Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
Предсессионная рабочая группа
21−25 мая 2012 года
Осуществление Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах
Перечень вопросов, подготовленный в отсутствие первоначального доклада Экваториальной Гвинеи, подлежавшего представлению в 1990 году
Экваториальная Гвинея
Учитывая длительное отсутствие доклада государства-участника в соответствии со статьями 16 и 17 Пакта об экономических, социальных и культурных правах и сложившуюся практику Комитета, Комитет постановил приступить к анализу осуществления предусмотренных Пактом прав в государстве-участнике. Настоящий перечень вопросов, подготовленный после сообщения секретариата от 13 декабря 2011 года, может помочь государству-участнику в подготовке его доклада Комитету или в представлении Комитету соответствующей информации иным образом.
I.Общая информация
1.Согласно согласованным руководящим принципам подготовки докладов в соответствии с международными договорами о правах человека (HRI/GEN/2/ Rev.5) просьба представить общую и фактологическую информацию о стране, ее системе управления и правовой системе, имеющую отношение к осуществлению Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
2.Просьба сообщить о статусе Пакта в национальной правовой системе. Просьба привести примеры случаев, когда на положения Пакта делались ссылки в судах.
3.Просьба представить информацию о деятельности Национальной комиссии по правам человека Экваториальной Гвинеи (НКПЧЭГ) в области поощрения и защиты экономических, социальных и культурных прав, закрепленных в Пакте. Просьба представить также информацию о законопроекте, касающемся мандата НКПЧЭГ, а также о том, намеревается ли эта Комиссия ходатайствовать об аккредитации при Международном координационном комитете национальных учреждений по правам человека.
II.Вопросы, касающиеся общих положений Пакта (статьи 1−5)
Пункт 1 статьи 2 − Максимальные имеющиеся ресурсы
4.Учитывая тот факт, что за период 2006−2009 годов на нужды здравоохранения и образования было выделено соответственно лишь 3,9% средств от ВВП, просьба представить информацию о достигнутом прогрессе в выполнении взятого государством-участником в 1997 году обязательства направлять 40% от всех своих поступлений на нужды социального сектора.
5.Просьба прокомментировать информацию о том, что государство-участник не в состоянии выполнять требование принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить осуществление экономических, социальных и культурных прав согласно положениям Пакта (пункт 1 статьи 2).
6.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью решения проблемы высокого уровня коррупции в государстве-участнике, которая препятствует эффективному выделению средств на государственные расходы и осуществлению социальных программ и проектов.
Пункт 2 статьи 2 − Недискриминация
7.Просьба представить информацию о законодательных, административных и других мерах, если таковые были приняты, направленных на ликвидацию и запрещение дискриминации в отношении наиболее уязвимых и маргинальных индивидуумов и групп, включая инвалидов, женщин в сельских районах и ЛГБТ.
8.Просьба сообщить Комитету о том, обеспечивают ли Стратегический чрезвычайный план и Межсекторальный план по борьбе с ВИЧ/СПИДом поощрение и защиту права лиц, живущих с ВИЧ, не подвергаться дискриминации.
Статья 3 − Равные права мужчин и женщин
9.Учитывая проблемы, присущие двуединой правовой системе, основанной на нормах гражданского права и обычного права, связанные с поощрением и защитой равных прав мужчин и женщин, просьба представить информацию об обычных нормах, касающихся вопросов брака, имущества и наследования, которые являются дискриминационными в отношении женщин, а также о мерах, принятых с целью защиты равных прав женщин в рамках обычной правовой системы.
10.Просьба представить информацию о мерах, принятых для устранения в государстве-участнике глубоко укоренившихся гендерных стереотипов и вредных видов традиционной практики.
III.Вопросы, касающиеся конкретных положений Пакта (статьи 6−15)
Статья 6 − Право на труд
11.Просьба представить статистические данные о безработице и неполной занятости в разбивке по полу, городским/сельским районам, формальной/неформальной экономике и возрастным группам.
12.Учитывая тот факт, что женщины составляют большинство работников в сельскохозяйственном секторе, тогда как доля работающих взрослых женщин составляет менее 40% на фоне 92% работающих мужчин, просьба представить информацию о мерах, принятых с целью поощрения и защиты права женщин на труд.
13.Просьба представить информацию о Проекте по поощрению самозанятости для сельских женщин (ППССЖ), включая сведения о его осуществлении и данные, касающиеся бенефициаров.
Статья 7 − Право на справедливые и благоприятные условия труда
14.Просьба представить информацию о том, каким образом в государстве-участнике устанавливается минимальный размер заработной платы и какие существуют механизмы для обеспечения того, чтобы ее уровень позволял трудящимся и их семьям вести достойное существование.
15.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью обеспечения доступа к базовым услугам и социальной защите для лиц, занятых в неформальных секторах, в особенности для женщин и молодежи.
16.Просьба представить информацию о правовых рамках, обеспечивающих защиту трудящихся.
17.Просьба представить информацию о законодательных и других мерах, принятых с целью осуществления принципа равной платы за труд равной ценности применительно к мужчинам и женщинам.
