Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

Перечень вопросов в связи с третьим периодическим докладом Ирландии *

I.Общая информация

1.Просьба уточнить, является ли Пакт составной частью национального законодательства государства-участника и можно ли ссылаться на его положения в национальных судах и/или могут ли национальные суды применять их. Просьба также привести примеры случаев, когда национальные суды ссылались на положения Пакта или использовали их, вынося решения по таким не гарантируемым Конституцией государства-участника правам, как право на питание и культурные права.

2.Просьба сообщить, полагает ли государство-участник, что оговорка к пункту 2 a) статьи 13, сделанная при ратификации Пакта, сохраняет свою актуальность, или же оно планирует снять ее.

II.Вопросы, касающиеся общих положений Пакта (статьи 1−5)

Пункт 1 статьи 2Максимальные пределы имеющихся ресурсов

3.Просьба сообщить, в какой степени такие меры жесткой экономии, принятые в рамках Национального плана экономического восстановления на 2011−2014 годы, как урезания пособий по социальному обеспечению, повлияли на пользование экономическими, социальными и культурными правами, в частности находящимися в неблагоприятном и маргинальном положении группами.

Пункт 2 статьи 2Недискриминация

4.Просьба сообщить, намеревается ли государство-участник принять всеобъемлющее антидискриминационное законодательство для охвата всех признаков дискриминации, упоминаемых в пункте 2 статьи 2 Пакта.

Статья 3Равные права мужчин и женщин

5.Просьба представить информацию о результативности мер, принимаемых в соответствии с Национальной стратегией действий в интересах женщин на 2007−2016 годы, в деле обеспечения равенства мужчин и женщин в пользовании всеми правами, закрепленными в Пакте. Просьба также представить информацию о мерах, принятых для ликвидации гендерных стереотипов и для поощрения равного распределения между мужчинами и женщинами обязанностей по дому и в обществе, в частности посредством осуществления Национальной инвестиционной программы по уходу за ребенком на 2006−2010 годы − в плане доступа к недорогостоящим услугам по уходу за ребенком в государстве-участнике.

III.Вопросы, касающиеся конкретных положений Пакта (статьи 6−15)

Статья 6Право на труд

6.Просьба сообщить, в какой степени принимаемые меры улучшают доступ к возможностям трудоустройства для находящихся в неблагоприятном и маргинальном положении отдельных лиц и групп, которые могут и не входить в четыре категории, выделенные государством-участником в качестве приоритетных в пункте 92 его доклада.

7.Просьба сообщить, в какой степени такие принятые меры, как финансовое стимулирование работодателей, осуществление Стратегии действий в области профессиональной подготовки инвалидов и инициатива "Поощрение занятости", позволяют государству-участнику добиваться успехов в достижении целей, обозначенных в пунктах 130 и 131 его доклада.

Статья 7Право на справедливые и благоприятные условия труда

8.Просьба сообщить, принимается ли во внимание при корректировке общенационального минимального размера оплаты труда обязательство обеспечивать, чтобы ее размер гарантировал достойный уровень жизни трудящимся и их семьям.

9.Просьба сообщить, как право на справедливые и благоприятные условия труда, включая право на справедливую заработную плату, гарантируется тем, кто работает по нулевым трудовым договорам.

10.Просьба сообщить Комитету о принимаемых мерах по пресечению принудительного труда на таких нерегулируемых низкооплачиваемых работах, как приготовление пищи, работа домашней прислуги, по уходу за детьми и больными, в строительстве, сельском хозяйстве и индустрии развлечений. Просьба также представить информацию, включая статистические данные, о случаях использования принудительного труда, расследованных после вступления в силу Закона 2008 года об уголовном праве, о пресечении таких случаев и о результатах разбирательств, включая предоставление компенсации потерпевшим.

Статья 8Профсоюзные права

11.Просьба сообщить Комитету о прогрессе в деле принятия законодательных актов, регулирующих механизмы коллективных переговоров в государстве-участнике. Просьба также сообщить Комитету, планируется ли пересмотр требований, которые необходимо выполнить для получения лицензии на ведение коллективных переговоров.

Статья 9Право на социальное обеспечение

12.Просьба представить Комитету обновленную информацию о разработке "схемы выравнивания рисков", упомянутой в пункте 322 доклада государства-участника,и объяснить, как такая схема влияет на пользование правом на социальное обеспечение.

13.Просьба сообщить, намерено ли государство-участник ввести схему социального обеспечения, которая покрывала бы упущенные доходы лицам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью, на иных основаниях, помимо тех, которые уже гарантируются.

