1

Экономический и Социальный Совет

Distr. E/C.12/SMR/4 5 March 2007 RUSSIAN Original:

Основная сессия 2007 года

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ,

СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

Периодические доклады, представленные государствами-участниками

в соответствии со статьями 16 и 17 Пакта

Документ, объединяющий первоначальный и второй, третий и четвертый

периодические доклады

САН-МАРИНО* ** ***

[6 ноября 2006 года]

__________________________

* Первоначальный доклад Сан-Марино подлежал представлению 30 июня 1990 года, второй периодический доклад - 30 июня 1995 года, третий - 30 июня 2000 года, четвертый - 30 июня 2005 года, соответственно, и они были представлены 6 ноября 2006 года в виде документа, объединяющего первоначальный, второй, третий и четвертый периодические доклады.

** Информация, представленная в соответствии с руководящими принципами, касающимися первой части докладов государств-участников, содержится в базовом документе ( HRI / CORE /1/ Add.119 ).

*** В соответствии с информацией, препровожденной государствам-участникам в отношении оформления их докладов, настоящий документ не был официально отредактирован до его передачи в переводческие службы Организации Объединенных Наций.

Первоначальный доклад, представленный Сан-Марино в соответствии

со статьями 16 и 17 Пакта об экономических, социальных и культурных правах

СОДЕРЖАНИЕ

Стр .

ЧАСТЬ I3

ТЕРРИТОРИЯ И НАСЕЛЕНИЕ3

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА4

ЧАСТЬ II14

A.Часть доклада, посвященная общим положениям Пакта14

Статья 114

Статья 214

В.Часть доклада, посвященная конкретным правам15

Статья 615

Статья 721

Статья 830

Статья 933

Статья 1037

Статья 1140

Статья 1246

Статья 1350

Статья 1455

Статья 1555

Приложения65

ЧАСТЬ I

ТЕРРИТОРИЯ И НАСЕЛЕНИЕ

1.В географическом отношении Республика Сан-Марино окружена территорией Италии и находится между ее провинциями Римини (Эмилия-Романья) и Песаро-Урбино (Марке). Ее территория, площадь которой составляет 61,19 км2, расположена на склонах горы Титано, и протяженность ее границ составляет 39,03 км.

2.Численность населения страны по состоянию на июнь 2006 года - 30 164 человека. Средняя плотность населения - 493 жителя на один км2. Более 4 500 человек - граждане других государств, прежде всего Италии. Более 12 000 граждан Сан-Марино проживают за рубежом. Наиболее многочисленные общины сложились в северной части США, во Франции, Аргентине и, разумеется, Италии.

3.По вероисповеданию большая часть населения - католики.

4.За период 2005-2006 годов уровень грамотности составил 97% (среднее образование) и 58% (высшее образование). Обучение в школе является обязательным до достижения 16-летнего возраста. Молодое поколение отличается высоким уровнем образования.

5.Продолжительность жизни в Сан-Марино одна из самых высоких в мире: 78,57 лет - среди мужчин и 84,95 года - среди женщин. Уровень рождаемости составляет 10,6 рождений на 1 000 населения, а уровень смертности 6,9 смертей на 1 000 (период 2000-2004 годов).

6.В стране насчитывается 12 664 домашних хозяйств, и в среднем каждая семья состоит из 2,37 человек (данные 2005 года).

7.Коэффициент брачности составляет 0,70% (данные 2000-2004 годов). В 2005 году было зарегистрировано 223 брака, из которых 95 были заключены по католическому обряду, 123 были гражданскими, а остальные заключены по другим обрядам.

8.Внутренний уровень занятости составляет 70,99%, общий коэффициент безработицы - 3,57% (данные 2005 года).

9.В 2004 году расходы на душу населения составили 1 882,83 евро, а подушевые расходы на одного учащегося (посещающего школу в Сан-Марино) 8 815,64 евро.

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА

10.Институциональная структура Республики Сан-Марино регулируется Законом № 59 от 8 июля 1974 года (Декларация прав граждан и основополагающих принципов Конституционного строя, далее "Декларация") с поправками, внесенными Законом № 95 от 19 сентября 2000 года (поправка к статье 4 Закона № 59 от 8 июля 1974 года) и Законом № 36 от 26 февраля 2002 года (пересмотр Закона № 59 от 8 июля 1974 года).

11.Поправки в вышеупомянутую Декларацию могут вноситься только в соответствии с законом, утвержденным двумя третями членов Большого генерального совета (парламента), или его абсолютным большинством, после чего закон выносится на референдум, который должен быть проведен в течение 90 дней после одобрения закона о поправке. Декларация приравнивается к конституционной хартии, т.е. высшему закону, определяющему институциональную основу страны и основополагающие гражданские, политические и социальные права, признаваемые Республикой Сан-Марино.

12.Вследствие вышеизложенного вся правовая система Сан-Марино должна соответствовать этим принципам; в противном случае в Комиссию гарантов может быть направлена петиция о конституционности норм, установленных Законом № 36 от 26 февраля 2002 года (пересмотр Закона № 59 от 18 июля 1974 года, Декларация прав граждан и основополагающих принципов конституционного строя) и впоследствии регулируемых Законом № 55 от 25 апреля 2003 года, принятым квалифицированным большинством. Функции Комиссии описаны в одном из следующих разделов настоящего доклада.

13.Статья 2 Декларации предусматривает, что суверенитет Республики принадлежит народу, тем самым признавая основополагающую роль активного участия граждан в жизни страны. Такое активное участие осуществляется через электорат, состав которого регулируется Законом № 6 от 31 января 1996 года и который состоит из всех совершеннолетних граждан Сан-Марино, на которых не распространяются положения о временной или постоянной неправоспособности. Избиратели выбирают Большой генеральный совет (парламент), подробное описание которого приводится в другом разделе настоящего доклада; кроме того, они обязаны выражать свое мнение в ходе референдума и обладают правом законодательной инициативы.

14.В целях регулирования деятельности институтов прямой демократии Законом № 101 от 28 ноября 1994 года был введен институт референдума в его трех формах.

15.Процесс референдума по полной или частичной отмене законов, актов, норм, включая нормы обычного права, имеющие силу закона (referendum abrogativo), не может применяться для упразднения органов или основных ветвей власти в государстве, а также основополагающих прав и принципов. Не может он применяться и в отношении любого вопроса, связанного с налогами и пошлинами, объявлением амнистии или помилования, а также с ратификацией международных конвенций или договоров.

16.Избиратели могут также вносить предложения о принятии руководящих указаний и принципов, которыми законодательно регламентируют вопросы, составляющие предмет референдума (referendum propositivo o di indirizzo). Без ущерба для запретов, касающихся вопросов, ограничивающих право голоса, свободное передвижение и осуществление профессиональной деятельности, а также касающихся нарушения прав человека и введения норм, противоречащих провозглашенным в Декларации прав граждан, такой референдум может быть предложен в отношении тех же вопросов, что и аннулирующий референдум.

17.Другой вид референдума позволяет избирателям отклонять какое-либо обнародованное положение, которое еще не вступило в силу (referendum confermativo). Такой референдум применяется лишь в отношении законов, регламентирующих деятельность основных ветвей власти в государстве. Если такой референдум инициирован парламентом (т.е. прямо предусмотрен в статье закона, выносимого на референдум, или проводится по требованию по меньшей мере 31 члена парламента), он может касаться любого вопроса, за исключением налогообложения и финансовых вопросов, объявления амнистии и помилования.

18.В любом случае под предложением о проведении референдума должны быть собраны подписи граждан, представляющих не менее 1,5% всех избирателей; такое предложение, составленное в точной, ясной и недвусмысленной форме, представляется Комитетом содействия на рассмотрение капитанов-регентов.

19.Впоследствии Комиссия гарантов на специальном заседании, участие в котором может принимать Оппонирующий комитет, уполномочена определять, является ли петиция допустимой и приемлемой. Петиция одобряется, если она получает большинство действительных голосов, которое должно составлять не менее 32% голосов зарегистрированных избирателей.

20.В соответствии с Законом № 101 от 28 ноября 1994 года избиратели могут также представлять в Большой генеральный совет законопроекты, подготовленные в виде статей, сопровождаемых пояснительной запиской и финансовым обоснованием. Законопроекты, выдвинутые в порядке осуществления народной законодательной инициативы, подлежат той же процедуре обсуждения в Большом генеральном совете, что и вносимые парламентом.

21.Кроме того, в соответствии с Законом № 72 от 24 мая 1995 года избиратели могут использовать свое право законодательной инициативы через так называемый институт "Аренго" ("Istanza d ' Arengo"). Предложения, которые затрагивают вопросы, представляющие общественный интерес, выносятся на голосование в парламентской ассамблее. Предложения, получившие одобрение, обязывают Государственный конгресс (исполнительный орган) действовать в соответствии с ними во исполнение воли парламента.

22.В статье 3 Декларации изложены основные положения, касающиеся органов, наделенных тремя главными институциональными функциями, которые, как предусмотрено в ее последнем абзаце, действуют на основе уважения взаимной автономии и компетенции.

23.В соответствии со статьей 3 Декларации капитаны-регенты, назначаемые Большим генеральным советом, олицетворяют национальное единство и являются гарантами конституционного порядка. В Конституционном законе № 185 от 16 декабря 2005 года закреплены функции, полномочия и обязанности капитанов-регентов в их качестве глав государства. Статья 2 этого Закона уточняет конституционные функции, а статья 3 ‑ полномочия, не включенные в Декларацию и предусмотренные соответствующими поправками. На основании законодательных положений и в соответствии с принципом разделения властей они возглавляют деятельность Большого генерального совета, Государственного конгресса и других органов. В соответствии со статьей 6 Закона № 186/2005, утвержденного квалифицированным большинством, капитаны-регенты промульгируют и одобряют для публикации законы, утвержденные Большим генеральным советом. Вместе с тем в соответствии со статьей 4 указанного Закона №186/2005 до промульгации какого‑либо законодательного акта в случае возникновения сомнения относительно его соответствия по форме или существу принципам Декларации они могут направить обоснованный запрос в отношении нового рассмотрения в Большой генеральный совет. Если последний подтверждает свое мнение, новый законодательный акт подлежит промульгации. Кроме того, в соответствии со статьей 5 Конституционного закона № 185/2005 капитаны-регенты могут принимать декреты и постановления во исполнение статей 8, 9, 11 и 13 Закона № 186/2005, утвержденного квалифицированным большинством.

24.На Большой генеральный совет, который состоит из 60 членов, возложены законодательные функции. Совет также выполняет политическую функцию par excellence и другие надзорные функции. В силу своих законодательных полномочий Совет утверждает новые законопроекты и ратифицирует декреты, издаваемые капитанами-регентами.

25.Согласно статье 3-бис Декларации, законодательная инициатива также может осуществляться любым членом Совета, парламентскими комиссиями, Государственным конгрессом, окружными органами власти (Giunte di Castello) и гражданами.

26.В соответствии с обычной процедурой законопроект после первого чтения передается в соответствующую парламентскую комиссию, которая рассматривает и утверждает каждую отдельную статью, поправку и окончательный текст до его представления в Большой генеральный совет для второго чтения.

27.В исключительных случаях Большой генеральный совет может также принять решение большинством в две трети голосов своих членов о рассмотрении законопроекта в ходе одного слушания посредством его прямого представления в соответствующую парламентскую комиссию. После рассмотрения и одобрения всех статей и поправок комиссия представляет законопроект в Большой генеральный совет для проведения окончательного голосования.

28.В случае крайней срочности, подтвержденной двумя третями членов Большого генерального совета на основе тайного голосования, он может принять решение на любой стадии процедуры о проведении обсуждения по законопроекту и его одобрении самим Советом в ходе одного слушания, включая само заседание, на котором поднят такой вопрос.

29.Политическая функция парламента конкретно выражается, в частности, в назначении представителей исполнительной власти и утверждении ее программы, контроле над деятельностью правительства посредством внесения предложений, вопросов и интерпелляций, а также в ежегодном утверждении государственного бюджета и его последующей корректировке.

30.Государственный совет наделен функциями исполнительной власти в соответствии с принципами коллегиальности и ответственности. В соответствии с Декларацией члены Государственного конгресса назначаются Большим генеральным советом, перед которым они несут как индивидуальную, так и коллективную политическую ответственность. Это предусмотрено в Конституционном законе № 183/2005, в статье 2 которого перечислены полномочия Государственного конгресса, а в статье 8 ‑ индивидуальные и коллективные обязанности членов Государственного конгресса.

31.Кроме того, он возглавляет органы государственного управления в соответствии с принципом разделения властей и с пунктом b) статьи 2 Конституционного закона № 183/2005, который гласит: "Государственный конгресс направляет общую административную деятельность, устанавливая ее общие цели и программы и издавая соответствующие общие директивы для органов государственного управления, подтверждающие их автономию, как это предусмотрено законом". В разделе V Закона № 184/2005, одобренного квалифицированным большинством, подробно регламентированы отношения между Государственным конгрессом и органами государственного управления; так в пункте vi) статьи 17 содержится особая ссылка на разделение ветвей власти и ее осуществление.

32.Кроме того, в соответствии со статьей 3 Декларации Конституционный закон № 183/2005 предусматривает, что при выполнении директив Большого генерального совета Государственный конгресс определяет направления международной политики, административной деятельности в целом и, в случае чрезвычайных обстоятельств, утверждает имеющие силу закона декреты, которые подлежат дальнейшей ратификации Большим генеральным советом.

33.В соответствии со статьей 3-бис Декларации Конгресс имеет также делегированное право издавать декреты, принимать административные решения в соответствии с законом, утверждать имплементационное законодательство, а также бюджеты и балансовые счета государственных и публичных корпораций.

34.Для обеспечения эффективного разделения властей статья 3 Декларации гарантирует органам судебной власти, утвержденным законом, полную независимость принятия решений при осуществлении их функций.

35.Выполняя вышеупомянутые конституционные принципы, Конституционный закон № 144 от 30 октября 2003 года и Закон № 145 от 30 октября 2003 года, принятые квалифицированным большинством, обеспечили проведение реформы судебной власти и установили новые положения об учреждении должностей, определении обязанностей и установлении должностных функций судьи.

36.Статья 1 Закона № 144/2003 предусматривает, что судебная власть регулируется исключительно законом и что судьи должны строго толковать и применять существующее законодательство, а статья 1 Закона № 145/2003 содержит положение о том, что единый суд наделен обычной и административной юрисдикцией. Такой суд состоит из двух специализированных секций: административной и обычной юрисдикции, причем последняя подразделяется на инстанции, занимающиеся гражданским, уголовным, ювенальным и семейным правосудием.

37.Распределением обязанностей, организацией деятельности суда и надзором за его работой занимается главный мировой судья, назначаемый на пятилетний срок на пленарной сессии Судебного совета из числа уполномоченных по правовым вопросам (судей), имеющих стаж не менее 10 лет.

38.В соответствии со статьей 2 Закона № 144/2003 обычная юрисдикция относится к компетенции Высшего судьи по апелляциям (Giudice di Terza Istanza), Судьи по апелляциям, Уполномоченного по правовым вопросам, Третейского судьи и секретаря по правовым вопросам. Административная юрисдикция относится к компетенции Административного судьи, Административного судьи по апелляциям, Высшего судьи по апелляциям в гражданских делах, выполняющего функции Высшего административного судьи по апелляциям. В роли судебных обвинителей выступают Procuratore del Fisco и Pro-Fiscale.

39.Статья 2 также наделяет функциями чрезвычайной юрисдикции Судью по чрезвычайным средствам правовой защиты и уполномочивают Судей по искам о гражданской ответственности проводить проверки гражданской ответственности мировых судей.

