1

Э КОНОМИЧЕСКИЙ И С ОЦИАЛЬНЫЙ С ОВЕТ

Distr. E/1990/5/Add.50 30 July 2001 RUSSIAN Original:

Основная сессия 2002 года

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ,

СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

Первоначальные доклады, представляемые государствами-участниками

в соответствии со статьями 16 и 17 Пакта

Добавление

Соломоновы Острова

[2 июля 2001 года]

СОДЕРЖАНИЕ

ПунктыСтр.

I.ВВЕДЕНИЕ 1 - 214

A.Справочная информация1 - 24

B.Общие сведения о стране 3 - 214

1.Территория3 - 44

2.Население5 - 74

3.Распределение населения 8 - 105

4.Политическая система11 - 136

5.Инфраструктура14 - 156

6.Экономика16 - 216

II.КОНКРЕТНЫЕ МЕРЫ, ПРИНЯТЫЕ В СВЯЗИ

С ПРАВАМИ, ПРИЗНАННЫМИ В ПАКТЕ 22 - 2788

Статья 1.Осуществление права на самоопределение22 - 248

Статья 2.Права, признанные в Пакте25 - 409

Статья 6.Право на труд41 - 5512

Статья 7.Право на справедливые и благоприятные

условия труда56 - 8717

Статья 8.Права профессиональных союзов 88 - 11027

Статья 9.Право на социальное обеспечение111 - 13432

Статья 10.Охрана семьи, матерей и детей135 - 15937

Статья 11.Право на достаточный жизненный уровень160 - 19641

СОДЕРЖАНИЕ (продолжение)

ПунктыСтр.

Статья 12.Право на физическое и психическое здоровье197 - 21348

Статья 13.Право на образование214 - 26754

Статья 14.Право на бесплатное начальное образование268 - 26966

Статья 15.Право на участие в культурной жизни и на

пользование результатами научного

прогресса270 - 27866

III.ЗАКЛЮЧЕНИЕ279 - 28067

I . ВВЕДЕНИЕ

A. Справочная информация

1.Соломоновы Острова присоединились к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (ниже именуется "Пакт") 17 марта 1982 года. В настоящем первоначальном докладе, представляемом в соответствии со статьями 16 и 17 Пакта, освещаются некоторые меры, которые Соломоновым Островам удалось предпринять в порядке обеспечения защиты экономических, социальных и культурных прав, признаваемых в Пакте.

2.Данный доклад был подготовлен и издан при содействии со стороны Программы развития Организации Объединенных Наций в рамках проекта по контролю и планированию в интересах уязвимых групп, реализуемого силами министерства национального планирования и развития людских ресурсов.

B . Общие сведения о стране

1. Территория

3.Соломоновы Острова представляют собой архипелаг, общая площадь водного пространства которого превышает 800 000 км2 и который расположен между 5 и 12 градусами южной широты и 155 и 170 градусами восточной долготы. Соломоновы Острова входят в состав так называемого южно‑тихоокеанского "Меланезийского треугольника"1.

4.Страна состоит из шести крупных островов, а именно Шуазëль, Нью‑Джорджия, Санта‑Исабель, Гуадалканал, Малаита и Макира, множества мелких островов и островков, а также атоллов. Площадь суши составляет примерно 28 369 км2. Столица страны – Хониара – расположена на острове Гуадалканал.

2.Население

5.Соломоновы Острова населяют представители многих рас и культур. Преобладают меланезийцы, за которыми следуют полинезийцы и микронезийцы. По религиозной принадлежности большая часть коренного населения Соломоновых Островов – христиане.

6.Согласно результатам переписи 1986 года, общая численность населения составляла 285 176 человек, что на 88 353 больше по сравнению с 1976 годом; при этом среднегодовые темпы роста населения составляли 3,5%. Согласно данным переписи населения и домашних хозяйств2 1999 года, общая численность населения составляла уже 409 042 человека, т.е. выросла на 43% по сравнению с 1986 годом. Это соответствует среднегодовому приросту в размере 2,8%; хотя данный показатель существенно снизился, он все же остается одним из наиболее высоких в мире. Учитывая то обстоятельство, что 41,5% всего населения составляют лица в возрасте до 15 лет, можно ожидать, что в ближайшие десятилетия на Соломоновых Островах по‑прежнему будут отмечаться высокие темпы роста населения. Данных о естественном приросте населения не имеется.

7.Коэффициент фертильности снизился с 7,3 в 1970 году до 6,1 в 1986 году. Что касается детской смертности, то наблюдалось улучшение соответствующих показателей: с 46 на 1 000 в 1976 году до 38 на 1 000 в 1986 году. Данных о коэффициенте детской смертности, общем коэффициенте рождаемости и общем коэффициенте смертности за 1999 год пока не имеется.

3.Распределение населения

8.Большинство населения проживает в сельских районах. Примерно 80% всего населения живет за счет натурального хозяйства.

9.Распределение населения по территории страны, а также по территории каждого острова в отдельности является весьма неравномерным. Так, например, в 1999 году в Западной провинции и провинции Гуадалканал, которые имеют сопоставимую площадь, общая численность населения составляла 62 739 человек и 60 279 человек, соответственно. В провинциях Исабель и Малаита, имеющих одинаковую площадь, проживали, соответственно, 20 421 человек и 122 620 человек. В 1986 году средняя плотность населения составляла 10 человек на 1 км2. В 1999 году данный показатель составлял 15 человек на 1 км2.

