Работники или ученики семейных предприятий, не получающие вознаграждения	0,00	0,00	0,00	9,06 1)	10,19 1)
Домашняя прислуга	515,10	589,29	587,01	663,72	439,52
Мужчины	824,67	847,83	764,04	888,85	781,31
Рабочие	813,97	821,02	781,01	759,31	864,07
Служащие	1 525,69	1 839,37	1 582,80	1 755,39	1 532,48
Самостоятельно занятые трудящиеся	607,94	545,28	557,10	701,35	656,11
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	3 530,66	2 853,48	4 189,41	3 697,80	2 941,09
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждения	1 725,95	1 781,98	1 984,93	1 278,42	1 176,03
Члены производственных кооперативов	959,22	866,40	521,34	746,35	708,05
Работники или ученики семейных предприятий, не получающие вознаграждения	0,00	0,00	0,00	13,44 1)	8,43 1)
Домашняя прислуга	661,47	843,23	692,61	878,22	529,59
Женщины	446,82	480,63	409,64	482,55	444,13
Рабочие	375,13	422,60	453,14	402,70	487,85
Служащие	1 105,99	1 261,28	1 212,05	1 240,76	1 447,48
Самостоятельно занятые трудящиеся	514,10	517,89	431,52	574,37	446,69
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	4 791,19	2 009,24	2 163,44	2 651,30	4 434,46
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждения	1 661,10	2 499,55	953,39	1 257,91	1 378,65
Члены производственных кооперативов	0,00	270,11	104,42	213,94	0,00
Работники или ученики семейных предприятий, не получающие вознаграждения	0,00	0,00	0,00	6,40 1)	11,26 1)
Домашняя прислуга	507,41	581,58	582,79	656,09	435,85

Источник : Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 3.1

Среднемесячный доход в основных сферах занятости в городских районах в разбивке

по полу и формам трудовой деятельности за период 1999 ‑2003 годов (п)

(в боливиано)

Форма трудовой деятельности	1999	2000	2001	2002	2003 (п)
Всего	1 021,47	1 052,56	932,86	1 091,50	913,18
Рабочие	829,72	806,54	785,39	719,26	858,81
Служащие	1 420,86	1 694,34	1 491,15	1 615,14	1 536,59
Самостоятельно занятые трудящиеся	818,12	743,62	724,09	860,71	742,66
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	3 944,45	2 889,69	3 931,69	3 817,38	3 192,28
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждения	1 936,97	2 199,21	2 071,96	2 014,60	1 770,48
Члены производственных кооперативов	1 699,11	941,50	560,17	756,79	650,38
Работники или ученики семейных предприятий, не получающие вознаграждения	0,00	0,00	0,00	13,02 1)	17,89 1)
Домашняя прислуга	533,65	590,62	594,05	687,00	445,43
Мужчины	1 250,54	1 277,41	1 172,22	1 351,44	1 086,06
Рабочие	880,00	852,23	826,66	767,97	894,54
Служащие	1 569,86	1 921,66	1 637,19	1 816,92	1 561,38
Самостоятельно занятые трудящиеся	1 049,44	881,32	967,97	1 102,41	991,91
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	3 668,03	3 060,96	4 294,65	3 965,63	2 980,83
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждения	1 971,04	1 974,07	2 612,11	2 098,01	1 817,06
Члены производственных кооперативов	1 699,11	990,34	573,45	769,02	650,38
Работники или ученики семейных предприятий, не получающие вознаграждения	0,00	0,00	0,00	26,10 1)	9,72 1)
Домашняя прислуга	608,41	780,28	708,33	987,37	534,01
Женщины	729,52	768,26	652,67	773,00	699,11
Рабочие	448,34	470,67	490,49	465,07	570,43
Служащие	1 154,84	1 319,85	1 257,88	1 265,85	1 498,16
Самостоятельно занятые трудящиеся	620,18	610,01	520,39	657,47	547,42
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	4 791,19	2 009,24	2 436,61	2 883,79	4 434,46
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждения	1 815,75	2 804,75	1 070,17	1 782,07	1 624,71
Члены производственных кооперативов	0,00	270,11	200,00	268,18	0,00
Работники или ученики семейных предприятий, не получающие вознаграждения	0,00	0,00	0,00	4,66 1)	23,80 1)
Домашняя прислуга	529,69	585,58	589,28	677,25	442,72

Источник : Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 3.2

Среднемесячный доход в основных сферах занятости в сельских районах в разбивке

по полу и формам трудовой деятельности за период 1999 ‑2003 годов (п)

(в боливиано)

Форма трудовой деятельности	1999	2000	2001	2002	2003 (п)
Всего	198,06	189,66	193,28	240,91	269,88
Рабочие	607,47	661,00	633,72	664,95	722,20
Служащие	823,64	871,02	944,38	1 054,49	1 177,48
Самостоятельно занятые трудящиеся	275,47	269,95	263,41	370,12	337,83
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	2 047,27	491,66	381,11	827,49	1 400,00
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждения	1 013,98	619,03	570,14	534,34	647,49
Члены производственных кооперативов	533,65	623,80	482,63	675,60	774,50
Работники или ученики семейных предприятий, не получающие вознаграждения	0,00	0,00	0,00	8,19 1)	7,42 1)
Домашняя прислуга	374,16	568,05	502,97	356,29	382,49
Мужчины	271,59	267,58	272,45	345,83	394,02
Рабочие	660,33	713,28	673,94	740,82	787,46
Служащие	948,33	1 005,22	1 054,27	1 128,30	1 304,95
Самостоятельно занятые трудящиеся	269,99	271,66	277,63	391,25	387,95
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	2 047,27	491,66	573,74	930,80	1 400,00
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждения	1 006,67	713,61	609,16	564,55	662,25
Члены производственных кооперативов	533,65	623,80	503,04	705,66	774,50
Работники или ученики семейных предприятий, не получающие вознаграждения	0,00	0,00	0,00	10,57 1)	7,90 1)
Домашняя прислуга	1 100,00	1 142,48	296,93	257,84	520,00
Женщины	112,80	90,81	93,02	94,65	112,61
Рабочие	203,66	241,40	373,96	269,86	335,28
Служащие	672,57	639,51	770,22	868,47	912,51
Самостоятельно занятые трудящиеся	288,51	264,35	222,29	292,04	234,05
Предприниматели, акционеры или работодатели, получающие вознаграждение	0,00	0,00	216,50	150,00	0,00
Предприниматели, акционеры или работодатели, не получающие вознаграждения	1 049,08	287,51	419,27	370,72	423,92
Члены производственных кооперативов	0,00	0,00	80,00	173,20	10,00
Работники или ученики семейных предприятий, не получающие вознаграждения	0,00	0,00	0,00	6,77 1)	7,15 1)
Домашняя прислуга	338,87	513,53	506,96	364,05	361,60

Источник : Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 4

Среднемесячный доход в основных сферах занятости в разбивке по полу

и экономическим отраслям за период 1999 ‑2003 годов (п)

(в боливиано)

Отрасли	1999	2000	2001	2002	2003(п)
Всего	654,60	685,80	603,84	712,01	631,49
Сельс кое хозяйство, животноводство и охота	127,77	149,54	203,01	229,31	208,12
Лесоводство и рыболовство	410,86	618,21	275,10	232,16	1 261,46
Горнодобывающая промышленность	1 296,17	3 044,92	1 263,76	1 413,33	1 817,15
Обрабатывающая промышленность	699,98	747,73	663,94	744,69	748,42
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1 789,59	2 148,05	1 692,98	3 508,49	1 515,58
Строительство	1 169,37	1 107,43	923,75	979,63	789,11
Торговля и ремонтные работы	813,41	673,18	581,96	868,41	618,10
Гостиницы и рестораны	893,24	769,48	637,91	676,48	465,48
Транспорт, складирование, коммуникации	1 400,23	1 415,84	1 254,09	1 319,79	1 135,02
Финансовое посредничество	2 430,26	3 073,29	5 460,83	4 052,25	3 057,45
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	2 199,46	2 050,49	1 595,11	1 960,62	1 747,78
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	1 733,78	1 796,34	2 320,21	2 314,45	1 999,98
Образование	1 067,83	1 062,13	1 141,25	1 558,38	1 697,66
Социальные и медицинские услуги	1 316,42	1 500,33	1 197,74	1 499,08	1 669,01
Коммунальные услуги и личное обслуживание	637,40	691,76	777,89	1 004,79	757,52
Частные домохозяйства	455,40	523,05	537,38	644,14	423,15
Зарубежные организации	758,33	3 434,39	1 053,23	1 238,02	6 028,46
Мужчины	824,67	847,83	764,04	888,85	781,31
Сельское хозяйство, животноводство и охота	203,54	220,57	283,06	345,94	310,89
Лесоводство и рыболовство	461,08	652,31	382,95	352,22	1 446,82
Горнодобывающая промышленность	1 523,59	2 991,64	1 302,18	1 221,16	1 817,69
Обрабатывающая промышленность	933,14	935,14	894,00	907,41	979,48
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1 751,18	2 278,46	1 757,42	3 650,93	1 422,22
Строительство	1 174,06	993,69	895,20	993,41	818,10
Торговля и ремонтные работы	1 081,45	904,83	788,33	1 250,01	815,56
Гостиницы и рестораны	1 420,59	1 197,05	968,01	775,12	465,45
Транспорт, складирование, коммуникации	1 315,79	1 353,77	1 204,43	1 310,57	1 129,48
Финансовое посредничество	2 883,21	3 208,70	5 030,17	5 834,87	2 940,22
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	2 417,57	2 297,21	1 723,77	2 101,84	2 000,78
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	1 639,23	1 639,66	2 421,40	2 525,60	1 723,18
Образование	1 173,03	1 303,23	1 498,50	1 882,80	1 858,83
Социальные и медицинские услуги	1 775,22	1 552,12	1 298,20	1 831,70	1 619,64
Коммунальные услуги и личное обслуживание	838,74	918,63	964,45	1 553,38	955,55
Частные домохозяйства	661,47	490,19	552,09	653,79	396,57
Зарубежные организации	758,33	1 100,00	1 053,23	1 260,97	6 933,33
Женщины	446,82	480,63	409,64	482,55	444,13
Сельское хозяйство, животноводство и охота	37,28	54,06	99,14	56,65	74,11
Лесоводство и рыболовство	70,56	435,20	40,38	28,66	382,13
Горнодобывающая промышленность	169,02	3 448,75	789,84	3 135,20	1 810,58
Обрабатывающая промышленность	375,72	448,34	334,10	483,21	451,74
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2 166,67	1 118,76	1 514,58	2 737,95	2 369,30
Строительство	798,49	4 284,96	1 769,50	721,54	362,17
Торговля и ремонтные работы	655,50	534,31	453,50	633,63	480,57
Гостиницы и рестораны	709,35	645,74	523,95	647,05	465,49
Транспорт, складирование, коммуникации	2 905,68	2 029,35	1 644,08	1 440,45	1 205,90
Финансовое посредничество	1 945,78	2 788,62	6 891,39	1 520,15	3 352,41
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	1 852,42	1 315,75	1 327,58	1 691,75	1 213,47
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	2 030,36	2 300,72	1 931,84	1 612,00	2 946,94
Образование	951,51	867,07	879,38	1 274,86	1 549,21
Социальные и медицинские услуги	1 110,59	1462,38	1 106,18	1 315,11	1 709,31
Коммунальные услуги и личное обслуживание	390,44	487,84	623,10	517,90	640,33
Частные домохозяйства	447,42	525,21	536,72	642,91	424,97
Зарубежные организации	0,00	4 656,16	0,00	1 213,58	2 400,00

Источник: Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 4.1

Среднемесячный доход в основных сферах занятости в городских районах в разбивке

по полу и экономическим отраслям за период 1999 ‑2003 годов (п)

(в боливиано)

Отрасли	1999	2000	2001	2002	2003(п)
Всего	1 021,47	1 052,56	932,86	1 091,50	913,18
Сельс кое хозяйство, животноводство и охота	441,39	576,92	706,57	766,13	437,14
Лесоводство и рыболовство	931,72	1 089,73	0,00	545,96	1 830,52
Горнодобывающая промышленность	2 669,98	4 163,94	1 795,19	1 708,18	1 228,25
Обрабатывающая промышленность	736,69	802,60	709,96	778,02	849,08
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2 086,08	2 259,55	1 710,95	3 636,44	1 918,17
Строительство	1 281,25	1 158,73	958,24	1 024,42	821,41
Торговля и ремонтные работы	817,02	694,28	593,97	915,50	651,74
Гостиницы и рестораны	933,43	803,20	651,90	710,48	519,93
Транспорт, складирование, коммуникации	1 396,08	1 443,49	1 276,89	1 324,70	1 163,36
Финансовое посредничество	2 430,26	3 073,29	5 460,83	4 128,93	3 057,45
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	2 207,00	2 088,66	1 623,62	1 988,20	1 746,33
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	1 781,51	1 870,39	2 396,06	2 488,43	2 060,50
Образование	1 118,63	1 129,64	1 219,46	1 600,68	1 825,36
Социальные и медицинские услуги	1 325,03	1 540,31	1 184,64	1 582,52	2 006,97
Коммунальные услуги и личное обслуживание	643,46	719,16	810,99	1 033,28	774,53
Частные домохозяйства	465,16	534,50	553,07	661,64	431,16
Зарубежные организации	758,33	3 434,39	1 053,23	1 328,01	6 028,46
Мужчины	1 250,54	1 277,41	1 172,22	1 351,44	1 086,06
Сельское хозяйство, животноводство и охота	578,46	712,97	888,25	964,87	613,21
Лесоводство и рыболовство	931,72	1 397,03	0,00	545,96	1 742,13
Горнодобывающая промышленность	2 782,77	4 205,89	1 841,92	1 372,64	1 155,90
Обрабатывающая промышленность	955,64	967,00	919,10	937,19	985,79
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2 073,34	2 340,38	1 783,98	3 759,70	1 840,47
Строительство	1 285,80	1 033,96	924,38	1 036,50	852,27
Торговля и ремонтные работы	1 093,34	891,98	777,59	1 302,74	879,48
Гостиницы и рестораны	1 497,57	1 212,99	1 011,83	801,64	569,67
Транспорт, складирование, коммуникации	1 303,16	1 368,24	1 223,10	1 312,71	1 159,81
Финансовое посредничество	2 883,21	3 208,70	5 030,17	6 056,45	2 940,22
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	2 417,71	2 357,08	1 748,84	2 148,74	1 998,86
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	1 678,17	1 693,67	2 506,10	2 713,35	1 780,27
Образование	1 262,79	1 443,06	1 721,27	1 977,64	2 173,56
Социальные и медицинские услуги	1 781,48	1 543,91	1 303,40	1 954,15	2 146,07
Коммунальные услуги и личное обслуживание	849,74	942,61	984,26	1 618,37	955,55
Частные домохозяйства	608,41	503,65	575,36	667,40	463,29
Зарубежные организации	758,33	1 100,00	1 053,23	1 451,77	6 933,33
Женщины	729,52	768,26	652,67	773,00	699,11
Сельское хозяйство, животноводство и охота	86,11	257,52	480,36	205,12	163,25
Лесоводство и рыболовство	0,00	617,30	0,00	0,00	2 185,24
Горнодобывающая промышленность	673,79	3 924,54	1 016,85	5 112,94	1 810,58
Обрабатывающая промышленность	398,42	514,91	374,73	520,79	592,97
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2 166,67	1 395,98	1 514,58	2 941,74	2 369,30
Строительство	798,29	4 284,96	1 889,01	787,19	330,27
Торговля и ремонтные работы	647,86	567,51	471,93	667,12	504,91
Гостиницы и рестораны	721,48	673,18	525,16	682,13	500,17
Транспорт, складирование, коммуникации	3 092,06	2 176,25	1 670,48	1 474,68	1 205,90
Финансовое посредничество	1 945,78	2 788,62	6 891,39	1 520,15	3 352,41
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	1 877,72	1 315,75	1 364,10	1 691,75	1 213,47
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	2 111,48	2 406,30	1 986,79	1 729,47	2 111,48
Образование	967,90	898,91	900,53	1.290,30	1 581,43
Социальные и медицинские услуги	1 112,39	1 537,57	1 075,34	1 395,19	1 937,71
Коммунальные услуги и личное обслуживание	396,30	514,48	661,97	520,36	657,62
Частные домохозяйства	459,68	535,80	552,04	660,93	430,08
Зарубежные организации	0,00	4 656,16	0,00	1 213,58	2 400,00

Источник: Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 4.2

Среднемесячный доход в основных сферах занятости в сельских районах в разбивке

по полу и экономическим отраслям за период 1999 ‑2003 годов (п)

(в боливиано)

Отрасли	1999	2000	2001	2002	2003(п)
Всего	198,06	189,66	193,28	240,91	269,88
Сельское хозяйство, животноводство и охота	110,54	116,95	118,96	180,32	185,51
Лесоводство и рыболовство	302,95	445,26	275,10	213,37	1 160,62
Горнод обывающая промышленность	631,35	730,44	742,38	868,18	3 095,97
Обрабатывающая промышленность	391,57	374,67	394,68	448,59	296,34
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1 167,59	874,34	856,18	595,54	694,84
Строительство	620,07	643,56	706,58	739,31	604,38
Торговля и ремонтные работы	772,17	441,63	455,65	403,71	316,09
Гостиницы и рестораны	550,56	500,14	542,15	345,54	243,82
Транспорт, складирование, коммуникации	1 489,38	1 123,59	993,06	1 259,84	699,01
Финансовое посредничество	0,00	0,00	0,00	1 359,00	0,00
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	1 905,41	547,26	820,78	589,76	4 200,00
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	638,43	1 101,13	1 262,77	820,61	1 006,15
Образование	860,44	774,38	847,04	1 265,77	1 230,57
Социальные и медицинские услуги	1 165,70	1 013,78	1 329,48	775,01	827,80
Коммунальные услуги и личное обслуживание	548,78	330,08	434,04	650,08	451,25
Частные домохозяйства	364,75	402,58	388,33	375,66	357,30
Зарубежные организации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Мужчины	271,59	267,58	272,45	345,83	394,02
Сельское хозяйство, животноводство и охота	175,73	173,84	184,16	274,50	278,55
Лесоводство и рыболовство	345,65	474,33	382,95	333,11	1 396,37
Горнодобывающая промышленность	781,06	744,04	751,42	931,38	3 095,97
Обрабатывающая промышленность	622,00	641,81	685,09	637,09	863,12
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1 167,59	1 164,58	856,18	740,90	694,84
Строительство	614,94	643,56	714,77	758,72	616,23
Торговля и ремонтные работы	889,30	1 179,63	993,91	533,13	425,74
Гостиницы и рестораны	88,36	868,66	629,59	386,73	62,83
Транспорт, складирование, коммуникации	1 594,98	1 203,19	1 010,67	1 285,55	699,01
Финансовое посредничество	0,00	0,00	0,00	1 359,00	0,00
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	2 413,33	547,26	1 063,17	589,76	4 200,00
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	643,58	1 199,45	1 346,66	861,44	994,35
Образование	851,27	840,54	908,92	1 361,93	1 206,00
Социальные и медицинские услуги	1 567,37	1 690,99	1 242,97	1 170,06	1 031,65
Коммунальные услуги и личное обслуживание	700,83	550,38	700,76	809,89	0,00
Частные домохозяйства	1 100,00	470,14	232,81	513,39	341,58
Зарубежные организации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Женщины	112,80	134,34	93,02	94,65	112,61
Сельское хозяйство, животноводство и охота	35,67	62,54	33,76	48,13	66,25
Лесоводство и рыболовство	70,56	299,10	40,38	28,66	6,34
Горнодобывающая промышленность	110,50	510,26	654,21	405,46	0,00
Обрабатывающая промышленность	257,00	175,31	173,06	160,58	189,29
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,00	458,59	0,00	216,67	0,00
Строительство	798,80	0,00	240,12	448,82	483,18
Торговля и ремонтные работы	729,30	530,46	304,37	352,48	166,58
Гостиницы и рестораны	622,42	1 044,03	515,94	337,83	321,25
Транспорт, складирование, коммуникации	242,80	190,88	414,64	519,59	0,00
Финансовое посредничество	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Обслуживание недвижимости, предпринимательство и арендные услуги	100,00	0,00	267,43	0,00	0,00
Государственная администрация, вооруженные силы и социальное обеспечение	627,28	436,77	720,84	699,88	1 561,87
Образование	873,21	624,17	770,69	1 139,00	1 295,82
Социальные и медицинские услуги	1 084,78	654,31	1 401,09	314,65	245,36
Коммунальные услуги и личное обслуживание	283,48	178,73	283,46	484,76	451,25
Частные домохозяйства	333,01	374,59	393,24	348,71	364,85
Зарубежные организации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Источник: Национальный институт статистики.

(п) = Предварительные данные.

Таблица 5

Среднемесячный доход в основных сферах занятости по полу и секторам

рынка за период 1999-2003 годов (п)

(в боливиано)

Рынок труда	1999	2000	2001	2002	2003(п)
Всего	654,60	685,80	603,84	712,01	631,49
Домохозяйства	515,10	589,29	587,01	663,72	439,52
Государственный сектор	1 331,07	1 398,71	1 611,34	1 636,90	1 582,41
Семейные предприятия	346,26	337,13	278,55	377,03	331,28
Самозанятость	918,83	820,16	802,06	897,95	772,80
Предпринимательство	1 550,60	1 803,06	1 403,65	1 621,97	1 422,33
Мужчины	824,67	847,83	764,04	888,85	781,31
Домохозяйства	661,47	843,23	692,61	878,22	529,59
Государственный сектор	1 423,41	1 521,12	1 851,98	1 831,19	1 643,78
Семейные предприятия	438,81	412,55	366,85	481,58	441,39
Самозанятость	926,74	850,20	833,21	932,10	815,10
Предпринимательство	1 642,13	1 942,23	1 462,94	1 736,05	1 359,13
Женщины	446,82	480,63	409,64	482,55	444,13
Домохозяйства	507,41	581,58	582,79	656,09	435,85
Государственный сектор	1 211,09	1 222,68	1 287,63	1 399,27	1 500,56
Семейные предприятия	259,41	258,29	192,10	270,57	231,53
Самозанятость	896,80	712,00	712,74	801,49	621,82
Предпринимательство	1 248,10	1 458,23	1 230,11	1 230,22	1 672,62

Источник: Национальный институт статистики.

