КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ,

СОЦИАЛЬНЫМ И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ

Сорок первая сессия

Женева, 3-21 ноября 2008 года

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 16 И 17 ПАКТА

ФИЛИППИНЫ

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ КОМИТЕТА ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ

1.Комитет по экономическим, социальным и культурным права рассмотрел объединенные второй-четвертый периодические доклады Филиппин об осуществлении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (E/C.12/PHL/4) на своих 39, 40 и 41-м заседаниях, состоявшихся 11 и 12 ноября 2008 года (E/C.12/2008/SR.39-41), и на своем 56-м заседании, состоявшемся 21 ноября 2008 года, принял следующие заключительные замечания.

А . Введение

2.Комитет приветствует представление Филиппинами объединенных второго-четвертого периодических докладов, которые в целом были подготовлены в соответствии с руководящими принципами Комитета, но выражает сожаление в связи с 11-летней задержкой в их представлении. Комитет также приветствует письменные ответы

на его перечень вопросов (E/C.12/PHL/Q/4/Add.1) и открытый и конструктивный диалог с делегацией государства-участника, в состав которой вошли представители различных правительственных ведомств, обладающие экспертными знаниями по вопросам, охватываемым Пактом.

3.Комитет с признательностью отмечает участие в диалоге с государством-участником Комиссии по правам человека Филиппин (КПЧФ) и приветствует устное выступление ее председателя в ходе рассмотрения доклада.

В . Позитивные аспекты

4.Комитет с удовлетворением отмечает, что государство-участник ратифицировало все основным договорам Организации Объединенных Наций в области прав человекаили присоединилось к ним.

5.Комитет с удовлетворением отмечает принятие ряда мер по установлению запрета на все формы дискриминации в отношении женщин и поощрению равенства между мужчинами и женщинами, в том числе:

а)Плана развития Филиппин с учетом гендерных аспектов, 1995-2025 годы;

b)Закона о борьбе с сексуальными домогательствами 1995 года (Республиканский закон № 7877);

с)Закона о борьбе с торговлей людьми 2003 года (Республиканский закон№ 9208); и

d)Закона о борьбе с насилием в отношении женщин и их детей от 2004 года (Республиканский закон № 9262).

6.Комитет также с удовлетворением отмечает различные меры законодательного, административного и политического характера, принятые государством-участником с целью признания, защиты и поощрения индивидуальных и коллективных прав коренных народов, проживающих на территории государства-участника, в том числе:

а)Закон о правах коренных народов 1997 года (Республиканский закон № 8371);

b)Руководящие принципы, касающиеся прав на добровольное и предварительно осознанное согласие, принятые Национальной комиссией по делам коренных народов в 2002 году, в которых подчеркивается право коренных народов на участие в принятии затрагивающих их решений; и

с)Исполнительное постановление 270-А, направленное на охрану экологической целостности земель и ресурсов коренных народов от негативного воздействия добычи полезных ископаемых.

7.Комитет приветствует усилия, прилагаемые государством-участником по обеспечению защиты и поощрения прав работающих за рубежом филиппинцев (РЗРФ), среди прочего, путем принятия Закона о трудящихся-мигрантах и работающих за рубежом филиппинцах от 1995 года (Республиканский закон № 8042), заключение двусторонних соглашений со странами назначения и поощрение добровольного принятия схем социального обеспечения РЗРФ.

8.Комитет с удовлетворением отмечает принятие Закона об отмене запрета на незаконные заселения от 1997 года (Республиканский закон № 8368), которым предусматривается отказ от уголовного преследования незаконных заселений, что было рекомендовано Комитетом в его предыдущих заключительных замечаниях (E/C.12/1995/7, пункт 31).

9.Комитет с удовлетворением отмечает законодательную базу и институциональные механизмы, созданные государством-участником с целью защиты окружающей среды и улучшения состояния окружающей среды и производственной гигиены.

