Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

Перечень вопросов в связи с рассмотрением третьего периодического доклада Узбекистана *

I.Общая информация

Просьба представить информацию о мерах, предусмотренных для включения прав, закрепленных в Пакте, во внутреннее законодательство, в том числе обновленные сведения о проекте Стратегии действий по обеспечению прав человека на 2019–2021 годы, упомянутом в пункте 47 доклада государства-участника, и сведения о том, будут ли в процессе подготовки проекта проводиться открытые, всеобъемлющие и эффективные консультации с общественностью. Просьба представить также информацию о случаях, если таковые имели место, когда национальные суды ссылались на закрепленные в Пакте права или напрямую применяли его положения, в том числе о количестве и примерах подобных дел. Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения независимости судебной власти и отделения ее полномочий от полномочий законодательной и исполнительной властей.

Просьба представить информацию о законодательной основе для регистрации самостоятельно создающихся независимых групп гражданского общества. Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для обеспечения участия соответствующих субъектов и проведения консультаций в процессе разработки проекта кодекса о неправительственных некоммерческих организациях. Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для обеспечения свободы деятельности организаций гражданского общества, в том числе работающих в сфере экономических, социальных и культурных прав.

Просьба указать, в какой мере Государственный комитет по статистике готовит дезагрегированные статистические данные, актуальные для оценки прогресса, достигнутого в деле выполнения обязательств государства-участника согласно Пакту.

Просьба представить информацию о результатах мер по противодействию коррупции, о которых говорится в пункте 54 доклада государства-участника, в частности в плане доступа к здравоохранению, образованию и регистрации населения по месту жительства. Просьба указать, какие меры были приняты для обеспечения независимости прокуроров и судей, а также для защиты лиц, сообщающих о нарушениях.

II.Вопросы, касающиеся общих положений Пакта (статьи 1−5)

Просьба представить информацию о прогрессе, достигнутом в деле выполнения определенных на национальном уровне обязательств по сокращению выбросов в соответствии с Парижским соглашением. Просьба представить информацию о прогрессе, достигнутом в деле принятия мер адаптации. Просьба представить информацию о результатах мер, описанных в пункте 41 доклада государства-участника, посвященном социально-экономическому положению населения Приаралья.

Максимальные пределы имеющихся ресурсов (статья 2, пункт 1)

Для того чтобы Комитет мог оценить, использует ли государство-участник для осуществления прав, признаваемых в Пакте, максимальные пределы имеющихся ресурсов, просьба представить информацию о произошедших за последние 10 лет изменениях следующих параметров:

a)доля населения за чертой бедности, а также уровень неравенства, который определен как соотношение между общим доходом наиболее состоятельных 10% жителей страны и общим доходом беднейших 40% жителей страны;

b)доля государственных доходов, получаемых за счет налогов;

c)налоговые ставки на прибыли компаний, личные доходы и ставки налога на добавленную стоимость (без учета налога на добавленную стоимость на предметы роскоши, табак, алкоголь, сахаросодержащие напитки, снэки и бензин), а также процентная доля валового дохода, получаемого за счет налогов на личные доходы, собираемых с наиболее состоятельных 10% жителей страны;

d)государственные расходы в процентном отношении от валового внутреннего продукта и, в рамках общего объема государственных расходов, в виде доли государственного бюджета, выделяемой на социальные затраты (социальное обеспечение, питание, водоснабжение и канализация, жилищное хозяйство, здравоохранение и образование);

e)объем расходов на социальные нужды в абсолютном выражении с поправкой на инфляцию.

