Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

Предсессионная рабочая группа

23−27 мая 2011 года

Осуществление Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах

Перечень вопросов, которые надлежит затронуть в связи с рассмотрением представленных в одном документе второго, третьего и четвертого периодических докладов Перу, касающихся статей 1−15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (Е/C.12/PER/2-4)

I.Вопросы, касающиеся общих положений Пакта (статьи 1−5)

1.Просьба представить информацию о делах, в рамках рассмотрения которых в национальных судах делались ссылки на Пакт.

2.Просьба сообщить Комитету о том, рассматривает ли государство-участник вопрос о ратификации Факультативного протокола к Пакту.

Статья 2, пункт 2 − Недискриминация

3.Просьба представить информацию о законодательных и других мерах, принятых государством-участником с целью решения проблемы дискриминации лиц и групп лиц по признакам этнического происхождения и сексуальной ориентации, в том числе в таких областях, как занятость, жилье и доступ к образованию и медицинскому обслуживанию.

Статья 3 − Равные права мужчин и женщин

4.Просьба представить информацию о мерах, принятых государством-участником с целью увеличения числа женщин, занимающих государственные должности, в том числе в государственной администрации, судебных органах и местных органах власти, и о достигнутых конкретных результатах. Просьба также представить информацию об осуществлении Плана по обеспечению равных возможностей и сообщить о полученных результатах.

II.Вопросы, касающиеся конкретных положений Пакта (статьи 6−15)

Статья 6 − Право на труд

5.Просьба представить информацию об осуществлении Национального плана действий в целях искоренения принудительного труда и о конкретных результатах, полученных после 2005 года, в том числе в лесозаготовительном секторе в регионе Амасонас. Просьба уточнить, планируется ли внести какие-либо поправки в законодательство с целью криминализации принудительного труда.

6.Просьба представить информацию о результатах осуществления мер, принятых с целью обеспечения трудоустройства инвалидов. Просьба также представить информацию о защите инвалидов от дискриминации на рабочем месте, включая отказ в создании разумных условий.

Статья 7 − Право на справедливые и благоприятные условия труда

7.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях обеспечения справедливой зарплаты и равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности, а также о полученных конкретных результатах. Планируется ли принятие каких-либо мер, с тем чтобы восполнить нехватку статистических данных в этой области?

8.Просьба сообщить, какие шаги были предприняты с целью улучшения условий работы, в том числе для решения таких проблем, как ненадлежащая заработная плата и чрезмерная продолжительность рабочего времени, особенно в ориентированном на экспорт сельскохозяйственном секторе. В этой связи просьба уточнить, планируется ли внести поправки в Закон № 27360 (Закон о развитии сельского хозяйства).

Статья 8 − Профсоюзные права

9.Просьба представить информацию о законодательстве, регулирующем право временных работников, иностранных рабочих и трудящихся-мигрантов создавать профессиональные союзы и вступать в таковые, а также о препятствиях и ограничениях, существующих на пути осуществления этого права.

Статья 9 − Право на социальное обеспечение

10.Просьба представить информацию о числе заявлений в отношении определения размеров пенсионных пособий, по которым еще не приняты решения, а также о числе рассматриваемых судами дел, в рамках которых оспариваются решения Управления по вопросам социального обеспечения. Просьба также указать, будет ли введена минимальная пенсия.

11.Просьба уточнить, какие планируется принять меры законодательного или иного характера с целью исправления нынешней ситуации, при которой лишь треть трудящихся, занятых в частном секторе, имеет доступ к социальному страхованию.

12.Просьба уточнить, какие были приняты меры для обеспечения того, чтобы женщины, в частности женщины из числа коренного населения и сельские женщины, которые не имеют свидетельств о рождении, могли получать социальные пособия и пользоваться услугами, предоставляемыми по линии программ социальной помощи.

Статья 10 − Охрана семьи, материнства и детства

13.Просьба указать, какие шаги были предприняты с целью повышения уровня информированности общественности о проблеме насилия в семье, включая сексуальные надругательства. Просьба уточнить, квалифицируется ли инцест в Уголовном кодексе в качестве преступления. Просьба также представить информацию о числе зарегистрированных после 2005 года случаев насилия в семье, включая случаи изнасилования супругом супруги и случаи сексуального надругательства над женщинами и детьми, а также о мерах наказания, которые были применены в отношении правонарушителей.

14.Просьба представить информацию о масштабах торговли женщинами и девочками и сообщить о мерах, принятых после 2005 года для борьбы с этим явлением.

15.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых с целью обеспечения осуществления законодательства в области защиты детей от экономической эксплуатации и недопущения их использования на опасных или тяжелых работах. Просьба также указать, существуют ли какие-либо планы, с тем чтобы положить конец практике использования детей в возрасте до 14 лет в качестве домашней прислуги.