10.Комитет приветствует недавнюю ратификацию государством-участником факультативных протоколов к Конвенции о правах ребенка, касающихся участия детей в вооруженных конфликтах и торговли детьми, детской проституции и детской порнографии; Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей и Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Он также с удовлетворением отмечает ратификацию конвенций МОТ № 182 (1999год) о наихудших формах детского труда и№ 29 (1930 год) о принудительном труде.

С. Факторы и трудности, препятствующие осуществлению Пакта

11.Комитет отмечает отсутствие каких-либо серьезных факторов или трудностей, которые препятствовали бы эффективному осуществлению Пакта в государстве-участнике.

D. Основные вопросы, вызывающие озабоченность, и рекомендации

12.Комитет по‑прежнему озабочен тем, что положения Пакта лишь в редких случаях упоминаются или непосредственно применяются национальными судами, трибуналами или административными органами, несмотря на тот факт, что в соответствии со статьей II раздела 2 Конституции 1987 года Пакт рассматривается государством-участником в качестве "части закона страны".

Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 9 (1998 год) о применении Пакта во внутреннем праве и рекомендует государству-участнику принять все надлежащие меры по обеспечению прямого применения положений Пакта во внутреннем праве, включая организацию программ по подготовке судей, юристов и государственных должностных лиц. Комитет также предлагает государству-участнику включить в свой следующий периодический доклад подробную информацию о решениях национальных судов, трибуналов и административных органов о практическом применении прав, предусмотренных Пактом.

13.Комитет обеспокоен в связи с тем, что поощрение и защита экономических, социальных и культурных прав не включены в мандат Комиссии по правам человека Филиппин (КПЧФ). Он с озабоченностью отмечает отсутствие у КПЧФ достаточных финансовых средств для выполнения ею своих функций по проведению расследований и контроля.

Комитет рекомендует государству-участнику активизировать усилия по повышению эффективности Комитета по правам человека Филиппин (КПЧФ), среди прочего, путем включения в его мандат полномочий по защите и поощрению экономических, социальных и культурных прав, а также путем выделения ей достаточных финансовых ресурсов с целью обеспечения выполнения Комиссией функций по проведению расследований и контроля. В этой связи Комитет призывает государство-участник в максимально сжатые сроки утвердить устав КПЧФ.

14.Комитет с беспокойством отмечает, что, несмотря на усилия государства-участника по борьбе с коррупцией, включая учреждение ряда органов по борьбе с коррупцией, в частности суда по борьбе с коррупцией, это явление по‑прежнему имеет повсеместный характер.

Комитет рекомендует государству-участнику активизировать свои усилия по рассмотрению в судах дел о коррупции и пересмотреть свою политику применения наказаний за правонарушения, связанные с коррупцией. Он также рекомендует государству-участнику провести подготовку служащих полиции и служащих других правоохранительных органов, прокуроров и судей по вопросам неукоснительного применения антикоррупционных законов, проводить кампании по повышению информированности и обеспечить транспарентность деятельности государственных органов в соответствии с законом и на практике. Комитет предлагает государству-участнику представить в своем следующем периодическом докладе подробную информацию о достигнутом прогрессе и возникших препятствиях в области борьбы с коррупцией и безнаказанностью.

15.Комитет по‑прежнему обеспокоен в связи с сообщениями о сохраняющейся практике насильственных исчезновений и внесудебных казней активистов профсоюзов, лидеров общин коренного населения, активистов крестьянских организаций, выступающих за осуществление аграрной реформы, правозащитников, участвующих в защите экономических, социальных и культурных прав своих общин, несмотря на меры, принятые государством-участником, в том числе создание Целевой группы по борьбе с политическим насилием, которые направлены на борьбу с этими явлениями. Комитет особо обеспокоен ограниченным характером прогресса, достигнутого государством-участником в расследовании случаев насильственных исчезновений и внесудебных казней и судебного преследования виновных в этих преступлениях.