10.Согласно переписи населения 1999 года, население страны насчитывало 409 042 человека, или свыше 65 014 семей. Данных о количестве деревень не имеется. Согласно обследованию сельских ресурсов 1996 года, в стране насчитывалось 4 174 деревень, в которых проживали 52 404 семьи. На три провинции – Малаиту, Гуадалканал и Западную провинцию – приходилось 68% сельского населения. Примерно половина всех деревень расположена на побережье. 15% деревень расположены на расстоянии 15 минут ходьбы от побережья. Остальная часть приходится на так называемые "лесные деревни", не связанные с морским побережьем дорогами. Численность населения типичной деревни составляет 20-49 человек; лишь в трех деревнях страны насчитывается свыше 1 000 жителей.

4.Политическая система

11.Соломоновы Острова обрели политическую независимость от Великобритании в 1978 году. Страна представляет собой суверенное государство, законодательная власть в котором принадлежит однопалатному национальному парламенту, состоящему из 50 членов и избираемому путем всеобщего прямого голосования. В административном отношении страна делится на девять провинций. В каждой провинции имеется собственный выборный орган управления. До 1999 года, когда они были упразднены, в систему управления провинций входили районные советы. Общая структура власти напоминает систему федерального правительства.

12.Члены национального парламента избираются от соответствующих политических партий или из числа независимых кандидатов. Срок их полномочий – четыре года. Премьер-министр избирается парламентом из своего состава. На всеобщих выборах 1997 года была избрана лишь одна из 14 женщин, выставлявших свою кандидатуру.

13.Генерал-губернатор, представляющий британского монарха в качестве главы государства, избирается национальным парламентом на 5 лет. Соломоновы Острова являются членом Британского Содружества.

5.Инфраструктура

14.Инфраструктура развита неравномерно. На острове Гуадалканал сосредоточено 80% всего портового хозяйства и 40% всех дорог. В целом, лишь 12% отдалённых деревень связаны с центром дорогами, по которым могут пройти легковые автомашины или грузовики3. Большинство дорог проложены на островах Гуадалканал и Малаита.

15.На Соломоновых Островах есть международный аэропорт и 20 местных аэродромов. В каждой провинции есть по крайней мере по одному аэродрому. В Западной провинции – наибольшее количество аэродромов, на Гуадалканале, Макире и в провинции Малаита расположены по три лётных поля.

6.Экономика

16.Экономика Соломоновых Островов развивается по двум направлениям. Преобладающий в экономике аграрный сектор обеспечивает основные продукты для почти 80% населения островов. Страна экспортирует сырьё: в основном лес, рыбу, пальмовое масло и копру. В 1997 году началась разработка золотоносных месторождений. Работы по добыче золота и других минералов продолжаются и сейчас. Экспорт пальмового масла прекратился в июне 1999 года в связи с закрытием компании "Соломон Айлэндз Плантейшн Лимитед"; закрытие связано с военными действиями, которые ведут боевики фронта "Бойцы за Свободу Исатабу" (БСИ) на острове Гуадалканал. Компании "Голд Ридж Майн" и "Соломон Тайо", крупнейшие рыболовецкие предприятия, приостановили свою работу в июне и июле 2000 года из-за расширения военных действий боевиками БСИ и появления боевиков новой организации – "Орлы Малаиты" (ОМ).

17.Валовой национальный продукт (ВНП) на душу населения в 1996 году оценивался на уровне 960 долл. США. В течение второй половины 90-х годов валовой внутренний продукт (ВВП) ежегодно увеличивался примерно на 2,3%. Соломоновы Острова находятся на 125-м месте в категории стран с низким уровнем развития по индексу социального развития ПРООН4. Ввиду того, что значительная часть населения Соломоновых Островов живёт лишь за счёт натурального хозяйства, существует разница между доходами горожан и селян.

18.Как показывают данные за 1993 год5, среднемесячный доход сельской семьи составлял всего 620 долларов по сравнению со 1 444 долларами для семьи островитянина в Хониаре. Но даже в Хониаре доходы семей разнятся: на долю 10% семей островитян приходится 52% всех доходов. Подробная информация о распределении доходов в сельских районах, провинциальных центрах и Хониаре приводится в пунктах 160-162 настоящего доклада.

19.Основной задачей последовательно сменявшихся правительств было улучшение благосостояния граждан Соломоновых Островов. Однако этого не было достигнуто из-за отсутствия надлежащей транспарентности и неправильной отчетности.

20.Для достижения этих целей правительства с помощью партнеров по двустороннему и многостороннему развитию вырабатывали определенные политические курсы. Сформированное в 1997 году правительство, известное как Альянс за преобразования на Соломоновых Островах (АПСО), оказалось наиболее нацеленным на проведение экономических реформ с момента получения островами политической независимости. Вот некоторые из макроэкономических задач, намеченных им на период 1997-2001 годов: а)  перенаправить ресурсы из государственного сектора в частный сектор; b)  создать стабильную экономику с низкой инфляцией и постоянно понижающимся уровнем безработицы; c)  поощрять частные капиталовложения, как отечественные, так и иностранные, посредством обеспечения четких политических рамок и механизма принятия последовательных решений; d)  добиться устойчивой отдачи от лесного хозяйства, рыболовства, добычи минералов и сельского хозяйства, что, в свою очередь, приведет к увеличению доходов владельцев ресурсов и самого правительства.