( п) = Предварительные данные.

Таблица 5.1

Среднемесячный доход в основных сферах занятости в городских районах

в разбивке по полу и секторам рынка за период 1999-2003 годов (п)

(в боливиано)

Рынок труда	1999	2000	2001	2002	2003(п)
Всего	1 021,47	1 052,56	932,86	1 091,50	913,18
Домохозяйства	533,65	590,62	594,05	687,00	445,43
Государственный сектор	1 416,85	1 512,84	1 730,97	1 759,31	1 707,78
Семейные предприятия	667,78	624,13	519,76	700,46	557,41
Самозанятость	1 006,05	868,24	863,08	989,74	848,06
Предпринимательство	1 644,18	1 879,81	1 522,49	1 769,26	1 523,11
Мужчины	1 250,54	1 277,41	1 172,22	1 351,44	1 086,06
Домохозяйства	608,41	780,28	708,33	987,37	534,01
Государственный сектор	1 529,69	1 648,44	2 016,61	2 003,47	1 780,21
Семейные предприятия	888,68	771,25	715,46	923,87	749,23
Самозанятость	997,99	889,77	904,28	1 032,27	899,57
Предпринимательство	1 765,12	2 050,18	1 594,43	1 911,39	1 450,40
Женщины	729,52	768,26	652,67	773,00	699,11
Домохозяйства	529,69	585,58	589,28	677,25	442,72
Государственный сектор	1 270,53	1 321,49	1 355,73	1 478,58	1 621,70
Семейные предприятия	491,03	492,44	364,74	521,98	410,16
Самозанятость	1 027,88	792,95	758,82	890,05	687,91
Предпринимательство	1 282,85	1 486,57	1 325,54	1 313,78	1 778,45

Источник: Национальный институт статистики.

( п) = Предварительные данные.

Таблица 5.2

Среднемесячный доход в основных сферах занятости в сельских районах

в разбивке по полу и секторам рынка за период 1999-2003 годов (п)

(в боливиано)

Рынок труда	1999	2000	2001	2002	2003(п)
Всего	198,06	189,66	193,28	240,91	269,88
Домохозяйства	374,16	568,05	502,97	356,29	382,49
Государственный сектор	882,81	835,96	941,63	972,31	1 086,91
Семейные предприятия	129,65	129,42	115,26	157,65	159,67
Самозанятость	561,06	603,44	584,52	634,01	558,44
Предпринимательство	856,74	872,30	747,50	750,30	981,47
Мужчины	271,59	267,58	272,45	345,83	394,02
Домохозяйства	1 100,00	1 142,48	296,93	257,84	520,00
Государственный сектор	870,82	921,20	988,66	1 041,53	1 215,49
Семейные предприятия	175,09	185,12	170,18	237,35	241,06
Самозанятость	644,88	677,95	614,22	693,58	601,18
Предпринимательство	886,92	917,33	811,73	802,59	1 008,44
Женщины	112,80	90,81	93,02	94,65	112,61
Домохозяйства	338,87	513,53	506,96	364,05	361,60
Государственный сектор	898,53	701,25	869,25	852,65	809,01
Семейные предприятия	82,19	64,25	53,23	61,97	76,14
Самозанятость	299,01	295,43	440,21	305,48	314,19
Предпринимательство	570,34	503,58	461,60	460,34	771,60

Источник: Национальный институт статистики.

( п) = Предварительные данные.

36. Комитет просит государство-участник обеспечить, чтобы чрезмерный период времени, установленный для проведения коллективных переговоров, не препятствовал осуществлению права на забастовку.

Право каждого человека создавать профессиональные союзы и вступать в таковые по своему выбору

59.Боливия признает это право на конституционном уровне; кроме того, оно регламентируется Общим законом о труде и декретом о порядке осуществления этого закона.

60.В структуре Министерства труда, подвергшейся изменениям в прошлом году, имеется Главное управление по делам профсоюзов, на которое возлагаются задачи контролировать выполнение вышеупомянутых законодательных актов и стимулировать развитие и укрепление профсоюзных организаций как механизма по обеспечению представительства, защиты, образования и культуры трудящихся.

Право профессиональных союзов образовывать национальные федерации или конфедерации и право этих последних основывать международные профессиональные организации или присоединяться к таковым и право профессиональных союзов функционировать беспрепятственно без каких-либо ограничений, кроме тех, которые предусматриваются законом

61.В статье 102 Общего закона о труде подразумевается признание права профсоюзов на создание федераций или конфедераций, поскольку она устанавливает, что отношения между органами государственной власти и трудящимися осуществляются через профсоюзные федерации департаментов, которые могут образовывать национальные конфедерации.

62.В национальном законодательстве не существует никаких ограничений в отношении создания организаций трудящихся, будь то на национальном или международном уровне, при условии их образования с законной целью.

63.Политические переговоры на макроуровне, касающиеся политики в сфере труда, экономической, социальной и культурной политики, осуществляются при максимальной представленности профсоюзов и/или конфедераций, которые выражают интересы подавляющего большинства трудящихся.

Право на забастовки при условии его осуществления в соответствии

с законами страны

64.Это право признается в Конституции и регламентируется Общим законом о труде и декретом о порядке его осуществления, однако следует отметить, что лишь минимальное число забастовок признаются законными, что объясняется в основном требованиями соблюдения процедуры, состоящей из нескольких этапов.

Таблица 1

Число незаконных стачек и количество трудовых конфликтов, урегулированных

Главным управлением труда путем примирения в 2004 году

	Незаконные стачки	Количество конфликтов , урегулированных путем примирения
Сектор здравоохранения	6	7
Сектор образования	1	0
Нефтепромышленный сектор	0	2
Сектор Национальной корпорации телекоммуникаций (ЭНТЕЛ)	0	6
Сектор безработных	0	2
Сектор обрабатывающей промышленности	0	2
Сектор горнодобывающей промышленности	0	1

Источник: Главное управление труда и безопасности в промышленности.

(п) = Предварительные данные.

Введение законных ограничений пользования этими правами для лиц, входящих в состав вооруженных сил, полиции и администрации государства

65.Статья 1 Общего закона о труде и статья 1 декрета о порядке его осуществления предусматривают исключение из сферы применения этого Закона следующих категорий:

-должностных лиц государственной администрации (трудовая деятельность которых регламентируется Уставом государственных служащих);

-военнослужащих вооруженных сил; и

-сотрудников национальной полиции (Закон от 2 декабря 1947 года).

66.Кроме того, статьей 104 упомянутого Закона, которая согласуется со статьями 120 и 148 декрета о порядке его осуществления и статьями 7-9 Устава государственных служащих, утвержденного в 1999 году, запрещается создание профсоюзов государственных служащих любых категорий и должностных уровней.

67.До настоящего времени боливийское государство не вносило никаких изменений в положение вышеупомянутой категории трудящихся.

37. Комитет настоятельно призывает государство-участник бороться с насилием в отношении женщин посредством организации кампании по борьбе с негативными традиционными подходами и предрассудками, а также с их результатами и последствиями. В этой связи Комитет также призывает государство-участник обеспечить выделение финансовых и людских ресурсов, достаточных для осуществления Национального плана по предотвращению, наказанию и искоренению насилия в отношении женщин. Комитет просит государство-участник представить в его втором периодическом докладе подробную информацию и обновленные статистические данные о насилии в отношении женщин в Боливии, а также о результатах тех мер, которые были приняты в целях борьбы с этой серьезной проблемой.

68.Закон № 1674 о борьбе с насилием в семье и бытовым насилием обеспечивает правовую защиту физической, психической, моральной и сексуальной неприкосновенности каждого из членов семейной ячейки.

69.Государство в лице своих специальных институтов и в координации с гражданскими ассоциациями и частными организациями, занимающимися этой проблематикой, разработало национальную стратегию по искоренению насилия в семье, которая предусматривает следующее:

а)содействие включению в учебные программы и планы внеклассных мероприятий системы образования аспектов воспитания и формирования ценностей в духе солидарности, самосознания и уважения детей, молодежи и взрослых обоих полов при расширении возможностей в плане осуществления гражданских прав и пользования ими без какой-либо дискриминации по признакам пола, возраста, культуры или религии;

b)стимулирование процесса изменения социально-культурных схем поведения мужчин и женщин, включая разработку программ формального и неформального образования на всех уровнях учебного процесса для борьбы с предрассудками, обычаями и другими видами практики, основанными на предполагаемой подчиненности или предполагаемом превосходстве какого-либо из полов и стереотипах в отношении роли мужчины и женщины в семье и обществе, оправдывающих или усугубляющих насилие;

c)пропаганда прав женщин и их защита в семье, а также обеспечение их доступа к здравоохранению и предупреждение дискриминации или актов насилия, причиняющих ущерб их здоровью или вызывающих в нем изменения;

d)осведомление общественности путем проведения массовых кампаний среди граждан относительно необходимости уделения повышенного внимания беременным женщинам и предупреждения какого-либо насилия, которое может повредить беременной женщине или затрагивает ее беременность;

e)обучение персонала медицинских служб для обеспечения надлежащего обращения с жертвами насилия в семье и комплексного медицинского обслуживания таких лиц на принципах соблюдения конфиденциальности и тайны личной жизни с учетом необходимости избегать при этом повторных клинических исследований, способных повлиять на психическое состояние жертв;

f)координация совместных мер по медицинскому обслуживанию и оказанию комплексных правовых услуг для целей уделения адекватного внимания жертвам насилия в семье;

g)подготовка и осведомление сотрудников органов по отправлению правосудия, полиции и других должностных лиц, на которых возлагается обязанность по осуществлению настоящего Закона, в отношении мер предупреждения, наказания и ликвидации насилия в семье;

h)проведение пропагандистских кампаний через электронные и печатные средства массовой информации, с тем чтобы сформировать во всем обществе в целом активное неприятие насилия в семье;

i)проведение целевых просветительских кампаний для конкретных регионов, возрастных групп и социальных слоев населения с использованием традиционных и альтернативных средств коммуникации в целях пропаганды прав женщин и разъяснения, что насилие в семье является посягательством на права человека;

j)организация в вещательных средствах массовой информации трансляции специальных радио- и телепрограмм о необходимости противодействовать насилию в семье и обеспечивать осуществление в полном объеме прав человека и освещение этих вопросов в репортажах и регулярных информационных программах;

k)широкое распространение информации о Конвенции Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Межамериканской конвенции о предупреждении, наказании и искоренении насилия в отношении женщин Организации американских государств;

l)распространение текста настоящего Закона среди таких конкретных аудиторий, как лица, ответственные за принятие политических решений, руководители профсоюзов, политических партий и общественных организаций;

m)поощрение проведения теоретических и практических исследований в целях выявления причин и последствий насилия в семье и принятия мер, способствующих его искоренению;

n)организация патрулирования мобильными группами сотрудников полиции районов, где отмечается большое число случаев бытового насилия;

o)содействие созданию временных приютов для жертв насилия и учреждений для работы с правонарушителями;

p)содействие и поощрение распространения текстов Закона о борьбе с насилием в семье и бытовым насилием в национальной системе образования;

q)включение в учебную программу военных институтов и Национальной академии полиции курса по изучению Закона о борьбе с насилием в семье и бытовым насилием;

r)содействие созданию консультаций, в которых врачи-психологи могли бы проводить диагностику и психологическую реабилитацию жертв насилия.

Равное для мужчин и женщин право пользования всеми экономическими, социальными и культурными правами

70.Политическая конституция Боливии устанавливает, что каждый человек обладает личностью и правоспособностью в соответствии с законами. При осуществлении прав, свобод и гарантий, закрепленных в Конституции, запрещается проводить различия по признаку пола.

71.В этом же своде конституционных правовых норм Боливии устанавливается, что брак основывается на равенстве прав и обязанностей обоих супругов.

72.Вместе с тем, несмотря на эти конституционные положения, Общий закон о труде от 21 декабря 1948 года ставит женщин в такое же положение, как несовершеннолетних, что создает препятствия для обеспечения равенства возможностей.

73.Кроме того, 10 октября 1997 года был издан Верховный декрет № 24864, цель которого состоит в том, чтобы гарантировать равенство прав мужчин и женщин в политической, экономической, социальной и культурной сферах, а также обеспечить всеобъемлющее включение гендерных аспектов в государственную политику для достижения подлинного равенства полов.

74.В этой связи в Законе № 2446 об организации исполнительной власти от 27 марта 2003 года устанавливается, что разработкой государственной политики по обеспечению равенства женщин занимается созданный в структуре Министерства устойчивого развития аппарат заместителя министра по вопросам женщин, который:

формулирует политику, предписания и инструкции по учету гендерного фактора на основе принципов равноправия и равенства возможностей;

формулирует политику, предписания и инструкции по укреплению механизмов предупреждения, реагирования, реабилитации, защиты и наказания в случаях насилия в семье;

координирует с Национальной службой управления кадрами действия по расширению возможностей, позволяющих на равноправной основе принимать женщин на работу в государственные органы;

занимается укреплением механизмов представительства женщин на уровне принятия политических решений и их доступа к должностям в директивных органах;

контролирует выполнение законодательства и международных конвенций, касающихся гендерных вопросов.

75.Что касается прав на образование и охрану здоровья, то законодательство и государственная политика направлены на то, чтобы ими охватывались в равной мере как мужчины, так и женщины. Существуют также меры, предназначенные исключительно для женщин, например, всеобщее страхование матери и ребенка, которое подробно рассматривалось в разделе настоящего доклада, посвященном осуществлению права на здоровье.

38. Комитет настоятельно призывает государство-участник ратифицировать Конвенцию № 182 МОТ (Наихудшие формы детского труда) и принять эффективные меры для искоренения явления " criaditos ".

76.Конвенция № 182 МОТ была ратифицирована в соответствии с Законом № 2428 от 28 ноября 2002 года.

39. Комитет рекомендует Боливии конкретно учитывать положения Пакта в ходе реализации политики, программ и проектов, вытекающих из документов по стратегии сокращения масштабов нищеты, которые являются частью расширенной инициативы в интересах бедных стран с высокой задолженностью. В этом контексте внимание государства-участника обращается на заявление по вопросу о нищете, принятое Комитетом 4 мая 2001 года .

А. Право на достаточный уровень жизни

Справочная информация

77.Согласно официальным данным Системы информации по водоснабжению и отведению сточных вод (СИАС), охват услугами водоснабжения и канализации на территории всей страны был следующим:

a)общий охват населения городских районов:

питьевая вода:88,21%;

канализация:48,00%;

b)общий охват базовыми услугами в сельских районах:

питьевая вода:46,38%;

канализация:31,71%.

Источник информации: Перепись населения и жилого фонда 2001 года.

Достижения

78.К сожалению, из-за нехватки средств данные не удалось обновить, вследствие чего представляется сложным осветить достижения в этой области.

В. Защита от недоедания

Справочная информация

79.Национальная программа продовольствия и питания предусматривает принятие стратегических мер в рамках национальной политики в области здравоохранения с целью улучшения положения с питанием боливийского населения, и особенно таких уязвимых групп, как беременные женщины, роженицы и дети в возрасте до пяти лет. Эти меры включают: усиление рациона питания; снабжение по линии СУМИ йодированной и фторированной солью; пшеничной мукой с микроэлементами железа, комплексными витаминами группы В и фолиевой кислотой; маслом с повышенным содержанием витамина А, а также пищевыми добавками с микроэлементами, гранулами витамина А и ферросульфатами. Помимо поощрения грудного вскармливания, детям предоставляется рациональное и достаточное дополнительное питание на основе специального пищевого рациона. С этой целью были приняты верховный декрет об усилении рациона питания, верховный декрет о йодировании соли, обогащении муки железом, витаминами комплекса В и фолиевой кислотой, а также разработан законопроект о коммерческом сбыте заменителей материнского молока, который находится на рассмотрении парламента, и целый ряд технических нормативных актов.

80.Кроме того, в настоящее время государственные органы готовят к изданию целый ряд нормативов в отношении достаточного питания беременных женщин, кормящих матерей и детей младшего возраста, пищевых добавок с повышенным содержанием витамина А и железа.

81.Следует отметить важное значение информирования и просвещения различных слоев населения, в связи с чем в рамках программы продовольствия и питания при технической и финансовой поддержке ЮНИСЕФ осуществляются две коммуникационные стратегии: одна из них предусматривает пропаганду социального маркетинга йодированной соли, а вторая - содействие более широкому использованию в рационе питания продуктов с витамином А. Кроме того, в настоящее время разрабатывается пропагандистская стратегия с целью содействия более широкому использованию микроэлементов с упором на производство продуктов питания с повышенным содержанием железа и витамина А.

82.В этой связи следует отметить, что усилиями одного сектора здравоохранения невозможно добиться улучшения положения в области питания детей в возрасте до пяти лет и беременных женщин, поскольку это - скорее задача многосекторального характера, в выполнении которой должны участвовать такие ведомства, как Министерства сельского хозяйства, образования, экономического развития, а также ведомства, занимающиеся вопросами участия народа в управлении страной и предоставления базовых санитарно-гигиенических услуг. В настоящее время уже существует механизм по координации этого процесса.

Достижения

83.В 2004-2005 годах было проведено конкретное исследование положения в области продовольственной безопасности в стране, в ходе которого анализировалась ситуация с осуществлением права на достаточное питание.

84.Цель исследования предусматривала анализ того, в какой степени вопросы продовольствия и питания учитываются в планах развития и в процессе борьбы с нищетой, призванных обеспечить достижение целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и осуществление на практике права человека на достаточное питание.

85.Исследование проводилось в основном путем изучения вторичных данных. На основе информации, предоставленной 14 ведомствами, откликнувшимися на соответствующие просьбы, был проведен анализ программ/проектов в области продовольствия, питания и продовольственной безопасности. Это исследование осуществлялось с сентября 2004 по февраль 2005 года. Оно включало консультации с государственными органами и неправительственными организациями по вопросам продовольствия и питания, а также проведение двух консультативных семинаров, которые были организованы в октябре 2004 года и в феврале 2005 года с целью активизации диалога по этой тематике между представителями различных секторов.

Положение в области питания и продовольственной безопасности в Боливии

86.Основными проблемами питания населения Боливии являются: недостаточное питание, анемия вследствие недоедания, недостаток в рационе питания витамина А, расстройства здоровья вследствие нехватки в организме йода, а также различные хронические заболевания, ожирение, диабет и гипертония. Среди всех этих проблем недостаточное питание вызывает наибольшую обеспокоенность, поскольку именно недостаточное питание оказывает самое пагубное социально-экономическое воздействие на развитие страны.

87.По данным 2003 года, в стране 26,5% детей в возрасте до пяти лет подвержены хроническому недоеданию средней или высокой степени, причем масштабы этого явления сопоставимы с масштабами аналогичного явления, зарегистрированного в 1998 году. По данным Национальной системы информации в области здоровья населения (СНИС), в 2003 году средний обобщенный национальный показатель недоедания низкой, средней и высокой степени среди детей моложе 5 лет, достигал 29,44% (среднегодовые данные).

88.Из 314 муниципальных округов, существовавших в стране в 2003 году, в 131 округе отмечалось широкое распространение общего недоедания низкой, средней и высокой степени, в 156 округах масштабы этого явления были средними и только в 24 округах было выявлено его малое распространение.

89.Из 131 муниципального округа с высокой распространенностью общего недоедания в 105 округах зарегистрированы высокий или очень высокий индексы уязвимости в плане отсутствия производственной безопасности (чему соответствует 80%), причем эти округа расположены в основном в департаментах Кочабамба, Потоси, Чукисака и Ла-Пас.

90.Среди всех муниципальных округов 128 округов (41%) обладают очень низким сельскохозяйственным потенциалом или испытывают серьезные ограничения в развитии сельскохозяйственного производства, а в 94 округах (30%) такие ограничения являются особенно значительными.

91.За предыдущее десятилетие сельскохозяйственное производство выросло на 15,4%, что означало среднегодовой прирост в 1,6%, отстававший от темпов роста населения, которые, по данным 2001 года, составляли 2,74% в год. Это несоответствие усугубляло нестабильность в производстве продовольствия и в снабжении населения продуктами питания.

92.За последние 40 лет отмечалась тенденция к увеличению количества калорийных и богатых белками продуктов питания, однако их потребление в Боливии, по‑видимому, является более низким, чем в других странах Андского региона. Вследствие изменений в предложении продуктов питания и образе жизни населения изменился также и рацион питания.

93.В последние годы масштабы крайней нищеты и бедности имели тенденцию к сокращению, однако между сельскими и городскими районами существует разница по их уровню более чем в два раза, что свидетельствует о критической ситуации в связи с отсутствием продовольственной безопасности, под угрозой которого постоянно находится свыше половины населения сельских районов.

Достижения

Национальные планы и директивные меры в области развития, включающие компоненты продовольственной безопасности

94.Согласно Общему плану социально-экономического развития (ОПСЭР), осуществление программ и проектов, касающихся продовольствия и питания, входит в функции следующих ведомств: Министерства здравоохранения и спорта, которое включило план по обеспечению населения продовольствием и питанием в план по охране здоровья населения, а также Министерства по делам крестьян и агроживотноводческого комплекса, которое сформулировало многосекторальную Национальную стратегию по развитию сельского хозяйства и сельских районов (ЭНДАР). Вместе с тем проблема продовольственной безопасности не приобрела такого важного значения, чтобы ее обеспечение стало целью ключевой стратегии в соответствии с Общим планом социально-экономического развития и в оперативных планах секторов.