Комитет настоятельно призывает государство-участник принять все необходимые меры по защите профсоюзных активистов, лидеров общин коренных народов, активистов крестьянских организаций и правозащитников, участвующих в защите экономических, социальных и культурных прав своих общин, от любых запугиваний, угроз и насилия, независимо от того, совершаются ли они силами и сотрудниками сил государственной безопасности или негосударственными субъектами. Он также призывает государство-участник обеспечивать оперативное и тщательное расследование всех утверждений о случаях насильственных исчезновений и внесудебных казней и привлекать к судебной ответственности лиц, обвиняемых в совершении преступлений, и в случае установления их вины, назначать им соответствующее наказание. Комитет предлагает государству-участнику представить в своем следующем периодическом докладе подробную информацию о достигнутом прогрессе по предотвращению насильственных исчезновений и внесудебных казней и наказанию виновных в их совершении.

16.Комитет с беспокойством отмечает, что экономическая деятельность, связанная с добычей природных ресурсов, в первую очередь с добычей полезных ископаемых, проводимой на территориях коренных народов, по‑прежнему оказывает негативное воздействие на право коренных народов на свои исконные владения, земли и природные ресурсы, признанные в Законе о правах коренных народов 1997 года (ЗПКН). Комитет обеспокоен конфликтом, существующим между Законом о добыче полезных ископаемых 1995 года и ЗПКН, и, в частности, отмечает, что статья 56 ЗПКН, в которой предусматривается защита прав, уже существующих в пределах исконных владений, фактически влечет за собой опасность подрыва защиты прав, признанных за коренными народами в соответствии с этим Законом (статьи 1, 11, 12 и 15).

Комитет настоятельно призывает государство-участник полностью осуществлять Закон о правах коренных народов 1997 года (ЗПКН), в частности, путем обеспечения эффективного осуществления коренными народами своих прав на исконные владения, земли и природные ресурсы и недопущения того, чтобы экономическая деятельность, в первую очередь добыча полезных ископаемых, на территориях проживания коренных народов оказывала негативное воздействие на защиту прав, признанных за коренными народами в соответствии с этим Законом.

17.Комитет с беспокойством отмечает, что, несмотря на высокие темпы роста ВВП, в масштабах страны на такие социальные услуги, как жилье, здравоохранение и образование, по‑прежнему выделяются ограниченные средства, а за последние годы даже произошло их фактическое сокращение (пункт 1 статьи 2).

Комитет обращает внимание государства-участника на сделанное им заявление в связи с "Оценкой обязательства по принятию мер "в максимальных пределах имеющихся ресурсов", предусмотренного Факультативным протоколом к Пакту" (Е/С.12/2007/1), и рекомендует государству-участнику увеличить размеры средств, выделяемых в национальном масштабе на такие социальные услуги, как жилье, здравоохранение и образование, с тем чтобы в соответствии с пунктом 1 статьи 2 достичь постепенного полного осуществления признаваемых в Пакте экономических, социальных и культурных прав.

18.Комитет с озабоченностью отмечает, что государство-участник не добилось существенного прогресса в пересмотре и отмене дискриминационных положений в отношении женщин, которые по‑прежнему существуют в национальном законодательстве. Комитет сожалеет, что проект закона о супружеской неверности, целью которого является отмена дискриминационных положений Пересмотренного уголовного кодекса в отношении "сожительства" и "супружеской неверности", все еще не был принят. Комитет также выражает сожаление в связи с тем, что толкование положений действующего Мусульманского свода законов о личном статусе Филиппин (Президентский указ № 1083) допускает полигамию и заключение браков с девочками в возрасте младше 18 лет, а также в связи с существующим терпимым отношением в некоторых частях государства-участника к насильственным бракам (пункты 2 и 3 статьи 2 и пункт 1 статьи 10).

Комитет настоятельно призывает государство-участник в приоритетном порядке провести всеобъемлющий пересмотр своего законодательства с целью обеспечения де-юре и де-факто равенства между мужчинами и женщинами во всех областях жизни в соответствии с положениями пункта 2 статьи 2 и статьи 3 Пакта. В частности, он настоятельно призывает государство-участник принять проект закона о супружеской неверности и пересмотреть толкование Мусульманского свода законов о личном статусе Филиппин. Комитет обращает внимание государства-участника на замечание общего порядка № 16 (2005 год) о равном для мужчин и женщин праве пользоваться всеми экономическими, социальными и культурными правами и предлагает государству-участнику представить в своем следующем периодическом докладе подробную информацию о прогрессе, достигнутом в области гендерного равенства.

