Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

Сорок пятая сессия

Женева, 1−19 ноября 2010 года

Заявление о праве на санитарию

1.Отсутствие доступа к санитарии подрывает человеческое достоинство и препятствует осуществлению экономических, социальных и культурных прав. До недавнего времени тема санитарии в основном оставалась вне поля зрения; постепенно этому вопросу стало уделяться все больше внимания.

2.В 2002 году на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге, Южная Африка, в число Целей развития тысячелетия, сформулированных в Декларации тысячелетия, была включена цель в области санитарии, и было подчеркнуто, что сокращение числа людей, не имеющих доступа к услугам в области санитарии, является столь же фундаментально важной целью, как и другие ЦРТ. Чтобы повысить осведомленность об этой цели и ускорить прогресс в деле ее достижения, Генеральная Ассамблея провозгласила 2008 год Международным годом санитарии. В свою очередь Совет по правам человека, приняв резолюцию A/HRC/RES/15/9 от 6 октября 2010 года, подтвердил право на безопасную питьевую воду и санитарию, признанное Генеральной Ассамблеей 28 июля 2010 года.

3.Однако, несмотря на эти позитивные сдвиги, достаточного прогресса в этой области в мире не наблюдается. Цель в области санитарии является одной из таких Целей развития тысячелетия, в достижении которых отмечается самое большое отставание, и, согласно последним оценкам, в период с 2006 по 2008 год число людей, не имеющих доступа к улучшенным средствам санитарии, увеличилось на 100 миллионов человек. В порядке признания такого положения дел Генеральная Ассамблея в итоговом документе Пленарного заседания высокого уровня, состоявшегося в сентябре 2010 года, на тему "Выполнение обещания: объединение во имя достижения Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия", призвала правительства удвоить усилия, направленные на устранение разрыва в области санитарии.

4.Действительно, 2,6 млрд. человек не имеют доступа к улучшенным средствам санитарии, и более одного миллиарда человек, не имея другой возможности, вынуждены прибегать к открытой дефекации. До 80% сточных вод в развивающихся странах не подвергаются очистке и стекают прямо в озера, реки и океаны (World Water Development Report, 2009, page 141 − "Доклад об освоении водных ресурсов мира, 2009 год", стр. 141 текста на английском языке). Диарея как прямое следствие такого положения дел является одной из двух главных причин смертности детей в возрасте до пяти лет. Мальчики и девочки могут быть не в состоянии посещать школу вследствие заболеваний, вызванных ненадлежащей санитарией.

5.Кроме того, во многих частях мира девочки не ходят в школу, поскольку в них нет туалетов вообще или отдельных туалетов для девочек. Люди, живущие в условиях нищеты, особенно остро затронуты отсутствием доступа к санитарии. Согласно оценочным расчетам, произведенным в недавних исследованиях, каждый доллар, вложенный в улучшение санитарии, приносит в долгосрочном плане 9 долларов выгоды с точки зрения повышения производительности и недопущения дополнительных издержек.

6.Полностью отдавая себе отчет в том, что санитария имеет прямое отношение к обеспечению достаточного жизненного уровня, Комитет регулярно поднимает вопрос о санитарии в своем диалоге с государствами-участниками и конкретно касался этого вопроса в ряде своих замечаний общего порядка.

7.Поскольку санитария имеет основополагающее значение для жизни людей и для того, чтобы люди жили в достойных условиях, Комитет вновь подтверждает, что право на санитарию является неотъемлемым элементом права на достаточный жизненный уровень, которое закреплено в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Право на санитарию среди других предусмотренных Пактом прав также неразрывно связано с правом на здоровье, как оно изложено в пунктах 1 и 2 a), b) и c) статьи 12, с правом на жилище (статья 11), а также с правом на воду, которое было признано Комитетом в его замечании общего порядка № 15 (2002). Однако важно иметь в виду, что праву на санитарию свойствен ряд отличительных особенностей, которые служат основанием для того, чтобы в некоторых отношениях рассматривать его отдельно от права на воду. Хотя значительная часть мира пользуется водосливными системами санитарии, следует шире пропагандировать и поощрять использование таких решений в области санитарии, которые не связаны с водоснабжением.

8.В соответствии с предложенным Независимым экспертом по вопросу о праве на воду и санитарию определением санитарии как "системы сбора, транспортировки, очистки и удаления или утилизации человеческих экскрементов и обеспечения связанной с этим гигиены" государства обязаны обеспечить, чтобы каждый человек без дискриминации имел физический и экономически возможный доступ "во всех сферах жизни к санитарным услугам, которые были бы безопасными, гигиеничными, надежными, приемлемыми с социальной и культурной точек зрения, обеспечивали бы уединенность и уважение достоинства". Комитет придерживается того мнения, что право на санитарию требует полного признания со стороны государств-участников в соответствии с принципами прав человека, касающимися недискриминации, гендерного равенства, участия и подотчетности.