21.Правительство АПСО не добилось поставленных целей, поскольку в июне 2000 года на смену ему пришло правительство национального единства, примирения и мира (НЕПМ). Основной задачей нынешнего правительства является восстановление правопорядка и мира в стране.

II . КОНКРЕТНЫЕ МЕРЫ, ПРИНЯТЫЕ В СВЯЗИ С

ПР А ВАМИ, ПРИЗНАННЫМИ В ПАКТЕ

Статья 1. Осуществление права на самоопределение

22.Соломоновы Острова признают, что самоопределение является одним из основополагающих прав человека. Страна воплотила в жизнь это право на самоопределение посредством мирных переговоров с Великобританией, что привело к обретению в 1978 году политической независимости. В соответствии с этой доктриной Соломоновы Острова поддерживают все международные усилия, имеющие целью положить конец всем формам колониального и иностранного правления. Соломоновы Острова, как член Группы Меланезийской инициативы, морально поддерживают требования меланезийцев французской территории Новой Каледонии в южной части Тихого океана предоставить им автономию, а в конечном итоге и политическую независимость.

23.Конституция страны, наряду с другими законами, гарантирует соответствующие права и свободы. Главенство закона является основой деятельности правительства. Независимость и неприкосновенность судебной власти и строгое подчинение государственной власти закону – вот две основные гарантии защиты прав и свобод.

24.Народ Соломоновых Островов избирает своих политических представителей в национальный парламент и ассамблеи провинций (ранее существовали еще советы территорий, но в 1998 году они были упразднены). Через данные конституционные органы народ может свободно изъявлять свое мнение, выражать идеи и осуществлять свое право на самоопределение, участвуя в процессе выработки всех решений в политической, экономической, социальной и культурной сферах и контроля за их за претворением в жизнь.

Статья 2. Права, признанные в Пакте

25.Права, признанные в Пакте, входят неотъемлемой частью в основополагающие права и свободы каждого человека на Соломоновых Островах. Данные права закреплены в главе 2 Конституции Соломоновых Островов, в Законе о национальном сберегательном фонде Соломоновых Островов (НСФ) 1973 года, в Законе о занятости 1981 года, в Законе о труде 1982 года, в Законе о компенсациях трудящимся 1982 года и Законе о безопасности на производстве 1982 года, а также в Уголовном кодексе. Выполнение обязательств, которые налагают все эти законы, особенно в социальной сфере, безусловно, зависит от экономического развития страны и объема имеющихся ресурсов.

26.В законодательстве Соломоновых Островов не содержится положения о праве на труд. Наличие такого закона было бы неразумным в условиях, когда официальная экономика не может вобрать в себя постоянно растущую рабочую силу. В другом месте настоящего доклада указывается, что обеспечение официальной занятости на Соломоновых Островах не является пока насущной необходимостью. Как показала перепись населения и домашних хозяйств 1999 года, 111 905 человек или 45% населения в возрасте 14 лет и старше выполняют работу, не связанную с получением заработной платы.

27.Право на справедливые и благоприятные условия труда обеспечивается по Закону о труде 1982 года и Закону о безопасности на производстве 1981 года. Законом о труде предусматривается возможность пересмотра положений, касающихся минимального уровня заработной платы (ст. 30 (1), (2)), числа рабочих часов и дней (ст. 13), отпусков (ст. 80), санитарных условий, а также водоснабжения, жилья, медицинского обслуживания и лечения (статьи 67-70 включительно).

28.Конституция гарантирует свободу собраний и ассоциаций. По ней граждане могут свободно объединятся или состоять членами профсоюзов либо других ассоциаций для защиты своих интересов (ст. 13). Закон о профсоюзах 1970 года разрешает трудящимся создавать союзы и ассоциации (ст. 60 (1), (2)).

29.НСФ является головной структурой в обязательной схеме социального обеспечения на Соломоновых Островах. Вкладчики в НСФ и те, кто страхуется в частном секторе, пользуются рядом преимуществ в Фонде. НСФ выплачивает также пособия по старости своим членам.

30.Трудящиеся имеют право на пенсии по инвалидности по Закону о НСФ 1973 года, Закону о занятости 1981 года и Закону о компенсациях трудящимся 1982 года. Закон о занятости обязывает работодателей страховать работников по определенной схеме (ст. 20). Закон о компенсациях трудящимся определяет сумму подлежащих выплате компенсаций (ст. 6, 7, 8, 10).

31.Пособия по безработице получают лишь те работники, которые делали взносы в НСФ и которых уволили по сокращению штатов. Работники могут изъять часть своих взносов в Фонд, если спустя определенное время не находят работу. По Закону о занятости (ст. 2 и 3) для отдельных категорий работников предусматриваются выплаты по сокращению штатов.