19.Комитет выражает озабоченность в связи с сохраняющимися в государстве-участнике высокими уровнями безработицы и неполной занятости. Комитет, в частности, отмечает, что отсутствие возможности трудоустройства явилось причиной для эмиграции большого количества населения трудового возраста (статья 6).

Комитет настоятельно призывает государство-участник активизировать свои усилия по сокращению безработицы и неполной занятости путем принятия конкретных и адресных мер, включая принятие программ, направленных на создание возможностей для трудоустройства на местном уровне в интересах молодежи, неквалифицированных и не имеющих опыта работников, проживающих в городских районах, и лиц, проживающих в сельских районах.

20.Комитет, приветствуя усилия, прилагаемые государством-участником по решению проблем лиц, занятых в неофициальной экономике, и по содействию их включению в систему социального обеспечения и программу "ФилХелс" по‑прежнему обеспокоен большим числом лиц, занятых в неофициальной экономике, которые, по оценкам, составляют 44,6% от общей численности занятых и на которых по‑прежнему не распространяется действующее законодательство в области трудовых отношений и социального обеспечения (статьи 6, 7, 8 и 9).

Комитет рекомендует государству-участнику активизировать свои усилия по приданию официального статуса лицам, работающим в неофициальном секторе экономики, путем обеспечения предоставления им надлежащей защиты в соответствии с действующим законодательством в области трудовых отношений и социального обеспечения.

21.Комитет с беспокойством отмечает, что, несмотря на усилия государства-участника, работающие за рубежом филиппинцы (РЗРФ), во многих странах назначения по‑прежнему сталкиваются с дискриминационным обращением и злоупотреблениями. Он, в частности, отмечает, что трудящиеся женщины-мигранты, в первую очередь из числа занятых в качестве домашней прислуги, медсестер и лиц, осуществляющих уход, нередко сталкиваются с жертвами психологических злоупотреблений, физического и сексуального насилия и работают в условиях, сходных с рабством. Комитет также обеспокоен в связи с тем, что РЗРФ, в частности лица, не имеющие законного статуса проживания, сталкиваются с препятствиями в получении юридической защиты и возмещения ущерба по делам, связанным с дискриминационным обращением и злоупотреблениями на рабочем месте (статьи 6, 7 и 10).

Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить осуществление эффективной политики по защите прав работающих за рубежом филиппинцев (РЗРФ), среди прочего, путем

а) повышения качества услуг, например юридической и медицинской помощи, предоставлением которых занимаются Управление правовой помощи по делам трудящихся-мигрантов и дипломатические представительства в странах назначения;

b ) заключения и применения двусторонних соглашений с теми странами назначения , в которых дискриминационное обращение и злоупотребления получили наибольшее распространение; и

с) предоставления правовой и консульской помощи своим гражданам, обращающимся за правовой защитой в случае дискриминационного обращения и злоупотреблений на рабочем месте, включая случаи изнасилования и сексуального насилия в отношении женщин из числа трудящихся-мигрантов, а также путем проведения расследований сообщений компетентными органами страны назначения.

22.Комитет обеспокоен тем, что низкие уровни минимальной заработной платы, в первую очередь в сельскохозяйственном секторе, недостаточны для поддержания надлежащего уровня жизни трудящихся и их семей. Комитет также обеспокоен тем, что законодательство о минимальной заработной плате не применяется в некоторых важных секторах, включая работу по найму в государственном секторе и ориентированных на экспорт трудоемких отраслях обрабатывающей промышленности, и что обеспечение его применения затрудняется, главным образом, вследствие нехватки трудовых инспекторов (статьи 7 и 11).