95.Пока еще первые шаги в усилиях по разработке комплексных и согласованных мер в этой области могут привести к появлению соответствующих планов и директивных мер.

Тенденции к поддержке осуществлени я целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия

96.Успехи в достижении целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, в Боливии оцениваются в рамках стратегии по сокращению масштабов нищеты. Последний доклад показывает, что невозможно выполнить все предложенные задачи и цели к 2015 году. Вместе с тем это не исключает достижения некоторых целей, связанных с развитием людского потенциала, таких, как сокращение уровня младенческой и материнской смертности и расширение охвата системой образования, что способствует сокращению масштабов недостаточного питания, недоедания и улучшению условий жизни наиболее бедных слоев населения Боливии.

Тенденции к обеспечению продовольственной безопасности с особым учетом права человека на достаточное питание

97.Оценка положения в этой области в стране с точки зрения многих аспектов показывает, что программы и проекты по обеспечению продовольственной безопасности (ПБ) не предусматривают уделения особого внимания праву человека на достаточное питание, однако необходимо постепенно внедрять такой подход в секторальные стратегии, политику и национальную стратегию на основе таких правозащитных принципов, как ответственность, гласность, участие населения, децентрализация, полномочность законодательной власти и независимость судебных органов.

98.Кроме того, необходимо принять рамочный закон в качестве важного инструмента для осуществления стратегии продовольственной безопасности с уделением особого внимания праву человека на достаточное питание и реализации системы национального и международного мониторинга по оценке достигнутого прогресса, а также для создания эффективных механизмов по обеспечению права человека на достаточное питание, доступных для жертв нарушения этого права.

Общая оценка программ в области продовольствия и питания

Наличие, выделение и эффективное использование ресурсов

99.Наиболее реалистичным исследованием на эту тему является исследование, проведенное Всемирным банком, в котором отмечается, что, согласно оценкам за период 1999-2000 годов, в Боливии было ассигновано приблизительно 1 150 млн. долл. США на цели осуществления программ, которые как непосредственно, так и опосредованно касались питания населения. Из этих средств только 9% расходов правительства и 7% расходов неправительственных организаций (НПО) были использованы в рамках "результативных" программ по обеспечению продовольствием высокоприоритетных групп.

Уровни координации и дублирование ус и лий

100.Еще одно исследование, проведенное Всемирным банком, показывает отсутствие общего направления и координированных усилий в аспектах, имеющих отношение к: институциональной деятельности, согласованию программ и проектов, отсутствию учета синергического взаимодействия между причинами и последствиями недоедания и отдельными директивными мерами, не дополняющими друг друга по причине отсутствия руководящей инстанции, способной осуществлять координацию и принимать решения, равно как и бюджетных средств и определения приоритетности проблем продовольственной безопасности.

101.В рамках осуществляемой государством институциональной координации отмечались определенные успехи, связанные с созданием Национального совета по вопросам продовольствия и питания (НСПП) как механизма для согласования усилий, предпринимаемых как государственными ведомствами и гражданским обществом, так и по линии международного сотрудничества, однако до настоящего времени не было обеспечено закрепление его институционального статуса.

Сильные и слабые стороны предпринимаемых усилий по реализации права человека на достаточное питание

102.Среди наиболее важных преимуществ можно отметить существование институциональных рамок, которые позволяют Народному защитнику и гражданскому обществу играть важную роль в целом ряде районов страны. Кроме того, существуют нормативные акты, направленные на обеспечение комплексного учета этой проблемы государством и субъектами международного сотрудничества, что способствует ее осознанию и содействует активизации комплексного и прогрессивного развития права человека на достаточное питание. Население Боливии располагает механизмами социального давления, позволяющими вносить в общественную повестку дня актуальные вопросы, и что в свою очередь тоже должно способствовать осуществлению права человека на достаточное питание.

103.К числу основных недостатков относятся слабое институциональное руководство в деле координации межсекторальных действий и нехватка у государства экономических ресурсов, которые подкрепляли бы процесс разработки и осуществления стратегий в области продовольственной безопасности. Кроме того, учет права человека на достаточное питание является процессом на начальной стадии развития, поскольку законодательные нормы еще не предусматривают такого учета.

Вклад программ по обеспечению продовольствием и питанием в реализацию целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и осуществление права человека на достаточное питание

104.Анализ 14 программ/проектов свидетельствует о широком спектре мероприятий в области продовольствия и питания в контексте достижения целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Соответствующие меры направлены на сокращение масштабов недоедания и имплицитно вносят вклад в достижение целей развития Декларации тысячелетия, поскольку многие из них связаны с пятью из шести целей развития, которые играют центральную роль в сфере продовольствия и питания.

105.Что касается причин недостаточного питания, то программы/проекты Министерства здравоохранения и НПО направлены на устранение непосредственных причин этого явления. Что касается устранения его коренных причин, то этим вопросом занимаются Министерство по делам крестьян и агроживотноводческого комплекса, Программа поддержки продовольственной безопасности и сеть НПО - Ассоциация учреждений по поощрению развития и образования, которая также участвует в реализации государственной политики в области продовольственной безопасности. Все программы/проекты предусматривают меры по искоренению порождающих проблему причин.

106.С точки зрения прав человека, все программы/проекты преследует цель выполнения обязательства по содействию реализации права человека на достаточное питание гораздо чаще в сочетании с обязательством в отношении снабжения населения продовольствием и гораздо реже в рамках обязательства по защите права человека на достаточное питание.

Школьная программа 2005 года

107.В 2005 году были приняты первые меры по осуществлению Школьной программы Министерства здравоохранения и спорта, в ходе которой, несмотря на ограниченность в финансировании, были достигнуты предварительные результаты в выполнении следующих задач:

-сокращение масштабов зараженности учащихся школ гельминтами в округах Камири и Короико. До настоящего времени для этого использовались антипаразитарные средства, в которых сейчас ощущается нехватка из-за недостаточного финансирования;

-подготовка документа с обобщением результатов исследований в отношении паразитарной обстановки в Боливии. В результате имеется информация, необходимая для выявления зон риска;

-концептуальная разработка комплексной охраны здоровья школьников. Результат: начало работы в координации с Министерством образования;

-разработка медицинской книжки школьника. Результат: осуществляется процесс разработки и внедрения (при этом важно отметить, что в ней учтено 38 базовых медицинских услуг);

-совместное с Министерством образования участие в межсекторальных рабочих совещаниях. В результате разрабатываются соответствующие нормы и предписания.

Программа школьных завтраков

108.В 320 муниципальных округах страны Программой школьных завтраков охвачены 13 960 учебных заведений, доля которых составляет 44,08%; иными словами 55,92% учебных заведений не получают субсидий для организации школьных завтраков. Соответствующая информация представлена аппаратом заместителя министра по участию населения (приложение 1).

С. Право на физическое и психическое здоровье

Спорт и физическая активность

109.В рамках действующих законодательных положений аппарату заместителя министра по вопросам спорта была поручена задача разработать государственную политику по массовому привлечению населения Боливии к занятиям физкультурой и спортом в целях содействия социальному развитию и укреплению людского потенциала и обеспечения осуществления права на занятия физкультурой и спортом, что в краткосрочной перспективе позволит в полной степени внедрить физкультуру и спорт в культуру и личную практику женщин и мужчин Боливии, а также воспитывать поколения здоровых, умелых, энергичных и трудоспособных граждан, обладающих чувством собственного достоинства и испытывающих гордость за принадлежность к своей стране.

110.Для осуществления такой работы была сформулирована национальная политика в области спорта, основополагающая концепция которой предусматривает обеспечение охвата всех слоев населения. Основами этой политики являются: массовое внедрение практики занятия физкультурой и спортом посредством создания муниципальных учреждений по вопросам спорта и осуществления программы "Движение - залог здоровья"; развитие состязательного спорта и укрепление спортивных и физкультурных организаций, охватывающих своей деятельностью всех членов общества, будь то в государственном или частном секторах, в государственных или общественных учреждениях или организациях, на национальном и международном уровнях.

111.До последнего времени в стране существовал в этом отношении правовой вакуум, который был заполнен лишь с принятием закона о спорте 7 июля 2004 года, по различным причинам ожидавшего своего обнародования более 20 лет.

112.В этой связи были приняты следующие меры, нормы и предписания:

-Общий закон о спорте № 2770 и Декрет о порядке его осуществления № 27779, статья 1 которого гласит следующее: "Цель настоящего Закона состоит в регулировании спортивной деятельности; создании возможностей для массового охвата населения спортом; содействии организации физического воспитания; поощрении занятия детей и молодежи всех общественных сословий страны спортом вне учебных заведений; обеспечении права на гармоничное развитие личности; внедрении практики спортивного досуга среди боливийского населения; а также развитии состязательного спорта путем постоянного совершенствования всех участвующих в нем спортсменов".

-Подготовка и публикация Основных строительных норм для проектирования объектов спортивной инфраструктуры, Руководства по надзору и контролю за работами и Руководства по пространственному планированию объектов спортивного назначения. Эти документы были распространены среди 324 муниципальных округов страны и организаций Национальной системы спорта (2000-2004 годы).

Достижения

Программа профессиональной подготовки

113.Правительство способствует развитию физкультуры в стране, побуждая население к осуществлению его права на физическую активность и занятия спортом во благо его физического и психического здоровья, для чего крайне необходимы подготовленные кадры для пропаганды, популяризации, информирования и воспитания населения. В этой связи среди преподавателей физвоспитания, тренерского состава, спортивных инструкторов и специалистов в области двигательной деятельности человека были проведены следующие учебные мероприятия:

-190 занятий по подготовке спортивных тренеров, судей, арбитров, психологов, диетологов и других специалистов в различных спортивных дисциплинах;

-в координации между аппаратом заместителя министра по вопросам спорта и Большим университетом Сан-Андрес были присуждены два диплома по специальности "Биомеханика человека". Аттестаты об окончании соответствующего курса получили 300 человек;

-в Адвентистском университете Боливии, Кочабамба, было открыто отделение для подготовки преподавателей физвоспитания;

-были проведены дни физвоспитания среди преподавателей этой дисциплины, в которых приняли участие 1 500 преподавателей из всех районов страны;

-в Салесианском университете Боливии было открыто отделение для подготовки лиценциатов по физическому воспитанию;

-в Ла-Пасе, Тарихе, Сукре, Тринидаде и Кочабамбе проведены семь учебных семинаров для инструкторов лечебной физкультуры, в работе которых приняли участие примерно 1 500 инструкторов.

114.Рамочная программа "Движение - залог здоровья " объединяет различные программы Министерства здравоохранения и спорта. Она разработана с учетом потребности в альтернативных средствах для борьбы с высокими показателями заболеваемости неинфекционными болезнями, которые вызваны малоподвижным образом жизни.

115.Цель этой программы состоит в поощрении физической активности как важного фактора здоровья и благосостояния населения.

116.В рамках программы "Движение - залог здоровья " были проведены различные мероприятия по информированию государственных и частных учреждений, использованию международного сотрудничества, а также реструктуризации аппарата заместителя министра по вопросам спорта. Среди основных мероприятий можно отметить следующие:

-координация организации и участия в проведении международного дня спортивных состязаний для развития физической активности, который проводится в последнюю среду мая каждого года. Боливия участвует в этом мероприятии с 1998 года, с каждым годом охватывая им все больше муниципальных округов. В самом начале в нем участвовал только персонал аппарата заместителя министра по вопросам спорта, а в настоящее время удалось охватить им 1 450 000 жителей 98 муниципальных округов страны, что является важным достижением в борьбе с малоподвижным образом жизни;

-организация и участие в проведении физкультурных мероприятий по тематическим дням, в частности: день борьбы с курением, день пожилых лиц, день инвалидов;

-поддержка организаций, поощряющих занятия физкультурой и спортом, и прежде всего проведение специальных олимпиад, в частности для лиц, страдающих диабетом, пожилых лиц, инвалидов и т.п.;

-участие Боливии в деятельности Сети физической активности на Американском континенте (РАФА/ПАНА) посредством планирования и осуществления мероприятий этой Сети в стране. Сеть РАФА/ПАНА пользуется поддержкой Панамериканской организации здравоохранения/ВОЗ, ЮНЕСКО, Центра борьбы с заболеваниями в Атланте (ЦБЗ) и Всемирной ассоциации спортивной медицины.

117.Программа массового охвата физкультурой и спортом. С целью формирования привычки к физической активности и поддержки в гармоничном развитии ребенка принимались следующие меры:

-в средних муниципальных округах страны было создано 50 детских спортивных школ. Аппарату заместителя министра по вопросам спорта было поручено обеспечить для них спортивное снаряжение и подготовку отобранных преподавателей (2000 год);

-в координации с Министерством образования организована работа 250 летних спортивных школ в стране. В них работают 450 преподавателей физического воспитания. Аппарат заместителя министра по вопросам спорта предоставил в распоряжение каждого преподавателя набор спортивных снарядов. В этих школах в 2002 году обучались 35 000 малоимущих детей;

-по аналогии с предыдущей программой осуществляется программа открытых школ. В них занимаются 70 000 детей и молодых лиц со всей страны. Созданы 300 школ, в которых работают 550 преподавателей физического воспитания. Эти школы используют существующую инфраструктуру учебных заведений, имеющихся в каждом из охваченных муниципальных округов (2003 год);

-для учащихся ежегодно организуются национальные спортивные игры учебных заведений, в которых участвуют дети из разных муниципальных округов страны. Они начинаются с соревнований между курсами, затем между учебными заведениями, между муниципальными округами, а в итоге проводится общенациональный финальный этап состязаний. В этих играх участвуют примерно 80 000 человек из числа детей и молодежи Боливии;

-поддержка мероприятий по повышению спортивной квалификации в различных спортивных дисциплинах детских и юношеских категорий спортсменов. В этих мероприятиях ежегодно участвуют примерно 25 спортивных федераций;

-проведение Десятых игр южноамериканских школьников "Сукре-2004" с участием 600 спортсменов из 6 стран Южной Америки.

118.В процессе осуществления Программы по укреплению спортивных учреждений и поощрению развития состязательного спорта было достигнуто следующее:

-оказана экономическая, техническая и логистическая поддержка 35 национальным спортивным федерациям, в частности, в проведении спортивных состязаний, подготовке спортсменов и участии в международных соревнованиях;

-оказана экономическая поддержка выдающимся и талантливым спортсменам;

-проведены Четвертые национальные спортивные игры (2000 год);

-обеспечено участие в спортивных состязаниях олимпийского цикла, таких как Боливарианские игры, состязания Спортивной организации Южной Америки, Панамериканские игры и в итоге - Олимпийские игры;

-в рамках соглашения с Республикой Куба были привлечены к подготовке национальных спортсменов по спортивным дисциплинам, приоритетным для страны, тренеры международного уровня;

-на Кубе по специальности лиценциата физического воспитания и спорта обучаются 72 учащихся, получающие стипендию.

Психическое здоровье

Справочная информация

119.Начиная с 1970-х годов боливийское государство осуществляет политику в области охраны психического здоровья населения, которая включает меры первичной и вторичной профилактики и поощрения здоровых привычек и образа жизни. До 1992 года ее реализацией занималось Министерство здравоохранения, а затем к этой деятельности были параллельно привлечены специализированные организации по борьбе с наркотиками (КОНАПРЕ), подведомственные Канцелярии Президента Республики. В том же году в Министерстве здравоохранения была разработана Программа психического здоровья.

120.В 2003 году была утверждена Боливийская стратегия борьбы с незаконным оборотом наркотиков (на 2004‑2008 годы), которая состоит из пяти компонентов: искоренение, запрещение, альтернативное развитие, предупреждение, реабилитация и социальная реинтеграция и социальная коммуникация; эти компоненты охватывают весь комплекс борьбы с наркотиками при участии в этой деятельности различных секторов и с упором на межкультурные отношения.

Достижения

121.Были разработаны руководства по профессиональной подготовке и социальной реинтеграции наркозависимых лиц, в которых конкретизируются задачи национальных центров по лечению и реабилитации таких лиц.

122.Кроме того, уже действуют минимальные нормы по обращению с проходящими лечение и реабилитацию наркозависимыми и больными алкоголизмом лицами, а также минимальные нормы аккредитации, регламентирующие базовые условия для функционирования центров социальной терапии и реабилитации.

123.На протяжении 2001-2003 годов издавались пропагандистские материалы, направленные на профилактику потребления узаконенных и незаконных наркотических веществ и поощрения здорового образа жизни. Цель этих материалов состояла в информировании населения и пропагандировании позитивных примеров, с тем чтобы способствовать сокращению спроса на наркотики среди групп высокого риска в населении, в первую очередь боливийских детей и подростков и во вторую - родителей, преподавателей и населения в целом.

D . Улучшение всех аспектов гигиены труда и гигиены

внешней среды

124.Министерство труда издало Постановление Министерства № 348/04 от 14 июля 2004 года (приложение 14), в котором предусмотрена сертификация на национальном уровне специалистов в области техники безопасности в промышленности по разным категориям.

125.Предприятия обязаны представлять Министерству труда План по обеспечению гигиены, безопасности труда и профессионального здоровья, а их экологическая декларация утверждается Министерством устойчивого развития. После введения этого требования количество представляемых планов увеличилось с восьми в 2002 году до 200 в 2005 году.

126.Что касается охраны здоровья трудящихся, то боливийское государство приняло следующие меры.

Справочная информация

Пункт 1 статьи 158 Политической конституции государства закрепляет обязанность государства обеспечивать защиту людских ресурсов путем охраны здоровья населения.

В статье 20 главы V Декрета-закона № 16998 предусматривается выполнение НИПЗ задачи выполнять в координации с соответствующими органами технические нормы в этой области, и во исполнение этих полномочий были разработаны следующие нормы и предписания:

-безопасность и гигиена на производстве, боливийские нормативы символов, светомаркировок и знаков безопасности NB 55001;

-Боливийские нормативы безопасности в строительстве NB 513001 и NB 513002;

-Боливийские нормативы выбросов газов из мобильных источников;

-Боливийские нормативы шумового загрязнения окружающей среды.

Все упомянутые предписания были разработаны в соответствии с Законом о гигиене, безопасности и благосостоянии и Законом Боливии № 1333 об окружающей среде.

127.Кроме того, действует регламент обращения с твердыми отходами в медицинских учреждениях и Боливийские нормативы обращения с твердыми отходами медицинских учреждений.

Достижения

Программы

-Оценка физических рисков (промышленного шума, светового воздействия, термического воздействия) в текстильной, горнодобывающей, мукомольной, обрабатывающей, металлургической и других отраслях боливийской промышленности;

-Оценка шумового загрязнения окружающей среды промышленностью;

-Инспекции безопасности труда в различных отраслях боливийской промышленности;

-Оценка акустического загрязнения окружающей среды из стационарных источников на государственных и частных предприятиях, дискотеках, в музыкальных заведениях, залах для проведения праздничных мероприятий;

-Программа профессиональной подготовки в области безопасности гигиены труда для трудящихся, руководителей среднего и высшего звена.

Соглашения

-Соглашение с Большим университетом Сан-Андрес о подготовке младшего медицинского персонала по гигиене и безопасности труда с третьего года университетского образования;

-Соглашение с медицинским факультетом Католического университета о подготовке младшего медицинского персонала по гигиене и безопасности труда с третьего года университетского образования.

Е. Профилактика и лечение эпидемических, эндемических, профессиональных

и других заболеваний и борьба с ними

Малярия

Справочная информация

Краткое описание проблемы малярии в Боливии

128.Анализ ограничений и проблем в осуществлении Национальной программы по контролю и борьбе с малярией за период 1998-2004 годов позволил выявить основные достижения и риски, связанные с проблемой борьбы с малярией в рамках этой программы. Программа предусматривает такие направления, как эпидемиологический надзор и создание систем информации, управления и регулирования при осуществлении программы, укрепление здоровья населения и профилактика малярии, энтомологический надзор и борьба с переносчиками заболевания по компонентам осуществления, укрепления и развития.

129.Национальная программа надзора и борьбы с малярией (НПНБМ) входит в число национальных приоритетов и способствует осуществлению государственной политики в области здравоохранения, которая предусматривает всеобщий охват медицинским страхованием и совершенствование социальной защиты в области здравоохранения в качестве общеприоритетной задачи; уделение первоочередного внимания здоровью матери и ребенка, борьбе с пандемиями и распространенными заболеваниями, которые передаются при помощи переносчиков, обеспечения участия общества в принятии решений и мер в отношении охраны личного здоровья и здоровья населения.

130.Для усиления борьбы с этим пагубным явлением были определены следующие задачи: укрепление эпидемиологического надзора и систем информации в области здравоохранения; улучшение управления и регулирования деятельности по профилактике и борьбе с заболеванием в рамках программы; совершенствование методов укрепления здоровья населения и профилактики и улучшение местной диагностики и лечения общими медицинскими учреждениями и медицинскими службами в общине; усиление надзора за состоянием окружающей среды, анализ энтомологической обстановки и борьба с переносчиками малярии; и проведение контроля, мониторинга и оценки мероприятий по профилактике и борьбе с заболеванием.

131.В рамках программы осуществляется координация по линии международного технического и финансового сотрудничества и меры Министерства здравоохранения и спорта, направленные на учет потребностей и приоритетов в этой области. Следует отметить хороший уровень межучрежденческого сотрудничества, достигнутый в процессе анализа и обсуждения программы, а также совместную работу и вклад национальных, международных и государственных учреждений, занимающихся проблемой малярии.