32.По Закону о НСФ и Закону о компенсациях трудящимся предусматривается выплата пособий в связи с потерей кормильца.

Равенство и недискриминация

33.Равенство и недискриминация относятся к числу основных принципов, закрепленных в главе 2 Конституции Соломоновых Островов*. Граждане страны и иностранцы равны перед законом вне зависимости от происхождения, социального статуса, национальности, пола, образования, языка, религии или политических убеждений.

34.Иностранцы имеют право на медицинское обслуживание и образование наравне с гражданами, на использование своего родного языка, на сохранение и развитие своей национальной культуры и традиций, а также на свободное вероисповедание и участие в неполитических объединениях. Они обладают теми же правами, что и граждане, во всем, что касается брака и семьи. Им разрешено осуществлять свои права интеллектуальной собственности в области научной деятельности, творчества и изобретений.

Отказ в определенных правах

35.По Конституции иностранцы не пользуются определенными правами. Только граждане страны могут выставлять кандидатов на выборах и участвовать в голосовании. Иностранцы и граждане, которые не являются коренными островитянами, не обладают правом на бессрочное владение или приобретение земли (Конституция, ст. 110).

36.Правом на приобретение или бессрочное владение землей наделяются лишь граждане Соломоновых Островов, как это определено в Законе о земле и землевладении. Гражданином Соломоновых Островов является лицо, рожденное на Соломоновых островах, двое из дедов и бабушек которого принадлежат к группе, племени либо роду, которые ведут свое происхождение от коренных обитателей Соломоновых островов (Закон о земле и правовом титуле 1969 года, ст. 2). Право решать вопросы бессрочного владения или приобретения земли предоставлены по Конституции страны национальному парламенту (ст. 110).

37.Для трудоустройства или осуществления самостоятельной трудовой деятельности на Соломоновых Островах граждане других стран обязаны получить разрешение на работу. Любое лицо, нанимающее иммигранта либо рабочего, не являющегося коренным островитянином, без разрешения на работу, является виновным в нарушении закона, и его облагают штрафом в размере 1 000 долл. Соломоновых Островов (Закон о труде, ст. 37).

38.Иностранцы могут быть освобождены от взносов в НСФ. Совет НСФ может освободить работника от взносов в НСФ, если этот работник нанят по контракту за пределами Соломоновых Островов либо нанят работодателем, чей основной официально зарегистрированный офис находится за пределами Соломоновых Островов. Совет НСФ может также освободить от взносов работника, который платит по схеме социального обеспечения в другой стране либо будет пользоваться другими льготами, сопоставимыми с предоставляемыми по линии НСФ по месту его работы, и который не является жителем Соломоновых Островов (ст. 27).

39.Министр, ответственный за деятельность НСФ, правомочен освобождать любое лицо либо категорию лиц от выполнения положений Закона после консультаций с Советом НСФ (ст. 50). Это может также касаться иностранцев.

Участие в сотрудничестве в интересах развития

40.Соломоновы Острова активно участвуют в сотрудничестве в интересах развития. Помощь, получаемая страной, распределяется по сферам, затрагивающим экономические, социальные и культурные права. Условия предоставления помощи всегда предварительно оговариваются донорами, так что возможности использования помощи на другие цели крайне ограничены.

Статья 6. Право на труд

41.Соломоновы Острова присоединились к Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации в 1982 году, но не являются участником:

Конвенции о политике в области занятости 1964 года (№ 122) Международной организации труда (МОТ);

Конвенции МОТ о дискриминации в области труда и занятий 1958 года (№ 111);

Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

42.Насколько известно, никаких докладов об осуществлении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации в соответствующий надзорный комитет не направлялось.

43.Обеспечение занятости населения в официальном секторе не является насущной необходимостью для жизни на Соломоновых Островах. Это достаточно красноречиво иллюстрируется следующим фактом: значительная часть населения по-прежнему живет натуральным хозяйством. В ходе переписи 1986 года, к примеру, выяснилось, что примерно 71% экономически активного населения (133 498 человек) заняты в деятельности, не связанной с зарабатыванием денег. В 1999 году 45% (111 905 человек) населения в возрасте 14 лет и старше выполняли работу, не связанную с оплатой труда. Лишь 23% работающих можно отнести к категории официально занятых лиц. Число людей, занятых как в сфере оплачиваемой работы, так и в сфере натурального хозяйства, неизвестно.

44.В 1998 году число трудоустроенных в официальном секторе составляло свыше 34 000 человек. Примерно 45% из них работали в сфере услуг (общественные услуги, финансы, торговля), около 22% – в базовых отраслях экономики (сельское хозяйство, рыболовство, лесное хозяйство) и 16% – в обрабатывающей промышленности и строительстве. На долю частного сектора приходилось чуть меньше 70% от общего числа занятых в сфере оплачиваемого труда. В таблице ниже приводятся данные по занятости в разбивке по сферам экономической деятельности за период 1982-1998 годов.