40.Судья по апелляциям в гражданских и уголовных делах и Судья по апелляциям в административных делах рассматривают любые апелляции в отношении решений, принятых уполномоченными по правовым вопросам в гражданских и уголовных делах, Третейским судьей (лишь в случае постановлений, вынесенных в гражданских разбирательствах и касающихся движимого имущества на сумму, превышающую 12 500 евро), а также Судьей по административным делам, соответственно.

41.Уполномоченный по правовым вопросам выполняет функции отправления правосудия в суде первой инстанции как в отношении гражданских, так и уголовных дел. При ведении гражданских дел в функции судьи входит заслушивание тяжб любого характера, за исключением вопросов, касающихся движимого имущества стоимостью не более 25 000 евро. Кроме того, судья добровольно выполняет функции отправления правосудия и осуществляет пересмотр решений, принятых Третейским судьей в отношении дел, рассмотренных в рамках гражданского разбирательства и касающихся движимого имущества стоимостью не более 12 500 евро. При рассмотрении уголовных дел на Уполномоченного по правовым вопросам возлагается проведение расследований и принятие решений в суде первой инстанции. Судья по административным вопросам выполняет функции отправления правосудия первой инстанции по административным делам.

42.Функции Мирового судьи по ведению дел неискового производства заключаются в урегулировании гражданских споров разного характера и разной степени важности, за исключением дел, которые относятся к правосубъектности и статусу личности, а также любых других судебных процессов относительно неисчерпаемых прав. В делах искового производства Мировой судья урегулирует гражданские споры по поводу движимого и недвижимого имущества стоимостью не более 25 000 евро.

43.Секретарь Уполномоченного по правовым вопросам помогает Уполномоченному во всех его функциях и может выполнять его поручения, связанные с предварительным расследованием как гражданских, так и уголовных дел.

44.В уголовных делах Высший судья по апелляциям принимает решения по апелляциям с точки зрения законности мер защиты, связанных с физическими лицами и собственностью, а также исполнением приговоров. В отношении гражданских дел Высший судья по апелляциям принимает решения, касающиеся заявлений о недостаточной компетентности, а в отношении гражданских и административных дел - решения по встречным искам.

45.Следует отметить, что в гражданских и административных делах решения суда являются окончательными после истечения сроков подачи апелляции и если они удовлетворяют требованиям так называемого принципа "doppia conforme" (двух совпадающих решений), т.е. если решение первой инстанции, даже в случае апелляции, полностью подтверждается во второй инстанции. Напротив, если решение суда второй инстанции отличается от решения суда первой инстанции, то вопрос не может считаться решенным res judicata (в судебном порядке), и проигравшая апелляцию сторона, если она не согласна с принятым решением, может потребовать принятия решения судом третьей инстанции. В этом случае соответствующий судья подтверждает либо решение первой инстанции, либо решение, принятое по апелляции, которое, таким образом, становится окончательным решением.

46.Судья по чрезвычайным средствам правовой защиты принимает решение в отношении разногласий между гражданской, уголовной и административной юрисдикциями по апелляциям о пересмотре решений, принятых по уголовным делам, в соответствии со средствами правовой защиты querela nullitatis и restitutio in integrum, применяемых в отношении окончательных решений по гражданским делам.

47.В соответствии с действующей системой Procuratore del Fisco и Pro-Fiscale поддерживают обвинение в уголовном производстве. Вместе с тем следует отметить, что их назначение и функции признаются в контексте пересмотра Уголовно-процессуального кодекса, в соответствии с которым Procuratore del Fisco и Pro-Fiscale становятся действительными и надлежащими государственными обвинителями по обвинительной модели.

48.В соответствии со статьей 3 Закона № 145 от 30 октября 2003 года Высшие судьи по апелляциям и Судьи по чрезвычайным средствам правовой защиты назначаются Судебным советом (орган, ответственный за обеспечение судебного порядка) на пленарной сессии большинством в две трети голосов. Они избираются из числа известных экспертов в области права, отвечающих минимальным требованиям для назначения на должности судей по апелляциям. Судьи по апелляциям назначаются по результатам письменного и устного экзаменов для квалифицированных кандидатов, избираемых из числа магистратов в возрасте не моложе 45 лет, которые имеют по меньшей мере квалификацию магистратов по апелляциям или звание профессора права, либо из числа уполномоченных по правовым вопросам и судей административного судопроизводства первой инстанции, имеющих стаж работы не менее 10 лет.

49.Уполномоченные по правовым вопросам и судьи административного судопроизводства первой инстанции избираются из числа магистратов или действующих профессоров права, либо профессоров права, которые по итогам открытого конкурса принимаются на работу в университет, либо адвокатов, имеющих по меньшей мере шестилетнюю правовую практику, либо мировых судей и секретарей уполномоченного по правовым вопросам, имеющих стаж работы не менее четырех лет.

50.Procuratore del Fisco и Pro-Fiscale избираются на основе открытого конкурса из числа юристов в возрасте не моложе 30 лет, имеющих звание профессора права, либо профессоров права, принятых на работу в университет по итогам открытого конкурса.

51.Мировые судьи избираются на основе открытого конкурса из числа адвокатов, являющихся членами Коллегии в течение не менее четырех лет.

52.Cекретари избираются по результатам открытого конкурса из числа кандидатов, имеющих университетский диплом в области права. После двух лет службы они могут назначаться Procuratore del Fisco, Pro-Fiscaleи мировыми судьями.

53.В соответствии со статьей 4 Закона № 145/2003 Высшие судьи по апелляциям, Судьи по чрезвычайным средствам правовой защиты и Судьи по искам о гражданской ответственности назначаются на пленарной сессии Судебного совета на пятилетний срок с возможным продлением полномочий. Судьи по апелляциям, Уполномоченные по правовым вопросам, Судьи административного судопроизводства первой инстанции, Мировые судьи и Секретари проходят трехгодичный испытательный срок, после которого Судебный совет, проведя оценку приобретенной компетенции, выносит решение о прекращении или подтверждении назначения на постоянной основе.

54.В соответствии со статьей 4 Закона № 144/2003 Судья по чрезвычайным средствам правовой защиты, специализирующийся на вопросах, по которым проводятся слушания, принимает решение по поводу отвода и задач Судей первой инстанции, Судей по апелляциям и Высших судей по апелляциям; согласно статье 5 того же Закона, Комиссия гарантов конституционности норм принимает решение об отводах и задачах Судей по чрезвычайным средствам правовой защиты и Судей по искам о гражданской ответственности.

55.Кроме того, в соответствии со статьей 7 Закона № 36 от 26 февраля 2002 года (пересмотр Закона № 59 от 8 июля 1974 года) была учреждена Комиссия гарантов, ответственных за обеспечение конституционности норм. Эта Комиссия, как уже отмечалось выше, уполномочена принимать решения о допустимости проведения референдумов в случае конфликта между конституционными органами, решения, касающиеся "Синдиката регентства", а также осуществлять проверку конституционности законодательных положений.

56.Проверка конституционности законодательных положений может быть запрошена по меньшей мере 20 депутатами парламента, Государственным конгрессом, пятью депутатами окружных советов, либо гражданами, представляющими по меньшей мере 1,5% избирателей по результатам последнего окончательного ежегодного обзора избирательных списков. В контексте отложенных судебных разбирательств такая проверка может быть запрошена участвующими сторонами Procuratore del Fisco (Фискальным прокурором) либо ex-offici oсудьей посредством специального постановления. В соответствии с Законом № 55 от 25 апреля 2003 года все решения о приемлемости или отклонении, принимаемые Комиссией гарантов, должны незамедлительно доводиться до сведения истцов и заинтересованных сторон, а также препровождаться капитанам-регентам, которые незамедлительно информируют об этом Большой генеральный совет.

57.Без ущерба для непосредственной юридической действенности судебных решений, выносимых в отношении соответствующих сторон, решение о неконституционности вступает в силу по истечении шести месяцев. В течение этого периода Большой генеральный совет может принять новые законодательные положения о соблюдении решения о неконституционности.

II . ЧАСТЬ II

A . Часть доклада, посвященная общим положениям Пакта

Статья 1

58.В статье 2 Декларации четко указано: "Суверенитет Республики принадлежит народу, который осуществляет его в государственных формах представительной демократии" и через другие институты прямой демократии. В рамках этого конституционного принципа законодательная власть Сан-Марино отводит главную роль электорату. Правом и обязанностью избирателей является прямое участие в политическом, социальном и экономическом развитии страны посредством избрания членов Большого генерального совета (парламента) и через другие институты прямой демократии, такие, как референдумы, народные законодательные инициативы и петиции, описанные в разделе Институциональная основа.

59.Республика Сан-Марино признает право граждан свободно распоряжаться своим имуществом и природными ресурсами в соответствии с внутренним законодательством и международными договорами, участницей которых является Республика.

60.Республика Сан-Марино не несет ответственности за управление несамоуправляющимися и подопечными территориями.

Статья 2

61.На сегодняшний день единственные ограничения, установленные для жителей, не являющихся гражданами Сан-Марино, касаются того факта, что они не имеют права голосовать на всеобщих выборах и лишены возможности становиться главой государства.

62.Что касается международного сотрудничества, то, следуя принципу "содействия самопомощи", Республика Сан-Марино всегда участвовала в деятельности по оказанию помощи и поддержки нуждающимся странам. Сотрудничество в данной сфере всегда составляло неотъемлемую часть внешней политики Сан-Марино.

63.Государственный бюджет на 2006 год включает отдельную статью по международному сотрудничеству, озаглавленную "Положение международной солидарности" в разделе Экономическое планирование и справедливость по статье расходов Управления экономических и социальных дел министерства иностранных дел.

В. Часть доклада, посвященная конкретным правам

Статья 6

64.За последние десять лет в стране отмечен значительный и непрерывный рост занятости. В отношении трудоустройства или занятости граждан каких-либо различий по признаку расы, цвета кожи, пола, религии или гражданства не проводится.

Национальные уровни занятости

Соотношение между работающим населением (жители и лица с видом

на жительство) и лицами трудоспособного возраста

(от 16 до 64 лет).

	1995	2000	2004
M	86,01%	73,23%	75,92%
Ж	65,48%	63,47%	66,02%
Вcего	75,61%	68,3%	70,89%

Уровень безработицы

Соотношение между лицами, ищущими работу (только безработные

в точном значении этого слова), и общей рабочей силой.

	2000	2004
M	0,88%	1,20%
Ж	1,39%	2,23%
Всего	1,12%	1,70%

Работающие несовершеннолетние (моложе 18 лет) (наемные и независимые трудящиеся), 2004 год

	16 лет	17 лет	18 лет	Всего
M	5	19	25	49
Ж	1	4	3	8
Всего	6	23	28	57

Работающие в разбивке по возрастным группам (наемные и независимые трудящиеся)

	1995	2000	2004
16-18 лет	152	90	57
19-25 лет	2 096	1 979	1 435
26-30 лет	2 730	2 896	2 593
31-40 лет	4 722	6 435	7 260
41-50 лет	3 361	4 187	5 339
Старше 50 лет	2 517	3 057	3 206

65.Наемные работники фирм и частных предприятий, которые находятся в сложном положении и в этой связи сократили количество своих работников и занесли их в списки мобильности, а также трудящиеся мужчины и женщины в возрасте около 50 лет могут испытывать значительные трудности в поисках нового места работы, хотя количество таких лиц невелико. До настоящего времени такие безработные трудящиеся всегда трудоустраивались в течение разумного периода времени, однако в будущем ситуация может измениться, поскольку некоторые рабочие профессии и навыки на рынке труда оказываются невостребованными.

66.В соответствии со статьей 13 Закона о занятости № 95 от 19 сентября 1989 года любое посредничество в целях удовлетворения спроса на рабочую силу с учетом ее предложения ‑ даже если оно предлагается бесплатно, но осуществляется в организованном порядке ‑ запрещено, поскольку любая деятельность, направленная на предоставление возможности трудоустройства лицам, ищущим работу, должна осуществляться государственным учреждением, а именно Бюро по трудоустройству. Статья 2 указанного Закона № 95/1989 предусматривает, что содействие обеспечению занятости является государственной функцией, которая выполняется соответствующими учреждениями по трудоустройству через Бюро по трудоустройству. Таким образом, любое лицо, занесенное в списки безработных, может воспользоваться посредническими услугами Бюро по трудоустройству при поиске временной или постоянной работы; списки безработных составляются в соответствии с Постановлением, одобренным Комиссией по трудоустройству, которая учреждена в соответствии с данным законом и назначается Генеральным советом (парламентом).

В рамках активной политики, сопровождающей и дополняющей систему государственного трудоустройства, помимо уже существующих и нормально функционирующих учреждений, в соответствии с Законом № 131 от 29 сентября 2005 года, "Закон о поощрении, поддержке и развитии трудоустройства и профессиональной подготовки", были предложены новые услуги. К ним, например, относятся информирование и перемещение трудящихся, новые стимулы в области найма и профессиональной подготовки, предусматриваемые новыми контрактами для целей подготовки или найма молодых людей, особенно выпускников средних и высших учебных заведений. В соответствии с этим Законом особое внимание уделяется найму или перемещению особых категорий трудящихся, например лиц, уязвимых по отношению к возможности социального отчуждения, таких, как длительно безработные или незанятые трудящиеся, женщины, стремящиеся восстановиться на рынке труда, мужчины и женщины в возрасте старше 50 лет. Поскольку они относятся к наиболее уязвимым группам трудящихся, для них были разработаны специальные контракты по найму, предусматривающие в случае их перемещения освобождение от выплат в систему социального страхования. Прочие льготы, касающиеся профессиональной подготовки, по‑прежнему регламентируются Законом № 89 от 24 июля 1987 года и Законом № 36 от 4 марта 1993 года.

67.В Сан-Марино, учитывая небольшие размеры страны, контакты и встречи между правительством, соответствующими государственными учреждениями, профессиональными союзами и организациями работодателей являются довольно частыми и не ограничиваются возобновлением трудовых соглашений. Переговоры о заключении трудовых соглашений зачастую отличаются высоким уровнем сотрудничества между социальными партнерами. Тем не менее для оптимального достижения цели "обеспечения максимальной продуктивности труда" статьей 4 Закона № 131/2005 о поощрении, поддержке и развитии занятости и подготовки учрежден Исполнительный комитет по вопросам трудоустройства и профессиональной подготовки, ответственный за координацию политики в области образования, профессиональной подготовки, труда и экономического развития. В состав этого комитета входит министр труда (председатель), министр промышленности и ремесел, министр торговли, министр образования, ректор университета, директор Бюро по трудоустройству, директора средних и начальных школ, директор Центра профессиональной подготовки, представители профсоюзов и организаций работодателей.

68.Статья 4 Закона № 59 от 8 июля 1974 года "Декларация прав граждан и основных принципов государственного устройства Сан-Марино" с внесенными впоследствии дополнениями и поправками подтверждает принцип равенства перед законом без каких‑либо различий по признаку пола или личного, экономического, социального, политического и религиозного положения. В той же статье далее уточняется, что Республика гарантирует равное уважение человеческого достоинства и равную защиту прав и свобод, а также поощряет условия для эффективного участия граждан в экономической и социальной жизни страны. Статья 8 указанного Закона санкционирует право граждан объединяться демократическим путем в политические партии и профсоюзы, а статья 9 уточняет, что труд является правом и обязанностью каждого гражданина и что Закон обеспечивает работнику равное вознаграждение, ежегодные отпуска, еженедельный отдых и право на забастовку. Кроме того, согласно статье 11, в области образования, трудовой деятельности, спорта и отдыха Республика способствует развитию личности молодых людей и их подготовке к свободному и ответственному осуществлению основных прав.

