Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
Предсессионная рабочая группа
22−26 ноября 2010 года
Осуществление Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах
Перечень вопросов, подлежащих обсуждению в связи с рассмотрением второго периодического доклада Эстонии по статьям 1−15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (E/C.12/EST/2)
I.Общая информация
1.Просьба обновить информацию, содержащуюся во втором периодическом докладе, в отношении a) новых законопроектов или законов и соответствующих подзаконных актов; b) новых учреждений (и их мандатов) или институциональных реформ; и c) недавних ратификаций договоров о правах человека.
2.Просьба представить примеры случаев, когда национальные суды ссылались на Пакт либо в качестве основания для возбуждения дела, либо в качестве руководства для толкования правовых норм.
II.Вопросы, касающиеся общих положений Пакта (статьи 1−5)
Пункт 2 статьи 2 − Недискриминация
3.Просьба представить последние данные, в разбивке по запрещенным основаниям для дискриминации на ежегодной сопоставимой основе, касающиеся осуществления закрепленных в Пакте прав.
4.В связи с незначительным количеством судебных дел о дискриминации, которые перечисляются в пунктах 22−24 доклада государства-участника, просьба проинформировать Комитет о любых мерах, принятых государством-участником для более действенного усиления своего антидискриминационного законодательства в целях предоставления жертвам права на эффективные средства правовой защиты.
5.Просьба представить подробную информацию о новом законе, заменяющем Закон о социальных пособиях для инвалидов, который упомянут в пункте 194 доклада государства-участника, и о последствиях его применения. Кроме того, просьба указать, позволяют ли различные пособия, перечисленные в таблице 36 доклада государства-участника, иметь инвалидам и их семьям достаточный уровень жизни или покрывать их расходы, например пособие на образование для неработающих учащихся-инвалидов. Просьба также указать, в какой степени государственные службы и здания являются доступными для инвалидов с учетом различных форм инвалидности.
6.Просьба представить дополнительную подробную информацию о "лицах с неопределенным гражданством", упомянутых в пункте 8 доклада, и пояснить, как такой статус "лиц с неопределенным гражданством" влияет на возможность осуществления экономических, социальных и культурных прав на одинаковом с гражданами уровне.
7.Просьба сообщить, приняло ли государство-участник всеобъемлющую стратегию, а также целевую политику и программы для обеспечения русскоязычному населению возможности без дискриминации осуществлять экономические, социальные и культурные права.
8.Просьба представить подробную информацию о результативности программы интеграции новых иммигрантов на период 2009−2010 годов.
Статья 3 − Равные права мужчин и женщин
9.Просьба проинформировать Комитет о том, приняло ли государство-участник национальную стратегию и план действий по обеспечению равных прав мужчин и женщин на пользование всеми экономическими, социальными и культурными правами. В связи с существующими в государстве-участнике стереотипами просьба представить информацию о воздействии мер, принятых для повышения осведомленности общественности, в том числе среди молодежи, о роли мужчин и женщин.
10.Просьба представить подробную информацию об осуществлении проекта "Гибкие формы работы и учебы − лучшая возможность совмещать работу и семейную жизнь", особенно в частном секторе.
III.Вопросы, касающиеся конкретных положений Пакта (статьи 6−15)
Статья 6 − Право на труд
11.Просьба представить подробную информацию о "группах риска", которые пользуются новыми услугами на рынке труда в соответствии с новым Законом 2006 года об услугах и льготах на рынке труда. Просьба также проинформировать Комитет о влиянии целевых мер по борьбе с безработицей среди а) длительно безработных; b) инвалидов; c) лиц, принадлежащих к группам меньшинств; d) пожилых женщин; и е) матерей-одиночек.
Статья 7 − Право на справедливые и благоприятные условия труда
12.В свете информации, представленной государством-участником в пункте 326 своего доклада о дискриминации в отношении женщин на рынке труда, включая разницу в заработной плате, просьба представить информацию о результативности мер по борьбе с такой дискриминацией. Просьба также представить информацию о шагах, предпринятых для обеспечения эффективного применения Закона о гендерном равенстве, Закона о трудовых контрактах и положений Закона о заработной плате, которые касаются принципа равной оплаты, включая механизмы, созданные для контроля за осуществлением этих законов.
Статья 8 − Профсоюзные права
13.Просьба представить Комитету обновленную информацию о прогрессе, достигнутом в деле пересмотра законодательства государства-участника о запрещении забастовок, упомянутого в пункте 387 доклада государства-участ-ника, и пояснить, в какой степени он обеспечил приведение законодательных актов государства-участника в соответствие со статьей 8 Пакта.