Комитет рекомендует государству-участнику принять все необходимые меры для обеспечения того, чтобы минимальная заработная плата, устанавливаемая региональными трехсторонними советами по вопросам заработной платы и производительности, обеспечивала трудящимся и их семьям надлежащий уровень жизни в соответствии с пунктом а) ii) статьи 7 Пакта. Комитет также рекомендует государству-участнику распространить применение законодательства о минимальной заработной плате на те сектора, в которых оно не применяется, и активизировать свои усилия для обеспечения соблюдения установленных законом норм минимальной заработной платы путем более широкого проведения трудовых инспекций и наложения штрафов или использования других соответствующих санкций к работодателям, которые не выполняют законодательство о минимальной заработной плате.

23.Комитет с беспокойством отмечает, что инспекции рабочих мест с целью содействия соблюдению законодательства в области гигиены и безопасности труда проводятся редко и имеют низкую эффективность. Он также отмечает, что механизм самостоятельной оценки, принятый в соответствии с Основами обеспечения соблюдения трудовых норм 2004 года (приказ по Министерству № 57-04) в связи с определением более 200 видов риска на производстве, подрывающих эффективное осуществление права на безопасные условия работы, предусмотренные в пункте b) статьи 7 Пакта (пункт b) статьи 7).

Комитет рекомендует государству-участнику выделять Министерству труда и занятости (МТЗ) достаточные людские и финансовые ресурсы, с тем чтобы создать условия для проведения регулярных и независимых инспекций для обеспечения соблюдения законодательства по вопросам гигиены и безопасности труда. Он также рекомендует государству-участнику проводить тщательный контроль за осуществлением Основ обеспечения соблюдения трудовых норм 2004 года , с тем чтобы применение механизма самостоятельной оценки не подрывало эффективное осуществление права на безопасные и здоровые условия труда на предприятиях, на которых насчитывается более 200 работников.

24.Комитет с обеспокоенностью отмечает отсутствие законодательства по проблеме разводов (статья 10).

Комитет рекомендует государству-участнику принять законодательство, признающее право мужчин и женщин на развод, добиваться прерывания брачных связей в соответствии с законом и заключать повторный брак после развода.

25.Комитет, приветствуя тот факт, что в соответствии с Законом об изменении определения изнасилования в качестве преступления против личности от 1997 года (Республиканский закон № 8353) изменено определение преступления изнасилования и расширено число относящихся к нему признаков, а также признано изнасилование в браке, выражает беспокойство в связи с тем, что последующее прощение со стороны супруги в качестве пострадавшей стороны приводит к устранению мотивов для уголовной ответственности супруга (статья 10).

Комитет рекомендует государству-участнику усилить защиту, предоставляемую в соответствии с Законом об изменении определения изнасилования в качестве уголовного преступления в отношении личности женщинам - жертвам изнасилования в браке путем отмены возможности устранения оснований для уголовной ответственности супруга в результате последующего прощения со стороны супруги.

26.Комитет с беспокойством отмечает, что, несмотря на различные законодательные, административные и политические меры, принятые государством-участником по борьбе с торговлей людьми, большое число женщин и детей становится объектом торговли, осуществляемой с территории, через территорию или на территории страны в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда. Комитет выражает особую озабоченность в связи с ограниченным числом случаев судебного преследования и осуждения лиц, виновных в торговле людьми (статья 10).

Комитет рекомендует государству-участнику активизировать свои усилия по борьбе с торговлей людьми, в первую очередь женщинами и детьми, в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда путем, среди прочего, оказания поддержки программам и информационным кампаниям по предотвращению торговли людьми, проведения обязательного обучения сотрудников правоохранительных органов, прокуроров и судей по вопросам законодательства, направленного на борьбу с торговлей людьми, и расширения предоставления медицинской, психологической и правовой поддержки жертвам.

27.Комитет по‑прежнему обеспокоен тем, что, несмотря на усилия государства-участника по борьбе с детским трудом, большое число детей в возрасте от 5 до 14 лет занято в неофициальной экономике. Комитет выражает особое беспокойство в связи с тем, что многие из этих детей работают во вредных или опасных условиях и подвергаются различным формам сексуальной и экономической эксплуатации, включая наихудшие формы детского труда (статья 10).