Статья 1 Закона № 40 от 25 мая 1981 года "Гендерное равенство в вопросах труда" запрещает любую дискриминацию по признаку пола в отношении доступа к трудоустройству и всем уровням продвижения по службе. Этот запрет также применяется ко всем инициативам в области руководства, профессиональной подготовки, специализации и курсов повышения квалификации в том, что касается их доступности и содержания. Государство обязуется соблюдать право на труд и профессиональную подготовку посредством проведения надлежащей политики.

Любое лицо, ищущее работу в качестве наемного работника, должно записаться в общий список по трудоустройству без ущерба для регистрации своей кандидатуры в любом другом списке, предусмотренном законом. При этом работник может указать, что он не желает работать в тех или иных секторах или выполнять определенные виды работ (статья 11). Для обеспечения гарантии свободы выбора места работы без ограничений основополагающих свобод личности статья 14 Закона о трудоустройстве запрещает работодателю проводить изучение - даже с привлечением третьей стороны - политической, религиозной или профсоюзной деятельности работника, а также обстоятельств, не относящихся к оценке его квалификации.

69.Профессиональная подготовка в Республике Сан-Марино является государственной услугой, регулируемой Законом № 37 от 4 марта 1993 года. Кроме того, профессиональная подготовка обеспечивает вклад в культурное, социальное и экономическое развитие страны в соответствии с системой общего экономического планирования. Министерство труда отвечает за планирование в вопросах труда и занятости и осуществляет надзор за реализацией соответствующих инициатив в рамках Центра профессиональной подготовки.

Курсы по подготовке к первому трудоустройству ориентированы на следующие категории лиц:

а)молодых людей, закончивших начальную школу, или лиц в возрасте старше 16 лет;

b)молодых людей, окончивших среднюю школу или университет.

70.Существуют также курсы подготовки, рассчитанные на уже работающих лиц, как занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, так и наемных работников, а также для безработных.

Ниже приведен перечень различных видов профессиональной подготовки:

а)многолетние курсы с выдачей по их окончании диплома, позволяющего заниматься профессиональной деятельностью;

b)подготовка, максимально рассчитанная на 600 часов и предназначенная для лиц, уже имеющих диплом об окончании курсов, свидетельство о среднем образовании или университетский диплом и желающих повысить свою квалификацию по специальности, являющейся частью их профессиональной/образовательной подготовки;

c)ориентационная и краткосрочная подготовка, направленная на ознакомление работников с конкретными специальностями;

d)подготовка, дополняющая школьную программу и осуществляемая в сотрудничестве с министерством образования;

e)курсы подготовки с выдачей по их окончании лицензии на занятия конкретной профессиональной деятельности, организуемые в сотрудничестве с соответствующими министерствами;

g)курсы повышения квалификации и специализации, рассчитанные на молодых безработных или неработающих трудящихся, работников частного и государственного секторов и/или предпринимателей, либо лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, организованные в сотрудничестве с соответствующими профессиональными ассоциациями или ассоциациями трудящихся;

h)переквалификация или перемещение временных работников, безработных или трудящихся, желающих поменять место работы;

i)смешанные учебные контракты, например в области профессиональной подготовки, или контракты о прохождении профессиональной практики;

j)курсы подготовки и специализации, а также стажировки на государственных и частных предприятиях и в компаниях за пределами Сан-Марино.

71.Центр профессиональной подготовки также организует:

а)двухгодичные курсы получения базовой квалификации молодыми людьми, которые окончили начальную школу, но еще не завершили двухгодичное обязательное школьное обучение (до достижения 16-летнего возраста);

b)курсы второй ступени для лиц, уже имеющих диплом, дающий право заниматься профессиональной деятельностью, свидетельство о среднем образовании или университетский диплом;

c)стипендии для содействия доступу квалифицированных молодых людей на рынок труда;

d)курсы повышения квалификации и специализации для государственных служащих;

е)курсы повышения квалификации и/или специализации для взрослых.

72.Всем гражданам или жителям Сан-Марино гарантирован доступ на такие курсы. Они являются бесплатными только до 16-летнего возраста.

73.Закон № 131 от 29 сентября 2005 года ("Закон о поощрении, поддержке и развитии системы, занятости и профессиональной подготовки") скорректировал юридическую сферу прав, обязанностей и мер защиты трудящихся, предусматривая конкретную цель эффективного осуществления права на труд и выбор места работы, что позволило обеспечить развитие человеческого потенциала и профессиональный рост трудящихся, содействовало согласованию уровня спроса и предложения на рыке труда и найму лиц, впервые выходящих на рынок труда, трудоустройству безработных, находящихся в трудном положении, и повышению уровня занятости наиболее уязвимых групп населения.

74.Для достижения полной занятости статья 4 Закона № 71 от 29 мая 1991 года "Трудоустройство инвалидов" предусматривает, что все предприятия государственного и частного сектора с более чем 20 работниками обязаны нанимать одного инвалида из расчета на каждые 20 работников, что также соответствует основополагающим принципам Декларации 1974 года с внесенными в нее впоследствии поправками и дополнениями. В соответствии с Законом № 71/1991 государственные и частные предприятия выполняют обязательство по найму работников-инвалидов в соответствии с Законом № 141 от 21 ноября 1990 года "Рамочный закон о защите прав и социальной интеграции инвалидов". Благодаря этому инвалиды могут рассчитывать на гарантированное трудоустройство и приемлемое место работы, могут повышать свою квалификацию, в том числе в рамках специализированных учебных курсов, а также обеспечить удовлетворение своих профессиональных интересов. Лицам с ограниченной трудоспособностью также гарантируется лечение и реабилитация. Кроме того, Закон № 34 от 4 августа 1967 года, Закон № 18 от 26 января 2006 года и Декрет № 37 от 15 февраля 2006 года предусматривают полную занятость рабочей силы и устанавливают критерии найма инвалидов во вспомогательные группы Государственной корпорации общественных работ (ГКОР), органы государственного управления и другие автономные государственные предприятия.

Статья 7

75.Основным способом установления размеров заработной платы являются переговоры о заключении коллективного договора. Закон № 7 от 17 февраля 1961 года ("Закон о труде и защите трудящихся") предусматривает, что трудовое соглашение заключается между зарегистрированными профсоюзами и организациями работодателей и имеет силу erga omnes, т.е. применяется в отношении всех охваченных соглашением трудящихся. Коллективное трудовое соглашение составляется в письменной форме, депонируется после опубликования Судебной канцелярией и публикуется в Правительственном вестнике; в противном случае оно является недействительным. Поэтому действенность соглашения носит характер erga omnes в силу высокой представленности подписывающих его профсоюзов. Для регистрации профсоюзы должны представлять по меньшей мере шесть категорий трудящихся и состоять как минимум из 500 членов, а для регистрации организации работодателей необходимо, чтобы они представляли по меньшей мере восемь категорий или включали в свой состав как минимум 100 квалифицированных членов. Переговоры о заключении коллективных договоров охватывают все сектора.

76.Наём рабочей силы в Сан-Марино регулируется Законом № 95 от 19 сентября 1989 года ("Закон о трудоустройстве"). Этот Закон предусматривает, что поощрение занятости является государственной функцией, что для найма работников работодатели должны обращаться в отдел по трудоустройству Бюро труда и что факт трудоустройства подтверждается письменным разрешением на трудоустройство, выдаваемым Бюро труда как работодателю, так и работнику. В своем запросе работодатель указывает сферу своей деятельности, применяемое трудовое соглашение, описание выполняемой работы и размер заработной платы. Размеры заработной платы регулируются трудовым соглашением. Поэтому все случаи трудоустройства с точки зрения правового регулирования и вознаграждения подчиняются нормам, установленным в коллективных трудовых соглашениях. Система минимальной заработной платы отсутствует, вместо нее применяются критерии, установленные в коллективных трудовых соглашениях.

77.Коллективные трудовые соглашения обеспечивают защиту покупательной способности трудящихся и их семей, компенсируя инфляцию посредством реальных/договорных процентных повышений и налоговых ограничений, непосредственно влияющих на заработную плату. По договоренности между правительством и профсоюзами финансовые ограничения ежегодно позволяют скорректировать налогообложение с учетом уровня инфляции благодаря механизму периодического пересмотра прогрессивных ставок налогообложения, что позволяет увеличить налоговые льготы, например налоговые льготы в связи с расходами, понесенными в процессе получения доходов.

78.Еще одним важным механизмом контроля, способствующим принятию надлежащих мер в данной области, является ежегодный обзор, проводимый Бюро экономического планирования и Центром обработки данных и статистики в отношении расходов и уровня жизни домашних хозяйств в Сан-Марино.

79.Декрет о регентстве ежегодно устанавливает размер средней договорной заработной платы, которая исчисляется на основе средней заработной платы в частном секторе. В прилагаемых таблицах приводятся данные о размере средней договорной заработной платы и средней заработной платы в частном секторе начиная с 1993 года с учетом инфляционных колебаний. Данные показывают, что в течение нескольких лет до 2002 года уровень средней договорной заработной платы был неизменно выше инфляции (см. прилагаемую таблицу в формате Excel).

80.При отсутствии надлежащего коллективного соглашения применяется показатель территориальной минимальной заработной платы, предусмотренной в коллективном трудовом соглашении для конкретного промышленного сектора.

81.Среднее вознаграждение из расчета на одного работающего (в евро)

Год	Государственный сектор	Частный сектор	Всего
1995	18 963,64	15 698,63	16 664,70
1996	20 115,62	17 796,60	18 471,74
1997	21 710,19	18 919,68	19 738,90
1998	23 203,80	18 605,58	19 931,11
1999	24 474,67	19 276,51	20 706,93
2000	25 498,49	19 242,84	20 904,25
2001	25 550,75	20 001,29	21 446,75
2002	25 742,63	20 113,01	21 507,69
2003	27 565,81	20 462,15	22 136,60
2004	27 579,98	22 425,60	23 608,84

82.Положения о гигиене труда и технике безопасности, содержащиеся в Законе № 31/98, применяются ко всем категориям наемных работников.

83.В 2004 году было зарегистрировано 659 несчастных случаев на производстве. В 2000 году количество таких случаев превысило 1 000, а в 2001-2004 годах их число существенно колебалось, но в любом случае их число не превышало 2 000.

84.В 2004 году, как и в предыдущие годы, наибольшее количество несчастных случаев было зарегистрировано в промышленности (39,5% всех случаев), за которым следовали строительство и коммунально-бытовое хозяйство (9,7%), торговля (6,5%) и сфера услуг (6,4%). Что касается периода 2000-2004 годов, то сокращение числа несчастных случаев в строительстве, коммунально-бытовом хозяйстве и торговле свидетельствует об эффективности принятых мер по обеспечению безопасности на производстве.

85.За тот же период наиболее затронутой группой оказались работники в возрасте от 36 до 40 лет.

86.Наконец, имеющиеся данные показывают, что практически все несчастные случаи сопровождались потерей трудоспособности сроком до десяти дней и что наиболее распространенными несчастными случаями являются травмы верхних конечностей (22,2%), переломы и ожоги (21,4%), а также деформация и растяжение суставов и мышц (15,5%).

87.В 2004 году компетентными органами не было зарегистрировано ни одного несчастного случая со смертельным исходом.

88.В том же году работающие в компаниях специалисты по гигиене труда сообщили о 39 случаях заболеваний, предположительно связанных с трудовой деятельностью. После обследования, проведенного специалистами из службы профессиональной гигиены, и повторных инспекций десяти лицам было предложено заполнить заявления о возникновении профессионального заболевания для подачи в Комиссию по оценке состояния здоровья. Соответствующие расследования были проведены с целью установления того, имеют ли эти лица право на специальную пенсию.

89.Кроме того, работодатели сообщили о 82 случаях, когда работники подвергались воздействию шумов, уровни которых составляли или превышали 85дБ.

Несчастные случаи на производстве в разбивке по видам деятельности

	2000	2004
Сельское хозяйство	8	4
Промышленное производство	439	260
Строительство и технические сооружения	169	64
Торговля	149	43
Транспорт и связь	8	3
Кредитование и страхование	5	2
Сфера услуг	106	42
Государственное управление	43	35
Не указано	192	206

Несчастные случаи на производстве со смертельным исходом

(1992-2005 годы)

1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
0	2	2	1	0	2	1	0	0	0	1	0	0	1

Несчастные случаи на производстве в разбивке

по возрастным группам

	2000	2004
Моложе 18 лет	4	8
19-20 лет	11	10
21-25 лет	89	53
26-30 лет	159	78
31-35 лет	188	91
36-40 лет	193	138
41-45 лет	126	100
46-50 лет	124	61
51-55 лет	99	58
56-60 лет	96	49
Старше 61 года	27	13
Не указано	3

Несчастные случаи на производстве в разбивке по видам травматизма

	2000	2004
Трещина черепа, переломы шеи и позвоночника	24	20
Переломы верхних конечностей	53	29
Переломы нижних конечностей	27	17
Вывихи	5	3
Деформация и растяжения суставов и мышц	190	107
Внутричерепные травмы, кроме связанных с трещиной черепа	5	2
Внутренние повреждения грудины, брюшной полости и таза	0	1
Повреждения головы, шеи и позвоночника	111	55
Повреждения верхних конечностей	241	171
Повреждения нижних конечностей	33	24
Поверхностные травмы	5	12
Ушибы и гематомы без нарушения кожного покрова	207	138
Попадание посторонних предметов в организм через естественные отверстия	148	64
Ожоги	42	9
Токсическое воздействие веществ преимущественно медицинского происхождения	14	2
Прочие неуточненные последствия воздействия внешних факторов и осложнения медицинского лечения	9	4
Не указано	5	1

90.Закон № 59 от 8 июля 1974 года ("Декларация прав граждан и основных принципов государственного устройства Сан-Марино") с дополнениями и поправками, впоследствии внесенными на основании Закона № 36/2002, предусматривает, что "все люди равны перед законом без каких-либо различий по признаку пола или личного, экономического, социального, политического и религиозного положения. Все граждане имеют право на доступ к государственной службе и к занятию выборных должностей в соответствии с процедурой, установленной Законом. Республика гарантирует равное уважение человеческого достоинства и равную защиту прав и свобод. Она создает условия для эффективного участия граждан в экономической и социальной жизни страны".

91.Труд является правом и обязанностью каждого гражданина. Закон обеспечивает работнику справедливое вознаграждение, ежегодный отпуск, еженедельный отдых и право на забастовку. Кроме того, Закон № 40 от 25 мая 1981 года ("Гендерное равенство в сфере труда") запрещает любую дискриминацию по признаку пола в отношении доступа к трудоустройству и продвижения по службе. Этот запрет также применяется в отношении всех инициатив, касающихся руководства, профессиональной подготовки, специализации и курсов повышения квалификации, как с точки зрения доступа, так и их содержания. Государство обязуется обеспечить полную реализацию права на труд и профессиональную подготовку посредством проведения надлежащей политики.

92.В соответствии с Законом № 26 от 25 февраля 2004 года была создана Комиссия по равным возможностям для "обеспечения полного правового равенства и равных возможностей всех граждан". Ее задача состоит в ликвидации любых нарушений этих принципов или в усовершенствовании неадекватных положений путем сотрудничества с органами, обладающими полномочиями законодательной инициативы. К функциям этой Комиссии относятся: проверка порядка выполнения норм и руководящих принципов, утвержденных Большим генеральным советом и касающихся вопросов правового равенства и равных возможностей; получение и рассмотрение жалоб от физических лиц и ассоциаций в случае нарушения этих основополагающих принципов; представление ходатайств в компетентные органы; возбуждение гражданских, уголовных или административных исков с целью защиты коллективных интересов, касающихся равных возможностей. Кроме того, эта Комиссия уполномочена поддерживать инициативы, направленные на поощрение участия людей в политической, социальной и экономической жизни, а также их возможностей принимать участие в работе международных организаций в данной области.