Укрепление здоровья населения и профилактика малярии

132.Укрепление здоровья населения и профилактика малярии составляют компонент, придающий стабильность деятельности по борьбе с этим заболеванием в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Эта деятельность включает меры по информированию, просвещению и коммуникации посредством информационных, просветительских и образовательных кампаний, позволяющих пропагандировать средства самозащиты и такие виды поведения отдельных лиц и всего населения, которые помогают избежать угрозы инфицирования малярией; использование непроницаемых материалов для предупреждения передачи заболевания (противомоскитные пологи и сетки, репелленты); организацию и подготовку добровольцев в общинах в целях локализации очагов малярии, диагностики и лечения заболевания, раздачу профилактических средств и оздоровление физической среды в жилищах и вокруг них для целей сокращения риска инфицирования. Пропагандирование и раздача материалов, пропитанных инсектицидами, среди населения эндемического района, оценка гигиены окружающей среды, их улучшение гигиенических условий и оздоровление физической среды в жилищах осуществляется с целью кардинального изменения санитарных условий окружающей среды и жилищ в качестве предпосылки для постоянной борьбы с этим заболеванием в соответствии с инструкциями, изложенными в Пособии по профилактике малярии.

133.В рамках осуществления этого компонента были достигнуты такие результаты, как организация сети добровольных сотрудников и руководителей коренных народов, которые принимают меры для локализации подозрительных случаев, выяснения их причин и последующем наблюдении за обстановкой; распространение информации о профилактике и борьбе с малярией; подготовка образовательных материалов для медицинских служб и населения (пособия по борьбе с малярией для руководителей общин и добровольных помощников, пособия по подготовке в помощь общинным инструкторам).

134.Что касается существующих трудностей, то они касаются разработки и укрепления стратегий по информированию, просвещению и подготовки для целей пропаганды здорового образа жизни и профилактики заболевания среди всего населения и подготовки соответствующих специалистов в этой области; укрепления и расширения сети добровольных помощников, ее количественного роста, мониторинга и оценки ее деятельности; применения и оценки использования специально обработанных противомоскитных сеток как действенной стратегии борьбы с малярией в эндемических районах; а также оздоровления окружающей среды и улучшения санитарно-гигиенических условий в жилищах в тех районах, где обычные меры борьбы с переносчиками заболевания не приносят желаемых результатов.

135.Документы в области просвещения, информирования и подготовки вступают в силу с момента их распространения на национальном уровне.

Задачи программы

136.Сокращение масштабов заболеваемости и распространения малярии при помощи различных методов борьбы с этим заболеванием до показателя, не превышающего пяти случаев на каждую тысячу подвергающихся этой угрозе жителей, и соответственно содействие социально-экономическому развитию страны.

137.Обеспечение устойчивого снижения уровня смертности от малярии и содействие улучшению качества жизни боливийского населения.

138.Совершенствование мер по надзору и борьбе с малярией в восьми очагах эндемического распространения этого заболевания, обеспечение наблюдения и оценки выполнения задач и целей борьбы с малярией путем более эффективного контроля и управления компонентами Национальной программы по эпидемиологическому надзору и борьбе с малярией на всех уровнях ее осуществления медицинскими службами.

Достижения

139.Информация о принятых департаментом соответствующих мерах содержится в документе о результативности эпидемиологического контроля и борьбы с малярией в Боливии за период 1998-2004 годов (в силу большого объема этого документа он прилагается к докладу в виде публикации).

140.В целях повышения осведомленности относительно средств борьбы с малярией Министерством здравоохранения и спорта были разработаны следующие материалы:

Пособие по профилактике малярии;

Практическое пособие по лечению малярии;

Пособие по микробиологической диагностике малярии;

Пособие по борьбе с малярией для руководителей и добровольных санитарных помощников в общине;

Пособие по подготовке для добровольного инструктора;

Инструкции по лечению больных малярией;

Общее справочное пособие.

Болезнь Шагаса

Справочная информация

141.Общепризнано, что болезнь Шагаса является наиболее актуальной и острой проблемой для здоровья населения стран Южного конуса Америки как по масштабам своего распространения, так и по ее воздействию, и борьба с этим заболеванием объявлена приоритетной задачей в целом ряде стран.

142.С учетом вышеизложенного министры здравоохранения Аргентины, Боливии, Бразилии, Парагвая, Уругвая и Чили на своем совещании в Бразилии в июле 1991 года обязались принимать необходимые меры для ликвидации штамма Triatoma infestans и борьбы с гемотрансфузионной передачей болезни Шагаса. Для достижения этих задач была создана Межправительственная комиссия по разработке программы и субрегионального плана действий; функции секретариата этой комиссии были возложены на Панамериканскую организацию здравоохранения.

143.С тех пор Межправительственная комиссия запрашивает у странов-членов периодические доклады о положении в области принятия мер по профилактике этого заболевания и борьбе с ним и организовала 14 технических совещаний, которые поочередно проходили в разных странах (в частности, в Буэнос-Айресе в августе 1992 года и в Боливии в марте 2005 года).

144.В силу условий, созданных в результате внедрения Инициативы ИНКОСУР/Шагас (1991 год), и с учетом обобщения всех уже имевшихся в стране знаний 1998 год стал для Боливии переломным, поскольку именно в этом году была утверждена одна из фундаментальных стратегий в области здравоохранения "Эпидемиологический щит", которую было решено осуществлять, среди прочего, для целей решительной борьбы с целым рядом широко распространенных заболеваний, причем в первую очередь - с болезнью Шагаса, в связи с чем Межамериканский банк развития (МБР) предоставил Боливии крупный кредит.

145.В 1999 году было начато создание базовой линии для противодействия распространению и зараженности жилищ переносчиками заболевания. В последующие годы (2000 год и 2004 год) на средства кредита Межамериканского банка развития постепенно расширялся охват эндемического района соответствующими профилактическими мероприятиями - от его центра по окружности были проведены два цикла химической обработки жилищ, кроме того, была активизирована деятельность по оценке энтомологической обстановки в районе. В 2003 году были полностью обеззаражены все жилища в районе. Таким образом, в стране была проведена самая широкомасштабная операция по борьбе с переносчиком заболевания, в ходе которой были обследованы и обработаны инсектицидом примерно 670 000 жилищ. В 2004 году этот охват - главным образом для оценки энтомологической обстановки - сохранял свой приоритетный порядок.

146.В 2005 году была предложена методология для этапа обобщения опыта мер и уроков борьбы с болезнью.

147.В рамках компонента информирования, просвещения и коммуникации проводились мероприятия по пропаганде методов борьбы с переносчиками заболевания: в начале 2000 года упор делался на оперативные меры по охвату программой, а впоследствии - на базовую диагностику в процессе осуществления десятилетней стратегии.

148.Что касается диагностики и лечения детей в возрасте до пяти лет, то отмечалась явная задержка с принятия соответствующих мер, учитывая время, истекшее с момента вступления проекта в силу, что объясняется фактом целесообразности лечения населения лишь в тех районах, где была прервана цепочка передачи заболевания от переносчиков или где существовал минимальный риск повторного инфицирования.

Достижения

Успехи в борьбе с переносчиками заболевания

149.Была обновлена энтомологическая информация, касающаяся зараженности департаментов и муниципальных округов, что позволяет ориентировать деятельность по борьбе с переносчиками заболевания (см. рис. 1).

150.В рамках борьбы с переносчиками заболевания в Боливии отмечается значительное сокращение заболеваемости в обработанных регионах. Уровни зараженности, полученные после начала создания базовой линии в 1999 году и ее завершения в 2003 году (75%), в сравнении с ситуацией в плане остаточного загрязнения измеряются на основе методов энтомологической оценки, проводившейся в 2003 году (4,1%) и 2004 году (2,8%) (см. рис. 2).

Успехи в диагностике и лечении

151.Были созданы группы специалистов во всех соответствующих регионах, за исключением департаментов Тариха и Потоси, были разработаны учебные пособия по диагностике и клиническому лечению, которые получили высокую оценку со стороны международных экспертов и консультантов, аккредитованных отделений ПОЗ/ВОЗ в Бразилии, Аргентине и Боливии и Боливийского общества педиатрии; была также разработана стратегия по диагностике примерно 330 000 детей в возрасте до пяти лет и лечению 124 120 детей, зараженных болезнью Шагаса.

152.В настоящее время осуществляется опытный проект диагностики и лечения в муниципальном округе Майрана, Санта Крус; соответствующую работу планируется завершить в июле 2005 года.

153.Составной частью программы является проект по борьбе с врожденной болезнью Шагаса, осуществляемой в сотрудничестве с Бельгией. Предполагается содействовать борьбе с врожденной болезнью Шагаса путем диагностики и лечения инфицированных новорожденных в больницах второго и третьего уровня эндемических департаментов Боливии.

154.В целях повышения осведомленности в отношении борьбы с заболеванием Министерством здравоохранения и спорта была подготовлена следующая документация:

Информационный выпуск о переносчиках (ИСП)

Врожденная болезнь Шагаса, стратегии диагностики заболевания и борьбы с ним

Пособие по проведению полевых операций

Пособие по борьбе с малярией для руководителей и добровольных помощников медицинских учреждений

Пособие по проведению полевых операций

Национальная программа по борьбе с болезнью Шагаса: информация, просвещение и подготовка (на компакт-диске)

Резюме стратегии информирования, просвещения и коммуникации Национальной программы по борьбе с болезнью Шагаса

Стратегия информирования, просвещения и коммуникации Национальной программы по борьбе с болезнью Шагаса

Исследование знаний, подходов и практики в отношении болезни Шагаса

Национальный план борьбы с болезнью Шагаса

Технико-административные функции и процессы Национальной программы по борьбе с болезнью Шагаса

Успехи в осуществлении компонента информирования, просвещения и подготовки

155.С учетом того, что этот компонент пронизывает весь процесс осуществления программы, для его реализации принимались меры до, во время и после использования кредита Межамериканского банка развития. В этой связи можно отметить такие значительные достижения:

-разработка политики, в которой признается, что коммуникация играет весьма важную роль в развитии и прогрессе общества, посредством демократизации доступа к информации и знаниям по вопросам, связанным с охраной здоровья;

-значительный прогресс в ходе освоения знаний, подходов, практики, восприятия и понимания основных вопросов, связанных с передачей болезни Шагаса и самим заболеванием среди населения эндемического района;

-разработка краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной стратегии мероприятий, направленных на изменение подходов и практики посредством укрепления местных потенциалов, расширения участия населения, создания форумов для диалога, укрепления демократии и плюрализма на национальном уровне.

Рис. 1Первоначальное загрязнение переносчиками в период 19992003 годовОстаточное загрязнение переносчиками в период 20032004 годов

Источник: Национальная программа по борьбе с болезнью Шагаса. Чукисака Кочабамба Ла-Пас Санта-Крус Потоси ТарихаПервоначальное загрязнениеЗагрязнение в 2003 годуЗагрязнение в 2004 году

Рисунок 2

Национальная программа по борьбе с болезнью Шагаса

Мероприятия по химической обработке - Остаточное загрязнение

в период 1999-2004 годов

Число жилищ800 000 700 000 600 000 500 000 Меры по химической обработкеОстаточное загрязнение100.0% 90,0% 80,0% 70,0% 60.0% 400 000 300 000 200 000 100 000 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 199920002001200220032004Меры по химической обработке97 667181 072333 62149 388672 456171 860Остаточное загрязнение75,0%55,0%5,0%5,0%4,1%2 8%Годы

Источник: Национальная программа по борьбе с болезнью Шагаса.

Программа по борьбе с новыми и вновь появляющимися заболеваниями

Справочная информация

156.Задачи Программы по борьбе с новыми и вновь появляющимися заболеваниями осуществляются в рамках политики, стратегий и законодательных предписаний в области борьбы со следующими заболеваниями: бешенство, лейшманиоз, лихорадка денге, проказа, холера, геморрагическая лихорадка, а также в рамках мероприятий по профилактике этих заболеваний, информированию и просвещению населения в целом с целью охраны здоровья и благополучия населения Боливии и обеспечения надлежащих условий безопасности и предупреждения рисков, которым могут подвергаться граждане.

Достижения

157.Был разработан Пятилетний план на 2003-2007 годы по профилактике этих заболеваний и борьбе с ними на территории страны.

Результаты

-разработка, рассмотрение и утверждение заместителем министра по вопросам государственных ассигнований Национального плана по профилактике лихорадки денге и геморрагической лихорадки и борьбе с ними, который осуществляется в настоящее время;

-разработка и рассмотрение Национального плана эпидемиологического надзора и исследования холеры, который находится в процессе осуществления;

-утверждение Национального плана по профилактике проказы;

-пересмотр в Национальном плане мер по борьбе с геморрагической лихорадкой;

-подготовка, публикация и распространение Пособия по борьбе с бешенством для целей эпидемиологического надзора и Программы национального контроля заболеваемости бешенством для городских муниципалитетов.

158.Утверждение этой программы заместителем министра по вопросам государственных ассигнований позволило обеспечить ее финансирование начиная с 2005 года.

159.В 2006 году предполагается провести первый этап оценки осуществления программы, который позволит получить количественные данные о ее результативности и информацию о качестве ее выполнения.

160.Министерству здравоохранения и спорта было поручено разработать следующие пропагандистские материалы:

-Пособие по профилактике тениоза/цисицеркоза, его выявлению и борьбе с ним;

-Национальная программа борьбы с новыми и вновь появляющимися заболеваниями (пятилетний план на 2003-2007 годы);

-Национальная программа борьбы с новыми и вновь появляющимися заболеваниями (годовой план на 2004 год);

-Пятилетний план борьбы с лейшманиозом на 2006‑2010 годы;

-Стратегический план по сокращению заболеваемости и распространенности проказы в Боливии, 2006 год;

-Пособие по нормативам и процедурам, связанным с заболеванием проказой, Боливия, 2005 год;

-План чрезвычайных действий в области профилактики лихорадки денге и борьбы с ней в приоритетных муниципальных округах, Боливия, 2005 год;

-План эпидемиологического контроля и борьбы с лихорадкой денге, Боливия, 2005 год;

-Пособие по нормативам в области профилактики, мониторинга и искоренения бешенства, 2001 год;

-Пятилетний план на 2004‑2008 годы, Программа национального контроля и борьбы с бешенством (программа "Муниципалитеты, победившие бешенство").

Программа по борьбе с инфекционными заболеваниями, передаваемыми

половым путем, и ВИЧ/СПИДом

Справочная информация

161.Национальная программа по борьбе с инфекционными заболеваниями, передаваемыми половым путем, и ВИЧ/СПИДом направлена на профилактику, контроль и эпидемиологический мониторинг групп, относящихся к группам риска. Такие группы включают лиц, занимающихся сексуальной деятельностью в коммерческих целях, например работники сферы сексуальных услуг и мужчины, ведущие половую жизнь с мужчинами. Вместе с тем эта программа предусматривает также ряд мер, охватывающих население в целом, путем предоставления консультаций, рекомендаций и доступа к лабораторным исследованиям, равно как и к лечению в медицинских центрах первого и второго уровня, что в своей совокупности рассматривается в качестве стратегии по расширению охвата.

Достижения

162.Была разработана Стратегическая программа на 2004‑2008 годы, которая осуществляется на средства Глобального фонда и других зарубежных учреждений международного сотрудничества.

Результаты

-были разработаны инструменты и нормы для оказания помощи в медицинских учреждениях с целью подготовить медицинский персонал к их применению;

-в образовательных целях было выпущено руководство по обслуживанию больных;

-в информационных целях было подготовлено руководство по информированию населения в целом;

-были проведены исследования для изучения ВИЧ/СПИДа;

-среди подростков и молодежи были проведены социологические исследования для оценки уровня их знаний в этой области, поведенческих моделей и представлений.

Основные успехи

-для лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом, проведено 400 курсов лечения антиретровирусными препаратами, которые начиная с 2003 года предоставляет Республика Бразилия;

-Глобальный фонд выделил на борьбу с ВИЧ/СПИДом ассигнования в размере 16 млн. долл. на пятилетний период;

-были созданы семь центров по наблюдению за различными группами населения с целью получения информации о динамике ВИЧ/СПИДа в Боливии.

163.Важно отметить, что Министерство здравоохранения и спорта подготовило следующие материалы:

-Руководство по лечению синдрома инфекций, передаваемых половым путем, 2001 год;

-Нормы биобезопасности для медицинского персонала, 2002 год;

-Постановление Министерства № 0711 о профилактике ВИЧ/СПИДа и оповещении о его случаях в Боливии, 2002 год;

-Пособие по ориентации в плане добровольной сдачи анализов на ВИЧ;

-изучение сексуальных отношений в ассоциациях молодых мужчин и женщин в Эль-Альто и уровень информированности и отношения к инфекциям, передаваемым половым путем, ВИЧ и СПИДу;

-Полугодовой бюллетень по СПИДу от 5 июля 2004 года;

-Подборка литературы по ВИЧ/СПИДу в Боливии за 1985-2000 годы;

-Руководство по управлению проектами, Боливия, 2003 год;

-Руководство по подготовке протоколов контрольно-наблюдательных центров по ВИЧ, Боливия, 2003 год;

-Руководство по подготовке протоколов мониторинга поведения в связи с ВИЧ/СПИДом и инфекциями, передаваемыми половым путем, 2003 год;

-Руководство по наблюдению за вторым поколением в связи с ВИЧ/СПИДом и инфекциями, передаваемыми половым путем, 2003 год;

-Учебный семинар по контрольно-наблюдательной деятельности в связи с ВИЧ, Боливия, 2003 год;

-формуляры для целей лечения ВИЧ/СПИДа (31 выпуск);

-Руководство по клиническому лечению ВИЧ у детей, Боливия, 2005 год;

-Стратегический план профилактики инфекций, передаваемых половым путем, и ВИЧ/СПИДа и борьбе с ними на 2004-2008 годы;

-Рекомендации по профилактике вертикальной передачи ВИЧ и ее терапия;

-лечение беременных женщин антиретровирусными препаратами, Боливия, 2005 год.

Расширенная программа иммунизации (РПИ) (приложение 2)

164.Расширенная программа иммунизации в Боливии была разработана в октябре 1979 года и включает ряд стратегий по достижению всеобщего охвата прививками детей младшего возраста.

165.До 1999 года в национальной схеме иммунизации использовались четыре вакцины для предупреждения шести заболеваний среди детей и одна вакцина для женщин детородного возраста. Начиная с июля 2000 года, несмотря на прежнее количество применяемых вакцин, число предупреждаемых заболеваний увеличилось до 12, и для всего населения была начата антималярийная вакцинация.

166.На ряде международных форумов Боливия приняла на себя обязательство в плане участия в ликвидации кори, продолжения искоренения автохтонной передачи полиомиелита, практической ликвидации столбняка среди новорожденных и борьбы с другими иммунно-предупреждаемыми заболеваниями.

Справочная информация

167.Анализ фактического положения с осуществлением расширенной программы иммунизации позволяет выявить такие наиболее значительные успехи, как: отсутствие заболеваний корью начиная с октября 2000 года, заболеваний полиомиелитом на протяжении последних 19 лет, сокращение заболеваемости желтой лихорадкой, а также дифтерией и столбняком новорожденных, что подтверждается оперативными мониторингами охвата вакцинацией, проведенными на местном уровне, и тщательными проверками в случаях подозрения на наличие этих заболеваний.

168.Кроме того, охват в применении различных вакцин в рамках Программы за последние пять лет обнаруживал восходящую позитивную тенденцию, равно как и был достигнут важный прогресс в эпидемиологическом надзоре в отношении различных иммунно-предупреждаемых заболеваний в стране.

169.С другой стороны, разработка и применение различных методов мониторинга и оценки, в дополнение к укреплению технического потенциала медицинского персонала, способствовала повышению эффективности ряда мероприятий, осуществляемых в рамках программы.

170.Вместе с тем сохраняется ряд проблем, связанных с отсутствием гарантированного наличия ресурсов для приобретения вакцин и шприцов, проблема качества информации относительно применяемых доз и другие проблемы, связанные с неравномерностью охвата вакцинацией. При этом Расширенная программа иммунизации предусматривает на следующее пятилетие новые задачи, которые будут решаться другими методами оперативного управления. В настоящем докладе резюмируется информация о ряде мер, которые относятся к числу стратегических, поскольку они включены в годовой оперативный план осуществления Программы на 2005 год, а также утвержденная смета финансирования из различных источников и прогнозы в отношении ожидаемых результатов.

Цель

171.Сокращение риска заболевания и смерти в результате иммунно предотвращаемых болезней посредством всеобщего охвата вакцинацией и эпидемиологического надзора.