Комитет настоятельно призывает государство-участник активизировать свои усилия по борьбе с детским трудом и обеспечить защиту детям от всех форм сексуальной и экономической эксплуатации, включая наихудшие формы детского труда, среди прочего, путем:

а) усиления национального законодательства, устанавливающего запрет на детский труд в соответствии с международными нормами;

b ) увеличения числа трудовых инспекций с целью обеспечения соблюдения национального законодательства, устанавливающего запрет на детский труд;

c ) обеспечения наложения штрафов и применения уголовных наказаний к лицам, использующим незаконный детский труд;

d ) организации обязательной подготовки для сотрудников правоохранительных органов, прокуроров и судей; и

e ) принятия всех надлежащих мер по содействию реабилитации и доступу к образовательным возможностям для работавших ранее детей.

Комитет рекомендует государству-участнику провести национальное обследование, посвященное характеру и масштабам детского труда, и включить в свой следующий периодический доклад информацию о достигнутом прогрессе в области борьбы с детским трудом.

28.Комитет глубоко обеспокоен тем, что, несмотря на высокие темпы экономического роста, достигнутые за последние годы, процентная доля лиц, живущих ниже официальной черты бедности, в 2007 году фактически увеличилась и, по расчетам, составила 36% от численности населения. Комитет также с беспокойством отмечает большие региональные различия между столичным регионами страны и беднейшими регионами страны, в частности Автономным регионом мусульманского Минданао, а также существенное неравенство в распределении доходов, в первую очередь между городскими районами и бедными сельскими районами (статья 11).

Комитет рекомендует государству-участнику выделять достаточные средства на цели осуществления стратегии по искоренению нищеты и обеспечивать полную интеграцию экономических, социальных и культурных прав в стратегию в соответствии с рекомендацией Комитета, содержащейся в его заявлении "Нищета и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах" (Е/С.12/2001/10). Комитет предлагает государству-участнику включить в свой следующий периодический доклад подробную информацию о результатах реализации мер, принятых в рамках стратегии, включая обновленные статистические данные по годам в отношении процентной доли населения, живущей в условиях нищеты, с разбивкой по полу, возрасту, числу детей на одно домохозяйство, числу домохозяйств с одним родителем, сельскому/городскому населению и этническим группам.

29.Комитет с беспокойством отмечает, что, согласно расчетам, 16,5 млн. человек, или около 30%, городского населения по‑прежнему проживает в неофициальных поселениях и трущобах, которые в некоторых случаях построены на берегах рек, вдоль железнодорожных путей и в других районах, подверженных повышенной опасности, в условиях отсутствия или недостаточности основных инфраструктурных объектов и услуг, без гарантий права на владение недвижимостью и под постоянной угрозой выселения. Комитет также с беспокойством отмечает, что процентная доля средств, выделяемых из национального бюджета на реализацию таких жилищных программ, направленных на обеспечение гарантий прав на владение недвижимостью и доступное по цене жилье, как, например Заявление президента по земельному вопросу, не является достаточной для увеличения предложения социального жилья для представителей групп, находящихся в наиболее неблагоприятном и маргинальном положении (статья 11).

Комитет предлагает государству-участнику в соответствии с замечанием общего порядка № 4 (1991 год) о праве на достаточное жилье выделять достаточные средства на реализацию программ, направленных на обеспечение гарантий прав на владение недвижимостью и доступное по цене жилье, в первую очередь представителям групп, находящихся в наиболее неблагоприятном и маргинальном положении.

30.Комитет выражает сожаление в связи с тем, что большая часть его предыдущих рекомендаций в отношении предотвращения незаконных насильственных выселений (Е/С.12/1995/7, пункты 31 и 32) не была выполнена государством-участником, и по‑прежнему глубоко обеспокоен широкими масштабами насильственных выселений городских семей, которые проводятся с целью обновления и благоустройства городов и которые, согласно сообщениям, в период 1995-2008 годов затронули 1,2 млн. человек. Он также обеспокоен отсутствием эффективных консультаций с лицами, затронутыми насильственными выселениями, и отсутствием у них правовых средств защиты, а также неадекватностью мер по предоставлению достаточной компенсации или участков для переселения семьям, которые были насильственным образом выселены из занимаемого ими жилья (статья 11).