16.Просьба представить информацию об усилиях, предпринимаемых с целью сокращения большого числа безнадзорных детей, в частности путем предоставления услуг в области их реабилитации и социальной реинтеграции.

17.Просьба представить информацию о расследованиях, проведенных в связи с поступившими в Генеральную прокуратуру сообщениями об имевших место в период 1995−2000 годов случаях принудительной стерилизации, и сообщить о том, сколько таких дел по-прежнему находится в процессе рассмотрения.

Статья 11 − Право на достаточный жизненный уровень

18.Просьба представить информацию о государственных расходах и мерах в целях борьбы с нищетой, в частности применительно к наиболее маргинализированным и обездоленным группам населения, в том числе в некоторых пригородах Лимы, и сообщить, как эти меры влияют на уменьшение масштабов и степени нищеты.

19.Просьба представить в разбивке по регионам обновленную (за период после 2007 года) информацию о проблеме хронического недоедания среди детей в возрасте до пяти лет. Какие меры были приняты для борьбы с этим по-прежнему существующим явлением?

20.Просьба представить информацию о нехватке жилья, а также о мерах, принятых с целью удовлетворения потребностей наиболее обездоленных слоев населения, в том числе путем улучшения существующего жилья и обеспечения гарантий владения жильем, особенно в сельских районах.

Статья 12 − Право на физическое и психическое здоровье

21.Просьба представить в разбивке по экономическим секторам и географическим районам информацию о процентной доле населения, охваченного системой медицинского страхования.

22.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью решения проблемы, связанной с высоким уровнем подростковой беременности. Просьба также рассказать о существующих службах, которые предоставляют информацию и услуги по вопросам планирования семьи, и сообщить о шагах, предпринятых в целях обеспечения доступности средств экстренной контрацепции, особенно в сельских районах и организации в рамках обычной школьной программы обучения подростков по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья.

23.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых в целях улучшения доступа к медицинскому обслуживанию и его качества, особенно в сельских и отдаленных районах, и устранения экономических, культурных и социальных барьеров, препятствующих такому доступу. Просьба уточнить, будет ли Многосекторальный план действий по сокращению материнской смертности являться обязательным для местных органов власти.

24.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью обеспечения доступа к надлежащим санитарным услугам, безопасной питьевой воде и электричеству для всего населения, в частности населения, проживающего в сельских, отдаленных и бедных городских районах.

25.Просьба представить информацию о том, проводится ли до начала осуществления горнодобывающих и других промышленных проектов независимая оценка воздействия, в том числе на право на здоровье. Просьба сообщить, какие были приняты незамедлительные меры предосторожности в целях защиты населения города Ла-Оройа от загрязнения токсичными веществами из-за работающего в черте города полиметаллического комбината.

26.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью обеспечения защиты лиц с умственными недостатками, находящихся в специальных учреждениях (включая соблюдение принципа осознанного согласия), надлежащей укомплектованности штата психиатрических заведений и предоставления всех психиатрических и вспомогательных услуг на уровне общин. Просьба также представить информацию о мерах, принятых в связи с сообщениями Управления омбудсмена о жестоком обращении с инвалидами в специальных и обычных учебных заведениях, а также о шагах, предпринятых с целью привлечения виновных к ответственности.

Статьи 13 и 14 − Право на образование

27.Просьба представить информацию о мерах, принятых государством-участником для обеспечения того, чтобы начальное образование было бесплатным, а косвенные расходы, связанные с обучением в школах, если таковые имеют место, не лишали детей из бедных семей возможности осуществлять свое право на начальное образование.

28.Просьба уточнить, почему сократилась доля образования в бюджете после 2004 года. Просьба также сообщить о шагах, предпринятых с целью устранения различий, существующих в качестве преподавания и инфраструктуре между школами в городских и сельских районах, а также между публичными и частными школами.

29.Просьба представить информацию о результатах введения системы двуязычного образования. Просьба также представить за период после 2005 года дезагрегированные данные об уровне неграмотности, прогуливания уроков и отсева из школ, в частности в том что касается детей из общин коренного населения и афроперуанцев.

30.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях обеспечения возможности получения детьми и подростками-инвалидами инклюзивного образования, достаточно благоприятных условий для их обучения в обычных школах, необходимой подготовки преподавательского состава и вспомогательного персонала, а также физического доступа и условий для общения.

Статья 15 − Культурные права

31.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях обеспечения защиты культурного наследия коренных народов.

32.Просьба указать, проводятся ли с коренными народами надлежащие консультации и принимаются ли меры для получения их предварительного осознанного согласия при принятии любых решений в отношении эксплуатации природных ресурсов на их традиционных территориях.