Процессы

Достижения	Результаты
Внедрение системы логистической поддержки Расширенной программы иммунизации в шести департаментах Внедрение этой системы на национальном уровне позволит периодически получать необходимую и обновленную информацию о логистическом движении биологических препаратов и затратах, а также о реальной ситуации в отношении "цепи заморозки".	Удалось укрепить логистический потенциал хранения, распространения, мониторинга и контроля различных биологических препаратов и средств, выделенных на осуществление Программы, а также различных активов "цепи заморозки" Программы на национальном и местном уровне.
Укрепление "цепи заморозки" посредством создания морозильников на национальном уровне и в департаментах С целью укрепления системы хранения для обеспечения "цепи заморозки" и надлежащего содержания биологических препаратов, необходимых для осуществления Программы, планируется создание "цепи заморозки" на национальном уровне и семи морозильников в департаментах (Ла‑Пас, Кучебамба, Санта-Крус, Чукисака, Ороро, Тариха и Бени), которая находится в процессе строительства).	Улучшен существующий потенциал "цепи заморозки" на национальном уровне и в департаментах. Кроме того, при помощи надлежащей "цепи заморозки" гарантировано иммунологическое воздействие вакцин.
Принятие закона о вакцинах Это позволило бы гарантированно использовать государственные механизмы для финансирования закупок биологических препаратов в рамках Программы и обеспечить устойчивость ее осуществления. В настоящее время закон находится на рассмотрении Национального конгресса.	Была гарантирована стабильность в оплате всех вакцин и шприцев, необходимых для иммунизации целевых групп населения в рамках Программы.
Реклассификация муниципальных округов категории хронического риска С учетом того, что категоризация муниципальных округов по категориям риска позволяет давать оценку степени равноправия, социальной справедливости и единообразия охвата вакцинацией, важно внимательно отслеживать ситуацию в муниципальных округах, которые находятся в категории риска свыше пяти лет.	Были выявлены муниципальные округа категории хронического риска с целью определения приоритетности мер на местном уровне.
Подготовка специалистов для систем управления качеством по стандартам серии  ISO 9000 : аккредитация специалистов по вакцинации в 2000 году В рамках мер, направленных на постоянное улучшение качества услуг вакцинации в стране и выявление и удовлетворение потребностей населения проведена подготовка 38 специалистов (эпидемиологов и лиц, ответственных за осуществление Расширенной программы иммунизации в регионах).	Удалось повысить качество услуг вакцинации и обеспечить его признание.

F . Создание условий, обеспечивающих всем доступ к медицинской помощи и медицинский уход в случае болезни

Справочная информация

Национальная политика в области здравоохранения в 2004 году

172.Охрана здоровья матери и ребенка пользуется приоритетным вниманием, однако стратегическая цель состоит в полном охвате качественным медицинским обслуживанием всего населения и всех возрастных категорий.

173.Главная цель политики состоит в "обеспечении равноправного, эффективного и универсального доступа к единой национальной системе здравоохранения без каких-либо исключений".

174.Принципами политики в области здравоохранения в Боливии являются:

универсальность, охрана здоровья всего населения без какой бы то ни было дискриминации;

равенство полов и поколений, поскольку боливийцы обоих полов и всех возрастов имеют право на качественное обслуживание;

гуманизм в работе медицинских учреждений, которые в процессе обслуживания боливийского населения должны с уважением относиться к бытующим в разных группах невредным привычкам и практике;

солидарность, при которой те, кто располагает большими средствами, помогают менее обеспеченным слоям, с тем чтобы они имели лучший доступ к медицинским услугам;

прозрачность, в условиях которой все могут получать надлежащую, объективную и достоверную информацию о технических и административных аспектах проблематики здравоохранения и деятельности государственных органов в этой области.

175.Политика в области здравоохранения в Боливии предусматривает закрепление за единой национальной системой здравоохранения следующих полномочий:

1.укрепление здоровья населения посредством активного участия в этом процессе общин и мобилизации всего общества, информирование и просвещение по вопросам охраны здоровья и соответствующая переориентация приоритетов медицинских служб на пропаганду здорового образа жизни и профилактику неинфекционных заболеваний;

2.профилактика рисков, главным образом в областях культуры и гигиены окружающей среды, и осуществление расширенной программы иммунизации;

3.борьба с инфекционными заболеваниями, разбитыми на категории по степени эпидемиологической опасности, такими, как малярия, лихорадка денге, лейшманиоз, бешенство, болезнь Шагаса, туберкулез, СПИД и болезни, подрывающие сексуальное и репродуктивное здоровье и здоровье матери и ребенка, в которой отмечаются определенные успехи или неудачи, обусловленные положением в стране. Искоренение этих болезней определено в качестве целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия;

4.реабилитация инвалидов;

5.укрепление руководящего органа:

a)в управлении единой национальной системой здравоохранения в целях обеспечения универсального охвата, надлежащего распределения функций и децентрализации и обеспечения устойчивости, эффективности и результативности механизмов управления;

b)в управлении на межсекторальном уровне с учетом потребности в объединении усилий для достижения целей, сформулированных в Декларации тысячелетия, которые являются обязательством всего боливийского государства, а не только сектора здравоохранения, с учетом позитивного опыта межсекторального сотрудничества, которое необходимо углублять;

c)в управлении на международном уровне, поскольку Боливия участвует в процессах глобализации и панамериканской интеграции и нуждается в нормах, регламентирующих санитарно-гигиенические аспекты торговых договоров и региональной интеграции.

Достижения

176.Национальная политика в области здравоохранения исходит из предпосылки о том, что все люди имеют право на здоровье, и его осуществление является обязанностью всего общества.

Первый национальный диалог по проблемам здравоохранения

177.В стране с участием институциональных субъектов государственного и частного секторов и гражданского общества состоялся национальный диалог по проблемам здравоохранения, проведение которого было основным условием для разработки новых ориентиров и пересмотра практики в области оказания медико-санитарных услуг, а также для дискуссии о новой модели здравоохранения, соответствующей потребностям боливийского населения в области охраны здоровья.

178.По итогам диалога было предложено: 1) подтвердить направленность стратегических целей национальной системы здравоохранения на удовлетворение потребностей населения и достижение целей, сформулированных в Декларации тысячелетия; 2) укрепить постоянный форум для обсуждения и участия гражданского общества в разработке политики в области здравоохранения; 3) признать необходимость в наличии руководящего органа, гарантирующего качество услуг национальной системы здравоохранения, которое соответствовало бы потребностям населения всех страт боливийского государства в национальном и международном контексте; 4) добиться того, чтобы система первичной медико-санитарной помощи стала ключевым звеном национальной модели; 5)  содействовать прогрессу в деле социальной защиты здоровья и обеспечения всеобщего охвата; 6)  конкретизировать направления комплексной политики в области людских ресурсов; 7)  конкретизировать направления реформы системы краткосрочного социального обеспечения; и 8)  поощрять участие гражданского общества в управлении системой здравоохранения.

Развитие производства в Боливии

179.В сентябре 2003 года был начат третий национальный диалог, для обеспечения целей максимально широкого участия в котором организации гражданского общества и органы исполнительной власти сформировали национальный директорат.

180.По единодушному решению участников этот диалог получил следующее название ‑ Национальный диалог о развитии производства в Боливии (НДПБ). Цель этого диалога была сформулирована следующим образом: "Координация и поощрение процесса производственной, экономической и социальной институциализации, неотъемлемой частью которого является уделение приоритетного внимания политике сокращения масштабов нищеты в муниципалитетах, департаментах и на национальном уровне на принципах мультикультурализма, справедливости и социальной интеграции".

181.Диалог проходил в четыре этапа:

а)предварительный диалог в качестве первого этапа Национального диалога, в ходе которого организации провели совещания на базовом уровне для целей разработки комплексных стратегий развития производства при сохранении независимости базовых структурных образований в вопросах, касающихся их обычаев и практики;

b)диалог на муниципальном уровне в качестве второго этапа Национального диалога, который проходил в 314 муниципальных округах страны и в ходе которого были конкретизированы комплексные стратегии развития производства на муниципальном уровне;

с)диалог на уровне департаментов в качестве третьего этапа, проходившего при участии девяти департаментов, которые обсудили вопросы конкретизации комплексных стратегий развития производства в департаментах;

d)национальный диалог в качестве последнего этапа, в котором участвовали представители департаментов для целей обсуждения и согласования национальной стратегии развития производства.

182.Комплексная стратегия развития производства (КСП) представляет собой совокупность мер и решений, принятых широким кругом участников с целью укрепления процессов развития производства и достижения позитивных результатов.

183.Глоссарий терминов в области здравоохранения:

НИМС	Национальный институт медицинского страхования
МОТ	Международная организация труда
СУМИ	Система универсального страхования матери и ребенка
СИАС	Система информации в области водоснабжения и удаления сточных вод
НСИЗ	Национальная система информации в области здравоохранения
НОДЗ	Национальное обследование демографической ситуации и здравоохранения
ОПСЭР	Общий план социально-экономического развития
ЭНДАР	Национальная стратегия развития сельского хозяйства и сельских районов
АППУ	Ассоциация пропагандистских и просветительских учреждений
МКАЖ	Министерство по делам крестьян и агроживотноводческого комплекса
ПППБ	Программа поддержки обеспечения продовольственной безопасности
КБДБ	Комплексная борьба с детскими болезнями
БУСА	Большой университет Сан-Андрес
РАФА	Сеть физической активности американского континента
ПОЗ	Панамериканская организация здравоохранения
ВОЗ	Всемирная организация здравоохранения
СОЮА	Спортивная организация стран Южной Америки
КОНАПЕ	Национальный совет по экономической политике
СНМН	Национальная система страхования материнства и детства
СБМС	Система базового медицинского страхования
МУЗ	Местное управление здравоохранения
СЗД	Служба здравоохранения департамента
ЕНСЗ	Единая национальная система здравоохранения
НПНБМ	Национальная программа надзора и борьбы с малярией
МБР	Межамериканский банк развития
НДПБ	Национальный диалог о развитии производства в Боливии
КСП	Комплексная стратегия развития производства

G . Право на образование и культурные права

184.В основных положениях Закона № 1565 о реформе системы образования, который действует в Боливии с 1994 года, определяется, что образование должно соответствовать социальным потребностям, быть всеобщим, бесплатным, демократическим, интеграционным, межкультурным и двуязычным, а также воспитывать в духе демократических ценностей и национального единства. Кроме того, к числу целей образования относятся гармоничное развитие личности, привитие ценностей гуманизма и общепризнанных этических норм с учетом общественной практики в каждой культуре, воспитание в духе национальной самобытности, а также высокой оценки труда как фактора формирования и самореализации человеческой личности, уважение равенства полов и формирование личности на основе принципов самостоятельности как в политическом, так и в экономическом отношении.

185.В настоящем докладе используются статистическая информация и сопоставительные данные, полученные в ходе переписей, проходивших в Боливии в последние годы (в 1992 году и 2001 году), и содержащиеся в системе информации в области образования (СИО). По этой причине официальная информация Министерства образования охватывает только период до 2002 года.

H . Право на начальное, среднее и высшее образование

186.Что касается осуществления права на начальное образование, а также на среднее и высшее образование, то боливийское государство сообщает о следующем.

187.В рамках реформы системы образования были изданы учебные материалы и в том числе методические разработки для различных уровней системы государственного образования:

-создана учебная программа для первоначальной и начальной ступеней образования. В ней освещаются общие темы, определяются концептуальные инструменты, содержатся предложения по образовательным методикам и проблемам в области укрепления демократии;

-завершена разработка планов и программ для первого и второго классов начальной школы. В них определены рамки, показатели и соответствующий социальный контекст, в котором надлежит рассматривать общие вопросы воспитания в духе демократии;

-имеется рабочий документа для третьего класса начальной школы;

-созданы учебно-дидактические материалы и рекомендации для преподавателей с учетом воспитания в духе демократии по таким предметам, как математика, язык, основы точных наук и техники, детское творчество и самовыражение и т.п.;

-имеются учебные модули для обучения детей первого и второго класса начальной школы на четырех языках - аймара, кечуа, гуарани и испанском;

-в школьных библиотеках имеются материалы для работы над темами общего воспитательного характера, в частности в отношении формирования у учащихся ценностей гармоничного сосуществования и уважения к разнообразию.

Профессиональная подготовка и повышение квалификации преподавателей

188.Работа, проводимая педагогическими высшими учебными заведениями (ИНС), была активизирована благодаря внедрению в 1999 году нового базового учебного курса подготовки учителей начальной школы. Важно отметить, что такой курс дает возможность подготовить для страны новые кадры учителей, получивших совершенно другое образование, для которого характерно не только качественная академическая подготовка по новой программе, но и включение в багаж полученных знаний таких общезначимых тем, как укрепление и развитие демократии.

Исследования

189.До настоящего времени были проведены исследования в отношении культурных воззрений и отношения к демократии в культурах народов кечуа, аймара, мовима, тсиман, моксенья, гуарани, айореа и чикитана.

190.С точки зрения возможностей укрепления демократии в межкультурном контексте проводились исследования в регионах Ориенто и Чако, андском и амазонском регионах, результаты которых помогли в разработке учебных и других материалов, предназначенных для педагогов.

H . Право на начальное, среднее и высшее образование

186.Что касается осуществления права на начальное образование, а также на среднее и высшее образование, то боливийское государство приводит нижеследующую информацию.

187.В рамках реформы системы образования были изданы учебные материалы и в том числе методические разработки для различных уровней системы государственного образования:

-создана учебная программа для предначальной и начальной ступеней образования. В ней освещаются общие темы, определяются концептуальные инструменты, содержатся предложения по образовательным методикам и проблемам в области укрепления демократии;

-завершена разработка планов и программ для первого и второго классов начальной школы. В них определены рамки, показатели и соответствующий социальный контекст, в котором надлежит рассматривать общие вопросы воспитания в духе демократии;

-разработан рабочий документ для третьего класса начальной школы;

-разработаны учебно-дидактические материалы и рекомендации для преподавателей с учетом воспитания в духе демократии по таким предметам, как математика, языки, основы точных наук и техники, детское творчество и самовыражение и т.п.;

-внедрены учебные модули для обучения детей первого и второго классов начальной школы на четырех языках - аймара, кечуа, гуарани и испанском;

-в школьных библиотеках имеются материалы для работы по темам общего воспитательного характера, в частности в отношении формирования у учащихся ценностей, основанных на принципах гармоничного сосуществования и уважения к разнообразию.

Профессиональная подготовка и повышение квалификации преподавателей

188.Работа, проводимая педагогическими высшими учебными заведениями (ИНС), была активизирована благодаря внедрению в 1999 году нового базового учебного курса подготовки учителей начальной школы. Важно отметить, что такой курс дает возможность подготовить для страны новые преподавательские кадры, получившие совершенно иное образование, для которого характерны не только качественная академическая подготовка по новой программе, но и включение в багаж полученных знаний таких общезначимых тем, как укрепление и развитие демократии.

Исследования

189.До настоящего времени были проведены исследования в отношении культурных воззрений и отношения к демократии в культурах народов кечуа, аймара, мовима, тсиман, моксенья, гуарани, айореа и чикитана.

190.С точки зрения возможностей укрепления демократии в межкультурном контексте проводились исследования в регионах Ориенто и Чако, андском и амазонском регионах, результаты которых способствовали разработке ряда учебных и других материалов, предназначенных для педагогов.

191.С учетом действующего законодательства и обеспечения большей доступности начального образования, которое в настоящее время является обязательным и бесплатным, равно как и необходимости улучшения условий получения среднего образования, Боливия проводит такую политику в области образования, которая позволяет существенно увеличить охват, доступность и продолжительность образования и, хотя в этой области и продолжают существовать определенные проблемы, налицо важные достижения, которые можно оценить при сопоставлении показателей за 1992 и 2001 годы.

192.В настоящее время осуществляется Долгосрочный оперативный план Министерства образования на 2004-2008 годы, который предусматривает повышение качества образования, расширение доступа к национальной системе образования со стороны групп населения, для которых характерна высокая степени маргинализации, и увеличение продолжительности обучения детей из таких групп.

Охват образованием детей школьного возраста

193.В таблице 1 приведены данные о населении школьного возраста в стране в 1992 и 2001 годах в разбивке по полу и районам проживания. Распределение по возрастным группам соответствует уровню образования, на котором должны обучаться дети каждой из групп. Так, дети 4-5 лет должны посещать классы первоначального уровня, 6-13 лет – начальную школу и 14-17 лет – среднюю школу. Кроме того, учтены дети в возрасте до трех лет с целью прогнозирования спроса на образование.

Таблица 1

Распределение населения по возрастным группам и районам проживания в разбивке по полу в 1992 и 2001 годах

Возрастные группы	1992 год	2001 год
Всего	Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины
До 3 лет	747 736	3 7 8 385	369 351	864 333	447 348	416 985
Сельские районы	347 436	1 7 5 485	171 951	364 963	187 843	177 120
Городские районы	400 300	2 0 2 900	197 400	499 370	259 505	239 865
4 – 5 лет	387 264	1 9 6 431	190 833	449 466	233 069	216 397
Сельские районы	181 859	9 2 097	89 762	191 353	99 042	92 311
Городские районы	205 405	1 0 4 334	101 071	258 113	134 027	124 086
6 – 1 3 лет	1 362 179	6 9 2 745	669 434	1 687 123	861 136	825 987
Сельские районы	608 500	3 1 2 443	296 057	682 743	353 842	328 901
Городские районы	753 679	3 8 0 302	373 377	1 004 380	507 294	497 086
1 4 – 1 7 лет	562 876	2 7 9 723	283 153	729 350	366 847	362 503
Сельские районы	211 542	1 1 0 518	101 024	249 745	133 374	116 371
Городские районы	351 334	1 6 9 205	182 129	479 605	233 473	246 132

Источник: НИС (2002 год).

194.За этот период значительно возросла численность группы населения в возрасте 14‑17 лет (29,6%), что соответствует возрасту среднего образования, при этом меньший рост отмечался в отношении численности населения в возрасте 4-5 лет (15,6%), соответствующем предначальному уровню образования. Прирост численности детей, которые должны посещать начальную школу, составил 23,9%. Такая динамика демографических изменений среди лиц школьного возраста в целом указывает на необходимость увеличивать предложение услуг образования для удовлетворения растущего спроса. Численность детей в возрасте до трех лет выросла на 15,6%, что означает, что по сравнению с 1992 годом в 2001 году существует потенциально больший спрос на услуги образования, который будет удовлетворен в ближайшие годы.

195.Увеличение числа детей, поступивших в школу на предначальный уровень образования в период 1992-2001 годов составило 59,9%, на уровне начальной школы ‑ 34,5% и на уровне средней школы – 94,8% (таблица 2). Эти показатели выше, чем показатели роста населения в различных возрастных группах, что свидетельствует о все более широком охвате детей школьным образованием вследствие мер, принятых в системе образования, и воздействия ряда таких факторов, как миграция и изменение состава семей.

Таблица 2

Динамика роста численности детей, поступающих в государственные и частные учебные заведения, в разбивке по уровню образования и полу

в 1992, 1995, 2000, 2001 и 2002 годах

Уровень образования	1 9 9 2	1995	2000	2001	2002
Предначальный уровень	1 3 6 520	156 912	215 602	218 237	222 313
Женщины	6 6 922	77 416	106 348	107 576	109 981
Мужчины	69 598	79 495	109 254	110 661	112 332
Начальный уровень	1 359 891	1 538 454	1 800 738	1 829 018	1 877 536
Женщины	646 542	740 510	871 885	886 665	910 924
Мужчины	713 350	797 944	928 853	942 353	966 612
Средний уровень	250 170	293 157	461 185	487 344	534 587
Женщины	116 808	139 620	218 569	231 024	253 857
Мужчины	133 363	153 536	242 616	256 320	280 730
Всего на предначальном, начальном и среднем уровнях	1 746 582	1 988 522	2 477 525	2 534 599	2 634 436
Женщины	830 271	957 547	1 196 802	1 225 265	1 274 762
Мужчины	916 311	1 030 976	1 280 723	1 309 334	1 359 674

Источник: за 1992-1995 годы – Национальный секретариат по де лам образования (1997 год); за  2000-2002 годы – СИО.

Подготовлено: Аналитическим управлением Министерства образования.

196.За период 1992-2001 годов численность девочек, поступивших в школы, выросла на 24,7%, что больше увеличения в населении числа девочек школьного возраста (возрастной группы 4-17 лет), тогда как численность мальчиков выросла только на 17,9%, что также больше увеличения числа мальчиков школьного возраста в общей численности населения. Эти данные позволяют предположить, что имеет место сокращение различий между полами в отношении доступа к школьному образованию.

197.Что касается сопоставления положения в этой области в различных районах проживания, то на уровне предначального и начального образования численность учеников, поступивших в государственные учебные заведения, не свидетельствует о наличии существенных различий (таблица 3), хотя на уровне среднего образования наблюдаются более значительные различия в ущерб сельским районам.

Продолжительность школьного образования

198.Из анализа достигнутой продолжительности школьного образования явствует, что девочки, особенно проживающие в сельских районах, сталкиваются с большими трудностями. В сельских районах средняя продолжительность обучения в школе составляет три года, что в лучшем случае равносильно окончанию трех классов начальной школы, тогда как мальчики учатся в школе в среднем пять лет. В городских районах средняя продолжительность школьного образования достигает примерно восьми лет для девочек и десяти лет для мальчиков.

Таблица 3

Динамика в количестве детей, обучающихся в государственных учебных заведениях, в разбивке по уровню образования и месту проживания в 1997-2002 годах

Уровень образования	1997	1998	1999	2000	2001	2002
Предначальный уровень	182 302	188 495	187 759	196 052	198 641	201 696
Сельские районы	73 941	73 443	73 426	76 669	77 170	77 070
Городские районы	108 361	115 052	114 333	119 383	121 471	124 626
Начальный уровень	1 578 195	1 549 337	1 578 086	1 631 308	1 666 153	1 717 997
Сельские районы	694 768	673 361	676 744	697 026	705 633	731 787
Городские районы	883 427	875 976	901 342	934 282	960 520	986 210
Средний уровень	315 436	321 381	341 235	369 729	398 364	443 469
Сельские районы	61 457	65 788	68 892	76 893	85 969	99 919
Городские районы	253 979	255 593	272 343	292 836	312 395	343 550
Всего на предначальном, начальном и среднем уровнях	2 075 933	2 059 213	2 107 080	2 197 089	2 263 158	2 363 162
Сельские районы	830 166	812 592	819 062	850 588	868 772	908 776
Городские районы	1 245 767	1 246 621	1 288 018	1 346 501	1 394 386	1 454 386

Источник: СИО.

Подготовлено: Аналитическим управлением Министерст ва образования.

