经济、社会、文化权利国际公约
会前工作组
2010年5月25日至28日
《经济、社会、文化权利国际公约》的执行情况
审议摩尔多瓦共和国就《经济、社会、文化权利国际公约》第一条至十五条所述权利执行情况提交的第二次定期报告(E/C.12/MDA/2)时须审理的问题单
一.一般资料
1. 请提供任何补充和最新的资料，说明缔约国已经采取具体的立法措施或另外的措施，以执行委员会上次结论性意见中所载述的看法和建议。
2. 请说明在缔约国领土上的个人是否可以在国内法院援引公约中所规定的权利、并请提出可能会有的、与案例法有关的例子。
3. 请解释为什么国际劳工组织的一些公约――包括关于失业的第2号公约、关于最低限度社会保障标准的第102号公约、关于国民和非国民在社会保障待遇平等的第118号公约、关于劳工统计的第160号公约、关于防止重大工业事故的第174号公约、以及关于禁止和立即采取行动消除最恶劣形式的童工的第182号公约――还没有得到批准？
二.有关《公约》一般性条款的问题(第一条至第五条)
第二条第二款
4.请提供详细资料，说明2007至2010年支持摩尔多瓦共和国罗姆人社区行动计划，包括所涉及的领域、分配给它的资金、年度计划及其执行情况、和迄今所测知的影响。
5.请提供资料，说明采取了哪些有效保护措施，确保艾滋病毒/艾滋病患者不致在教育、就业、住房和医疗卫生以及其他方面受到歧视？
6.请提供详细资料，说明按照法律的规定使外国公民和无国籍人接受艾滋病毒/艾滋病检测的情况、并且说明采取哪些措施以应对不遵守的情况或检测结果为阳性的情况。
7.请提供(2008年以来的)资料，说明社会保障和卫生保健部门政策所获财政资源的编列情况和充分程度，以及分配给各级教育的经费。
第三条
8.请提供资料，说明采取了哪些具体措施以期(a) 增加妇女在公共部门和私营部门担任决策职位的人数；(b) 解决女性失业率高的情况；(c) 解决男女工资持续存在重大差距的情况。
9.请提供资料，说明《男子和妇女平等机会法》(2006年2月第5-XVI号)的执行情况，包括为此目的编列经费，以及是否已计划加以修正、以列入执法机制和应对家庭暴力情况。
三.有关《公约》具体条款的问题(第六条至第十五条)
第六条
10.请提供详细的最新资料，按照被认为处境特别不利的人口群体――包括妇女、罗姆人、残疾人、从监狱和社会康复机构获释的人、农村地区的居民――说明失业人口的构成情况。请详细说明2007至2015年《全国就业战略》是否侧重于实现这些群体的充分和生产性就业――特别是罗姆人和残疾人、分配给它的经费以及到目前为止所测知的影响。
11.请提供资料，说明采取了哪些措施以鼓励将残疾人纳入劳动力市场和使他们积极重返社会、到目前为止已采取的措施的影响、以及现有监测系统的情况。
12.请告知委员会采取哪些措施以缩减非正规经济的规模并确保在这个部门工作的人员享受法律保护和社会保险。
第七条
13.请提供资料，说明从2007年4月1日起生效的每月400列伊的“农村最低工资”是否确实能使工人和他们的家庭享受适足的生活水准，并且按照这一水平保证为消除贫困提供充分的保障。请解释为什么不同的最低工资水平适用于不同种类的工人。也请提供资料，说明是否已经建立这样一个制度：按照与生活费用之间的一定比例定期调整全国的最低工资。
14.请提供资料，说明劳动监察局所执行的工作――包括根据2001年5月的第140-XV号法第4条实行管制的情况，并且说明劳动监察局是否根据男女之间薪酬歧视的情况施加任何行政制裁。
15.请具体说明有何措施可用以防止和打击在工作场所发生的性骚扰。
第八条
16.请提供资料，说明《宪法》、《劳动法》(2003年3月28日第154-XV号)或《工会法》(2000年7月7日第1129-XIV号)中所规定关于组织或参加工会之权利的条件，以及暂停或禁止工会的条件。
17.请提供资料，说明《劳动法》(2003年3月28日第154-XV号)和《工会法》(2000年7月7日第1129-XIV号)关于罢工权利的具体情况和所施加的限制，并且请说明是否在遇到非法罢工的情形下按照《刑法典》的规定施加刑事制裁。
第九条
18.请提供资料，说明各类处境不利和被边缘化的个人――包括弱势家庭、罗姆人、离开青少年抚育机构的青年和从拘留所获释的人――是否通过针对性的社会援助给予保障。
19.请提供详细资料，说明社会援助福利、尤其是养老金的数额，是否足以确保各类受助人及其家庭成员维持适当生活水平。