14.Просьба сообщить Комитету, планируется ли пересмотр процедуры и порядка применения критерия постоянного местожительства для выплат по социальному вспомоществованию в целях ликвидации его дискриминационного воздействия на таких уязвимых лиц, как жертвы внутрисемейного насилия, просители убежища и тревеллеры.

Статья 10Защита семьи, материнства и детства

15.Просьба представить информацию о принятых мерах по мониторингу и обеспечению соблюдения правил, касающихся центров для проживания инвалидов, в целях предотвращения злоупотреблений и неправомерного обращения.

Статья 11Право на достаточный жизненный уровень

16.Просьба представить информацию о результатах, достигнутых в рамках осуществления Национального плана действий по социальной интеграции на 2007−2016 годы в деле решения проблемы устойчивой нищеты и риска ее возникновения, в частности среди детей и семей с детьми, и в особенности среди родителей-одиночек, тревеллеров и рома.

17.Просьба сообщить, в какой степени осуществление Закона 2009 года о жилье, Плана строительства на период до 2020 годаи Программы помощи в оплате жилья позволяет решать острую проблему нехватки социального и доступного жилья в государстве-участнике. Просьба также сообщить о результативности мер, принимаемых для надлежащего размещения просителей убежища и для предотвращения дискриминации мигрантов в вопросах доступа к приемлемому и достаточному жилью.

18.Просьба представить информацию о результативности мер, принимаемых для обеспечения доступа к достаточному, недорогому и здоровому питанию, особенно для находящихся в уязвимом и маргинальном положении отдельных лиц и групп. Просьба также представить Комитету обновленную информацию о том, принята ли национальная политика в области продовольствия и питания, упомянутая в пункте 275 доклада государства-участника.

19.Просьба сообщить Комитету о мерах, принимаемых для того, чтобы приватизация водохозяйственных услуг в государстве-участнике не повлияла на право каждого пользоваться доступной и качественной водой и не приводила к дискриминации в доступе к воде.

Статья 12Право на физическое и психическое здоровье

20.Просьба сообщить, в какой степени Программа реформирования системы здравоохраненияпозволяет решать проблему острой нехватки больничных коек и длинных очередей в государственных медицинских учреждениях государства-участника.Просьба также представить информацию о последствиях сокращений в национальной системе здравоохранения для наличия и доступности больничных коек, особенно в неблагополучных городских и сельских районах. Кроме того, просьба представить информацию о том, как такие принимаемые меры, как создание медицинских пунктов для тревеллеров и осуществление проектов по оказанию им первичной медико-санитарной помощи, влияют на пользование тревеллерами правом на здоровье.

21.Просьба предоставить информацию о результатах принятия мер по решению проблемы нехватки мест в психиатрических больницах для детей. Просьба также представить информацию о последствиях планов закрытия и других мер, принимаемых государством-участником в отношении создания и развития на базе общин психиатрических учреждений и услуг для пожилых людейи инвалидов.

22.Просьба сообщить Комитетуо результативности мер, принимаемыхдляборьбы салкоголизмом в рамках Национальной стратегии противодействия злоупотреблениям психоактивными веществами.

23.Просьба представить информацию о том, намерено ли государство-участник пересмотреть свое законодательство, устанавливающее уголовную ответственность за аборты, и ввести исключения, в частности в случаях изнасилования, кровосмешения и наличия угрозы здоровью матери. Просьба также сообщить, какой прогресс достигнут в деле принятия всеобъемлющих руководящих положений, в которых разъяснялось бы, что является "реальной и существенной угрозой"жизни беременной женщины в отличие от угрозы ее здоровью. Кроме того, просьба уточнить, какие меры принимаются для обеспечения беременным женщинам доступа к информации о методах и услугах, связанных с проведением безопасных абортов.

Статьи 13 и 14Право на образование

24.Просьба сообщить, в какой степени Стратегия действий в области образования для тревеллеров гарантирует им равное пользование правом на образование.

25.Просьба сообщить, в какой степени Национальный план действий по обеспечению равноправия в доступе к высшему образованиюустраняет препятствия для доступа учащихся школ, охватываемых программой "Создание равных возможностей в школах", к высшему образованию с учетом того, что лишь 12% из них поступают в высшие учебные заведения.

26.Просьба сообщить Комитету о прогрессе, достигнутом в деле принятия обновленного плана действий по осуществлениюЗакона 2004 года об образовании для лиц с особыми образовательными потребностями.

Статья 15Культурные права

27.Просьба сообщить Комитету о том, намерено ли государство-участник принять меры для признания этнической принадлежности тревеллеров.

28.Просьба сообщить, какие меры приняло государство-участник в целях обеспечения приемлемого доступа к Интернету для находящихся в неблагоприятном и маргинальном положении отдельных лиц и групп, а также в сельских районах.