Таблица 4

Средняя продолжительность школьного образования среди населения в целом, в 1992-2001 годах

Район	Перепись 1992 года	Перепись 2001 года	Годовая вариация (в %)
Всего	Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины
Сельские районы	3,4	4,3	2,4	4,2	5,2	3,1	2,4	2,1	2,9
Городские районы	7,9	8,9	7,1	9,2	10,1	8,5	1,7	1,4	2,0
Всего	6,1	7,0	5,2	7,4	8,2	6,7	2,2	1,8	2,9

Источник: НИС.

199.Среди взрослого населения сельских районов 39,3% женщин не получили никакого образования, тогда как среди мужчин этот показатель составляет 15,7%. В городских районах никакого образования не получили 10,5% женщин и 3,2% мужчин.

Доступ к школьному образованию

200.В результате мер, принятых сектором образования, а также экономического развития страны за период 1992-2001 годов удалось расширить доступ населения к школьному образованию. Вместе с тем по‑прежнему остается низким показатель доступа к среднему образованию, поскольку в средних учебных заведениях обучается лишь половина детей в возрасте 14-17 лет, что объясняется проблемами, все еще существующими на начальном уровне образования и недостаточным предложением услуг среднего образования. На предначальном уровне показатель доступа населения к образованию еще ниже, так как всего лишь четверть детей в возрасте 4-5 лет посещают классы этого уровня, что, вероятно, объясняется нехваткой школ, преподавателей и недостаточным осознанием обществом важности предначального уровня для результативного дальнейшего обучения на более высоких уровнях образования. На уровне начального показатель доступа является более высоким, чем на всех остальных уровнях, и составляет 86,5% детей в возрасте 6-13 лет, посещающих начальную школу. Вместе с тем сохраняется ряд нерешенных проблем, связанных с продолжительностью образования и успешным завершением учебы на этом уровне.

Рисунок 3

Продолжительность обучения детей в школах

100,0% 75,0% 50,0% 25,0% 0,0%

Доля детей, продолжающих обучение в школеДо окончания всего курса начальной школы142 26392 804182 992130 264До окончания шестого класса начальной школы(второй цикл)91,1%75,3%71,5%55,4% 1992 год2001 год

Источник: СИО.

201.Охват обучением в сельских школах является более низким на всех ступенях, и прежде всего на уровне средней школы: ее посещают лишь 30,9% подростков в возрасте 14-17 лет, тогда как в городах этот показатель составляет 61,6%.

202.На первом году обучения в средней школе отмечается более низкий уровень успеваемости, чем на протяжении всех 12 лет обучения в начальной и средней школе. Интересно, что девочки демонстрируют более высокую успеваемость по сравнению с мальчиками, что необязательно связано с их большим прилежанием. Возможно, это объясняется тем, что менее способные девочки выбывают из школы на более ранних этапах, и этот показатель фиксирует успеваемость тех более одаренных девочек, которые продолжают учебу. Что же касается мальчиков, то как раз менее способные из них остаются в школе и тем самым снижают показатели успеваемости среди мальчиков.

203.Учащиеся начинают бросать школу в возрасте 10 или 11 лет, причем это явление в большей степени затрагивает сельские районы. Девушки охотнее юношей оставляют школу по достижении ими 13 или 14 лет. В сельских районах лишь 43% молодых лиц в возрасте 17 лет посещают школу, тогда как в городах этот показатель составляет 67%.

Рисунок 4Государственные и частные учебные заведенияДоступ к школьному образованию до и после проведения реформы системы образованияЧисло учащихся Число учащихся начальной школыЧисло учащихся предначального, начального и среднего уровнейДо реформы образования (1992 год)После реформы образования (2001 год)1 829 0181 359 8912 534 5991 746 5823 000 0002 500 0002 000 0001 500 0001 000 000500 0000

Таблица 5

Доля мужчин и женщин, охваченных обучением в государственной системе начального образования, и общие показатели для обоих полов в 1998-20002 годах

(в процентах)

	Охват	Охват
	Женщины	Мужчины	Всего	Женщины	Мужчины	Всего
1998	95 , 1	99, 0	97, 0	85, 6	87, 7	86, 7
1999	95,0	98, 2	96, 6	86, 1	87, 9	87, 0
2000	96,1	99, 0	97, 6	86,3	87, 6	87, 0
2001	97, 7	99, 8	98, 7	87, 7	88, 1	87, 9
2002	98, 0	99, 8	98, 9	88, 0	88, 1	88, 0
Годовая вариация (в  %)	0, 8	0, 2	0, 5	0, 7	0, 1	0, 4

Источник: СИО.

204.Кроме того, по‑прежнему сохраняются проблемы, связанные с отсевом из школы до окончания учебного года, отставанием в учебе и поддержанием успеваемости на уровне, необходимом для перехода учащихся в следующий класс. Так, показатели отсева в течение учебного года, хотя и снизившиеся в 1997-1999 годах, с тех пор и по 2002 год включительно оставались на относительно постоянном уровне.

Отсев из школы

205.Из анализа отсева из школы по годам обучения четко видно, что в седьмом классе начальной школы и в первом классе средней школы наблюдаются самые высокие показатели отсева; вместе с тем, нельзя не заметить, что в первом классе начальной школы также наблюдается высокий отсев, показатель которого является самым высоким за первые пять лет обучения в начальной школе.

206.До пятого класса начальной школы не прослеживается особых различий в уровне отсева из школы между мальчиками и девочками, хотя начиная с шестого класса этот фактор начинает все больше затрагивать мальчиков, при том что эта тенденция является более выраженной на протяжении всего цикла обучения в средней школе. Что касается различий по районам проживания, то на всех годах обучения показатель отсева в сельских районах является более высоким по сравнению с городами.

207.Высокие показатели неуспеваемости в первом классе начальной школы обусловлены запоздалым поступлением в школу и касаются как мальчиков, так и девочек. Начиная с третьего класса для мальчиков характерен более высокий показатель неуспеваемости по сравнению с девочками, и такое положение сохраняется до окончания средней школы. Однако это не означает, что данная проблема является менее серьезной для девочек. Эта проблема существует в несколько менее актуальной форме (на уровне четвертого класса средней школы отстают в учебе 33% мальчиков и 25,9% девочек). В целом отставание в учебе характерно главным образом для учащихся как начальных, так и средних школ в сельских районах.

Рисунок 5Показатели отсева в разбивке по районамГородские районыСельские районыИсточник: СИО.

Причины непосещения школы

208.Обследования домохозяйств, проведенные НИС, позволяют выявить разные причины непосещения школы. Согласно предварительным данным обследования, проведенного в 2002 году, свыше 500 000 детей и молодых лиц в возрасте 5-19 лет не посещают школу. Как видно из таблицы 6, наиболее часто респонденты объясняли это экономическими проблемами (45,9%), личными и семейными обстоятельствами (41,7%), причинами, связанными с предложением в сфере услуг образования (5%), другими проблемами (4,2%) и заболеванием или инвалидностью (3,1%).

Таблица 6

Доля лиц в возрасте 5-19 лет, не посещающих школу, в разбивке

по приведенным причинам (2002 год)

Причина непосещения	Доля в %
Экономические проблемы	45 , 9
Личные и семейные обстоятельства	41 , 7
Проблемы, связанные с системой образования	5 , 0
Прочие	4 , 2
По причине заболевания или инвалидности	3 , 1
Всего	100 , 0

Источник: НИС (2003 год). Предварительные данные.

Подготовлено: Аналитическим управлением Министерства образования.

209.Обращает на себя внимание тот факт, что большинство опрошенных лиц объясняли свое непосещение школы экономическими проблемами или личными или семейными соображениями. Это позволяет предположить, что меры, направленные на улучшение предложения со стороны учебных заведений, не оказали бы существенного воздействия на уровень посещаемости школы. Однако ряд причин непосещения, в том числе отнесенных к категории экономических проблем и категории личных и семейных соображений, могут быть следствием ограниченного доступа к услугам в области образования, необходимых для надлежащего удовлетворения потребностей населения. Об этом свидетельствуют ответы, касающиеся непосещения школы из-за более старшего возраста или по причине беременности, что могло бы свидетельствовать о неадекватном учете школами потребностей этих групп населения.

210.Кроме того, ответы относительно непосещения школы по причине работы или отсутствия заинтересованности могут также свидетельствовать о невысоких ожиданиях учащихся и семей, связанных с получением образования.

211.В любом случае для снижения показателя непосещаемости необходимо рассмотреть вопрос о совместном принятии мер, которые урегулировали бы количественные и качественные аспекты и проблемы предложения услуг образования и стимулировали бы спрос на образование.

212.С учетом того что высшее образование должно быть одинаково доступным для всех с учетом способностей каждого путем принятия всех необходимых мер, и в частности постепенного введения бесплатного образования, необходимо отметить, что в настоящее время в системе высшего образования Боливии функционируют государственные университеты, которые предлагают бесплатную подготовку специалистов.

213.В соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и гражданских правах установлено обязательство предоставлять элементарное образование лицам, не окончившим полного курса начального образования. В этой связи боливийское государство стимулировало развитие системы альтернативного образования.

214.Альтернативное образование направлено на дополнительное образование лиц и обеспечение возможности доступа к образованию тех, кто по причинам возраста, физических или психических особых потребностей не проходил или не закончил обучения в системе формального образования. Альтернативное образование подразделяется на три общих направления: образование взрослых, специальное образование и образование на протяжении всей жизни.

215.Образование взрослых предназначено для лиц, которые не могли начать или закончить формальное образование на уровнях начальной, средней школы или ни на одном из уровней образования. Оно предусматривает модули "Начальное образование взрослых" (НОВ), "Среднее образование взрослых" (СОВ), "Техническое образование взрослых" (ТОВ), а также модуль "Альтернативное образование молодежи" (АОМ). Образование взрослых предусматривает также программы и проекты по ликвидации неграмотности и дальнейшему базовому обучению взрослых, которые предназначены для обучения неграмотного населения старше 15 лет навыкам письма и чтения на родном языке.

216.Специальное образование направлено на удовлетворение потребностей в образовании детей, подростков и взрослых, которые нуждаются в специальных педагогических методиках и обучаются специально подготовленными преподавателями.

217.Постоянное образование продолжается на протяжении всей жизни и включает все знания и виды опыта, приобретенные и ежедневно пополняемые на индивидуальном и коллективном уровнях. В рамках системы постоянного образования средства массовой коммуникации (печать, радио и телевидение) представляют собой средства просвещения в той мере, в которой они выполняют социальную функцию информирования и просвещения и используются в поддержку пропагандистских и просветительских кампаний на уровне общин, призванных содействовать повышению уровня благосостояния населения и социальной стабильности. С учетом специфики образовательного модуля трудно представить соответствующую статистическую информацию.

а) Образование взрослых

218.В 2002 году в Боливии образование взрослых, предназначенное для лиц, которые не смогли закончить курс своего обучения в системе формального образования, предлагалось 403 очными центрами, распределенными на территории всей страны следующим образом: 106 центров - в департаменте Санта‑Крус, 95 центров - в департаменте Ла‑Пас, 64 центра - в департаменте Кочабамба, 29 центров - в департаменте Оруро, 29 центров - в департаменте Чукисака, 27 центров - в департаменте Тариха, 27 центров - в департаменте Потоси, 21 центр - в департаменте Бени и 5 центров - в департаменте Пандо.

219.В таблице 7 показано распределение центров в разбивке по модулям обучения. Отмечается, что примерно 80% всех центров находится в ведении КЦ, ЦСОВ, ИПТО и ОБО, которые уделяют главное внимание городским районам, тогда как 20% остальных центров находятся в ведении ЦТГАЖО и ЦКРСО, ориентированных на сельские районы и созданных для удовлетворения потребностей в технической и агроживотноводческой профессиональной подготовке.

Таблица 7

Число центров образования для взрослых в разбивке по модулям

(1999 и 2002 годы)

Модули	1999	2002
Боливийский институт профессионально-технического образования	БИПТО	76	84
Ускоренное базовое образование	УБО	19	21
Центр среднего образования взрослых	ЦСОВ	87	105
Комплексный центр	КЦ	96	111
Центр технического, гуманитарного и агро-животноводческого образования	ЦЕГАЖО	30	42
Центр комплексного развития сельской общины	ЦКРСО	10	13
Другие *		22	27
Всего	340	403

Источник: Управление по ликвидации неграмотности и образованию молодежи и взрослых (аппарат заместителя министра по вопросам системного и альтернативного образования).

Подготовлено: Аналитическим управлением Министерства образования.

* Включая выездные группы педагогов в области начального и технического образования.

220.В соответствии с Законом № 1565 эти центры были организованы по модулям НОВ, СОВ и ТОВ. Что касается поступления на учебу, то ускоренный рост отмечался в 1999/2000 учебном году (21,6%) и 2001/2002 учебном году (18,5%), за исключением 2000/2001 учебного года (2,8%), когда он был незначительным. В основном спросом пользуется начальное образование взрослых (НОВ), в системе которого в период 1999‑2002 годов был зарегистрирован самый высокий рост поступлений (220,7%).

Таблица 8

Охват образованием взрослых в разбивке по модулям

(1999-2002 годы)

Модули	1999	2000	2001	2002
НОВ	1 3 546	2 5 797	2 7 913	43 4 4 1
СОВ	37 863	3 6 650	3 5 852	40 9 3 8
ТОВ	3 0 071	3 6 652	3 8 147	36 4 0 1
Всего	8 1 480	9 9 099	10 1 912	120 7 8 0

Источник: Управление по ликвидации неграмотности и образованию молодежи и взрослых (аппарат заместителя министра по вопросам

системного и альтернативного образования).

Подготовлено: Аналитическим управлением Министерства образования.

221.В 2002 году в стране существовало 2 929 организаторов обучения взрослых (таблица 9). Из них 67,6% - в центральных департаментах (Ла Пас, Кочабамба и Санта‑Крус). Согласно оценкам, с 2000 по 2002 год число организаторов увеличилось на 7,6%, хотя в 2001 году отмечалось небольшое уменьшение их численности. Количество административных работников в 2002 году составляло 908 лиц, доля которых в общем персонале составляла 23,6%.

Таблица 9

Количество организаторов и административных сотрудников системы образования для взрослых (2000-2002 годы)

Сотрудники	2000	2001	2002
Организаторы	2 722	2 671	2 929
Административный персонал	данныеотсутствуют	данныеотсутствуют	908

Источник: Управление по ликвидации неграмотности и образованию молодежи

и взрослых (аппарат заместителя министра по вопросам системного и альтернативного образования).

Подготовлено: Аналитическим управлением Министерства образования.

222.В системе образования взрослых на каждого организатора занятий приходится примерно 21 учащийся. Их число выше, чем рекомендовано педагогической практикой, включая систему формального образования, что свидетельствует о необходимости увеличить число преподавателей системы образования взрослых.

223.Хотя в этой области наблюдались определенные достижения, все еще существуют трудности, связанные с подготовкой организаторов учебного процесса для взрослых, нехваткой учебных планов, выделяемых ассигнований, педагогических училищ по подготовке организаторов, нехваткой педагогов и другими причинами.

224.Что касается ликвидации неграмотности, то за период с 1992 по 2001 годов уровень неграмотности в Боливии уменьшился, что показано в таблице 10.

Таблица 10

Уровень неграмотности среди населения в возрасте 15 лет и старше в разбивке по возрастным группам (1992 и 2001 годы)

(в процентах)

Население по возрастным группам	Всего	Мужчины	Женщины
Перепись 1992 года	20 , 01	11 , 84	27 , 87
Подростки ( 15-18 лет)	5 , 39	3 , 46	7 , 30
Молодежь ( 19-25 лет)	7 , 20	4 , 12	10 , 09
Взрослые ( 26-44 года)	15 , 90	7 , 88	23 , 48
Взрослые ( 45-64 года)	38 , 37	22 , 70	53 , 07
Пожилые лица ( 6 5 лет и старше )	59 , 59	45 , 63	71 , 41
Перепись 2001 года	13 , 28	6 , 94	19 , 35
Подростки ( 15-18 лет)	2 , 00	1 , 23	2 , 79
Молодежь ( 19-25 лет)	3 , 42	1 , 75	5 , 03
Взрослые ( 26-44 года)	8 , 29	3 , 57	12 , 79
Взрослые ( 45-64 лет)	25 , 56	12 , 61	38 , 27
Пожилые лица ( 6 5 лет и старше )	51 , 92	34 , 49	66 , 26

Источник: НИС.

225.Показатели неграмотности свидетельствуют о неравенстве полов по уровню образования (таблица 10). По итогам последней переписи, 19,35% женщин в Боливии не умеют читать и писать, тогда как среди мужчин этот показатель составляет 6,94%. Подобное неравенство отмечается во всех возрастных группах. Несмотря на важный прогресс, достигнутый за последние 25 лет, беспокойство вызывает неграмотность среди молодежи. Неграмотность в этой возрастной группе объясняется трудностями, с которыми сталкиваются дети в плане доступа к системе образования и продолжения учебы в школе. Ввиду этого, как отмечалось ранее, несколько лет назад был разработан компонент программы, касающейся доступа и продолжения учебы в школе детей в сельских районах (см. резюме в приложении).

b ) C пециальное образование

226.Специальное образование, являющееся частью альтернативного образования, предназначено для завершения учебы и обеспечения возможности доступа к образованию лиц с особыми физическими и психическими потребностями, которые не начинали формального образования или не завершили учебу в системе формального образования. Дети со специальными образовательными потребностями нуждаются в определенных услугах и/или педагогической поддержке, и для этого имеется комплекс педагогических средств по оказанию детям содействия в достижении этой цели.

227.В 2002 году центры специального образования на территории всех страны посещал 6 891 ребенок, из этого числа 48,3% были детьми женского пола, а 51,7% - мужского (таблица 11). По оценкам, свыше двух третей детей, обучавшихся в этих центрах, испытывали трудности в усвоении материала (38,3%) и были психически неполноценными (30,6%). Кроме того, около двух третей всех таких детей проживали в департаменте Санта-Крус (44,3%) и Кочабамба (21,3%).

Таблица 11

Количество учащихся в системе специального образования в разбивке по характеру специальных потребностей* (2002 год)

Характер специальных потребностей	Женщины	Мужчины	Всего	Д оля в процентах
Трудности в учебе	1 237	1 399	2 636	38 , 3
Дефекты слухового аппарата	552	562	1 114	16 , 2
Дефекты зрения	218	257	475	6 , 9
Психические дефекты	1 044	1 067	2 111	30 , 6
Физические дефекты	201	197	398	5 , 8
Множественные дефекты	73	81	154	2 , 2
Повышенные способности	1	2	3	0 , 0
Всего	3 326	3 565	6 891	100 , 0

Источник: Службы образования департаментов.

Подготовлено: Аналитическим управлением Министерства образования.

* Без учета специальных потребностей, связанных с "проблемами эмоционального характера или поведения". Кроме того, в силу того, что данные по Кочабамбе не содержат разбивки по признаку пола, они носят оценочный характер на основе относительной принадлежности к каждой из категорий специальных потребностей по состоянию на 2001 год.

228.Процесс реформы образования предполагает охват формальным образованием лиц с легкими формами инвалидности. Статья 85 регламента об организации учебного процесса устанавливает, что "специальное образование учащихся, не испытывающих серьезных затруднений в учебе, осуществляется в обычных учебных заведениях системы образования под постоянным контролем квалифицированного персонала". В системе формального образования могут учиться не все учащиеся системы специального образования, а только те из них, у которых имеются незначительные психические отклонения и дефекты органов чувств и двигательного аппарата. Вместе с тем "на практике процесс интеграции лиц со специальными образовательными потребностями в систему образования, трудовую деятельность и производство не получил надлежащего структурного оформления или широкого распространения".

229.В таблице 12 показано, что в систему формального образования в 2002 году были приняты 1 212 лиц, или 34,1% всех лиц, обучавшихся по модулю специального образования. Обращает на себя внимание тот факт, что была принята большая доля детей, испытывающих трудности с усвоением материала (71,0%) и дефекты зрения (52,9%).

Таблица 12

Количество учащихся, принятых в систему формального образования в разбивке по характеру специальных потребностей (2002 год)

Характер специальных потребностей	Число принятых лиц	Доля в процентах
Трудности с усвоением материала	78 0	71 , 0
Дефекты слуха	5 9	10 , 6
Дефекты зрения	163	52 , 9
Психические дефекты	16 9	12 , 9
Физические дефекты	38	14 , 6
Множественные дефекты	0	0 , 0
Повышенные способности	3	100 , 0
Всего	1  21 2	34 , 1

Источник: Службы образования департаментов.

Подготовлено: Аналитическим управлением Министерст ва образования.

230.В 2002 году имелось в общей сложности 678 организаторов учебного процесса, из которых 42,5% занимались учащимися с психическими дефектами, а 18% - учащимися, испытывающими трудности в усвоении материала (таблица 13).

Таблица 13

Число организаторов специального образования в разбивке по характеру

специальных потребностей* (2002 год)

Характер специальных потребностей	Женщины	Мужчины	Всего	Доля в процентах
Трудности в усвоении материала	1 05	17	1 22	1 8 , 0
Дефекты слуха	131	28	1 59	2 3 , 5
Дефекты зрения	43	20	63	9 , 3
Психические дефекты	221	67	2 88	4 2 , 5
Физические дефекты	14	16	30	4 , 4
Множественные дефекты	15	1	16	2 , 4
Повышенные способности	0	0	0	0 , 0
Всего	529	149	678	1 0 0, 0

Источник: Службы образования департаментов.

Подготовлено: Аналитическим управлением Министерства образования.

* Ни во всех центрах показатели распределяются одинаково, поскольку тот или иной центр может обслуживать детей с разными отклонениями.

231.В 2002 году в стране существовали 102 центра специального образования в городских и сельских районах, большая часть которых занималась обучением детей, испытывающих трудности в усвоении материала и имеющих психические отклонения (таблица 14).