20.鉴于妇女领取养老金的年龄为57岁而男子则为62岁，请提供资料说明：男女领取养老金需要相同就业经验期(根据2000年5月3日第417号条例为30年)的情况对妇女实际享受全额养老金所产生的影响。
第十条
21.请说明是否已经采取一些步骤，按照国际人权标准提高妇女的最低法定结婚年龄以配合男性的最低法定结婚年龄。
22.请提供资料说明，是否已采取措施减轻移民对受影响儿童之福利的影响，包括由于向移民提供社会和心理援助所造成的影响。请说明是否已计划确保在父母双方都移到国外工作之类的情形下使每一位儿童受到法律保障并且都有一位指定的导师和监护人。
23.委员会收到的资料显示：孤儿或无父母照顾的儿童、罹患结核病或支气管疾病的儿童、(假定)有轻度或重度残疾的儿童、弱势家庭的儿童以及被抛弃的儿童通常都被送进照料机构――因此有长期受到机构化照料从而被剥夺了家庭环境和优质教育的危险。请说明采取了哪些具体步骤以减少过分依赖对儿童的机构性照料，包括《居住制度改革战略》及其《行动计划》和到目前为止所测知的由它造成的影响。也请说明是否已有修正《1991年评估准则法》的计划。也请提供详细资料说明关于照料机构之照顾品质的现有监测制度。
24.请提供资料说明采取了哪些步骤以(a) 改善家庭暴力受害者获得住所的机会和改善住所的可获得性；(b) 以妇女为宣传对象提高其对于妇女和儿童遭受暴力以及妇女权利的认识；并且(c) 鼓励家庭暴力的受害者从公共当局提供的法律援助中受益。也请提供关于将家庭暴力界定为刑事罪行之法律草案的最新状况，并且解释几乎没有根据关于防止和打击家庭暴力的第45号法发布保护令的情况。
25.请提供资料说明《防止和打击人口贩运法》(2005年10月第241-XVI号法)的执行情况、举报贩毒案件的数量、对人口贩子的起诉和判刑以及对侵犯受害者机密之情事所施加的制裁。也请提供资料说明使包括儿童在内的贩卖行为受害者康复和重新融入社会的现有制度，以及是否已有设置受害者特别基金的计划。
第十一条
26.请提供分类数据，说明2008至2011年《国家发展战略》执行情况，尤其采取了哪些措施以改善最易受害群体、包括罗姆人和农村地区居民的状况，以及到目前为止对于减轻农村地区和其他地区贫困程度的影响。
27.请提供资料说明是否制定了国家住房战略以及采取了哪些措施以改善罗姆人的住房情况，包括提供文化上可以接受的社会住房。也请说明缔约国正在采取哪些措施以确保提供公共住房，特别照顾那些生活贫困、受到排挤或其它处于赤贫状态的人。
28.请提供资料说明按照人权事务委员会第15号一般性建议采取了哪些措施以增加农村家庭和农村学校取得足够维护良好的供水和卫生设施的机会。
第十二条
29.请提供资料说明2007至2021年《国家卫生保健政策》是否在法律上和事实上规定普及初级卫生保健，特别照顾最易受害的群体，例如年轻的成年人、罗姆人和农业工人。
30.请提供具体资料说明如何开展公共宣传运动，以防止艾滋病毒/艾滋病和其它通过性行为或注射传播的疾病。
31.请提供资料说明(a) 少年怀孕、流产率和曾经接受人工流产并为此被控告谋杀或杀婴的妇女人数(也请说明适用的刑罚)；(b) 采取哪些措施，以保证获得性健康和生殖保健服务，并且说明这方面的教育方案；(c) 采取了哪些措施以便在农村地区的妇产医院增进围产期和产后护理(安全孕产技术)。
第十三条和第十四条
32.请在比较的基础上提供分类数据说明一般儿童在小学和中学的入学率和辍学率，特别关注被边缘化和处境不利的人群和个人，例如罗姆人、残疾儿童和罹患艾滋病毒/艾滋病的儿童。
33.请详细说明采取了哪些措施以改善农村地区儿童和有特殊需要的儿童――包括残疾儿童、与法律冲突的儿童、罹患艾滋病毒/艾滋病的儿童、没有父母照顾的儿童和罗姆人的儿童接受基本教育的机会。
34.请提供资料说明采取了哪些措施以克服间接费用和非正式费用对于接受免费义务教育、尤其是农村地区的小学教育的机会的负面影响。
35.请提供详细数字，说明自2006年以来按照高等教育条例每年分配给被边缘化和处境不利人群和个人的15%招生名额的使用情况。
第十五条
36.请提供每年的分类数据说明按照人权事务委员会第21号一般性建议采取了哪些额外措施以鼓励居民――包括被边缘化程度最严重和处境最不利的人群和个人、例如较贫困家庭的儿童――参加和使用文化产品、机构和活动的情况。
37.请说明学校课程是否包括罗姆人的语言和文化教学。