93.Комиссия по вопросам правового равенства состоит из 20 членов, представляющих все политические партии в парламенте, пропорционально числу парламентских групп; один член Комиссии назначается профсоюзами, один член Комиссии назначается профессиональными ассоциациями и один член Комиссии является представителем Совета ассоциаций культуры и кооперативов Сан-Марино.

94.В настоящее время все группы трудящихся обладают равными возможностями. Мужчинам и женщинам гарантировано равное обращение. Беременным работающим женщинам разрешается не работать в течение пяти месяцев. В любом случае им запрещено работать в течение 30 дней, предшествующих предполагаемой дате родов, либо в течение 60 дней после родов. Помимо обязательного отпуска по беременности и родам, работающие матери имеют право отсутствовать на работе в течение максимального периода в 16 месяцев, на время которого они не теряют места своей работы и получают от 20% до 30% своего ежедневного заработка в качестве пособия. Кроме того, им разрешается ежедневно отсутствовать на работе в течение оплачиваемых двух часов для грудного вскармливания. В ином случае работающие отцы имеют право на отпуск в период после рождения ребенка. Наконец, вплоть до достижения ребенком трехлетнего возраста отец или мать ребенка может перевестись с полного на неполный рабочий день, при котором работодатель выплачивает им меньшую заработную плату.

95.Ни одна категория трудящихся по закону и на практике не лишается возможности осуществления вышеуказанных прав.

96.Законодательство, регулирующее трудовые отношения, включает в себя множество положений. Так, в частности, одна из статей Закона № 7 от 17 февраля 1961 года ("Закон о труде и защите трудящихся") предусматривает, что коллективные соглашения, заключенные между профсоюзами и организациями работодателей, имеют силу закона для сторон. Статья 9 предусматривает, что коллективные соглашения осуществляются erga omnes, т.е. являются обязательными для всех трудящихся и работодателей, охватываемых соглашением. Статья 10 посвящена содержанию коллективных соглашений. Статья 13 регламентирует испытательный срок, статья 15 предусматривает равную заработную плату для мужчин и женщин, статья 16 касается продолжительности рабочего времени, статья 18 - ежедневного отдыха и праздничных дней, статья 19 - периодических оплачиваемых отпусков и статья 21 - возмещения за работу в праздничные дни. Кроме того, в отдельном коллективном соглашении также уточняется продолжительность периодического отпуска, указываются государственные праздники и регулируются вопросы, связанные с отгулами и отдыхом. На протяжении многих лет трудящиеся Сан-Марино пользуются режимом все большего благоприятствования по сравнению с тем, который предусмотрен Законом 1961 года.

97.Ниже приведен краткий перечень положений некоторых коллективных трудовых соглашений:

a)соглашение о кустарном промысле предусматривает, что трудящийся работает пять рабочих дней, причем суббота является еженедельным выходным днем, имеет 26 дней периодического оплачиваемого отпуска, оплачиваемые отпуска для учебы и сдачи экзаменов и других возможностей для посещения курсов; сверхурочный труд оплачивается с 30-процентной надбавкой;

b)контракт в промышленности, аналогично кустарному производству, предусматривает, что суббота является еженедельным выходным днем; кроме того, трудящийся имеет 26‑дневный оплачиваемый отпуск; сверхурочный труд оплачивается с 25-35-процентной надбавкой;

c)соглашения в государственном секторе предусматривают, что трудящийся работает пять рабочих дней, за исключением некоторых секторов (почта, административный и вспомогательный персонал в младших и старших классах средних школ), где рабочее время распределяется на шесть дней. В целом еженедельное рабочее время распределяется следующим образом:

i)36 часов для административного, технического и вспомогательного персонала;

ii)18 часов для учителей младших и старших классов средней школы;

iii)22 часа для учителей начальных школ;

iv)26 часов для воспитателей детских садов.

98.Помимо упомянутых еженедельных рабочих часов, преподаватели всех уровней школьного образования должны ежемесячно отработать 16 часов для выполнения административных функций.

99.Выходными днями для административных служащих, воспитателей детских садов и преподавателей начальных школ, как правило, являются суббота и воскресенье, помимо государственных праздников.

100.Выходными днями для преподавателей младших и старших классов средней школы являются суббота и государственные праздники, помимо одного дня отдыха в середине недели.

101.Еженедельные выходные дни являются неотъемлемым правом трудящихся (статья 36 Закона № 41 от 22 декабря 1972 года ("Закон о государственных служащих")).

102.Помимо преподавателей, которые не работают на Рождество, Пасху и в течение лета, а также имеют право на максимальный 10-дневный неоплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, остальной персонал имеет право на следующие ежегодные оплачиваемые отпуска (статья 48 Закона о государственных служащих):

a)один день в месяц в течение первого года службы;

b)15 рабочих дней в течение второго года службы;

c)20 рабочих дней в течение третьего года службы;

d)26 рабочих дней начиная с четвертого года службы и в последующие годы.

103.Помимо оплачиваемых и школьных выходных дней для учителей все государственные служащие имеют право на следующие специальные отпуска (статья 38 Закона о государственных служащих):

a)15 дней по случаю вступления в брак;

b)до пяти дней по случаю смерти родственника;

c)до пяти дней в год (шести дней для лиц, работающих шесть дней в неделю) на случай особых обстоятельств;

d)до 20 дней в год на учебные цели;

e)до восьми дней в год в качестве неоплачиваемого отпуска.

104.Кроме того, три дня в месяц (которые также можно брать отдельными часами) предоставляются в качестве специального отпуска по уходу за инвалидами (Соглашение, заключенное 14 ноября 2000 года между органами государственного управления и профсоюзами - статья 6 Закона № 33 от 28 февраля 2001 года).

105.Вознаграждение за обычную работу в ночное время с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. (+25%) и во время государственных праздников [суббота (25%) и/или в нерабочие дни среди недели (+100%)] увеличивается на вышеупомянутую сумму в процентах (статья  60 Закона о государственных служащих).

106.Вознаграждение за дополнительную работу является следующим:

а)+25% за выполнение дополнительной работы в рабочее время;

b)+50% за работу в ночное время;

с)+100% за работу в государственные праздники или еженедельные выходные.

107.Каждое соглашение вкратце определяет условия отдыха в выходные дни, являющегося одним из основополагающих прав всех трудящихся; в других соглашениях также предусмотрено сокращение продолжительности рабочего времени до 50 часов в год (строительный сектор), а в тех случаях, когда это продиктовано производственной необходимостью, днем отдыха является суббота. Все соглашения предусматривают оплачиваемые специальные отпуска, включая учебные. В частности, банковский сектор предоставляет премии служащим, получившим диплом или ученую степень после найма. Каждый работник, выполняющий служебные обязанности во время государственных или религиозных праздников, имеет право на сверхурочную оплату на основе соответствующего соглашения. Наконец, упоминания заслуживает статья 59 Закона № 7 от 17 февраля 1961 года, которая гласит: "В любом случае трудящиеся имеют право на режим наибольшего благоприятствования на основании действующего индивидуального или коллективного соглашения либо в соответствии с существующим обычаем".

108.Благодаря принципу erga omnes, действующему в коллективных соглашениях, какие-либо трудности, препятствующие реализации указанных прав, отсутствуют. По существу ни одна категория трудящихся не лишена возможности пользоваться такими правами, как периодический оплачиваемый отпуск, отдых, досуг, разумные ограничения рабочего времени и вознаграждение за работу в государственные праздники. Напротив, осуществление и уровень защиты прав трудящихся в последние годы усилились.

Статья 8

109.Деятельность профсоюзов гарантируется следующими правовыми принципами: право на ассоциацию и образование профсоюза является свободным; трудящиеся могут свободно вступать в профессиональные союзы; профсоюзам разрешается создавать рабочие комитеты на фабриках; заключаемые профсоюзами коллективные соглашения имеют силу закона, например в отношении всех категорий трудящихся, числящихся в данном профсоюзе (принцип erga omnes).

110.Законодательных положений, регламентирующих создание профессиональных союзов только для определенных категорий трудящихся, не существует.

111.Право создавать профсоюзы и вступать в них является неограниченным. Право образовывать профсоюзы и в целом право на ассоциацию гарантируется в статье 8 Декларации 1974 года с поправками и дополнениями, внесенными Законом № 7 от 1961 года и конкретно его статьями 1, 2, 3, 4, 8, 9 и 10. Трудящиеся имеют право свободно вступать в ассоциации и создавать профсоюзы. Для признания в качестве юридического лица профсоюзы или ассоциации трудящихся должны быть зарегистрированы в судебных инстанциях. Для этого они должны объединять по меньшей мере шесть категорий трудящихся и насчитывать не менее 500 зарегистрированных членов. С другой стороны, зарегистрированные ассоциации работодателей должны объединять не менее восьми категорий и насчитывать не менее 100 квалифицированных членов (статья 4 Закона № 7 от 17 февраля 1961 года).

112.В соответствии с упомянутым в предыдущем пункте законодательством правительство не имеет права вмешиваться в деятельность профсоюзов. Поэтому конфедерации профсоюзов имеют полное право образовывать федерации и вступать в международные профсоюзные организации. Это также соответствует конвенциям МОТ, заключенным Республикой Сан-Марино [Конвенция № 87 о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы, 1948 год; Конвенция № 98 о применении принципов права на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров, 1949 год; Конвенция № 151 о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе, 1978 год].

113.В соответствии со статьей 2 Закона № 70 от 28 мая 2003 года профсоюзы, которые были официально признаны в качестве юридических лиц, финансируются за счет доли зарплаты или оклада трудящихся; размер такой доли устанавливается в различных коллективных соглашениях. Вместе с тем трудящиеся могут не выплачивать эту долю, сделав официальное заявление в Бюро труда.

114.В Сан-Марино имеются две конфедерации профессиональных союзов: СКТ (Сан-маринская конфедерация труда) и ДКСТ (Демократическая конфедерация сан-маринских трудящихся).

115.СКТ была создана в 1943 году. Она является самостоятельной организацией, которая, согласно своему Уставу, "соблюдает нормы и практику демократической жизни Республики, занимаясь представительством, защитой и удовлетворением потребностей своих зарегистрированных членов и всех трудящихся". СКТ осуществляет свою деятельность в целях поощрения, представительства и защиты интересов трудящихся, добиваясь этого посредством переговоров о заключении коллективного договора и других механизмов предъявления претензий.

116.СКТ является членом Европейской конфедерации профсоюзов (ЕКП) и Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКСП).

117.Руководство СКТ осуществляют генеральный секретарь, три секретаря конфедерации, четыре секретаря федерации и секретариат конфедерации.

118.СКТ объединяет четыре федерации, представляющие трудящихся в секторе промышленного производства (ФУЛИ), государственных служащих (ФУПИ), трудящихся строительного сектора и аналогичных секторов, а также работников гостиниц, сферы торговли и обслуживания (ФУЛЕА/ФУЛСАК) и пенсионеров (ФУПС).

119.В общей сложности СКТ насчитывает 4 500 членов, которые распределяются следующим образом:

ФУЛИ1 503

ФУПИ556

ФУЛЕА/ФУЛСАК504 (301 + 203)

ФУПС1 910

120.ДКСТ была создана в 1957 году.

121.ДКСТ является членом Европейской конфедерации профсоюзов (ЕКП) и Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКСП).

122.Руководство ДКСТ осуществляют генеральный секретарь, два заместителя генерального секретаря и один секретарь конфедерации.

123.ДКСТ объединяет четыре федерации, представляющие трудящихся, занятых в секторе промышленного производства (1 161 член), государственных служащих (1 276 членов), трудящихся строительного сектора и аналогичных секторов, работников банков, торговли и сферы услуг (824 члена), а также пенсионеров (2 263 члена). В общей сложности ДКСТ насчитывает 5 611 членов.

124.В пункте 1 статьи 9 Декларации прав граждан и основных принципов государственного устройства Сан-Марино указано, что "труд является правом и обязанностью каждого гражданина" и что "закон обеспечивает право на забастовку". Положения указанной статьи 9 применяются в совокупности с положениями статьи 6 Декларации, которая гарантирует гражданские и политические свободы, в частности свободу личности, право на жилище, свободу выбора места жительства и передвижения, свободу собраний и ассоциаций и т.д. Единственными ограничениями этих прав, включая право на забастовку, являются ограничения, предусмотренные законодательством и необходимые для защиты общественного порядка и общего благополучия.

125.Серия транспортных заторов и демонстраций, которые произошли в связи с забастовками работников государственного и частного сектора, обусловила принятие нового законодательства (Закон № 46 от 22 февраля 2006 года) о внесении поправок в статью 240 Уголовного кодекса ("Препятствия дорожному движению"). В соответствии с новым положением наказанию подлежит любое лицо, мешающее или препятствующее дорожному транспорту даже в случае проведения связанных с забастовками демонстраций. Вместе с тем, за исключением данного законодательного положения, контроль за проведением забастовок по‑прежнему осуществляется профсоюзами, которые совместно с бастующими трудящимися сами регулировали все эти вопросы с целью гарантированного предоставления базовых общественных услуг, например в секторе здравоохранения.

Статья 9

126.В Сан-Марино предоставляются все виды услуг, указанных в перечне (пункт 27 Руководящих принципов). Подробнее этот вопрос рассматривается ниже.

127.Медицинское обслуживание. Закон № 42 от 1955 года устанавливает "обязательную систему социального страхования, предусматривающую предоставление медицинских услуг, выплату временных и пожизненных пособий, социальную помощь и семейные пособия" (статья 1). Все жители имеют беспрепятственный доступ к медицинскому обслуживанию, которое преимущественно представляется в рамках института социального страхования, под началом которого функционируют одна больница и три медицинских центра для предоставления базовой медицинской помощи, аптеки, дом отдыха и центр помощи инвалидам. Отсутствующие медицинские услуги предоставляются зарубежными, преимущественно итальянскими, медицинскими центрами, как правило на базе соглашений, заключенных с больницей Сан-Марино. Кроме того, в данном случае услуги предоставляются бесплатно, также как и основные лекарственные средства. Медицинская помощь финансируется за счет системы общего налогообложения. Каких-либо дополнительных разрешений для получения медицинской помощи не требуется.

128.Пособия по болезни. В случае болезни трудящиеся (как наемные, так и самозанятые работники) получают временное пособие в размере от 86% до 100% их оклада. Выплата таких пособий обеспечивается за счет социальных взносов работодателей в случае наемных работников или взносов, выплачиваемых самими трудящимися в случае самозанятости.