Таблица 1. Занятость в разбивке по отраслям, 1982-1998 годы

Месяц Год	Промышленность/ сельское хозяйство	Лесное хозяйство/ лесозаготовки	Рыболовство	Обрабатывающая промышленность	Электроэнергетика и водоснабжение	Строительство	Торговля	Транспорт/связь	Финансы	Сфера управления	Прочие услуги	Всего
Июнь 1982 года	4 408	1 798	961	1 831	222	1 395	2 122	1 795	446	2 272	3 597	20 847
Июнь 1983 года	4 414	1 646	962	1 846	248	1 327	2 081	1 925	418	2 207	4 022	21 132
Июнь 1984 года	4 961	1 534	1 118	1 845	323	1 487	2 285	2 182	537	2 224	4 192	22 688
Июнь 1985 года	5 229	1 570	1 240	1 815	315	1 466	2 566	2 149	525	2 353	4 768	23 996
Июнь 1986 года	5 176	1 973	1 262	1 872	328	1 385	2 491	1 888	604	2 345	4 702	24 026
Июнь 1987 года	3 879	1 448	1 281	2 257	307	1 084	2 696	1 251	693	3 556	5 338	23 790
Июнь 1988 года	4 105	1 643	1 218	2 312	297	1 240	2 396	1 477	699	3 367	6 091	24 845
Июнь 1989 года	4 220	1 906	1 405	2 286	296	1 355	2 714	1 450	755	3 164	5 887	25 438
Июнь 1990 года	3 928	2 159	1 449	2 285	294	1 384	2 637	1 348	866	4 027	5 745	26 122
Июнь 1991 года	3 877	2 356	1 471	2 113	341	1 071	2 849	1 580	781	3 290	6 902	26 631
Июнь 1992 года	4 097	1 161	1 097	2 040	386	1 109	3 201	1 418	1 195	4 273	6 865	26 842
Июнь 1993 года	3 330	2 376	2 400	2 844	245	977	3 390	1 723	1 144	4 303	6 845	29 577
Июнь 1994 года	3 523	3 399	1 733	3 766	307	907	3 732	1 852	1 131	4 377	7 792	32 519
Июнь 1995 года	3 388	3 469	1 770	4 122	325	1 053	3 884	1 683	1 240	4 373	7 796	33 103
Июнь 1996 года	3 418	3 655	1 803	4 179	326	1 053	4 205	1 698	1 515	5 672	6 574	34 098
Июнь 1997 года	3 393	3 001	1 677	4 098	329	1 367	4 210	1 672	1 393	3 937	8 273	33 349
Июнь 1998 года	3 356	2 658	1 412	4 348	387	1 187	4 641	1 878	1 183	4 261	8 750	34 061

Примечания:1)К прочим услугам относятся образование, здравоохранение и другие виды обслуживания.

E/1990/5/Add.50page 132)Торговля включает розничную торговлю, оптовую торговлю, ресторанное и гостиничное дело и т.д.

3)Обрабатывающая промышленность включает горнодобывающую промышленность и карьерные разработки.

Источник:Статистическое управление Соломоновых Островов, финансовый отдел. Доклад об обследовании рынка труда

Соломоновых Островов за 1998 год.

Таблица 2. Занятость в разбивке по полу, 1988, 1993 и 1998 годы

Год	Мужчины	Женщины	Всего
Число занятых	Общая доля в %	Число занятых	Общая доля в %	Число занятых	Общая доля в %
1988	19 524	80,9	4 613	19,1	24 137	100
1993	22 306	77,7	6 556	22,8	28 718	100
1998	26 976	76,3	8 085	23,7	34 061	100

Источник: Статистическое управление Соломоновых Островов, 2000 год; занятость по состоянию на 1998 год, доклад об обследовании рынка труда Соломоновых Островов за 1998 год.

45.Рост занятости населения происходил не во всех секторах равномерно. Ежегодные темпы роста составляли 6% для финансовых услуг и торговли, 5% – для лесного хозяйства и рыболовства и 4% – для обрабатывающей промышленности. Занятость в государственном секторе уменьшилась с 34% в 1993 году до чуть более 30% в 1998 году. Занятость в системе органов центрального правительства и правительств провинций уменьшилась с примерно 38% в 1992 году до чуть меньше 28% в 1998 году.

46.В 1999 году число лиц, официально занятых в сфере оплачиваемого труда, еще больше уменьшилось из-за сокращений сотрудников государственных учреждений и работников компании "Соломон Айлендс Плантейшн Лимитед". В июне и июле 2000 года многие работники как государственного, так и частного секторов были вынуждены уйти в неоплачиваемые отпуска. Закрытие вышеупомянутой компании и приостановление деятельности еще двух компаний – "Гоулд Ридж Майн" и "Соломон Тайо" было связано с ведением военных действий боевиками фронта "Бойцы за Свободу Исатабу" (БСИ) и появлением боевиков новой организации – "Орлы Малайты" (ОМ). Неизвестно, сколько работников нашли новую оплачиваемую работу.

47.Доля женщин в официальной занятости возросла с 19% в 1988 году до чуть менее 23% в 1993 году и почти 24% в 1998 году:

48.Наиболее высока доля женщин, работающих в секторе социального обслуживания; примерно 31% занят на преподавательской работе, а 61% – на работе в больницах. Число женщин, занимающих руководящие посты в государственных учреждениях, весьма невелико (1%). В процентном отношении в частном секторе трудится меньше женщин по сравнению с государственным сектором.