Статья 8 − Право создавать профсоюзы и вступать в них
18.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью гарантирования права создавать профсоюзы и вступать в них. Просьба также прокомментировать сообщения о том, что государство-участник не признает различные профсоюзы, включая Профсоюз трудящихся Экваториальной Гвинеи, Профсоюз работников независимых служб, Профсоюзную ассоциацию преподавателей и Организацию сельских трудящихся.
19.Просьба представить информацию о правовых рамках и политике, касающихся права на ведение коллективных переговоров.
Статья 9 − Право на социальное обеспечение
20.Просьба представить информацию о прогрессе, достигнутом в деле модернизации системы социального обеспечения в государстве-участнике. Просьба сообщить также о том, позволяют ли запланированные реформы государству-участнику выполнять свои обязательства по Пакту с учетом замечания общего порядка № 19 (2008 год) Комитета о праве на социальное обеспечение, в частности в том, что касается всеобщего охвата и минимального размера пособий.
Статья 10 − Охрана семьи, матери и ребенка
21.Просьба представить оценку степени распространенности детского труда в государстве-участнике. Просьба представить также информацию о целевых мерах, направленных на устранение базовых причин этого явления, а также данные в разбивке по годам, полу и регионам.
22.Просьба представить информацию об осуществлении указа правительства, запрещающего предусмотренную нормами обычного права практику возвращения приданого после расторжения брака. Просьба представить также обновленную информацию о проекте семейного кодекса, в частности относительно браков, заключаемых в соответствии с нормами обычного права.
23.Просьба представить информацию о законодательных или других мерах, принятых с целью борьбы с насилием в семье в отношении женщин и детей, включая изнасилования в браке и телесные наказания детей, а также о достигнутых результатах.
24.Просьба представить информацию о создании судов по делам семьи, сфере их компетенции и курсах подготовки для "судей по делам семьи" согласно Закону о судьях № 5 2009 года.
Статья 11 − Право на достаточный жизненный уровень
25.Просьба представить информацию о законодательных или других мерах, принятых с целью борьбы с широко распространенной нищетой в государстве-участнике, включая ликвидацию базовых причин нищеты. Просьба сообщить о мерах, принятых с целью ликвидации нищеты среди уязвимых и маргинальных групп населения, включая домохозяйства, возглавляемые женщинами, пожилых лиц, инвалидов и работников неформальных секторов экономики.
26.Просьба представить информацию о положении в области жилья в государстве-участнике, в том числе о соответствующих правовых рамках. Просьба прокомментировать сообщение о том, что около 300 семей стали бездомными вследствие выселений, проведенных по причине осуществления проектов в области развития.
27.Просьба представить информацию о конкретных мерах, принятых с целью улучшения положения в области жилья в городских районах, для сокращения числа лиц, живущих в трущобах. Просьба представить также обновленную информацию о проектах в области социального жилья, включая информацию о том, в какой степени уязвимые и маргинальные группы населения, включая домашние хозяйства, возглавляемые женщинами, пожилых лиц и инвалидов, воспользовались результатами осуществления этих проектов.
28.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью обеспечения доступа к безопасной питьевой воде в городских и сельских районах с учетом замечания общего порядка № 15 (2002 год) Комитета о праве на воду. Просьба представить также информацию о том, в какой степени такой доступ гарантируется уязвимым и маргинальным домашним хозяйствам, включая домашние хозяйства, возглавляемые женщинами, и домашние хозяйства с инвалидами.
29.Просьба представить информацию о мерах, принятых в государстве-участнике с целью устранения неравенства в доходах, включая информацию о фискальной и налоговой политике.
Статья 12 − Право на здоровье
30.Просьба представить информацию о положениях программы по сокращению уровня материнской и неонатальной смертности.
31.Просьба представить информацию о законопроекте, касающемся репродуктивного здоровья. Просьба представить также информацию о наличии и доступности услуг в области сексуального и репродуктивного здоровья, в том числе для подростков и в сельских районах. Просьба представить также информацию о программах обучения по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья на различных уровнях образования.
32.Просьба представить информацию о показателях в области здоровья населения в сельских районах в государстве-участнике и указать, в какой степени соответствующие группы населения, включая уязвимых и маргинальных лиц, пользуются созданными в сельских районах медицинскими учреждениями и структурами.
Статьи 13 и 14 − Право на образование
33.Просьба представить информацию о положении в области образования в государстве-участнике, включая информацию о мерах, принятых с целью увеличения количества детей, зачисленных в начальные и средние школы и высшие учебные заведения.
34.Просьба представить информацию о мерах, принятых государством-участником с целью ликвидации препятствий на пути получения девочками официального образования. Просьба представить также обновленную информацию о мерах, принятых в целях снижения уровня неграмотности среди женщин и предоставления им возможности получения непрерывного образования.
35.Просьба представить информацию о доле детей-инвалидов, посещающих обычные школы.
Статья 15 − Культурные права
36.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью предоставления возможности проживающим в государстве-участнике лицам, в частности наиболее уязвимым и маргинальным лицам, иметь доступ к культурной жизни и пользоваться правом на участие в культурной жизни.
37.Просьба представить информацию о мерах, принятых государством с целью обеспечения защиты культурного наследия различных этнических групп в государстве-участнике. Просьба представить также информацию о том, каким образом культурное наследие отражается в учебных программах школ и в культурных событиях и мероприятиях в государстве-участнике.