129.Пособия по беременности и родам. Работающие женщины (как наемные, так и самозанятые работницы) в течение 150 дней получают пособие по беременности и родам в размере 100% их оклада. Выплата таких пособий обеспечивается за счет социальных взносов, выплачиваемых работодателями в случае наемных работников или самими работниками в случае самозанятости. В течение первых 18 месяцев жизни ребенка трудящиеся женщины имеют право не работать после предусмотренного законом обязательного отпуска по беременности и родам на протяжении 16 месяцев. Работающие матери получают 30% своего ежедневного чистого заработка вплоть до достижения ребенком возраста одного года и 20% вознаграждения за оставшийся период, если ребенок не посещает детский сад. В качестве альтернативы перечисленным в предыдущих пунктах льготам работающие матери при возобновлении своей профессиональной деятельности после обязательного отпуска по беременности и родам имеют право в течение последующих десяти месяцев и вплоть до достижения ребенком возраста одного года отсутствовать на рабочем месте в течение двух оплачиваемых часов в день, которые также можно брать частями. В случае многоплодных родов два оплачиваемых часа в день по уходу за ребенком удваиваются вплоть до половины рабочих часов в неделю, установленных контрактом. Положения, перечисленные в предыдущих пунктах, также применяются в отношении работающих матерей, зарегистрированных в так называемых списках мобильности. В соответствии со статьей 5 Закона № 40 от 25 мая 1981 года работающие отцы вместо матери имеют право на получение отпуска в связи с рождением ребенка.

130.Пособия по старости. Принятые в 2005 году законы № 157 и № 158 в значительной мере изменили пенсионную систему с целью ее постепенного реформирования. В целом пенсии выплачиваются всем трудящимся (как наемным, так и самозанятым работникам, мужчинам и женщинам) по достижении ими 65 лет при минимальном периоде взносов в течение 12 лет. В случае наемных работников пенсионные взносы частично выплачиваются работодателем и частично самим работником. Самозанятые трудящиеся (ремесленники, владельцы магазинов, представители свободных профессий и т.п.) выплачивают взносы в систему социального страхования. Некоторые пенсионные фонды частично финансируются за счет государственного бюджета. Социальные пенсии, предоставляемые лицам, не выплатившим достаточного объема взносов для получения обычной пенсии, финансируются за счет государственного бюджета, т.е. за счет системы общего налогообложения. Размер такой пенсии составляет 459,48 евро в месяц с возможными доплатами в конкретных обстоятельствах.

131.Пособия по инвалидности (помимо случаев, предусмотренных в пункте 103). Инвалидам или пожилым людям пособия по инвалидности гарантируют минимальный ежемесячный доход в размере 1 216,11 евро. Выплата таких пособий обеспечивается за счет системы общего налогообложения.

132.Пособия в связи с потерей кормильца. Потерявшие кормильца супруги и несовершеннолетние дети (или даже дети в возрасте 18 лет и старше при определенных обстоятельствах, таких, как получение образования или инвалидность) получают пособия в связи с потерей кормильца, размеры которых зависят от количества переживших кормильца иждивенцев, а также от периода выплаты взносов скончавшимся супругом. Порядок финансирования таких пособий см. в пункте 100 выше.

133.Пособие в связи с производственной травмой. Гарантируется выплата пособия по болезни в размере 100% базового оклада (см. пункт 98 выше). В случае постоянной инвалидности и сокращения трудоспособности гарантируется пожизненная выплата пособия в размере как минимум 15% оклада.

134.Основные пособия по безработице:

а)Фонд надбавок к заработной плате: (см. Закон № 37/1975 "Учреждение Фонда надбавок к заработной плате наемных трудящихся производственных и строительных компаний, а также государственных наемных работников" с последующими изменениями) - предоставляет выплаты временно уволенным наемным работникам и финансируется за счет взносов, выплачиваемых работодателями, а также за счет государственного бюджета;

b)Indennità Economica Speciale (специальное пособие, выплачиваемое всем безработным наемным трудящимся в случае закрытия компании) (см. Закон № 36/1984 с последующими поправками) обеспечивается за счет взносов, выплачиваемых работодателями, а также за счет государственного бюджета;

c)пособия по безработице (см. Закон № 17/1967 "Ежедневное пособие по безработице на случай прекращения или сокращения трудовой деятельности" с последующими поправками) предоставляются только гражданам Сан-Марино и финансируются за счет взносов, выплачиваемых работодателями, работниками и государством.

135.Семейные пособия. Регулируются Декретом № 15 от 26 апреля 1976 года "Единый текст законодательных положений о семейных пособиях" и Законом № 54 от 28 апреля 1999 года и предоставляются наемным работникам, фермерам, пенсионерам и ремесленникам.

136.Взносы выплачиваются: работодателями работникам; ремесленникам по системе взаимного финансирования; государственным служащим и фермерам за счет государственного бюджета.

137.Ежемесячные суммы семейных пособий, установленные с 1 января 2005 года:

66,00 евро на первого иждивенца;

86,00 евро на второго иждивенца;

107,00 евро на третьего иждивенца;

127,00 евро на четвертого иждивенца;

153,00 евро на пятого и каждого последующего иждивенца.

Такие пособия могут накапливаться (например, в случае двух иждивенцев: 66,00 + 86,00 евро и т.д.).

138.Законом № 54 от 28 апреля 1999 года установлены надбавки к семейному пособию, размер которых составляет 50% от суммы пособий, выплачиваемых за базовый год, при условии, что ежегодный подушевой семейный доход не превышает 7 650,00 евро.

139.При условии, что годовой подушевой семейный доход не превышает 7 650,00 евро, этот же Закон предусматривает, что, если один или оба супруга являются безработными и если дети в возрасте моложе 36 месяцев не посещают детский сад, сумма семейного пособия, выплачиваемого за безработного супруга (рассматриваемого в качестве первого иждивенца), увеличивается до 284,05 евро в месяц.

140.В 2003 году расходы на охрану здоровья и социальное страхование составили 19,42% от ВВП и 47,46% от общих государственных расходов.

141.Что касается некоторых видов медицинской помощи (таких, как стоматологическая помощь, "альтернативная" медицина, например гомеопатия, акупунктура и т.п.), не покрываемых системой государственного социального страхования, то соответствующие расходы могут быть вычтены из налогов. То же самое относится и к частным платежам по системе социального страхования.

142.В стране нет групп, которые не пользовались бы правом на социальное страхование, или являлись бы обездоленными.

Статья 10

143.Сан-маринское общество придает огромное значение институту семьи, понимаемом, как союз между мужчиной и женщиной, включающий их биологических или приемных детей.

144.Статья 12 Декларации о правах граждан предусматривает, что институт семьи основан на моральном и юридическом равенстве супругов, что матери имеют право на помощь и защиту со стороны общества и что дети, рожденные вне брака, имеют право на такую же защиту, что и законные дети.

145.Закон № 49 от 26 апреля 1986 года регулирует вопросы брака, включая формальные требования, предъявляемые до вступления в брак. Аналогично статье 12 Декларации, статья 1 указанного закона определяет брак как союз между мужчиной и женщиной, основанный на формальном и реальном равенстве супругов, а статья 3 указывает, что гражданские и религиозные браки имеют одинаковую гражданско-правовую силу.

146.Законодательство Сан-Марино в социальной сфере предусматривает различные формы поддержки семьям, являющимся основными ячейками общества. Такая поддержка имеет преимущественно финансовый характер. В соответствии с Единым текстом № 110/1994 и поправками, внесенными Декретом № 56/2003 о субсидируемом жилище, молодые семьи, приобретающие или ремонтирующие жилье, могут воспользоваться кредитными услугами.

147.Внебрачные дети имеют право на равное обращение наравне с законными детьми в отношении семейных пособий, стипендий или других видов экономической помощи учащимся.

148.Домашние хозяйства, а также связанные с ними обстоятельства должным образом учитываются в отношении права на труд. Оба супруга в рамках режима равного обращения имеют право на получение отпуска по уходу за ребенком и дополнительных отпусков в соответствии с Законом № 137/2003 об оказании поддержки семьям.

149.Что касается семейных пособий, то соответствующее законодательство включает в себя Декрет № 15 от 26 апреля 1976 года ("Единый текст законодательных положений о семейных пособиях") и Закон о поправках к Закону № 54 от 1999 года, определяющий критерии (размеры выплат в зависимости от количества членов семьи) предоставления таких пособий.

150.В Республике Сан-Марино возраст совершеннолетия составляет 18 лет, совершеннолетние дети более не находятся под властью родителей, а приобретают все юридические права и обязанности, предусмотренные законодательством страны. Для вступления в брак несовершеннолетние лица должны получить разрешение Уполномоченного по правовым вопросам (в качестве опекунского судьи) при наличии серьезных оснований для разрешения на вступление в брак и при условии, что будущим супругам уже исполнилось как минимум 16 лет, а также при условии проведения предварительных консультаций с лицом, осуществляющим родительские полномочия или являющимся законным опекуном.

151.Система охраны материнства в Сан-Марино описывается в пунктах 80 и 99 выше.

152.В соответствии со статьей 7 Закона № 95 от 19 сентября 1989 года ("Закон о трудоустройстве") граждане и жители Сан-Марино, достигшие трудоспособного возраста и выполнившие свои обязанности с точки зрения школьного обучения, имеют право быть зарегистрированными в списке для трудоустройства.

153.Следует отметить, что в соответствии со статьей 1 Закона № 137 от 20 ноября 1990 года обязательное образование было продлено до 16-летнего возраста. Прекратившие школьное образование лица, желающие быть занесенными в списки для трудоустройства, должны представить доказательства, что они выполнили свои школьные обязательства, например получили свидетельство о сдаче школьных экзаменов.

154.Статья 8 того же Закона прямо запрещает работодателям нанимать несовершеннолетних, которые не окончили школу или не были освобождены от посещения школы. В любом случае работодателям запрещено нанимать несовершеннолетних моложе 16 лет.

Несовершеннолетние трудящиеся (в возрасте до 18 лет) в разбивке по трудовой квалификации и полу, 2004 год

		16 лет	17 лет	18 лет	Всего
Разнорабочие	M	1	.	1	2
	Ж	.	.	1	1
	Всего	1	.	2	3
Специализированные рабочие	M	.	.	1	1
	Ж	.	.	.	.
	Всего	.	.	1	1
Квалифицированные рабочие	M	.	4	5	9
	Ж
	Всего	.	4	5	9
Разнорабочие	M	3	13	16	32
	Ж	.	4	1	5
	Всего	3	17	17	37
Подмастерья и ученики, обучающиеся на курсах	M Ж	1 1	2 .	1 .	4 1
	Всего	2	2	1	5
Государственные служащие	M			1	1
	Ж
	Всего			1	1
Самозанятые работники	M
	Ж			1	1
	Всего			1	1
Итого	M	5	19	24	49
	Ж	1	4	2	8
	Всего	6	23	26	57

155.В Республике все дети и молодые люди пользуются защитой и помощью, и в этом отношении между ними и остальным населением не существует каких-либо значительных различий.

156.Служба по делам несовершеннолетних Сан-Марино занимается психологическими, социальными и поведенческими проблемами несовершеннолетних в возрасте до 18 лет в целях лечения, реабилитации и интеграции. Задача заключается в содействии гармоничному психологическому и физическому развитию и преодолению проблем.

157.Служба по делам несовершеннолетних предоставляет заинтересованным пользователям всю информацию об имеющихся услугах и их правах.

158.До настоящего времени каких-либо трудностей или недостатков в работе этой службы отмечено не было.

Статья 11

159.Типовая семья состоит из супругов и их детей, проживает в частном доме (88,5%), имеет главу семьи в возрасте от 30 до 50 лет, который является наемным работником (61,9%) и имеет высокий уровень образования (14,3% имеют университетскую степень или диплом, 43,7% - аттестат о получении полного среднего образования).

160.Средние ежемесячные расходы домашнего хозяйства составляют 2 633 евро, из которых 579 евро тратятся на продовольствие и напитки. 89,7% домашних хозяйств тратят 500 евро ежемесячно на посещение заведений общественного питания.

161.По сравнению с предыдущим годом сократилось количество домашних хозяйств, делающих сбережения (61,7%). Предпочитаемыми механизмами сбережений являются: банковские депозиты (50,2%), соглашения о покупке ценных бумаг с последующим выкупом по обусловленной цене (37,8%), страховые накопления в фондах социального страхования (33,7%) и паевые фонды (15,3%).

162.В 2004 году 30,3% домашних хозяйств имела задолженность в силу следующих обстоятельств: приобретение (36,7%) или реконструкция (13,5%) жилья и покупка автомобилей и мотоциклов.

163.Домашние хозяйства Сан-Марино в среднем используют 11,44 отпускных дня ежегодно, проводя их в Италии (58,3%) или за границей (41,7%).

164.88,5% семей имеют частные дома, а остальные 11,5% проживают в арендуемом жилье. Что касается размеров жилья, то 45,2% домов имеют площадь 61-100 м2, 32,3% ‑ 101-150 м2, 12,2% - более 151 м2 и 10,3% - менее 60 м2. В 27% домов имеется три комнаты, в 27% - четыре комнаты, в 18% - пять комнат, в 15,3% - до двух комнат и в 12,7% ‑ более шести комнат. Все дома имеют кухню, водопровод, ванную или душ, туалет, электричество и центральное отопление. 13,4 семей являются владельцами домов за границей.

N.В: данные за 2004 год

Право на достаточное питание

165.В Сан-Марино полностью решена проблема голода и недостаточного питания. Малоимущим семьям помощь оказывают государственные службы и добровольные ассоциации. Кроме того, в силу небольшой по размеру национальной территории, составляющей 61 км2, население с точки зрения мест проживания и географического распределения является достаточно однородным.

166.Поскольку проблема голода была решена в Республике много лет тому назад, в настоящее время более актуальной задачей является не проблема недостаточного питания, а обеспечение адекватного рациона питания. Медицинские и социальные службы проводят информационно-просветительскую деятельность среди семей по вопросам развития навыков здорового питания у детей начиная с раннего возраста. Что касается детей школьного возраста, то качество их питания контролируется Педиатрической службой Института социального обеспечения, которая выбирает рацион для школьных столовых и продолжает просветительскую деятельность в области питания, уже начатую в раннем детском возрасте.

167.За последние несколько лет в Сан-Марино, как и в большинстве западных стран, наблюдается увеличение числа детей с избыточным весом. Проведенный в 2003/04 учебном году обзор показал, что приблизительно 30% детей школьного возраста страдают ожирением.

168.В целом ни одна из групп не испытывает проблем с точки зрения доступа к достаточному питанию. Как уже отмечалось, проблема заключается, скорее, в несбалансированном и нездоровом рационе питания, вызывающем ожирение, особенно среди детей. Эта проблема может быть решена за счет повышения осведомленности общественности на различных уровнях и просвещения семей по вопросам правильного и здорового питания детей и подростков на основе сбалансированного потребления различных видов продовольствия, предпочтительно так называемых средиземноморских продуктов: хлеба, макаронных изделий, овощей, рыбы, оливкового масла, цитрусовых и сезонных фруктов и овощей.

169.Законы и нормативные положения Сан-Марино возлагают ответственность за осуществление законодательства и декретов, касающихся сельхозпродукции, в том числе предназначенной для потребления человеком, на Бюро по управлению экологическими и сельскохозяйственными ресурсами (БЭСР), которое занимается первой стадией агропродовольственной цепи, т.е. с необработанной сельскохозяйственной продукцией. Что касается винных и мясных продуктов, то в соответствии со специальными положениями на БЭСР возлагается задача по контролю за их обработкой и реализацией.

170.Что касается безопасности пищевых продуктов, то в соответствии со статьей 47 Закона № 96/1989 ("Меры сельскохозяйственного развития") был создан Комитет технической помощи, наделенный функциями разработки и контроля за осуществлением фитосанитарных стандартов, применяемых на фермах. Задача состоит в обеспечении рационального использования химических и фитосанитарных продуктов для формирования благоприятной для окружающей среды практики и сокращения возможного риска загрязнения или наличия остаточного количества загрязнителей в продовольствии.

171.На основании решения, принятого Комитетом по технической помощи, БЭСР уполномочено проводить химические анализы и проверку сельскохозяйственной продукции и продовольствия на предмет соответствия возможных остатков химических препаратов действующим положениям о продовольственной гигиене и безопасности.