49.Имеются данные, свидетельствующие о наличии безработицы и неполной занятости. Ежегодно рынок труда пополняют примерно 7 000 выпускников школ (в основном без специальности), тогда как, согласно оценкам, экономика страны в состоянии обеспечить лишь 500 новых рабочих мест в год. Это число растет с каждым годом. Согласно переписи населения и домашних хозяйств Соломоновых Островов 1999 года, 28 000 человек (18 000 мужчин и 10 000 женщин) ищут оплачиваемую работу. В следующем десятилетии число молодых людей, вливающихся в рынок труда, приблизится к 100 000 человек.

50.Правительство сознает, что любое увеличение официальной занятости в сфере оплачиваемого труда должно быть обеспечено частным сектором. В связи с этим были предприняты шаги по упорядочению и облегчению процедур и процессов привлечения в страну иностранных инвестиций. В 1999 году в Закон о подоходном налоге была внесена поправка, по которой частному сектору обеспечивается ряд стимулирующих льгот.

51.Граждане свободно могут выбирать вид занятости. На Соломоновых Островах не отмечалось случаев принудительного труда. Конституция гарантирует защиту от рабства и принудительного труда (ст. 6 (1) и (2)). Лица, которых принимают на работу, выбираются исключительно по их достоинствам или исходя из их способности выполнять конкретную работу. Не имеется официальных данных, свидетельствующих о том, что вопросы расовой принадлежности, цвета кожи, пола, религиозной принадлежности либо политических убеждений или социального происхождения каким-либо образом сказываются на равенстве возможностей в плане занятости.

52.На Соломоновых Островах существуют программы профессионально-технического обучения. К их числу относятся курсы для женщин, работающих в неофициальном секторе, и курсы переподготовки для уволенных по сокращению штатов государственных служб. Центром малого бизнеса в Хониаре организуются краткие курсы для лиц, намеревающихся открыть свое дело. Банк развития Соломоновых Островов также проводит краткие курсы для своих клиентов, а также для тех лиц, которые хотят заняться деятельностью, приносящей доход.

53.Городской совет Хониары время от времени проводит запись на кулинарные курсы для тех женщин, которые заняты в неофициальном секторе, а одна частная компания, занимающаяся продажей корма для цыплят местным фермерам, тоже открыла курсы для своих клиентов.

54.Кроме того, учебными центрами провинций проводится запись на 14 различных профессионально-технических курсов по самым различным темам, начиная от ведения домашнего хозяйства и кончая механикой:

Таблица 3. Различные виды курсов, организуемых на базе центров профессионально-технической подготовки

Тематика	Курс
Домашнее хозяйство	Коммерция, составление бюджета, бухгалтерия и организация сбыта. Составление бюджета семьи, управление финансами
Сельское хозяйство	Овощеводство, уход за скотом, содержание птицы, свиноводство, содержание пасеки, земледелие, возведение изгородей и обновление пастбищ, кормопроизводство, выращивание риса и других культур, интегрированное ведение сельского хозяйства
Механика	Сварочное дело, техническое обслуживание и ремонт цепных пил, лесопильных рам, генераторов, базовое техническое обслуживание двигателей
Электротехника	Монтаж электропроводки (базовый)
Обрабатывающая промышленность	Мыловарение и производство ароматических масел, производство арахисового масла, производство меда, кормопроизводство, изготовление мебели, производство кокосового масла, выращивание риса, пошив одежды и ремесленное производство
Лесное хозяйство	Валка леса, разделка леса, лесопиление, браковка леса, рациональное лесопользование
Английский язык	Основы английского языка и практический английский язык
Математика	Основной курс и прикладная математика
Рыбное хозяйство	Лов рыбы в открытом море, лов рыбы сетями, плетение сетей, ремонт сетей, приемы рыбной ловли
Культура и народные промыслы	Плетение циновок, изготовление юбок из растительных волокон, традиции и обычаи, повышение общего культурного уровня в сочетании с домоводством, изучением музыки и танцев
Здравоохранение	Гигиена в быту, санитарные аспекты окружающей среды, санитария и удаление сточных вод, санитарно-технические работы, домоводство в комплексе с вопросами охраны здоровья, водохозяйственные мероприятия на уровне деревни
Грамотность	Программа ликвидации неграмотности: обучение чтению и письму на родном языке; обучение чтению и письму на языке нео-соломоник
Религиозное обучение	Изучение библии и христианских доктрин
Машинопись	Машинопись, компьютерная грамотность и секретариатская работа

55.В редких случаях человек может быть занят на нескольких работах с полным рабочим днем, однако реальное число таких людей неизвестно. Вместе с тем имеется определенное число работников в городских районах, прежде всего в Хониаре, занятых либо полный, либо неполный рабочий день, которые после работы занимаются еще частным бизнесом, с тем чтобы удовлетворить потребности своей семьи. В 1995 году было зарегистрировано 1 943 лица, занятых неполный рабочий день. Чуть больше 21% из них составляли женщины.