Недискриминация (статья 2, пункт 2)

Просьба указать, намерено ли государство-участник принять всеобъемлющий закон о борьбе с дискриминацией с учетом замечания общего порядка № 20 (2009 год) о недискриминации экономических, социальных и культурных прав. Опишите шаги, предпринятые для борьбы с дискриминацией в отношении находящихся в наиболее неблагоприятном положении и маргинализованных групп, таких как рома/люли, инвалиды, а также лесбиянки, геи, бисексуалы, трансгендеры и интерсексы, в том, что касается доступа к медицинскому обслуживанию, занятости, жилью и образованию. Просьба конкретно указать, какие меры, при наличии таковых, были приняты для отмены уголовной ответственности за гомосексуализм. Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью повышения осведомленности общественности, особенно находящихся в неблагоприятном положении и маргинализованных лиц, о предотвращении торговли людьми, в том числе о бюджетных ассигнованиях на эти цели.

Равные права мужчин и женщин (статья 3)

Просьба представить информацию о ходе осуществления Закона № ЗРУ-562 «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин». Просьба представить информацию о том, каким образом государство-участник планирует решать проблемы, связанные с обеспечением равенства между мужчинами и женщинами, такие как сегрегация по признаку пола в области занятости, низкая заработная плата и асимметрия в правах собственности женщин на имущество и активы. Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для увеличения показателя представленности женщин на руководящих политических должностях и в рамках процессов принятия решений.

III.Вопросы, касающиеся конкретных положений Пакта (статьи 6–15)

Право на труд (статья 6)

Просьба представить информацию об эффективности постановления о дополнительных мерах по пресечению принудительного труда, принятого правительством 10 мая 2018 года. Просьба пояснить, планируется ли внести в законодательство какие-либо поправки с целью установления уголовной ответственности за различные формы принудительного труда, включая наихудшие формы детского труда, а также рассказать, какие другие меры принимаются для противодействия подобной практике и оказания поддержки жертвам.

Право на справедливые и благоприятные условия труда (статья 7)

Просьба представить информацию о мерах, принятых для эффективного соблюдения принципа равной оплаты за труд равной ценности. Просьба представить информацию о минимальной заработной плате и ее применимости ко всем трудящимся, независимо от типа договора, в том числе в неформальном секторе экономики, а также о механизмах обеспечения соблюдения соответствующих принципов и об их эффективности. Просьба представить информацию о принятых или планируемых мерах по регулярному пересмотру и корректировке уровня минимальной заработной платы для обеспечения достойного жизненного уровня трудящихся и членов их семей.

Профсоюзные права (статья 8)

В связи с пунктом 106 доклада государства-участника просьба представить обновленную информацию о новой редакции Закона «О профессиональных союзах» и его соответствии Пакту. Просьба пояснить, был ли проект кодекса о неправительственных некоммерческих организациях приведен в соответствие со статьей 8 Пакта путем устранения административных барьеров. Просьба представить дополнительную информацию о том, каким образом проект закона об организации и проведении собраний, митингов, демонстраций и других массовых мероприятий способствует полной реализации права на забастовку, а также указать любые ограничения на осуществление права на забастовку в государственном и частном секторах и привести их обоснование.

Просьба представить обновленные данные о количестве профессиональных союзов и их членов, в разбивке по полу и этнической принадлежности, как в государственном, так и в частном секторе за последние пять лет, в том числе сведения о числе и процентной доле трудящихся, состоящих и не состоящих в профсоюзах.

Право на социальное обеспечение (статья 9)

Просьба представить информацию о мерах, принятых для разработки национальной стратегии социального обеспечения и государственной политики по созданию программ социального обеспечения, охватывающих всех лиц, находящихся в уязвимом положении. Просьба представить информацию о конкретных шагах, предпринятых для расширения охвата системы социального обеспечения, в частности ее распространения на детей, пожилых людей и инвалидов.

Защита семьи и детей (статья 10)

В связи с пунктом 128 доклада государства-участника просьба представить информацию о результатах принятых мер по предотвращению насилия в отношении детей в домах «Мехрибонлик» и других специализированных детских учреждениях. Просьба указать, какие меры были приняты для обеспечения осуществления детьми рома/люли своих прав, закрепленных в Пакте.