172.Положения, касающиеся виноградарства и виноделия, наделяют БЭСР определенными полномочиями в области контроля за энологической практикой и обработкой продукции, а также полномочиями по реализации вина и алкогольных напитков в целом.

173.Что касается безопасности продуктов виноделия, то в соответствии со статьей 15 Закона № 127/1986 ("Виноделие и производство вина") была учреждена Комиссия по защите продуктов виноделия. Этому органу поручено осуществление различных мер контроля в отношении производства и продажи продукции, имеющей сертификационный знак. Ответственность за реализацию решений этой Комиссии возложена на БЭСР, включая проведение медицинских и санитарных проверок для обеспечения соответствия вина нормам, предусмотренным специальными законами и производственными нормами.

174.Положения, касающиеся животноводческой продукции, наделяют БЭСР полномочиями по осуществлению медицинского и санитарного контроля за переработанной и реализуемой продукцией в тесном сотрудничестве со Службой гигиены окружающей среды.

175.Декрет № 74/1988 о производстве гарантированно высококачественной говядины и Декрет № 13/2001 об идентификации и регистрации крупного рогатого скота возлагают на БЭСР обязанности по медицинскому и санитарному контролю и анализу животноводческой продукции на фермах, а также на стадиях ее переработки и реализации.

Право на достаточное жилище

176.Статьи 28, 29 и 30 Закона № 110 от 15 декабря 1994 года с поправками, внесенными Законом № 58 от 30 апреля 2002 года и Декретом № 42 от 26 марта 2003 года ("Единый текст и реформа положений о субсидируемом жилье") защищают право на жилище всех лиц, живущих в трудных экономических и социальных условиях. Статья 28 гласит: "В целях обеспечения достаточным жилищем одиноких лиц или семей, имеющих реальную и подтвержденную потребность в жилище, органы государственного управления могут временно предоставлять жилье в соответствии с положениями, перечисленными в следующих статьях".

177.В последующих статьях излагаются критерии и требования, касающиеся выделения жилья, при этом компетентным органом по данному вопросу является Управление кооперативов.

178.Что касается землепользования, распределения земель, экспроприации и компенсации, то соответствующим законодательством в этой области является Закон № 87 от 19 июля 1995 года ("Единый текст законодательства по городскому планированию и жилищному строительству").

179.Пункт 1 статьи 1 раздела I данного Закона регламентирует порядок использования национальной территории для городских и жилищных целей, подлежащий периодическому пересмотру, как правило каждые десять лет.

180.В пункте 3 той же статьи уточняется, что в Генеральной схеме городского планирования должно быть указано предполагаемое использование территории в государственных или частных целях, а также порядок его регулирования в соответствии с потребностями социально-экономического развития общины с учетом необходимости сохранения общего городского, экологического, ландшафтного, исторического и художественного наследия, а также производственного потенциала того или иного района.

181.Пункт 4 Генеральной схемы городского планирования предполагает проведение оценки потребностей в жилищном строительстве, в производственных предприятиях, торговых помещениях и в помещениях для ведения предпринимательской деятельности с указанием количества требуемых зданий для новых поселений и проведением оценки их воздействия на окружающую среду.

182.В разделе II того же Закона вначале анализируется режим соответствующей территории, а затем говорится о порядке ее экспроприации для общественного использования. Более конкретно в статье 15 установлены требования для экспроприации на основании общественной полезности и для временного использования по безотлагательным причинам. Начиная со статьи 27 и далее излагаются критерии предоставления надлежащей компенсации в каждом отдельном случае.

183.Раздел III посвящен охране природной окружающей среды и оценке экологического воздействия. Упоминаемый в статье 55 Комитет по охране окружающей среды, в частности, регулирует соблюдение Закона и устанавливает критерии надлежащего и рационального использования окружающей среды государственными и частными субъектами.

184.Кроме того, в рамках экологической политики Законом № 148/2003 Республика Сан‑Марино ратифицировала Европейскую конвенцию о ландшафтах, в которой содержится определение понятия "ландшафт" и приводятся руководящие принципы ландшафтной политики в государствах-участниках.

185.Наконец, приведенный выше Закон № 87/1995 содержит конкретную ссылку на соответствующее законодательство в области строительства, инфраструктуры и городского планирования.

186.Меры по развитию "стимулирующих стратегий", в соответствии с которыми местные общинные организации и "неформальный сектор" могли бы строить жилье и предоставлять связанные с этим услуги, осуществлены не были.

187.С 1960-х по 1980-е годы государство осуществляло строительство жилищных единиц и их распределение на основе конкретных списков (социальное жилье). Такое жилье, существующее на всей территории Сан-Марино, предоставлялось в аренду за низкую плату, и контракты истекали после смерти съемщика жилья. С годами практически все жилищные единицы приобретались арендаторами в собственность на основе соответствующей оценки при возможной скидке на 40-50% в случае ремонтных работ.

188.После 1980-х годов необходимость строить новое жилье уменьшалась. Некоторые из новых, а также старые жилищные единицы, не выкупленные съемщиками, предоставляются для использования по арендным контрактам на ограниченный срок, установленный в соответствии с имеющимися потребностями, в то время как большинство таких единиц сдается во временный найм на основе годичных/двухгодичных возобновляемых контрактов. Вместе с тем такое жилье может приобретаться в собственность арендаторами. Государство установило такую арендную систему для эффективного удовлетворения конкретных и зависящих от других факторов потребностей некоторых семей и отдельных лиц. Все арендные контракты как на социальное, так и на временное жилье предусматривают уменьшенную арендную плату, исчисляемую на основе дохода семьи.

189.Меры по возврату неиспользуемых, недостаточно используемых или используемых не по назначению земель осуществляются только в экологических или сельскохозяйственных целях, но не в целях использования для строительства жилья.

190.Законодательство возлагает на БЭСР прямую обязанность по осуществлению мер сельскохозяйственной политики, направленной на возвращение неиспользуемых, недостаточно используемых или используемых не по назначению земель. Кроме того, выполняя эту задачу, БЭСР оказывает содействие Комиссии по экологическим и сельскохозяйственным ресурсам в осуществлении ее решений.

191.Вышеупомянутые меры преимущественно направлены на укрепление и развитие фермерских хозяйств и не затрагивают строительных проектов, за исключением строительства сельских зданий, таких, как частное жилье фермеров. Что касается сельских зданий, то БЭСР и Комиссия по экологическим и сельскохозяйственным ресурсам оказывают услуги по техническому консультированию органам и учреждениям, отвечающим за соблюдение строительных норм.

192.Начиная с 1980-х годов для надлежащего удовлетворения потребностей граждан были также организованы жилищные кооперативы. На основании специальных положений государство признает кооперативы, создаваемые гражданами, и на основании отдельных списков, выделяет участки кооперативам, а также предоставляет кредиты каждому члену кооператива для строительства собственного жилья. Такая система, которая успешно заменила прямое вмешательство государства в рамках строительства социального жилья, регламентирует выделение участков и предоставление кредитов, а также вводит определенные строительные и имущественные ограничения для предотвращения возможных злоупотреблений.

193.Кроме того, субсидируемые кредиты на приобретение или строительство основного жилья предоставляются лицам, не являющимся членами кооператива; при этом преимущественным правом на его получение пользуются семьи.

194.Для решения своих жилищных проблем граждане чаще всего прибегают к использованию именно этого механизма.

195.В стране отсутствует законодательство или финансовые положения, направленные на получение международной помощи в целях жилищного строительства и создания поселений.

196.В Сан-Марино также не принималось отдельных мер для стимулирования развития малых и средних городов на сельском уровне, поскольку таковые уже существуют на территории страны.

197.В Сан-Марино особое внимание уделяется благоустройству городских территорий на основании законов о защите городов и исторических зданий, а также посредством безвозмездного финансирования и предоставления субсидируемых кредитов для сохранения сельских исторических зданий и городских исторических центров. В стране проводятся публичные конкурсы для реставрации и модернизации существующих городских построек в целях поощрения заселения исторических центров и повышения их привлекательности для туристов.

198.Отсутствие конкретных ситуаций, оговоренных в пункте 44 d) Руководящих принципов, не означает, что Сан-Марино не планировало и не принимало меры по осуществлению права на жилище. В этой связи упоминания заслуживает тот факт, что большинство граждан и жителей Сан-Марино проживают в принадлежащих им жилищных единицах. Такому положению способствовало успешное экономическое развитие и активные государственные меры по обеспечению населения достаточным жильем.

Статья 12

199.Обязательная система государственного социального обеспечения существует в Сан-Марино с 1955 года и гарантирует всем жителям бесплатную медицинскую помощь.

200.В 2004 году было учреждено Управление по охране здоровья и социальной защите для оказания технической помощи государственным учреждениям в разработке политики в сфере здравоохранения и социального обеспечения. В 2005 году Управлению было поручено разработать проект национального плана действий в области здравоохранения и социального обеспечения, в котором проводилась бы оценка состояния здоровья населения Сан-Марино, указывались потребности в области здравоохранения, определялись соответствующие цели и меры по их достижению.

201.Одобренные в 2005 году Общие руководящие принципы осуществления Плана действий в области здравоохранения и социального обеспечения содержат, среди прочего, следующее:

а)главное - обеспечение здоровья, а не только формирование структур здравоохранения,

b)основное внимание - человеку,

с)ответственность государства за развитие политики в области здравоохранения и социального обеспечения, направленной на обеспечение высоких показателей состояния здоровья населения,

d)качественная медицинская помощь с учетом общечеловеческих принципов, гарантирующая равенство, справедливость, солидарность и устойчивость в сочетании с принципами результативности и эффективности,

е)уделение внимания новым потребностям общества в области здравоохранения: больницы в качестве центров лечения острых заболеваний и поликлиники для лечения хронических заболеваний,

f)социальная интеграция и интеграция в области здравоохранения,

g)определение поставщиков медицинских услуг в соответствии со стандартами качества (аккредитация) на основе оценки состояния здоровья населения, а также целей профилактики, лечения и реабилитации.

202.85% медицинских расходов покрывает государство. В 2004 году расходы на здравоохранение (базовую медицинскую помощь, больничные услуги и специализированную помощь, фармацевтическое обеспечение, услуги в области гигиены окружающей среды) составили 59 937 200,68 евро, а расходы на социальное обеспечение (услуги, предоставляемые престарелым и несовершеннолетним, а также социальная помощь) - 20 983 907,32 евро.

203.За пятилетний период 1999-2003 годов уровень смертности среди новорожденных составил 3,99 на 1 000; при этом смертность среди младенцев мужского пола была выше, чем смертность среди младенцев женского пола. Уровень смертности новорожденных в Сан-Марино ниже, чем в окружающих районах Италии. Вместе с тем здесь возможны некоторые статистические погрешности в силу того факта, что эта цифра основана на ограниченном количестве случаев. В 2004 году уровень смертности среди новорожденных сократился до 3,27 на 1 000.

204.Служба гигиены окружающей среды гарантирует всему населению доступ к бесплатному водоснабжению и контролирует его качество.

205.Все население имеет доступ к надлежащей системе удаления нечистот и органических отходов. Система канализации гарантирует их 100-процентное удаление.

206.Доля новорожденных, вакцинированных против дифтерии, коклюша, столбняка и полиомиелита, составляет 98,1%, против гепатита В - до 97,1%, а против кори - до 97,5%. Такие вакцинации являются обязательными, и лишь небольшой процент детей не охвачен ими в силу решений, принятых родителями. Вакцинация против туберкулеза в Сан-Марино не предусмотрена, поскольку эта болезнь не представляет реальной угрозы и в любом случае против нее имеются эффективные лечебные средства.

207.В Сан-Марино ожидаемая продолжительность жизни при рождении является одной из самых высоких в мире (Сан-Марино занимает третье место по продолжительности жизни, составляющей 80,6 года).

208.Все население имеет доступ к квалифицированному медицинскому персоналу для лечения обычных болезней и травм, а также к регулярному и бесплатному обеспечению основными лекарственными средствами. Из-за малой территории страны до медицинских учреждений можно добраться в течение менее одного часа пешком или с помощью транспортных средств.

209.Все женщины имеют доступ к квалифицированному медицинскому персоналу во время беременности и родов в медицинских учреждениях. За последние десять лет не было зарегистрировано ни одного случая материнской смертности как в дородовой, так и в послеродовой период.

210.Все новорожденные получают помощь квалифицированного медицинского персонала. Все проживающие в стране дети в возрасте от 0 до 14 лет обеспечиваются услугами педиатрической службы.

211.В стране не имеется групп, находящихся в особо уязвимом с точки зрения состояния здоровья положении. Вместе с тем правительство уделяет особое внимание некоторым группам, которые считаются особо уязвимыми или в любом случае более нуждающимися в помощи. В частности, утвержденные в 2005 году Общие руководящие принципы Плана действий в области здравоохранения и социального обеспечения содержат конкретные положения, касающиеся детей, молодежи и подростков, престарелых и инвалидов и лиц, страдающих хроническими заболеваниями.

212.Как уже отмечалось в пунктах 66-67 выше, Закон № 31/1998 о профессиональной гигиене и безопасности труда применяется ко всем наемным работникам. С вступлением в силу этого Закона несчастные случаи на производстве сократились, преимущественно в тех секторах, в которых ранее они были наиболее многочисленными.

213.За последние годы правительством был принят целый ряд мер по повышению осведомленности населения о профилактике эпидемических болезней, в частности гриппа. Эти меры направлены на повышение количества добровольных вакцинаций среди наиболее уязвимых групп населения (таких, как дети, имеющие определенные патологии, лица с хроническими заболеваниями и престарелые).

214.Хотя количество вакцинаций от гриппа за последние годы возросло, Общие руководящие принципы Плана действий в области здравоохранения и социального обеспечения поощряют вакцинацию среди престарелых с целью превышения 65-процентного показателя вакцинированных лиц (в настоящее время доля вакцинированных пожилых людей составляет 48%).

215.Кроме того, правительство создало ряд специальных рабочих групп на случай чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения. Например, в 2005 году правительство учредило рабочую группу, занимающуюся проблемами птичьего гриппа. Эта группа отвечает за информирование населения и принятие профилактических мер по предотвращению возможного возникновения пандемии этой болезни. Закуплены соответствующие ретровирусные препараты, и планируется приобретение специальной вакцины, если ВОЗ признает птичий грипп пандемией.

216.Все жители имеют бесплатный доступ к государственной медицинской помощи.

217.Право пожилых людей на охрану здоровья гарантировано в рамках соответствующих служб здравоохранения, которые выделяют экономические ресурсы с учетом реальных потребностей.

218.В Общих руководящих принципах Плана действий в области здравоохранения и социального обеспечения особое внимание уделяется первичной медико-санитарной помощи в качестве первоначальной квалифицированной и комплексной реакции на возникновение проблем со здоровьем. В этом контексте предусмотрено значительное культурное и организационное переустройство существующих центров первичной медико-санитарной помощи, с тем чтобы они могли выполнять задачу поощрения здорового образа жизни, предоставления информации и, разумеется, обеспечения первичной медико-санитарной помощи.

219.Кроме того, Общие руководящие принципы Плана действий в области здравоохранения и социального обеспечения предусматривают более широкое участие общественности в решении вопросов здравоохранения посредством максимального повышения роли добровольцев и ассоциаций.

220.Как уже упоминалось в предыдущем пункте, Общие руководящие принципы Плана действий в области здравоохранения и социального обеспечения также предусматривают значительное укрепление существующих механизмов информации и профилактики посредством поручения медицинским центрам задачи обеспечения населения этими услугами.