Таблица 14

Число центров специального образования в разбивке по характеру специальных потребностей учащихся* (2002 год)

Характер специальных потребностей	Число центров	Доля в процентах
Трудности в усвоении материала	4 5	44 , 1
Дефекты слуха	3 1	30 , 4
Дефекты зрения	2 5	24 , 5
Психические дефекты	3 6	35 , 3
Физические дефекты	2 1	20 , 6
Множественные дефекты	7	6 , 9
Повышенные способности	0	0 , 0
Всего	1 02	10 0 , 0

Источник: Службы образования департаментов.

Подготовлено: Аналитическим управлением Министерства образования.

* Показатели необязательно одинаковы для всех центров, поскольку в том или ином центре могут обучаться дети с различными специальными потребностями.

232.В настоящее время все еще существуют проблемы в области специального образования, которые связаны с наличием учебных программ, подготовкой преподавателей, наличием инфраструктуры, работой административной структуры и другими еще нерешенными проблемами. К проблемам другого рода, решение которых непосредственно неподвластно государству, относится, в частности, отсутствие у общества должного отношения к системе специального образования.

СИСТЕМА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО И БЕСПЛАТНОГО НАЧАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

233.Как уже отмечалось в информации, представленной в отношении статьи 13, начальное образование в Боливии является обязательным и бесплатным. Поэтому для обеспечения более широкого доступа к этому образованию при одновременном улучшении условий для получения среднего образования в Боливии проводилась такая образовательная политика, которая позволила добиться успехов в расширении охвата начальным образованием, доступа к нему и увеличении показателя продолжительности учебы в системе начального образования. Несмотря на сохраняющиеся проблемы, был достигнут ряд важных успехов, которые можно оценить путем сопоставления показателей в 1992 году и в 2001 году.

234.В настоящее время многолетний оперативный план Министерства образования на 2004‑2008 годы предусматривает повышение качества образования, расширение доступа к нему со стороны крайне маргинализированных групп населения и увеличение показателя продолжительности учебы в национальной системе образования.

235.В одном из заключительных замечаний Комитета по экономическим, социальным и культурным правам Организации Объединенных Наций по итогам доклада Боливии обращалось внимание на медленный процесс в деле ликвидации неграмотности, большое число неграмотного населения в Боливии и высокий уровень непосещаемости школы. В этой связи ниже приводится информация о достигнутом к 2001 году прогрессе в урегулировании этих серьезных проблем.

236.Как отмечалось выше, положение дел в сфере образования оценивается по показателям результативности, к числу которых относятся, в частности, уровень неграмотности, продолжение учебы детьми и их доступ к школьному образованию. Вместе с тем необходимо отметить, что результаты работы национальной системы образования (НСО) отражают не только деятельность самого этого сектора, но и в определенной мере ситуацию в семье учащегося и экономическое положение в стране. Тот факт, что Боливия относится к числу беднейших стран Латинской Америки, а более половины ее населения, прежде всего в сельских районах, проживает в условиях бедности, отрицательно сказывается на результатах работы системы образования.

237.В Боливии, согласно данным переписи 2001 года, уровень неграмотности среди населения в возрасте 15 лет и старше составлял 13,3%. Несмотря на снижение этого уровня по сравнению с положением, выявленным в ходе предыдущей переписи (таблица 15), положение по‑прежнему остается тревожным, в частности, с учетом разрыва в показателях для мужчин и женщин и различий между географическими районами. В сельских районах страны проживает большая доля неграмотных лиц (25,8%), причем это явление в большей степени затрагивает женщин (37,9%) и в меньшей - мужчин (14,4%).

Таблица 15

Динамика ряда показателей

(в процентах)

Показатель	1992	2001
Средний показатель продолжительности учебы в годах 1	6,1	7,4
Уровень неграмотности 2	20	13,3
Общий охват (начальным образованием)	99,8	108,4
Общий охват (всеми уровнями образования)	75,5	88,4
Коэффициент отсева (на всех уровнях образования)	10,1	6,4
Коэффициент прекращения учебы (в восьмом классе начальной школы)	55,4	75,5
Коэффициент прекращения учебы (в четвертом классе средней школы)	31,1	48,4
Доля расходов на цели образования в ВВП 3	2,8	4,2

1 Для возрастной группы 19 лет и старше.

2 Для возрастной группы 15 лет и старше.

3 Не считая университеты.

238.Вышеописанное положение в области образования взрослых является особенно неблагоприятным для сельского населения и женщин, что является следствием проблем и недостатков, которые были присущи системе образования до 1994 года, причем главным образом системе формального образования.

239.Согласно рекомендации Комитета по экономическим, социальным и культурным правам относительно возможности для коренных народов получать образование на родных языках, боливийское государство предложило создать такую систему образования, которая позволяет обеспечивать взаимосвязь различных культур страны в целях содействия гармоничному сосуществованию и взаимоуважению лиц, принадлежащих к различным группам населения, развития демократии и всего общества без каких бы то ни было проявлений социального отчуждения. Программа реформы в области образования отвечает этой потребности и предусматривает межкультурное и двуязычное образование, право на которое уже закреплено в Законе № 1565, в различных программных документах и образовательных материалах и учитывается в системе соответствующей подготовки преподавателей.

Таблица 16

Уровень неграмотности среди населения в возрасте 15 лет и старше в разбивке

по полу и району проживания (в 1992 и 2001 годах)

(в процентах)

Районы	Перепись 1992 года*	Перепись 2001 года*
Всего	Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины
Сельские	3 6 , 5	23 , 1	49 , 9	25 , 8	14 , 4	37 , 9
Городские	8 , 9	3 , 8	13 , 5	6 , 4	2 , 5	10 , 0
Итого	20 , 0	11 , 8	27 , 7	13 , 3	6 , 9	1 9 , 4

Источник: НИС (2002 год).

Подготовлено: Аналитическим управлением Министерства образования.

* Данные не включают лиц, на постоянной основе про живающих за границей, и лиц, не  ответивших на вопрос об умении читать и писать.

240.Межкультурный характер учебного процесса способствует накоплению опыта, позволяющего детям использовать, критически оценивать, познавать и развивать собственные языки и культуры и в то же время признавать, принимать и ценить существование других языков и культур. Межкультурность является одной из основ и целей образования в Боливии, и поэтому она присутствует во всех модулях и на всех уровнях образования.

241.Двуязычная модель образования предусматривает обучение детей чтению и письму на родном языке (аймара, кечуа, гуарани и других языках коренных народов), а также умение разговаривать, читать и писать на испанском языке. Кроме этого, знания в области математики, общественных наук и других предметов приобретаются детьми как на родном, так и на испанском языках.

242.Таким образом, межкультурное двуязычное образование (МДО) предполагает не только изучение детьми своего родного языка, но и способность оценивать и использовать свою культуру.

243.В сельских районах Боливии 29,9% населения не говорят на испанском языке, и 63,1% населения ответили, что они знают один из языков коренных народов, в связи с чем существует необходимость того, чтобы дети обучались чтению и письму на своем родном языке, с тем чтобы иметь возможность свободно участвовать в учебном процессе на занятиях (что повышает их самооценку), ибо, с одной стороны, преподавателям в этом случае легче доносить до них необходимые знания, а с другой - знание родного языка облегчает для них изучение и понимание второго языка.

244.Двуязычная модель образования применяется главным образом в сельских районах. На диаграмме 6 показана динамика использования учебными заведениями Боливии модели двуязычного образования и расширения охвата таким образованием все большего числа учащихся. До последнего времени отмечался быстрый рост количества школ с двуязычным образованием, которых по состоянию на 2002 год насчитывалось 2 899 во всех сельских районах страны, что более чем в два с половиной раза превышает аналогичный показатель 1997 года.

Диаграмма 6

Использование государственными учебными заведениями в сельских районах модели двуязычного образования (1997 ‑2002 годы)

Источник: СИО.Подготовлено: Аналитическим управлением Министерства образования. 2 307 1 823 1 291 3 5003 0002 0001 5001 000500 2 899 2 725 1 074

245.До настоящего момента разработаны модули образования для первого и второго циклов начальной школы с использованием испанского языка и языков аймара, кечуа и гуарани при изучении общественных наук, языка и математики. Таким образом модель двуязычного образования воплощается на практике.

Коэффициент успешного завершения различных уровней образования

246.Коэффициент успешного завершения начального образования определяется путем сопоставления количества учащихся, окончивших восьмой класс начальной школы, с количеством всего населения в возрасте 13 лет, официально соответствующем возрасту обучения в этом классе. Коэффициент успешного получения среднего образования определяется путем сопоставления количества учащихся, окончивших четвертый класс средней школы, с количеством всего населения в возрасте 17 лет, официально соответствующем возрасту обучения в четвертом классе средней школы. Эти показатели позволяют приблизительно оценить долю учащихся, продолжающих свое образование в школе, посредством исчисления процента детей, окончивших начальную и среднюю школу, среди всего населения соответствующих возрастных групп.

247.За период с 1992 года по 2001 год доля девочек, ежегодно оканчивающих начальную школу, увеличилась от 52,1% до примерно 69,6%. Что касается мальчиков, то доля таких детей возросла от 58,7% до 73,3% (диаграмма 7.). В количественном выражении это означало, что в 2001 году начальную школу окончили примерно 70 600 девочек и 75 700 мальчиков против приблизительно 39 500 девочек и 45 300 мальчиков в 1992 году. В 2001 году из всех детей, окончивших начальную школу, 54 000 учащихся находились в официально установленном для этого возрасте, тогда как свыше 150 600 детей этого возраста не окончили и, вероятно, никогда не окончат начальную школу.

248.В 1992-2001 годах доля юношей и девушек, ежегодно оканчивающих курс среднего образования, повысилась от 32,8% до 48,9% в случае юношей и от 29,4% до 47,9% в случае девушек. В 2001 году примерно 140 400 молодых лиц 17-летнего возраста не закончили среднюю школу и, по всей видимости, так и не закончат ее (диаграмма 8).

249.В сельских районах начальную школу оканчивают лишь 53,9% мальчиков и около 43,9% девочек. В городских районах этот коэффициент выше, поскольку среди мальчиков завершают начальное образование 85,7%, а среди девочек – 84,2%, однако все еще необходимо приложить больше усилий для охвата большего числа детей полным начальным образованием (диаграмма 9).

250.Более тревожное положение складывается в средней школе, так как в городских районах среднее образование получают около 60,1% учащихся, а в сельских районах – только 22,9% (диаграмма 10). Такое положение вызывает тревогу с учетом того, что лучшие возможности интеграции на рынке труда обусловливают необходимость получения среднего образования, и выполнение этого требования нельзя считать удовлетворительным в городских районах и в еще меньшей степени – в сельских районах.

251.При рассмотрении доли учащихся, окончивших начальную школу в сельских районах (диаграмма 9), можно отметить, что девочки находятся в худшем положении, чем мальчики, поскольку среди девочек происходит больший отсев в возрасте 11-14 лет. Это подрывает возможность продолжения учебы в средней школе и достижения более высоких уровней образования в будущем.

252.В своем стремлении выравнять этот дисбаланс, ставящий в неблагоприятное положение женщин сельских районов, Министерство образования осуществляет с 1999 года охватывающий сельских девочек компонент программы по обеспечению доступа к школьному образованию и продолжению учебы, на настоящее время действующий в департаментах Оруро, Чукисака, Потоси и Ла-Пас, а именно: в 50 муниципальных округах, где отмечаются высокие показатели маргинализации девочек в охвате школьным образованием. Этот компонент, цель которого состоит в поощрении доступа девочек сельских районов к начальной школе и продолжения ими учебы в ней, предусматривает принятие регулярных мер в рамках устойчивых стратегий с упором на исследовательскую деятельность, повышение осведомленности населения и целенаправленную работу с ним наряду с выявлением факторов, способствующих или препятствующих этому процессу (см. резюме в приложении).

Диаграмма 7

Коэффициенты успешного окончания 8-го класса начальной школы в разбивке по полу (1992 и 2001 годы)

Источник: НИС, СИО.

Подготовлено: Аналитическим управлением Министерства образования.

Диаграмма 8

Коэффициенты успешного окончания 4-го класса средней школы

в разбивке по полу (1992 и 2001 годы)

Источник: НИС, СИО.

Подготовлено: Аналитическим управлением Министерства образования.

Диаграмма 9

Коэффициенты успешного окончания 8-го класса начальной школы в разбивке по полу и району проживания (2001 год)

Источник: НИС, СИО.

Подготовлено: Аналитическим управлением Министерства образования.

Диаграмма 10

Коэффициенты успешного окончания 4-го класса средней школы в разбивке по полу и району проживания (2001 год)

Источник: НИС, СИО.

Подготовлено: Аналитическим управлением Министерства образования.

253.Закон № 1565 и Верховный декрет № 23950 предусматривают сложную структуру системы среднего образования, однако эта структура не была реализована на практике вследствие задержек с осуществлением Программы реформы образования. Согласно законодательным положениям, среднее образование должно состоять из двух циклов: первый цикл, или цикл технического образования, длится в течение двух лет и предназначен для всех учащихся, которые по окончании этого цикла должны получать диплом техника по какой-либо специальности в зависимости от потребностей того или иного региона. Второй и последний цикл, или цикл дифференцированного образования, длится в течение двух лет и дает право на получение степени бакалавра технических наук или бакалавра гуманитарных наук. Степень бакалавра технических наук присуждается учащимся, подготовленным к интеграции на рынке труда в качестве специалистов одной из профессиональных категорий, потребность в которых ощущается на региональном уровне, или же к получению дальнейшего образования в технических и технологических институтах. Степень бакалавра гуманитарных наук должна предоставлять учащимся возможность специализации в одной из областей гуманитарных наук и продолжения учебы в университетах или педагогических институтах. Верховным декретом № 23950 установлены требования в отношении содержания учебных программ средних учебных заведений, которые предусматривают получение учащимися знаний в области коммуникации и языка, математики, самовыражения и творчества, естествознания и природоведения, обществоведения, психологии, философии, логики и этики, технологии и информатики, а также их профессиональную специализацию.

254.В процессе подготовки к Национальному конгрессу по вопросам образования проводились тематические семинары, на которых обсуждались конкретные аспекты новой системы, и совещания в департаментах, на которых был рассмотрен весь комплекс вопросов, затронутых на семинарах. На семинаре, посвященном вопросам среднего образования и проходившем в городе Кобиха в ноябре, было достигнуто общее понимание того, что реформа системы образования не в достаточной мере учитывает потребности среднего образования и что необходимо пересмотреть ряд ее аспектов с упором на внедрение единой степени бакалавра гуманитарных и технических наук вопреки предложениям о двойной структуре, содержащимся в Законе № 1565. Еще одним предложением, принятым участниками Национального конгресса по вопросам образования и других соответствующих форумов - Национального диалога о развитии производства в Боливии и форума по Стратегии Боливии в области сокращения масштабов нищеты (СБСН) на 2004‑2007 годы, - является рекомендация в отношении получения учащимися образования, способствующего развитию производства и предусматривающего профессиональную, техническую и технологическую специализацию.

255.В настоящее время в целях создания общедоступной для всех системы среднего технического и профессионального образования наряду с осуществлением Программы реформы образования был инициирован проект трансформации системы среднего образования с целью ее преобразования в новую систему технического и технологического образования. Уже существует предварительный вариант проекта, который включает компоненты и подкомпоненты, направленные на расширение доступа к образованию, содействие продолжению учебы, повышение качества и актуализацию образования и улучшение управления учебным процессом.

Право на участие в культурной жизни

256.В ходе практического осуществления этого права боливийское государство опиралось на ряд законодательных и нормативных актов, подробно перечисляемых ниже:

1.Политическая конституция государства, статья 7, пункт е), параграф 1 подпункта 171, параграф 1 подпункта 177, подпункты 191 и 192;

2.Закон о собственности государства на археологические объекты в районах Тиауанако и озера Титикака;

3.Закон об охране государством памятников;

4.Законы об охране библиографического наследия и архивов;

5.Закон о кинематографе, статьи 1, 2, 30, 33, 34;

6.Закон об авторском праве;

7.Закон о децентрализации административного управления и культурном достоянии департаментов;

8.Закон об участии народа в управлении и культурном достоянии города и общины;

9.Верховный декрет об охране государством памятников;

10.Верховный декрет об охране библиографического наследия и архивов;

11.Верховный декрет о переписи и охране художественных ценностей нации;

12.Верховный декрет о палеонтологических исследованиях;

13.Верховный декрет о запрещении торговли археологическими объектами и предметами;

14.Верховный декрет об охране этнологического и этнографического наследия;

15.Постановление правительства об археологических раскопках в Республике Боливии;

16.Регламент проведения антропологических исследований;

17.Регламент осуществления Закона об авторском праве.

257.Кроме того, боливийское государство подписало целый ряд конвенций в этой области.

I . ДОГОВОРЫ

1. Договор о создании фонда для развития культур и диалога

258.Цель этого договора состоит в создании культурного фонда для развития и поощрения культурной деятельности, поддержки культурных процессов и проектов, направленных на поощрение разнообразия, укрепление плюрализма и развитие диалога. Его сторонами являются правительство Республики Боливии и посольство Королевства Дании в Боливии.

259.Все предусмотренные проекты, исследования и меры должны осуществляться устойчивым образом как процессы, направленные на поощрение и разработку соответствующей государственной политики. Проекты и исследования утверждаются Руководящим советом Культурного фонда, который может предлагать свои проектные направления в рамках межкультурного диалога, а сами проекты реализуются с учетом их общественной полезности, на конкурсной основе или по прямому предложению.

2. Соглашение по вопросам лиц африканского происхождения

260.В 2002 году состоялся первый Национальный форум афроболивийцев, который был проведен по случаю 150-летия отмены рабства в Боливии, а также с целью учреждения форумов для дискуссий и обсуждений по планированию политики в области развития, позволяющей лицам африканского происхождения активно участвовать в жизни страны.

Право на пользование результатами научного прогресса и их практического применения

261.С учетом необходимости обеспечить на равной основе доступность высшего образования для всех исходя из способностей каждого человека и при помощи соответствующих средств, в частности постепенного внедрения бесплатного образования, следует отметить, что в настоящее время боливийская система высшего образования включает государственные университеты, которые предлагают бесплатное профессиональное образование.

262.С тем чтобы гарантировать существенный вклад научного прогресса в экономическое, культурное и социальное развитие страны и укрепить позиции Боливии в мире, необходимо обеспечить практическое осуществление целого комплекса специальных директивных мер.

263.В настоящее время Главное управление науки и техники, подведомственное аппарату заместителя министра по делам высшего образования, науки и техники, подготовило Национальный план развития науки и техники и новаторства на 2004‑2009 годы, и следует надеяться, что с помощью этого документа удастся обеспечить реальную поддержку динамичного научно-технического развития.

264.Меры по распространению достижений науки и культуры, имеющих важное значение, в процессе интеграционных усилий, учреждения действенных национальных и региональных механизмов для поощрения формулирования политики, взаимных обменов, образования сетей и стратегических альянсов предусмотрены главным образом в Конвенции "Андрес Бельо" (КАБ).

265.За последние десятилетия были разработаны программы неформального и неофициального образования в области науки и техники, направленные на применение различных стратегий для ознакомления детей и молодежи с научными знаниями. Организация Объединенных Наций также принимает в них участие при посредничестве ЮНЕСКО.

266.Показательными примерами такого сотрудничества являются программа "КУКЛИ-КУКЛИ" стран - участников КАБ, Региональный среднесрочный проект по образовательным инновациям (ЮНЕСКО/ОРЕАЛ), сеть образовательных инноваций "ИННОВЕМОС" и т.д.

267.В продолжение этой темы можно также отметить, что государства - участники КАБ совместно с ННТО разработали совместный план действий по популяризации научного просвещения.

268.Кроме того, Национальный план по развитию науки и техники в Боливии включает программу по распространению и популяризации достижений науки и техники, чья цель состоит в развитии системы пропаганды и популяризации научных знаний в боливийском обществе.

269.Большую пользу приносят меры по укреплению и развитию сотрудничества, поскольку они благоприятствуют подготовке людских ресурсов Боливии, дают возможность предоставлять учащимся стипендии, обеспечивают стажировку национальных специалистов в зарубежных центрах повышения квалификации и т.п.

270.В числе примеров такого сотрудничества можно отметить мероприятия в рамках Ибероамериканской программы науки и технологии в целях развития (СИТЕД) по организации ибероамериканских дней, обмена научными работниками, проведения малых и больших форумов и т.п.

271.ЮНЕСКО также относится к числу одной из организаций, которые в своих программах по высшему образованию предусматривают предоставление стипендий и оказывают помощь в трудоустройстве специалистов.

40. Комитет настоятельно призывает государство-участник проводить земельную реформу в качестве одной из приоритетных задач в рамках своей политики, обеспечить экономические и людские ресурсы для ее осуществления и незамедлительно начать работу, связанную с процедурами установления правового титула на землю.

272.См. информацию о населении и жилом фонде.

41. Комитет рекомендует государству-участнику заняться решением проблем острой нехватки жилья, широкой практики принудительных выселений и отсутствия субсидируемого жилья для малоимущих, уязвимых и маргинализованных групп. Комитет просит государство-участник представить в его втором периодическом докладе подробную информацию о количестве и обстоятельствах случаев принудительных выселений, имевших место в Боливии, в соответствии с принятым Комитетом Замечанием общего порядка  № 7.

273.См. информацию о переписи населения и жилого фонда.

42. Комитет настоятельно призывает государство-участник заняться решением проблем и устранением недостатков, с которыми сталкиваются дети и которые затрагивают их благосостояние, и в первую очередь различных видов детской эксплуатации, таких, как торговля детьми, их сексуальная эксплуатация и грубое обращение в семье. Комитет настоятельно призывает государство-участник выделить необходимые финансовые ресурсы для целей обеспечения школьного образования и решения проблемы недостаточного питания детей.