Право на достаточный жизненный уровень (статья 11)

В свете предыдущей рекомендации Комитета (E/C.12/UZB/CO/2, пункт 21) просьба представить информацию о принятых или планируемых мерах по решению проблем, связанных с владением землей, в частности с доступом женщин к землевладению, а также по обеспечению доступа к правосудию в случае лишения земли, судебного преследования виновных и возмещения ущерба жертвам. Просьба представить информацию об осуществлении права на питание, в частности сведения о голоде, недоедании и ожирении.

Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для предупреждения принудительных выселений, в частности в контексте проектов городского развития. Просьба пояснить, проводятся ли в случае выселения консультации с затрагиваемыми жителями до принятия соответствующего решения, и указать, предоставляются ли тем, на кого распространяются подобные выселения, возможности получения альтернативного жилья и компенсации.

Просьба описать результаты принятых мер по расширению обеспечения наличия надлежащего и экономически доступного жилья, включая социальное жилье, особенно для семей с низким уровнем дохода и находящихся в неблагоприятном положении и маргинализованных лиц и групп, и включить статистические данные о количестве предоставленных единиц социального жилья, количестве поданных ходатайств о предоставлении социального жилья и количестве удовлетворенных ходатайств о предоставлении подобного жилья. Просьба представить также информацию о бездомности, включая дезагрегированные статистические данные о количестве бездомных лиц.

Право на физическое и психическое здоровье (статья 12)

Просьба указать степень наличия и доступности во всех частях страны медицинских услуг, в том числе, со ссылкой на пункт 149 доклада государства-участника, надлежащих услуг в области психического здоровья.

Просьба представить информацию об эффективности принятых мер по противодействию распространению ВИЧ-инфекции, о которых говорится в пункте 156 доклада государства-участника, а также о том, включают ли они в себя меры по профилактике ВИЧ и политику и программы по снижению вреда. Просьба представить также статистические данные о распространенности в государстве-участнике гепатита С и туберкулеза и о принимаемых мерах профилактики.

Просьба указать основные проблемы, связанные с сексуальным и репродуктивным здоровьем, и представить информацию об осуществлении Закона «Об охране репродуктивного здоровья граждан» от 2019 года, упомянутого в пункте 157 доклада государства-участника, а также о его воздействии с точки зрения обеспечения доступа к услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья, включая экстренную контрацепцию. Просьба представить информацию о просвещении, услугах и консультациях в области сексуального и репродуктивного здоровья, доступных для населения в целом и для подростков в частности. Просьба представить информацию об усилиях, предпринимаемых в целях снижения материнской и младенческой смертности. Просьба представить также информацию о наиболее маргинализованных группах, в частности о рома/люли.

Право на образование (статьи 13–14)

Просьба представить информацию о доступе к образованию и о конкретных шагах, предпринятых для повышения качества начального и среднего образования, особенно в сельских и отдаленных районах.

Просьба описать меры, принятые для достижения гендерного паритета в высшем образовании. Просьба указать, включает ли в себя школьная программа инструкции о равных правах женщин и мужчин и поощряет ли она гендерное равенство.

Просьба описать меры, принятые с целью обеспечения доступа к образованию, его получения и завершения детьми, принадлежащими к маргинализованным и находящимся в неблагоприятном положении группам, включая рома/люли.

Культурные права (статья 15)

Просьба представить информацию о мерах, принятых для сохранения культурных объектов в исторических центрах Бухары и Самарканда. Просьба представить информацию об образовании на языках меньшинств в государстве-участнике.

25.Просьба указать, какие меры были приняты в целях сохранения, развития и распространения достижений науки и культуры, а также обеспечения доступа без дискриминации к благам научного прогресса и их практического применения в интересах всех, особенно женщин, инвалидов и лиц, живущих в нищете. Просьба указать, какие меры были приняты для обеспечения доступа к Интернету, особенно для находящихся в неблагоприятном положении и маргинализованных лиц и групп.