Статья 9 − Право на социальное обеспечение
14.Просьба проинформировать Комитет о мерах, которые государство-участ-ник намерено принять в отношении его системы социального обеспечения для гарантирования того, чтобы лица, живущие на пособие по социальному обеспечению и помощи (например, безработные и пенсионеры) не подвергались риску обнищания.
Статья 10 − Охрана семьи, матерей и детей
15.Просьба проинформировать Комитет о воздействии мер, принятых для борьбы с насилием в семье, в том числе о том, предусматривают ли они проведение крупномасштабных кампаний по повышению информированности о насилии в семье и насилии в отношении женщин и включение в национальное законодательство конкретных положений об уголовной ответственности и наказании за насилие в семье.
16.Просьба представить подробную информацию о результативности мер, которые были приняты государством-участником, включая План развития на 2006−2009 годы для борьбы с торговлей людьми, упомянутый в пункте 117 доклада государства-участника, а также о сокращении масштабов торговли людьми и оказании помощи жертвам. Кроме того, учитывая незначительное число уголовных дел, связанных с зарегистрированными случаями торговли людьми, просьба указать, почему торговля людьми по-прежнему не квалифицируется в государстве-участнике в качестве отдельного уголовного преступления.
17.Просьба пояснить причины снижения предусмотренного законом минимального возраста с 18 до 14 лет для моделей или актеров при производстве порнографических фотографий, фильмов или других работ.
Статья 11 − Право на достаточный жизненный уровень
18.Просьба проинформировать Комитет о воздействии мер, принятых государством-участником для решения проблемы нехватки социального жилья, как указано в пунктах 717 и 718 доклада государства-участника.
19.Просьба представить информацию о мерах по борьбе с этническими различиями в отношении масштабов и степени бедности в государстве-участнике.
Статья 12 − Право на здоровье
20.Просьба проинформировать Комитет о результативности плана развития здравоохранения, упомянутого в пункте 851 доклада государства-участника.
21.Просьба указать, почему показатель младенческой смертности в сельских районах государства-участника является более высоким. Просьба также прокомментировать, как гарантируется наличие, доступность и качество медицинских услуг в сельских районах и северо-восточной части государства-участни-ка, особенно с учетом проблем, упомянутых в пункте 831 доклада. Просьба представить подробную информацию о воздействии принятых в этой связи мер.
22.В связи с увеличением числа случаев злоупотребления наркотическими и психотропными веществами и распространением ВИЧ среди наркоманов в государстве-участнике просьба представить информацию о воздействии мер, принятых для повышения доступности программ заместительной терапии и обмена шприцев во всех затрагиваемых регионах.
23.Просьба представить подробную информацию о распространенности психических заболеваний среди различных групп населения (городского/сельского, этнических групп) и о мерах, принимаемых государством-участ-ником, включая наличие, доступность и качество психиатрических услуг. Просьба также представить информацию о результативности политики и мер по сокращению риска самоубийств, в том числе среди молодежи.
24.Просьба проинформировать Комитет о наличии, физической и финансовой доступности услуг в области сексуального и репродуктивного здоровья, в том числе для подростков. Кроме того, просьба представить информацию об образовательных программах по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья в школах. Просьба также представить статистические данные о количестве абортов в разбивке по возрастным группам.
Статьи 13 и 14 − Право на образование
25.Просьба представить статистические данные о количестве учащихся в системе профессионально-технического и высшего образования на ежегодной сопоставимой основе в разбивке по полу и областям обучения.
26.В связи с гендерной сегрегацией в сфере занятости и преобладанием женщин на низкооплачиваемых работах просьба проинформировать Комитет о воздействии мер, принятых государством-участником для поощрения девочек и девушек к продолжению обучения в тех областях, в которых традиционно преобладают мужчины.
Статья 15 − Культурные права
27.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых государством-участником для гарантирования защиты культурного наследия различных этнических групп в государстве-участнике. Просьба также представить информацию о том, каким образом культура и культурное наследие меньшинств включаются в национальную программу образования, а также в мероприятия и деятельность в сфере культуры в государстве-участнике.
28.С учетом имеющихся статистических данных об участии в культурных мероприятиях в государстве-участнике и о причинах, ограничивающих это участие, просьба представить подробную информацию о мерах, принятых государством-участником для повышения интереса и доступа населения к культуре, особенно представителей этнических групп.