Статья 7. Право на справедливые и благоприятные условия труда

56.Соломоновы Острова присоединились к Конвенции о еженедельном отдыхе в промышленности 1921 года (№ 14) и Конвенции об инспекции труда 1947 года (№ 81) в августе 1985 года, но не являются участником других перечисленных ниже конвенций МОТ. Однако в трудовое законодательство страны включены положения всех этих конвенций:

Конвенция об установлении минимальной заработной платы 1970 года (№ 131)6;

Конвенция о равном вознаграждении 1951 года (№ 100);

Конвенция о еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях 1957 года (№ 106);

Конвенция об оплачиваемых отпусках (пересмотренная) 1970 года (№132);

Конвенция б инспекции труда в сельском хозяйстве 1969 года (№ 129);

Конвенция о безопасности и гигиене труда в производственной среде 1981 года (№ 155).

57.Насколько известно, докладов об осуществлении Конвенции о еженедельном отдыхе в промышленности 1921 года (№ 14) и Конвенции об инспекции труда 1947 года (№ 81) в соответствующие комитеты экспертов МОТ не направлялось.

Действующая система обеспечения минимальной оплаты труда

58.Система обеспечения минимальной оплаты труда существовала на Соломоновых Островах еще тогда, когда островами управляла британская колониальная администрация. Министр, ведающий вопросами занятости, наделен по Закону о труде 1982 года (ст. 30 (1), (2)) полномочиями устанавливать минимальные ставки заработной платы для работников любой профессии, любого класса или уровня в любой сфере деятельности. Согласно данной статье Закона, министр может назначать минимальные оклады для отдельных категорий работников, но не для всех. Существующей ныне системой минимальной оплаты труда охватываются лишь некоторые категории работников, занятых в городах и пригородах. Те группы работников, которые по закону не подпадают под действие положений об обеспечении минимальной оплаты труда, рассматриваются в пункте 60 настоящего доклада.

Определение групп работников, получающих заработную плату

59.На Соломоновых Островах нет независимого органа, который определяет различные группы работников, получающих заработную плату. Этим занимается отдел труда министерства торговли, занятости и труда.

Работники, которые не подпадают под действие положений об обеспечении минимальной опл а ты труда

60.Под действие положений о минимальной заработной плате не подпадают работники, занятые в отдаленных районах в промышленной сфере, – на рудниках, плантациях и лесозаготовке, – городские работники, например домашняя прислуга и владельцы лавок и магазинов, а также все временные рабочие и стажеры, независимо от того, трудятся ли они в городских или сельских районах.

Исключения из закона о минимальной оплате труда

61.Всем нанимаемым на работу лицам с отклонениями в здоровье или инвалидам может по специальному разрешению уполномоченного по вопросам труда устанавливаться оклад ниже минимальной ставки заработной платы. В таких случаях уполномоченный конкретно определяет минимальную ставку заработной платы (ст. 36 (1)).

Механизм контроля за работодателями

62.В стране не существует механизма контроля за соблюдением работодателями положений об обеспечении минимальной оплаты труда. Министерство торговли, занятости и труда не в состоянии выполнять такую надзорную функцию из-за финансовых ограничений и отсутствия надлежащих кадров. Сокращения штатных должностей и отмена, начиная с 1999 года, вакансий в отделе труда лишь усугубили проблемы, с которыми сталкивается министерство.

63.Соответствующую надзорную функцию выполняют профсоюзные организации, действующие от имени своих членов. Как правило, рабочие, не объединенные в профсоюзы, не знают своих прав, а в тех случаях, когда они осведомлены о них, они зачастую не представляют, к кому обратиться за помощью в случае нарушения работодателем закона.

Норма, касающаяся минимальной оплаты труда, обладает силой закона

64.Норма, касающаяся минимальной оплаты труда, имеет силу закона. Работодатель, не выплачивающий работнику минимальный оклад, обязан, в случае признания его виновным, уплатить штраф в 500 долл. Соломоновых Островов плюс по 20 долл. Соломоновых Островов за каждый день недоплаты (Закон о труде, ст. 31 (1)).

65.Суд может принудить работодателя, уличенного в невыплате минимальной заработной платы, оплатить работнику, помимо штрафа, всю задолженность по зарплате (ст. 31 (2)). Уполномоченный по вопросам труда может, согласно статье 32 (2), возбуждать процессуальные действия от имени работника, которому недоплатили, для восстановления этого работника в нарушенных правах.

66.Однако в условиях отсутствия соответствующего механизма контроля за соблюдением закона и неосведомленности работников о том, подпадают ли они под действие положений о минимальной заработной плате, исполнение этого закона оставляет желать много лучшего. По результатам проверки, проведенной в 1992 году работником министерства труда в ряде сельских районов, было установлено, что многие рабочие, подпадающие под действие положений о минимальной заработной плате, не имели представления о том, что им недоплачивают.

Определение уровня минимальной заработной платы

67.Уровень минимальной оплаты труда определяется Советом по минимальной заработной плате, специальным административным органом в составе представителей профсоюзов, работодателей и государственной администрации. При установлении минимальной ставки этот совет учитывает стоимость основной потребительской корзины работников и их семей. Рекомендуемый министру труда уровень минимальной заработной платы считается прожиточным минимумом для работника и его семьи. Определяющим фактором в данной связи является возможность обеспечить выплату такой минимальной заработной платы. В частном секторе размер оклада обычно определяется на уровне компании, но с учетом ставок, действующих в государственном секторе.

