会前工作组
2006年5月22日至26日，日内瓦
《经济、社会、文化权利国际公约》执行情况
审议匈牙利就《经济、社会、文化权利国际公约》第一至十五条所述权利执行情况提交的第三次定期报告(E/1994/104/Add.32)必须审理的问题清单
一、执行《公约》的一般法律框架
1. 请进一步澄清，说明为何匈牙利法庭未能直接适用《公约》的规定(请参阅报告第6段至8段)，尽管宪法只将少数几项经济、社会和文化权利作为可实施的权利加以保护(见报告第18段)。
2. 请提供资料说明国会采取了哪些措施，以落实为与经济、社会和文化权利相关的人权、数据保护和少数民族权利设立单独的监察员的建议。请说明缔约国是否根据1993年《维也纳宣言和行动纲领》制定了国家人权行动计划。
二、有关《公约》一般性条款的问题 ( 第一至五条 )
第二条第二款－不歧视
3. 请提供按少数民族群体、性别和地域的分拆资料，说明自2003年通过平等待遇和促进机会平等法令(见报告第55段)之后缔约国采取的新的规章制度和措施，包括积极的临时性措施。
4. 有报告称根据平等待遇和促进机会平等法令设立、在2005年开始运作的平等待遇管理署严重缺乏资金，请对此作出评论。请说明平等待遇管理署的独立程度，并提供关于其授权和组成的资料。
5. 请就国民机会均等方案(见报告第14段)所取得的成果，尤其是为罗姆人所取得的成果提供最新资料。
6. 请说明缔约国是否有一项全面战略，使寻求庇护者和难民融入，同时提供资料说明为此目的执行的方案的影响。
第三条－男女平等权利
7. 请提供资料说明采取了哪些措施，鼓励更多妇女跻身于其代表性严重不足的国会，各部委和公共部门其他高级职位。
三、有关《公约》具体条款的问题 ( 第六至十五条 )
第六条－工作权
8. 请说明缔约国的劳动力就业率为何只有57%，并提供资料说明为改善这一状况所采取的措施。尤其请提供资料说明采取了哪些措施，使非正规部门的工人得到正规就业。
9. 最近的就业数字表明，74%的罗姆男子以及83%的罗姆妇女失业，罗姆人的失业率是缔约国其他人口的10倍以上。请提供资料说明采取了哪些措施，改善罗姆人的就业机会，包括职业培训。
10. 请提供资料说明采取了哪些具体措施，增加残疾人的就业机会(残疾人失业率约达90%)，同时提供分拆统计数据，以便对所采取的措施的影响进行评估。
第七条－公正和良好的工作条件权
11. 请提供比较数据说明最低工资与平均工资的比率，并说明最低工资能否保证所有工人及其家庭享有温饱的生活水平。请说明工资低于法定最低工资的工人人数(见报告第128段)。
12. 请提供比较数据，说明男女在同工不同酬方面存在的差幅，并说明采取哪些措施解决工资差幅达13%至14%的问题(见报告第135段)。
13. 请提供资料说明缔约国采取了哪些措施，解决在劳动力市场上存在的基于性别的横向和纵向歧视问题。
第八条－工会权
14. 请对罢工权设置的种种限制作出评述，这些限制包括规定只有加入政府与有关工会之间签署的协定的工会才有权举行罢工，公务员工会只有在有关工作人员大多数赞成的情况下才能举行罢工，以及担负“重要职责”的官员不允许罢工等。
15. 请说明是否有任何调解或仲裁程序，解决公共部门的集体争端。
第九条－社会保障
16. 请开列享有社会保障和福利，包括家庭福利的工人类别(如雇员和个体户，家佣，零工和其他具体群组的工人)，以及为各类别工人提供的福利，从而对享有福利的人员和提供的福利范围作出比较。
17. 请提供分拆数据，说明接受社会救助(见报告第188段)的目标群体(个人和家庭)，每月救助金总数，同时说明非国民是否有权获得社会救助。
第十条－保护家庭、母亲和儿童
18. 请提供资料，说明与包括婚内强奸等家庭暴力作斗争的法律框架，并说明采取了哪些措施，预防家庭暴力行为，如宣传运动以及对施暴配偶所执行的管制令。同时还请提供资料说明为家庭暴力受害者提供的援助，包括为受侵害的妇女和儿童提供的特别庇护所。
19. 请提供最新统计数据，说明进入、来自和经缔约国领土中转的被贩运的妇女和儿童人数。同时还请说明缔约国在打击贩运人口方案方面是否采取统筹方针。
第十一条－适足生活水准权
20. 请说明缔约国是否制订了官方贫困线和国家扶贫计划，以便对现有的抗贫措施(见报告第362段至372段)的连贯性和一致性进行系统评估。
21. 有报告称罗姆人居住环境差，他们被规定不得移入某些住宅区，他们在获得福利住房方面常常受到歧视，而他们被迫搬迁的人数过高，请对这些报告作出评论。请提供资料表明为解决这些问题采取了哪些措施，包括是否采取了综合全面的国家福利住房政策。
第十二条－享有最高标准身心健康权
22. 请提供资料说明卫生制度改革的成果，特别是获得卫生保健的平等机会以及为包括罗姆人在内的边际化弱势个人和群体免费提供的医疗服务方面。
23. 请提供资料说明缔约国作为经合组织成员国中预期寿命率最低的国家之一，为提高这一比率所采取的措施的影响，这些措施包括通过开展宣传，使人们对不良饮食习惯，缺乏运动和酗酒和抽烟的不利影响有所警戒。
24. 请提供资料说明采取了哪些措施，解决在精神病治疗设施以及在政府资助的老人院中虐待和忽视病人的问题。
25. 请提供资料说明为改善妇女的性和生殖健康所采取的措施。
第十三条和第十四条－教育权
26. 请说明为降低辍学率，尤其是罗姆儿童和少数民族儿童辍学率采取的措施的影响，并按年龄、性别和族裔群体提供分拆比较数据。
27. 有报告称罗姆儿童在学校受隔离，例如被置入特别补习班以及为精神残疾儿童设立的特殊学校，而罗姆儿童占大多数的学校与非罗姆儿童上学的学校相比过于拥挤和设备更为陈旧。
第十五条－参与文化生活的权利
28. 请提供资料说明少数民族自治政府在使少数民族享有更大的文化自主权方面的作用，并且说明少数民族自治政府是否拥有必要的法律权力和资源，保证少数民族能行使享受自身文化的权利。
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