В соответствии с рекомендациями, содержащимися в пунктах 31 и 32 своих заключительных замечаний, Комитет настоятельно призывает государство-участник в приоритетном порядке:

а) обеспечить эффективное осуществление Закона о городском жилищном строительстве (ЗГЖС) 1992 года (Республиканский закон № 7279) и других законов и подзаконных актов, запрещающих незаконное насильственное выселение и снос жилья;

b ) укрепить мандат Президентской комиссии по делам малоимущего городского населения "в качестве единственного координационного центра, занимающегося вопросами сноса жилья и выселений" в соответствии с Исполнительным постановлением № 152 от 2002 года ;

с) провести открытые, широкие и эффективные консультации с затрагиваемым населением и общинами до начала реализации проектов по застройке и обновлению городов;

d ) обеспечить, чтобы лица, подвергшиеся насильственным выселениям из своего жилья, получили достаточную компенсацию и/или им было предоставлено другое жилье в соответствии со статьей 28 ЗГЖС и руководящими принципами, принятыми Комитетом в своих замечаниях общего порядка № 7 (1997 год) о принудительных выселениях; и

е) гарантировать, чтобы на время переселения в районах переселения предоставлялись основные услуги (включая питьевое водоснабжение, электроснабжение и санитарно-гигиеническое оборудование), а также надлежащие объекты инфраструктуры (включая школы, центры медицинского обслуживания и транспорт).

31.Комитет с беспокойством отмечает, что в соответствии с правовой системой государства-участника аборты являются незаконными при всех обстоятельствах, даже в случае, когда жизни и здоровью женщин угрожает опасность или беременность возникает в результате изнасилования или инцеста, и что осложнения, возникающие вследствие подпольных абортов, проводимых без соблюдения мер предосторожности, относятся к основным причинам материнской смертности. Комитет также обеспокоен ненадлежащим состоянием служб репродуктивного здоровья и информирования, низкими уровнями использования контрацептивов и сложностями в получении доступа к искусственным методам контрацепции, что является одной из причин высоких показателей беременности подростков и материнской смертности в государстве-участнике (статья 12).

Комитет обращает внимание государства-участника на свои замечания общего порядка № 14 (2000 год) о праве на наивысший достижимый уровень здоровья и настоятельно призывает государство-участник принять все необходимые меры для защиты половых и репродуктивных прав женщин и девочек, среди прочего, путем принятия мер по сокращению материнской и детской смертности и содействия доступу к службам полового и репродуктивного здоровья, включая доступ к планированию семьи и информации по этим вопросам. В частности, Комитет рекомендует государству-участнику в приоритетном порядке решить проблему материнской смертности в результате проведения подпольных абортов и рассмотреть вопрос о пересмотре законодательства, устанавливающего уголовную ответственность за проведение абортов при любых обстоятельствах.

32.Комитет предлагает государству-участнику обеспечить широкое распространение настоящих заключительных замечаний во всех слоях общества и проинформировать Комитет в своем следующем периодическом докладе о всех шагах, предпринятых с целью их осуществления. Он также рекомендует государству-участнику продолжить практику привлечения неправительственных организаций и других представителей гражданского общества к процессу обсуждения на национальном уровне до представления своего следующего периодического доклада.

33.Комитет рекомендует государству-участнику рассмотреть вопрос о ратификации Конвенции МОТ № 169 (1989 год) о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах.

34.Комитет также рекомендует государству-участнику рассмотреть вопрос о ратификации Конвенции МОТ № 81 (1947 год) об инспекции труда в промышленности и торговле и № 102 (1952 год) о минимальных нормах социального обеспечения.

35.Комитет предлагает государству-участнику представить общий базовый документ в соответствии с согласованными руководящими принципами 2006 года в отношении докладов, представляемых договорным наблюдательным органом в области прав человека (HRI/GEN/2/Rev.5).

36.Комитет просит государство-участник представить свои объединенные пятый и шестой периодические доклады до 30 июня 2013 года.

-----