Статья 13

221.Начальное образование (для детей в возрастной группе 6-11 лет) является обязательным и бесплатным (Закон № 33 от 5 декабря 1914 года). Государство гарантирует бесплатный транспорт и учебники. В распоряжении учащихся имеются школьные столовые.

222.Неполное среднее образования (для детей в возрасте 11-14 лет) является обязательным и бесплатным (Закон № 32 от 1 августа 1963 года). Государство гарантирует бесплатный транспорт и учебники.

223.Полное среднее образования (для детей в возрасте 14-18 лет), включая профессионально-техническое обучение, является бесплатным. Обязательное образование завершается в возрасте 16 лет и может быть получено за счет посещения общеобразовательных или профессионально-технических учебных заведений с возможным переходом из одних в другие (Закон № 137 от 28 ноября 1990 года).

224.Государство гарантирует право на образование и доступ к полному среднему образованию и профессионально-технической подготовке с помощью следующих мер:

а)возмещение транспортных расходов, в том числе в рамках фиксированных выплат;

b) участие в приобретении учебников;

с)выплата пособий хорошо успевающим учащимся;

d)выплата пособий с учетом дохода семьи учащимся, посещающим школы за пределами территории государства, ежедневный проезд в которые невозможен;

е)предоставление кредитов учащимся;

f) выплата стипендий учащимся, проходящим подготовку и посещающим курсы иностранного языка за рубежом;

g) предоставление налоговых льгот на аренду жилья и оплату проживания;

h) сокращение суммы подоходного налога в счет платежей за школьное обучение.

225.Стоимость университетского образования включает выплаты за регистрацию и обучение, размеры которых определяются каждым университетом самостоятельно.

226.Государство гарантирует доступ к университетскому образованию с помощью следующих мер:

а)участие в приобретении учебников;

b) выплата пособий хорошо успевающим студентам;

с)выплата пособий с учетом дохода семьи студентам, посещающим университеты за пределами территории государства, ежедневный проезд в которые невозможен;

d) предоставление кредитов студентам;

е)выплата стипендий студентам, проходящим подготовку и посещающим курсы иностранного языка за рубежом;

f) выплата стипендий студентам, посещающим курсы специализации;

g) предоставление налоговых льгот на аренду жилья и оплату проживания;

h) сокращение суммы подоходного налога в счет платежей за регистрацию и обучение в университете.

227.В стране не зарегистрировано случаев, когда учащиеся не получали или не завершали начального или неполного среднего образования либо не проходили курс обязательного образования.

	Мужчины	Женщины	Всего
Неграмотные	29	64	93
Грамотные	672	1 255	1 927
Аттестат начальной школы	2 191	2 285	4 476
Аттестат о неполном среднем образовании	4 372	3 718	8 090
Аттестат об окончании профессионально-технического училища	793	1 928	2 721
Аттестат о полном среднем образовании	2 951	2 620	5 571
Университетский диплом	147	242	389
Университетская степень	938	927	1 865
Данные отсутствуют*	2 859	2 731	5 590
Всего	14 952	15 770	30 722

*Включая детей в возрасте моложе шести лет.

228.Начиная с 1963 года каждому гарантировано право на бесплатное образование вплоть до 14-летнего возраста (Закон № 32 от 1 августа 1963 года). Никаких сложностей с осуществлением этого права не существует. Право на бесплатное образование вплоть до 16-летнего возраста (Закон № 137 от 28 ноября 1990 года) гарантировано каждому начиная с 1990 года. Это право также реализуется беспрепятственно.

229.В настоящее время поставлена цель гарантировать каждому молодому человеку право на образование и профессионально-техническое обучение вплоть до 18-летнего возраста (Закон № 21 от 12 февраля 1998 года). Государство поддерживает осуществление этого права, поощряя школьную посещаемость, разрешая учащимся переходить из общеобразовательной системы в систему профессионально-технической подготовки, предусматривая возможность одновременной учебы и работы и способствуя получению каждым гражданином диплома или профессиональной квалификации.

230.В стране нет неграмотных. Право на образование гарантируется взрослым через систему целевых государственных и частных курсов для продолжения их образования.

Состав населения по уровню образования (2004 год)

Уровень школьной посещаемости (общее количество учащихся)

	1995/96	2000/01	2004/05
Мужчины
Полная средняя школа	82,41%	89,70%	90,70%
Университет	39,59%	49,94%	50,77%
Женщины
Полная средняя школа	92,85%	96,23%	98,21%
Университет	47,28%	70,18%	75,91%
Всего
Полная средняя школа	87,56%	92,79%	94,31%
Университет	43,44%	60,02%	62,85%

231.На нужды образования расходуется 7,5% государственного бюджета (предварительные данные за 2004 год).

232.Школьная система Сан-Марино, регулируемая Законом № 22 от 12 февраля 1998 года, состоит из следующих компонентов:

а)детский сад. Продолжительность пребывания: три года, начиная с трехлетнего возраста;

b)начальное образование (начальная школа). Продолжительность: пять лет, начиная с шестилетнего возраста;

с)среднее образование. Продолжительность: восемь лет после начального образования (неполное среднее образование: три года; полное среднее образование: пять лет);

d)университетское образование. Регламентируется Законом № 63 от 28 апреля 2005 года и предоставляется после получения полного среднего образования. Степени: дипломы первой ступени, затем специализированные дипломы. Прочая деятельность: курс для получения степени магистра первого и второго уровней, получение докторской степени в области научных исследований и курсы специализации.

е)профессионально-техническая подготовка. Регулируется Законом № 37 от 4 марта 1993 года. Курсы, рассчитанные на учащихся, достигших 14-летнего возраста, различаются по продолжительности и задачам, предусмотренным для начального и дальнейшего обучения работников. Базовые профессионально-технические курсы рассчитаны на два года и позволяют учащимся завершить обязательное образование до 16‑летнего возраста и получить профессиональную квалификацию.

233.Детские сады и начальные школы равномерно распределены по всей территории страны. В каждом административном округе (замке) имеется одно или несколько детских учреждений в зависимости от численности населения и размеров территории. В среднем на каждый детский сад приходится 75 детей и 100 учащихся на каждую начальную школу. Три учебных заведения предоставляют неполное среднее образование, и лишь одно предоставляет полное среднее образование по различным предметам. Университет имеет несколько отделений, рассредоточенных по всей стране.

234.Школьный год начинается в сентябре и заканчивается в июне. Детские сады открыты пять дней в неделю на постоянной основе. Начальные школы работают пять дней в неделю на регулярной и продленной основе. Средние школы работают шесть дней в неделю с учетом минимальных 200 дней эффективного обучения. Каникулы: две недели на Рождество, одна неделя на Пасху и летние каникулы с июня по сентябрь.

235.Обязательная школьная посещаемость (начальное образование, неполное среднее образование и первые два года полного среднего образования) составляет 100% как для мальчиков, так и для девочек. Посещаемость в системе полного среднего образования составляет 90,70% для мальчиков и 98,21% для девочек. Посещаемость в университете составляет 50% для юношей и 75,91% для девушек. Посещаемость детских садов составляет 100% как для мальчиков, так и для девочек (данные за 2004 год).

236.Равный доступ к образованию гарантирован как для жителей страны, так и для лиц, имеющих вид на жительство. Право на образование для инвалидов и малоимущих гарантируется в рамках программ интеграции и поддержки, осуществляемых персональным преподавателем при содействии специалистов и под надзором Института по предоставлению услуг несовершеннолетним и социальному обеспечению. Посещающим школы Сан-Марино иммигрантам предоставляется поддержка личных преподавателей, которые оказывают им помощь в решении языковых и учебных проблем.

237.Информация о мерах и учреждениях, гарантирующих равный доступ к образованию для всех, содержится в разделе, посвященном статье 10.

238.Родные языки, помимо итальянского, не преподаются, поскольку в Сан-Марино не имеется других значительных по размеру национальных групп.

239.Условия работы преподавательского персонала регулируются Органическим законом о гражданских служащих и Законом № 108 от 13 декабря 1982 года о правовом статусе школьного персонала. Найм преподавателей производится в соответствии с законодательством, и им гарантируются равные возможности. К преподаванию на всех уровнях школьного образования допускаются лишь лица с университетским дипломом. Заработная плата учителей устанавливается в соответствии с законодательством и коллективными соглашениями в государственном секторе и в среднем превышает заработную плату других дипломированных гражданских служащих (например, ежемесячная чистая заработная плата преподавателя средней школы составляет 2 827,34 евро по сравнению с окладом в 2 326,97 евро, который получают гражданские служащие аналогичного уровня в начале их карьеры).

240.Все школы в Республике Сан-Марино учреждаются и управляются государством. Закон № 33 от 5 декабря 1914 года предусматривает, что частные школы-интернаты, школы и учебные заведения могут быть открыты только по разрешению правительства. Учащиеся, посещающие официальные школы за пределами территории страны, которые не были созданы и не управляются государством, имеют те права, что и учащиеся, посещающие государственные школы, за исключением платы за регистрацию и образование, которая тем не менее может вычитаться из налогов.

241.Изменений, негативно влияющих на право на образование, зарегистрировано не было.

Статья 14

242.Неприменима.

Статья 15

243.Республика Сан-Марино считает, что культура является важнейшей из ценностей общества. Государство всегда занималось осуществлением культурной программы, позволяющей обществу не только пользоваться благами культуры, но и поощрять ее развитие и принимать активное участие в культурных мероприятиях. Целью Сан-Марино на предстоящие годы является дальнейшее развитие сотрудничества между государственным и частным сектором и более эффективное удовлетворение запросов и ожиданий граждан.

244.Государство гарантирует всем гражданам участие в культурной жизни без каких-либо ограничений. Хотя в Декларации прав граждан Республики Сан-Марино не содержится конкретной статьи, посвященной культуре, об ответственности государства за культурный сектор в целом можно судить по статье 6 указанной Декларации, которая гарантирует целый ряд прав, тесно связанных с правом всех граждан на участие в культурном прогрессе страны: "Искусство, наука и преподавание свободны. Закон гарантирует гражданам право на свободное и бесплатное образование" (статья 6).

245.Упоминания заслуживает и последний абзац статьи 10: "Республика охраняет историческое и художественное достояние и окружающую среду". Эта статья обеспечивает правовую основу для любой инициативы, принимаемой в рамках защиты исторических, художественных и археологических ценностей государства.

246.Наконец, статья 11 Декларации прав граждан предусматривает, что "Республика способствует развитию личности молодых людей и их подготовке к свободному и ответственному осуществлению основных прав", в число которых входят все права, связанные с культурой.

247.Среди законов Сан-Марино в сфере культуры упоминания заслуживает Закон № 17 от 10 июня 1919 года о защите и сохранении памятников, музеев, археологических раскопок, антиквариата и предметов искусства, в соответствии с которым была создана Правительственная комиссия по сохранению памятников, предметов антиквариата и произведений искусства. Эта Комиссия, действующая и поныне, осуществляет преимущественно консультативную и надзорную деятельность, связанную с общественными работами в области сохранения памятников, предметов антиквариата и произведений искусства, а также защиты и охраны художественных ценностей и предметов антиквариата.

248.Проводимая в настоящее время политика направлена прежде всего на распространение, поощрение и развитие знаний в области культуры среди граждан, и особенно молодежи, как в рамках инициатив, осуществляемых на территории страны, так и в рамках участия в международных совещаниях, организуемых компетентными органами. Такое сотрудничество между государством, национальными ассоциациями, деятелями культуры и международными организациями должно продолжаться с целью обеспечения дальнейшего развития данной области.

249.Средства, выделяемые государством на развитие культурной деятельности и в поддержку частных инициатив, предусмотрены Законом о бюджете и распределяются среди различных компетентных организаций. Кроме того, некоторые субсидии, не включенные в бюджет, предоставляются культурному сектору, в частности на конкретные проекты, осуществляемые государственными органами или частными юридическими лицами в сотрудничестве с правительством и компетентными государственными ведомствами.

250.Государственный бюджет на 2006 финансовый год включает в себя ряд конкретных статей, касающихся сектора культуры, и в частности Управления по социальной и культурной деятельности, Государственной библиотеки, Государственного музея и Центра естественной истории Сан-Марино.

251.Кроме того, расходы на культуру могут фигурировать в статьях, относящихся к образованию, школьной администрации и другим видам деятельности в области досуга и культуры. Это позволяет обеспечить большую гибкость и дает возможность сосредоточиться на нескольких вопросах.

252.Сан-Марино гордится налаженной системой инфраструктуры, особенно государственной, для осуществления культурных инициатив:

a)Государственный музей Сан-Марино был основан во второй половине XIX века благодаря ряду пожертвований, поступавших со всего мира. Такие пожертвования людей, испытывавших теплые чувства к родине, первоначально поощрялись графом Луиджи Чибрарио, министром Виктора Эммануила II и государственным уполномоченным Сан-Марино с момента подписания в 1862 году первого договора с Королевством Италия. Открытый в 1899 году в Палаццо Валлони музей, предоставляющий помещения Государственной библиотеке, был перемещен в старинный Палаццо Пергани Беллуцци, отреставрированный для этой цели и вновь открытый для публики в 2001 году. В Государственном музее находятся собрания исторических и художественных предметов, собранных в Сан-Марино и связанных с ее историей, а также поступивших из других мест в результате приобретения или пожертвований начиная с 1865 года и по сегодняшний день; среди них имеются старинные монеты, археологические находки, архитектурные фрагменты и произведения искусства. Все большее значение в музее приобретает археологическая секция, которая преимущественно осуществляет археологические раскопки на территории страны и информирует общественность об обнаруженных во время раскопок предметах. Так, в частности, археологическая выставка "Первые поселения на горе Титано: раскопки и научная деятельность (1997-2004 годы)", экспозиция которой по‑прежнему функционирует, получила грант ЮНЕСКО на ее проведение и нацелена на изучение древнейшей истории Сан-Марино.

b)Музей Сан-Франческо расположен в галереях обители XIV века, примыкающих к древнему монастырю Ордена францисканцев. Музей был официально открыт в 1966 году и состоит из раздела, посвященного сакральному искусству, и картинной галереи. В экспозиции представлены наиболее примечательные экспонаты богатого художественного наследия как монастыря, так и других францисканских церквей: живописные панно и картины, мебель и гобелены XIV-XVIII веков, освещающие быт монахов и их роль в развитии искусств и культуры Республики.