Обеспечение помощи и защиты для всех детей и подростков от экономической и социальной эксплуатации

274.27 октября 1999 года был принят Кодекс законов о детях и подростках, в разделе VI которого устанавливается право на комплексную защиту детей в сфере труда и содержится запрещение детского труда на опасном и вредном для здоровья производстве, как и труда, ущемляющего достоинство работающих детей. Во время проведения своих инспекций и регистрации предприятий Министерство труда проверяет наличие работающих детей или подростков.

275.Верховным указом № 220849 от 7 июня 2001 года был утвержден Национальный план постепенного искоренения детского труда, который будет осуществляться до 2010 года.

276.В соответствии с положениями статьи 22 Устава МОТ правительство Республики Боливии представило меморандум за период с 1 июня 2003 года по 1 июня 2004 года, касающийся мер, принятых для осуществления положений соответствующей Конвенции.

Конвенция о медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности от 1946 года (Конвенция № 77), ратифицированная Боливией

15 ноября 1973 года

I.Законодательными актами, принятыми в целях осуществления данной Конвенции и прилагаемыми к настоящему докладу, являются следующие документы:

а)Кодекс законов о детях и подростках; Закон № 2026 от 27 октября 1999 года;

b)Порядок осуществления Кодекса законов о детях и подростках, Верховный декрет № 27443 от 8 апреля 2004 года;

с)межведомственное постановление от 11 мая 2004 года, принятое в соответствии с положениями упомянутой Конвенции и предусматривающее также меры, направленные на осуществление Плана постепенного искоренения детского труда, который осуществляется в порядке применения Конвенции № 182.

II.Данная Конвенция была ратифицирована в соответствии с Декретом‑законом № 7737 от 28 июля 1966 года, который в силу единообразного применения правовой доктрины имеет статус закона. За отсутствием законодательства, непосредственно посвященного этому вопросу, и согласно международной доктрине и практике любой договор, включенный в боливийскую правовую систему путем ратификации, имеет прямое действие и считается специальным законом.

277.Что касается применения Конвенции № 77, то Кодекс законов о детях и подростках содержит главы, посвященные обращению с подростками в возрасте 14-18 лет в сфере труда: одна из них касается несовершеннолетних, работающих по найму (в обрабатывающей, горнодобывающей промышленности, торговле и на других предприятиях), и еще одна глава касается несовершеннолетних, которые работают самостоятельно или занимаются собственной трудовой деятельностью.

278.В настоящее время ожидается издание исполнительной властью верховного декрета, регламентирующего труд наемных работников (текст прилагается к докладу), в проекте которого содержится специальная глава, посвященная труду подростков и предусматривающая требование в отношении периодического бесплатного медицинского освидетельствования несовершеннолетних с целью выяснения их пригодности к труду.

279.Помимо этого, Министерство труда внедрило для подведомственных ему инспекторов новый формуляр (содержится в приложении), в котором имеются пункты, конкретно посвященные здоровью, гигиене труда и безопасности подростков на производстве. Кроме того, это государственное ведомство постоянно поддерживает контакт с Боливийским институтом по нормированию и качеству труда (ИБНОРКА), учреждением, специализирующимся в этой проблематике, в целях получения от него консультаций для целей разработки подзаконного акта о порядке осуществления Общего закона о гигиене и безопасности труда и благосостоянии трудящихся в отношении труда подростков в обрабатывающей и горнодобывающей промышленности, подготовки которого должна завершиться через 45 дней.

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Кодекс законов о детях и подростках содержит положения, непосредственно дифференцирующие труд по найму и самостоятельную занятость, а также труд на семейных предприятиях. Это четкое разграничение устанавливается во исполнение пункта 3 статьи 1 Конвенции. С другой стороны и согласно вышеизложенному, проект подзаконного акта, регламентирующего наемный труд в этой области (который был разработан и представлен исполнительной власти на предмет обнародования), который в настоящее время находится в Отделе анализа политики и экономики (УДАПЕ), содержит специальную главу, посвященную подросткам и содержащую положения о четком разграничении сфер занятости подростков.

Статья 2

Министерство здравоохранения и спорта разработало программу медицинского освидетельствования подростков, являющуюся составной частью "Национального плана постепенного искоренения детского труда в его наихудших формах", в рамках которого в сотрудничестве с Министерством труда были определены три приоритетные сферы: труд по сбору урожая сахарного тростника, труд в горнодобывающей промышленности и сексуальная эксплуатация. В 2004 году эта программа осуществлялась в координации с рядом НПО, такими, как "КАРЕ" и "Спасите детей" (Канада), и при финансовой поддержке со стороны ЮНИСЕФ и предусматривала приоритетное освидетельствование подростков, работающих на уборке урожая сахарного тростника и в горнодобывающей промышленности, причем в последнем случае проводился специальный контроль в отношении использования химических и токсических веществ.

В целях создания возможностей для общего и постепенного расширения охвата подростков медицинским освидетельствованием на предмет пригодности к труду Министерство труда и Министерство здравоохранения и спорта издали межведомственное постановление № 001/04, предусматривающее бесплатное предоставление медицинской справки в четырех экземплярах, предназначенных для подростка, работодателя, Министерства здравоохранения и спорта и Министерства труда.

Статья 3

Какие-либо нормы в отношении периодичности медицинского освидетельствования не предусматриваются. Эти и другие вопросы по смыслу Конвенции № 77 регламентируются подзаконным актом об общем порядке осуществления Общего закона о гигиене, безопасности труда и благосостоянии трудящихся, который находится в процессе разработки. Следует также отметить, что Боливия запросила техническую помощь в применении конвенций и рекомендаций, и в рамках этой международной помощи было предусмотрено поощрение осуществления данной Конвенции, прежде всего в вышеупомянутых приоритетных областях и в рамках реализации Национального плана по искоренению детского труда в его наихудших формах.

Статья 4

Просьба ознакомиться с информацией по предыдущей статье.

Статья 5

Просьба ознакомиться с пунктом 2 комментариев по статье 2 настоящего доклада. Кроме того, в разрабатываемом законодательстве предусмотрено бесплатное проведение всех медицинских освидетельствований.

Статья 6

Просьба ознакомиться с ответом по статье 3.

Статья 7

Инструкции относительно методов надзора, предусмотренных Министерством труда, были направлены Главному управлению безопасности в промышленности, Главному управлению труда и Главному управлению по делам профсоюзов, подведомственным аппарату заместителя министра по вопросам труда, которые используют формуляр технической инспекции (содержится в приложении), включающий аспекты, связанные с надзором за условиями труда подростков в соответствии с национальным законодательством о применении Конвенции.

Раздел II

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ

К ОТДЕЛЬНЫМ СТРАНАМ

Правительство Республики Боливии хотело бы заявить, что экономические ограничения, связанные с нынешним кризисом на американском континенте, а также политические условия препятствовали осуществлению Конвенции в полном объеме на всей национальной территории, и в частности в административных центрах отдаленных департаментов и в сельских районах. Вместе с тем были приняты меры, которые в рамках существующих возможностей позволяли постепенно охватить всю страну и все сферы трудовой деятельности работающих подростков.

Статья 8

Применение законодательных и нормативных положений, связанных с данной Конвенцией, входит в компетенцию следующих органов:

а)Министерства здравоохранения и спорта в сфере проведения медицинского освидетельствования с целью выяснения пригодности к труду и выдачи медицинских справок. На уровне департаментов этим занимаются службы здравоохранения, подведомственные префектурам, которые отвечают за оперативное выполнение положений, имеющих отношение к Конвенции;

b)что касается административных мер на национальном уровне, то Министерство труда отвечает за контроль и надзор за выполнением трудовых норм и положений о безопасности труда на производстве, которое проверяется инспекционными службами, подведомственными Главному управлению труда и Главному управлению безопасности в промышленности. Нарушения трудовых норм и норм безопасности в промышленности наказываются в административном порядке денежными штрафами, нынешние размеры которых установлены на уровне от 1 000 до 10 000 боливиано. Эти размеры будут изменены согласно Акту о трехсторонних переговорах, проведенных при техническом содействии МОТ 21 апреля 2004 года (содержится в приложении).

На местном уровне индивидуальные жалобы на нарушение трудовых прав работающих подростков рассматриваются уполномоченными по защите прав детей и подростков.

IV.До настоящего времени каких-либо судебных решений по принципиальным вопросам, связанным с применением Конвенции, не принималось.

V.Информация о применении данной Конвенции в административных органах отсутствует. В будущем предусмотрено собирать статистические данные относительно степени соблюдения Конвенции.

VI.Настоящий меморандум направлен в Боливийский рабочий центр (БРЦ), который считается наиболее представительной организацией трудящихся национального уровня, а также в Конфедерацию частных предпринимателей Боливии (КЧПБ), представляющую работодателей. После препровождения доклада 4 июня 2004 года никаких замечаний получено не было. В приложении содержится записка с указанием данных о получении текста каждой из упомянутых организаций (приложение 3 а)).

280.Помимо ратификации различных конвенций МОТ (приложение 13) боливийское государство принимало следующие меры в области здравоохранения.

Справочная информация

281.Министерство здравоохранения и спорта как учреждение, регулирующее и обеспечивающее охрану здоровья населения, включая подростков, с тем чтобы гарантировать комплексное медицинское обслуживание с упором на профилактические меры, расширение сферы охвата услугами и налаживание стратегического партнерства с секторами образования, отправления правосудия и другими структурами, разработало новые нормы, предписания и программы, направленные на обеспечение защиты и помощи для детей и подростков страны.

Достижения

282.Начиная с 2004 года Боливия осуществляла следующие планы:

1.Национальный план по охране здоровья и всестороннему развитию подростков на 2004-2008 годы;

2.Программу по предоставлению подросткам качественных услуг в приемлемой для них форме;

3.Применение новых норм и правил по заполнению медицинских карточек для комплексного медицинского обслуживания подростков;

4.Программу здравоохранения школьников.

43. Комитет призывает государство-участник принять меры для снижения уровня женской смертности, и в частности добиться сокращения количества смертных случаев, связанных с незаконными абортами и неоказанием медицинской помощи при родах. В частности, Комитет рекомендует государству-участнику активизировать работу по осуществлению его Национальной программы в области сексуального и репродуктивного здоровья, организовать просветительские кампании по вопросам женского сексуального и репродуктивного здоровья, а также включить эти темы в школьные учебные программы.

283.В этой связи был обнародован Закон № 2426 о системе универсального страхования матери и ребенка от 21 ноября 2002 года, предусматривающий политику государства в области борьбы с материнской и детской смертностью. В соответствующем разделе настоящего доклада приводятся результаты мер, принятых в этой области.

Снижение уровня смертности при родах и младенческой смертности

и здоровое развитие детей

Справочная информация

284.Боливийское государство на протяжении длительного времени заботится о здоровье матери и ребенка: в 1994 году Национальный секретариат здравоохранения разработал план по ускоренному снижению уровня смертности среди матерей и детей в возрасте до пяти лет.

285.В 1996 году была создана национальная система страхования материнства и детства (НСМД), которая предоставляет услуги в рамках упомянутого Плана и финансируется из государственных средств.

286.В 1999 году в Системе базового медицинского страхования (СБС) были предусмотрены услуги по оказанию помощи в случаях осложнений, связанных с кровотечениями во время первой половины беременности.

287.Стратегия и специальная программа охраны здоровья беременных женщин и детей в возрасте до пяти лет, которая является приоритетным компонентом политики в области достижения целей, сформулированных в Декларации тысячелетия, и Боливийской стратегии сокращения масштабов нищеты, одновременно облегчает реализацию модели децентрализации и участия населения в управлении страной и единой национальной системы снабжения населения.

288.С 2003 года согласно действующему Закону об универсальном страховании матери и ребенка услугами медицинского страхования были охвачены все патологии женщин в период беременности, родов и в послеродовой период, а также продлено пользование ими для матери на срок до шести месяцев после родов и для ребенка - до пятилетнего возраста.

289.Задача боливийского государства состоит в том, чтобы национальная система служб здравоохранения, помимо бесплатного медицинского обслуживания населения, как оно определено в национальной политике в области здравоохранения, обеспечивала надежную работу медицинских центров, предоставляла помощь в зависимости от индивидуальных потребностей на основе диалога и уважения ценностей и верований пациентов, а также поощряла наилучшую санитарно-гигиеническую практику исходя из накопленного опыта и национальных норм, с тем чтобы в рамках этих мер можно было предоставлять квалифицированную помощь беременным женщинам и новорожденным.

Нормы и предписания

290.В соответствии с Законом № 2426 от 21 ноября 2002 года была создана система универсального страхования матери и ребенка как приоритетного компонента политики государства в области достижения целей, сформулированных в Декларации тысячелетия, и Боливийской стратегии сокращения масштабов нищеты. Универсальное страхование является одной из приоритетных стратегий политики в области здравоохранения и специальной программой, направленной на охрану здоровья беременных женщин, матерей и детей младше пяти лет.

291.Цель СУМИ состоит в устойчивом сокращении уровней материнской и детской смертности. В задачи этого страхования входит следующее:

-поощрение спроса на медицинскую помощь посредством бесплатного предоставления медицинских услуг для беременных женщин и рожениц на срок до шести месяцев после родов и для детей до пяти лет, включая профилактику, лечение и реабилитацию;

-субсидирование спроса и улучшение стимулов для разных центров по предоставлению медицинских услуг с использованием механизма пакетной оплаты оказанных услуг;

-повышение ответственности муниципальных и региональных органов в деле управления системой здравоохранения;

-обеспечение совместного управления с участием населения;

-углубление процессов децентрализации, социального контроля и участия организованного гражданского общества в управлении охраной здоровья посредством создания местных управлений здравоохранения и социальных сетей по охране здоровья.

292.За охват страхованием и управлением муниципальными фондами СУМИ отвечают муниципальные власти, которые получали средства из взносов страхователей на уровне 7% в 2003 году, 8% в 2004 году и начиная с 2005 года - 10%. В случае нехватки этих средств ежемесячно могут ассигноваться средства из Фонда национальной солидарности, мобилизуемые за счет облегчения бремени внешней задолженности (Закон о национальном диалоге 2000 года).

293.Услуги предоставляются в обязательном порядке в 2 259 государственных медицинских учреждениях и отделах социального обеспечения. В 2003 году ими воспользовались 1 252 157 детей до пяти лет и 327 700 беременных женщин и рожениц в городских и сельских районах на всех трех уровнях государственной системы медицинских учреждений, по линии краткосрочного социального страхования (кассы медицинского страхования) и в ряде частных доходных и недоходных учреждений, подписавших соответствующие соглашения. Все эти учреждения входят в муниципальные сети здравоохранения и оказывают как первую медико-санитарную помощь, так и медицинские услуги более высокого уровня.

294.По состоянию на 2004 год, бенефициарами СУМИ были:

-1 267 325 детей до пяти лет и 328 682 женщины.

-В 2005 году услугами этого страхования воспользовались 1 279 269 детей до пяти лет и 328 682 женщины.

Верховный декрет № 26874 от 12 декабря 2002 года, регламентирующий работу системы универсального страхования матери и ребенка

295.Этим законодательным актом регламентируется использование СУМИ в аспектах, связанных с охватом и финансированием страхования, управлением средствами и санкциями, а в его переходных положениях четко изложены права и обязанности тех, кто оказывает медицинские услуги, и бенефициаров.

Верховный декрет № 26875 от 21 декабря 2002 года о местных управлениях здравоохранения

296.Этим законодательным актом регламентируется структура сетей учреждений с учетом территориальных и функциональных критериев, позволяющих осуществлять рациональное использование средств. В нем также определяются функции, полномочия и обязанности местных управлений здравоохранения в связи с обеспечением работы государственной системы здравоохранения, состоящей из медицинских учреждений различного уровня.

Постановление Министерств а № 0735 о работе единой национальной системы здравоохранения

297.Это постановление было принято на основании Закона № 1737 (Закон о медикаментах), Верховного декрета № 25235 (о порядке осуществления Закона о медикаментах) и Верховного декрета № 26873, в котором на Министерство здравоохранения возлагается обязанность обеспечить комплексное фармакологическое обслуживание и разработать нормативы в отношении применения медикаментов и определения затрат во всей государственной системе.

Достижения

298.За два года работы СУМИ (2003 и 2004 годы) были достигнуты следующие результаты.

В отношении результативности

Государственные страховые системы и СУМИ способствовали сокращению уровней смертности.

По данным Национального обследования в области демографической ситуации и здравоохранения (НОДСЗ) 2003 года, использование в стране государственных систем страхования позволило обеспечить в ускоренном порядке значительное сокращение уровней материнской и детской смертности:

коэффициент материнской смертности уменьшился на 41%, иными словами с 390 случаев смерти на каждые 100 000 живорождений в 1994 году до 230 таких случаев в 2003 году;

коэффициент младенческой смертности (среди детей в возрасте до одного года) уменьшился на 44%, или с 96 случаев на 1 000 живорождений в 1989 году до 54 случаев в 2003 году.

Согласно оценкам, при нынешнем темпе сокращения уровней смертности к 2015 году (году достижения целей, сформулированных в Декларации тысячелетия) удастся достичь показателей, соответствующих международным стандартам.

299.В отношении хода работы:

в осуществлении СУМИ участвуют 314 муниципальных округов страны;

в предоставлении услуг по линии СУМИ участвуют 2 756 медицинских учреждений трех уровней (к первому уровню относятся медицинские пункты, консультации, бригады, службы, занимающиеся поощрением здорового образа жизни и профилактикой, амбулатории и транзитные стационары; второй уровень образуют базовые больницы, занимающиеся лечением более сложных заболеваний и укомплектованные основными специалистами в области внутренней медицины, хирургии, педиатрии, гинекологии, а также анестезиологами; третий уровень состоит из общих больниц и институтов и специальных больниц, занимающихся лечением конкретных заболеваний и расстройств);

долевое распределение услуг по уровням медицинской помощи является следующим: 70% - на первом уровне, 18% - на втором и 12% - на третьем;

охват услугами по линии СУМИ в сельских районах является следующим: 54% детей до 5 лет, 15% новорожденных и 36% беременных женщин;

в 2003 году общая цифра предоставленных услуг составило 8 378 271. На протяжении 2004 года было оказано 13 576 456 услуг;

общий охват страхованием в 2003 и 2004 годах составил 77%;

были разработаны, утверждены, изданы, внедрены в практику и распространены руководства по административным вопросам: инструкции по заполнению формуляров и по механизмам охвата и оплаты;

в основных учреждениях страны проведено 34 административно-технические и медицинские инспекции;

разработан новый институциональный логотип СУМИ;

началось осуществление коммуникационной стратегии;

было подготовлено 1 400 ключевых специалистов из 314 муниципальных округов и девяти сетей здравоохранения по вопросам реализации модели управления, организации сетей здравоохранения, местных управлений здравоохранения, универсального страхования матери и ребенка и по работе единой национальной системы здравоохранения.

44. Комитет рекомендует государству-участнику уделять первоочередное внимание выделению надлежащих бюджетных ассигнований на цели образования, разработать программы ликвидации неграмотности для взрослых, особенно в сельских районах, и предпринять усилия для повышения уровня посещаемости школ среди детей в возрасте до девяти лет. В этом контексте государству-участнику настоятельно предлагается разработать комплексный национальный план по обеспечению образования для всех, как это предусмотрено в пункте 16 Дакарских рамок действий, с учетом принятых Комитетом Замечаний общего порядка № 11 и № 13.

300.Информация отсутствует.

45. Комитет призывает государство-участник продолжить работу по введению в действие Уголовно-процессуального кодекса, в соответствии с которым три основных языка коренного населения, а именно кечуа, аймара и тупи-гуарани, станут языками, на которых будут осуществляться судебные и административные процедуры.

301.Новый Уголовно-процессуальный кодекс был обнародован в соответствии с Законом № 1970 от 25 марта 1999 года. Хотя новый кодекс не предусматривает проведения судебных и административных процедур на языках коренных народов, он предусматривает право на устного переводчика для любого обвиняемого, который не понимает испанского языка, причем этот переводчик может быть выбран самим обвиняемым и должен помогать ему во всех действиях, необходимых для его защиты. Если обвиняемый не располагает средствами, соответствующие государственные органы обязаны предоставить ему устного переводчика.

302.Кроме того, в статье 28 Кодекса содержится новая уголовно-процессуальная норма, касающаяся отправления правосудия в общине в отношении прекращения уголовного преследования. Она гласит: "Уголовное преследование прекращается, когда преступление или преступное бездействие имеет место в коренной или крестьянской общине и совершается одним из ее членов против другого, и ее традиционные руководители урегулируют конфликт согласно обычному праву соответствующего коренного народа, если только их решение не противоречит основным правам и гарантиям, предусмотренным для граждан Политической конституцией государства. Закон признает применение обычного права коренных народов".

303.С другой стороны, следует отметить, что Исполнительный комитет по осуществлению нового Уголовно-процессуального кодекса приступил к распространению текстов этого правового документа среди социальных групп народов аймара, кечуа, тупи-гуарани и других социальных групп страны.

47. Комитет просит государство-участник обеспечить широкое распространение его заключительных замечаний во всех слоях общества и проинформировать Комитет обо всех мерах, принятых для их осуществления. Он также призывает государство-участник проводить консультации с неправительственными организациями и другими членами гражданского общества при подготовке его второго периодического доклада.

304.Заключительные замечания были доведены до сведения государственных учреждений, которые обязаны проследить за их осуществлением.

305.Помимо этого, во исполнение Верховного декрета № 27420 последующие замечания к настоящему докладу получат широкое распространение среди государственных структур и в гражданском обществе.

------