с)Музей старинного оружия. Экспозиция насчитывает четыре зала, расположенных во второй башне Честа, и показывает развитие холодного и стрелкового оружия; причем все экспонаты имеют историческую ценность и относятся к периоду средневековья и к XVIII веку.

d)Деятельность Галереи современного искусства началась в 1956 году с серии двухгодичных выставок в Сан-Марино, первая из которых была озаглавлена "Premio d’Arte Figurativa del Titano" (Премия Сан-Марино в области изобразительного искусства). Государственная коллекция современного искусства демонстрирует собрание произведений начиная с первых десятилетий XX века и кончая современностью и включает живописные полотна, рисунки, акварели, скульптуру и фотографию. Кроме того, галерея стремится популяризировать произведения местных художников. Выявление и использование некоторых помещений в историческом центре Сан-Марино в свое время позволили организовать ряд важных временных выставок.

e)Центры реставрации на базе Государственного музея подразделяются на конкретные секции и специализируются на реставрации живописи, керамики и изделий из дерева; в сотрудничестве с другими секциями музея и реставрационными центрами зарубежных стран они занимаются реставрацией предметов, хранящихся в музеях на территории Республики.

f)Музей эмиграции расположен в древнем монастыре Санта-Кьяра и является независимым от Государственного музея. Его экспозиция повествует об истории эмиграции Сан-Марино на основе коллекции древних изображений и документов, которые представляют собой ценное средство пропаганды истории и культуры Сан-Марино среди новых поколений.

g)Центры ремесел. В отношении развития и защиты ремесел статья 3 Закона № 76 от 16 декабря 1967 года с поправками, внесенными Законом № 14 от 28 января 1982 года, обеспечивает охрану различных видов ремесел, включая "художественные или традиционные ремесла", которые, как указано в Законе, должны иметь особую креативную ценность, являться продуктом художественного промысла или в любом случае опираться на народные традиции Сан-Марино.

h)Публичными библиотеками являются Государственная библиотека и библиотека Университета Сан-Марино, которые предлагают исторические и современные материалы, специально подобранные для образовательных целей и распределенные по различным направлениям, рассчитанным на взрослых и молодых людей, а также студентов. Кроме того, социальные и культурные центры различных замков (муниципалитетов) Сан‑Марино располагают небольшими библиотеками, имеющими менее полные, но тем не менее достаточно разнообразные коллекции, доступные для всех граждан.

i)Центр естественной истории Сан-Марино, учрежденный Законом № 9 от 17 января 1997 года, является независимым от Государственного музея и представляет собой учреждение культуры, занимающееся естественными науками. К числу его целей относятся: сбор, изучение и демонстрация экспонатов естественной истории и местной природы; поощрение, осуществление и проведение научных исследований в области естественных наук; сбор и использование публикаций и других материалов для подготовки научной документации и ее распространение. Центр тесно сотрудничает с государственными и частными научными институтами, школами, ассоциациями и заинтересованными организациями как внутри, так и за пределами страны.

j)Наконец, в Республике Сан-Марино имеется несколько театров и кинотеатров: театр "Титано", театр "Конкордия", театр "Нуово" и театр "Туризмо". Театр и кинематография курируются Управлением по социальной и культурной деятельности.

253.Важное значение для развития культурной самобытности Сан-Марино имеют празднования, проводимые по случаю утверждения в должности капитанов-регентов. Такие мероприятия проводятся ежегодно 1 апреля и 1 октября в соответствии с древним утвердившимся протоколом и историческими традициями.

254.Другими важными событиями являются празднования в честь святых - заступников Республики: Св. Марино (3 сентября) и Св. Агаты (5 февраля). Так, в частности, 3 сентября, в национальный праздник Сан-Марино, проводится несколько мероприятий в ознаменование различных эпизодов прошлой и повседневной жизни, таких, как турнир арбалетчиков и парад знаменосцев.

255.Основной целью таких культурных групп и ассоциаций, обеспечивающих активную связь с наиболее древними традициями Республики, является раскрытие, поощрение и сохранение самобытного характера страны и истории ее обитателей. Официально признанные ассоциации способствуют сохранению памяти о повседневной жизни различных социальных слоев, населявших территорию Сан-Марино в период средневековья. Цель таких исторических празднований, посвященных искусствам, играм, спортивным состязаниям и старинным ремеслам, заключается не только в развлекательной стороне мероприятий, но и в обеспечении дидактической подготовки.

256.Другим сравнительно недавним мероприятием, направленным на сохранение тесной взаимосвязи с народной историей и культурой Сан-Марино, являются "Средневековые дни". В этом мероприятии, которое проводится летом, участвует большинство культурных групп и ассоциаций, включая Федерацию арбалетчиков Сан-Марино, которая в 2006 году отмечает свое пятидесятилетие, Cerna dei Lunghi Archi (Группу лучников) и Корпорацию знати Сан-Марино.

257.Республика Сан-Марино является однородной по составу населения страной, и в настоящее время в ней отсутствуют какие-либо этнические, языковые или религиозные группы и/или меньшинства.

258.Республика проводит открытую политику, в которой равное внимание уделяется всем другим культурам и осуществляется активная поддержка развития международного сотрудничества в форме укрепления ее отношений, в частности со странами, расположенными за пределами евросредиземноморской зоны.

259.Средства массовой информации и коммуникаций Сан-Марино, представляемые прессой, радио, телевидением и вебсайтами в Интернете, организуют многочисленные культурные программы, направленные на поощрение и сохранение культуры, искусства и музыки Республики во всех их проявлениях. Кроме того, некоторые периодические издания подробно информируют жителей о различных проводимых в стране культурных мероприятиях, поощряя тем самым участие всех граждан.

260.Республика Сан-Марино всегда участвовала в деятельности, направленной на сохранение как национального, так и международного культурного наследия. В этой связи упоминания заслуживает ратификация Сан-Марино в 1991 году Конвенции ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия.

261.Кроме того, Сан-Марино принимает участие в работе различных комитетов, преимущественно созданных Советом Европы, в таких областях, как культура и образование граждан, деятельность которых направлена на координацию систем школьного образования и поощрение культуры в различных странах и позволяет тем самым обеспечить непрерывный и плодотворный обмен опытом.

262.Правовые ограничения и препятствия в отношении свободы распространения художественных произведений отсутствуют. Декларация прав граждан Республики Сан‑Марино предусматривает право на свободу выражения и соответствующие ограничения. Пункт 1 статьи 6 этой Декларации гласит:

"Республика признает за всеми лицами гражданские и политические свободы. В частности, гарантируются свобода личности, право на жилище, свобода выбора места жительства и передвижения, свобода собраний и ассоциаций, выражения мнений, свобода совести и вероисповедания. Тайна сообщений охраняется, в какой бы форме они не осуществлялись. Осуществление этих прав не может быть ограничено ничем, кроме положений, предусмотренных законом и необходимых для обеспечения охраны общественного порядка и общего благополучия".

263.Для обеспечения свободы распространения произведений по радио и телевидению Закон № 41 от 27 апреля 1989 года учредил Радиотелевизионную службу Сан-Марино (РТСМ). В число ее задач входит заблаговременное предоставление информации о радио- и телевизионных программах, а также регулирование деятельности работающей на основе концессии Радиотелевещательной компании Сан-Марино (РТС) с точки зрения соблюдения принципов свободы и плюрализма посредством выявления любых возможных нарушений.

264.Что касается профессиональной подготовки в области культуры и искусства, то в Республике Сан-Марино имеются многочисленные структуры преимущественно частного характера.

265.Музыкальный институт Сан-Марино является государственным органом, учрежденным в 1994 году на основании Закона № 82. В статье 2 этого Закона перечислены его основные цели, к числу которых относится поощрение развития музыкальной культуры посредством профессионально-технической подготовки молодежи в сфере художественной деятельности.

266.Помимо Музыкального института, существует несколько танцевальных, театральных и художественных школ, управляемых частными организациями и ассоциациями, целью которых является повышение осведомленности населения страны о различных аспектах культуры. Например, в музыкальной, театральной и художественной областях упоминания заслуживают: музыкальная ассоциация "Camerata del Titano", Ассоциация друзей музыки, Ассоциация музыкантов Сан-Марино, Международная ассоциация искусств и культуры, Ассоциация художников Сан-Марино, Лаборатория искусств, "Teatro del Sottopasso" и другие ассоциации, уже много лет занимающиеся активной деятельностью в данном секторе.

267.Какие-либо ограничения в отношении права каждого человека пользоваться плодами научного прогресса и его применения отсутствуют. В этой связи Декларация прав граждан Сан-Марино гарантирует свободу мысли.

268.В январе 2005 года Республика Сан-Марино вступила в организацию ЭВРИКА, созданную в 1985 году для содействия и поощрения экономики и научных исследований за счет реализации совместных многодисциплинарных проектов. В настоящее время эта сеть объединяет 35 стран и государства - члены Европейского союза. Сан-Марино уже сотрудничает по различным тематическим проектам, касающимся всех секторов новой глобальной экономики.

269.С момента создания ЭВРИКИ участвующие в ней страны всегда преследовали одну и ту же цель, а именно: повышение европейской экономической и промышленной производительности и конкурентоспособности на глобальном рынке.

270.Уделяя постоянное внимание предоставлению каждому человеку возможности в максимальной степени пользоваться плодами научно-технического прогресса, парламент Сан-Марино недавно принял законодательство, поощряющее научно-исследовательскую деятельность в промышленности и обеспечивающее условия для развития конкуренции, новаторства и передачи технологий.

271.Целью такого законодательства является развитие данного сектора с целью его постепенного превращения в стратегический компонент экономики страны, а также регулирование всей сферы научных исследований, новаторства и передачи технологий. В частности, это законодательство предусматривает создание фонда для поощрения научных исследований, составление пятилетней программы научных исследований и учреждение комитета экспертов для контроля соответствия проектов требованиям, предусмотренным для предоставления государственных субсидий.

272.Кроме того, статья 37 Закона об утверждении государственного бюджета на 2006 финансовый год и многолетнего бюджета на 2006-2008 годы (Закон № 179 от 13 декабря 2005 года) предусматривает создание стимулов для проведения научных исследований экономическими субъектами, действующими в качестве компаний, с целью поддержки научной деятельности, новаторства и передачи технологии.

273.Что касается мер по сохранению природного наследия человечества и здоровой и чистой окружающей среды, то Раздел III Единого текста законов о городском планировании и строительстве (Закон № 87 от 19 июня 1995 года) предусматривает меры по охране окружающей среды и проведению оценки воздействия на окружающую среду. Статьи 54-87 непосредственно касаются Комиссии по защите окружающей среды и регулирования водосборников, системы удаления твердых и жидких отходов, атмосферных осадков и выбросов от нагревательных систем и транспортных средств.

274.В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Декларации прав граждан Сан-Марино:

"Республика Сан-Марино признает нормы общего международного права как неотъемлемую часть своего конституционного порядка, которыми она руководствуется в своих действиях и политике; она признает положения, содержащиеся в международных декларациях по вопросам прав человека и основных свобод".

275.Кроме того, статья 5 указанной Декларации уточняет, что права человека не нарушаются.

276.Кроме того, Декретом № 45 от 26 февраля 1998 года Республика Сан-Марино ратифицировала Конвенцию о защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины (Конвенцию о правах человека и биомедицине). Целью этой Конвенции является повышение сплоченности государств - членов Совета Европы в деле защиты основных свобод с учетом быстрых изменений в области биологии и медицины и опасности злоупотребления научными достижениями.

277.Авторское право охраняется Законом № 8 от 25 января 1991 года. Так, в частности, право интеллектуальной собственности включает в себя моральные и экономические аспекты.

278.В статьях 5 и 6 главы II перечисляются работы, защищаемые данным Законом, а именно: "работы литературного, драматического, музыкального или художественного характера; звукозаписи и аудиовизуальные произведения; чертежи и модели; слова и тексты, предназначенные для пения или декламации в рамках музыкальных произведений или в качестве аккомпанемента к ним; произведения, созданные посредством условных обозначений, либо цифровых формул; компьютерные программы".

279.Статья 2 уточняет, что охрана произведения начинается с момента его создания, а статьи 36, 39 и 40 главы III конкретизируют условия защиты этого права в зависимости от вида охраняемых произведений. Вместе с тем, как правило, произведения охраняются в течение жизни автора и в 50-летний период после окончания календарного года, на который приходится смерть автора. Срок защиты произведений, предаваемых гласности после смерти автора, составляет 60 лет после окончания года первого описания указанных произведений, при условии что это происходит в течение 30 лет после смерти автора.

280.Компьютерные программы, чертежи и модели, которые могут выйти из употребления в более короткий срок, охраняются в течение 10 и 15 лет, соответственно.

281.К числу заслуживающих упоминания мер, принятых правительством Сан-Марино в целях поощрения и развития международных контактов и сотрудничества в области науки и культуры, относятся следующие двусторонние соглашения, заключенные Республикой Сан-Марино:

a)Совместное заявление о сотрудничестве с Княжеством Андорра в области образования, культуры, спорта, торговли, туризма, окружающей среды и других представляющих интерес секторов;

b)Соглашение о культуре с Арабской Республикой Египет;

c)Соглашение о культуре и науке с Французской Республикой;

d)Соглашение о культурном и научном сотрудничестве с Итальянской Республикой;

e)Соглашение о сотрудничестве в области образования, культуры, туризма и спорта с Румынией;

f)Протокол о сотрудничестве в области культуры, образования, спорта, туризма и торгово-экономической деятельности с Российской Федерацией;

g)Соглашение о торговом, экономическом и научно-техническом сотрудничестве с Венгерской Республикой.

Приложения

i ) Таблица (в формате Excel ) по договорной заработной плате

ii ) Законы

-Закон № 59 от 8 июля 1974 года

-Закон № 95 от 19 сентября 2000 года

-Закон № 36 от 26 февраля 2002 года

-Закон № 55 от 25 апреля 2003 года

-Закон № 6 от 31 января 1996 года

-Закон № 101 от 28 ноября 1994 года

-Закон № 72 от 24 мая 1995 года

-Закон № 183/2005

-Закон № 184/2005

-Закон № 185/2005

-Закон № 186/2005

-Закон № 144 от 30 октября 2003 года

-Закон № 145 от 30 октября 2003 года

-Закон № 31/1998

-Закон № 41 от 22 декабря 1972 года

-Закон № 33 от 28 февраля 2001 года

-Закон № 7 от 1961 года

-Закон № 46 от 22 февраля 2006 года

-Закон № 42 от 1955 года

-Закон № 40 от 25 мая 1981 года

-Закон № 157/2005

-Закон № 158/2005

-Закон № 37/1975

-Закон № 36/1984

-Закон № 17/1967

-Закон № 54 от 28 апреля 1999 года

-Закон № 49 от 26 апреля 1986 года

-Закон № 137/2003

-Закон № 96/1989

-Закон № 127/1986

-Закон № 110 от 15 декабря 1994 года

-Закон № 58 от 30 апреля 2002 года

-Закон № 87 от 19 июля 1995 года

-Закон № 148/2003

-Закон № 33 от 5 декабря 1914 года

-Закон № 32 от 1 августа 1963 года

-Закон № 137 от 28 ноября 1990 года

-Закон № 21 от 12 февраля 1998 года

-Закон № 22 от 12 февраля 1998 года

-Закон № 63 от 28 апреля 2005 года

-Закон № 37 от 4 марта 1993 года

-Закон № 108 от 13 декабря 1982 года

-Закон № 17 от 10 июня 1919 года

-Закон № 76 от 16 декабря 1976 года

-Закон № 14 от 28 января 1982 года

-Закон № 9 от 17 января 1997 года

-Закон № 41 от 27 апреля 1989 года

-Закон № 82/1994

-Закон № 179 от 13 декабря 2005 года

-Закон № 8 от 25 января 1991 года

-Закон № 95 от 19 сентября 1989 года

-Закон № 131 от 29 сентября 2005 года

-Закон № 89 от 24 июля 1987 года

-Закон № 36 от 4 марта 1993 года

-Закон № 40 от 25 мая 1981 года

-Закон № 71 от 29 мая 1991 года

-Закон № 141 от 21 ноября 1990 года

-Закон № 34 от 4 августа 1967 года

-Закон № 18 от 26 января 2006 года

-Закон № 7 от 17 февраля 1961 года

-Закон № 26 от 25 февраля 2004 года

-Закон № 70 от 28 мая 2003 года

-Закон № 137 от 20 ноября 1990 года

-Закон № 54/1999

iii ) Декреты

-Декрет № 37 от 15 февраля 2006 года

-Декрет № 15 от 26 апреля 1976 года

-Декрет № 56/2003

-Декрет № 74/1988

-Декрет № 13/2001

-Декрет № 42 от 26 марта 2003 года

-Декрет № 45 от 26 февраля 1998 года

------