Механизм установления, контроля за соблюдением и корректировки минимальных ставок заработной платы

68.Министр труда и занятости устанавливает минимальные ставки оплаты труда по рекомендации Совета по минимальной заработной плате. Однако системы контроля за обеспечением соблюдения работодателями соответствующих нормативов не имеется. Любая корректировка минимальных ставок заработной платы производится с санкции министерства торговли, занятости и труда. Министерство принимает решение относительно сроков пересмотра минимальных ставок заработной платы. Совет по минимальной заработной плате собирается для рассмотрения данного вопроса лишь по просьбе министерства. В связи с этим пересмотр ставки минимальной оплаты труда на Соломоновых Островах производится нерегулярно.

Число работников, подпадающих под действие положений об обеспечении минимал ь ной оплаты труда

69.В 1997 году число работников, подпадающих под действие положений об обеспечении минимальной оплаты труда, составляло: в сельском хозяйстве – 3 809 человек, в рыбном хозяйстве – 2 579 человек, в других областях – 20 020 человек. В настоящее время минимальная почасовая заработная плата составляет 1,20 долл. Соломоновых Островов в рыбном хозяйстве и на сельскохозяйственных плантациях и 1,50 долл. Соломоновых Островов в других областях. До 1997 года минимальная почасовая ставка составляла для всех категорий работников 0,74 долл. Соломоновых Островов.

Равное вознаграждение

70.Случаев неравной оплаты за труд равной ценности не отмечалось. Условия труда мужчин и женщин одной профессии являются одинаковыми. Любая разница в оплате зависит либо от квалификации, либо от умения работать, либо от производительности труда.

71.Как показало проведенное в 1998 году обследование рынка труда, зарплаты в государственном секторе примерно в два раза выше, чем в частном. Средняя месячная зарплата в частном секторе составляла 770 долл. Соломоновых Островов по сравнению с 1 120 долл. Соломоновых Островов в государственном секторе. В обоих секторах мужчины, как правило, зарабатывают больше женщин, что явствует из приводимой ниже таблицы:

Безопасность и гигиена труда на производстве

72.Положения, касающиеся безопасности и гигиены труда, содержатся в статьях 4, 8, 9, 16 и от 17 до 22 Закона о безопасности на производстве 1982 года*. Этим Законом охватываются все без исключения работники.

Таблица 3.Средняя месячная заработная плата (в долларах Соломоновых Островов) работников, занятых полный рабочий день, в разбивке по профессиональным группам, сферам занятости и полу

Профессиональная группа	Сектор
Частный сектор	Государственный сектор	Органы управления провинций	Центральное правительство
М	Ж	Средн .	М	Ж	Средн .	М	Ж	Средн .	М	Ж	Средн .
Управляющие	3 225	2 663	3 124	2 996	2 531	2 967	891	905	894	4 567	2 932	4 349
Специалисты	2 232	1 707	2 145	2 559	2 085	2 470	1 603	845	1 495	1 308	1 116	1 244
Технические работники	1 266	1 525	1 315	1 873	2 029	1 912	676	647	671	2 041	1 712	1 992
Конторские служащие	987	963	976	1 373	1 614	1 449	741	544	651	1 357	1 658	1 546
Работники сферы обслуживания	516	467	495	822	528	805	474	410	446	1 340	1 262	1 335
Квалифицированные сельскохозяйственные рабочие	658	391	655	-	-	-	491	441	479	1 299	-	1 299
Ремесленники и работники смежных специальностей	705	444	687	1 170	-	1 170	765	392	731	1 312	1 398	1 317
Операторы машин и оборудования	626	651	640	852	-	852	496	333	494	1 263	-	1 263
Неквалифицированные рабочие	387	312	366	922	697	877	383	316	375	-	-	-
Итого	807	654	770	1 562	1 654	1 578	587	505	570	1 493	1 190	1 411

Источник: Статистическое управление Соломоновых Островов, 2000 год; занятость по состоянию на 1998 год, доклад об обследовании рынка труда Соломоновых Островов за 1998 год.

Производственные травмы

73.За пять лет, с 1994 года по 1998 год, министерством торговли, занятости и труда было зарегистрировано 816 случаев производственного травматизма. Самый большой процент травм приходится на лесозаготовки и лесопилки – чуть выше 30%, за которыми следуют лесная промышленность в целом и сельское хозяйство – 13% и 10%, соответственно. Основные причины травм: острые предметы (19%), падение предметов на людей (14%), несчастные случаи при работе с механизмами (13%).

74.Из 816 несчастных случаев 290 (35%) были со смертельным исходом. В 48% случаев травмы со смертельным исходом произошли на лесозаготовках и лесопилках. Основными причинами травм со смертельным исходом были: падение предметов на людей (10%), острые предметы и несчастные случаи при транспортировке/отгрузке (по 8%). В таблице ниже приводятся данные о числе несчастных случаев на производстве в разбивке по сферам экономической деятельности и причинам за период 1994‑1998 годов:

Таблица 4.Несчастные случаи на производстве в разбивке по сферам экономической деятельности и причинам, 1994-1998 годы

Сфера экономической деятельности	1994	1995	1996	1997	1998	Всего
Сельское хозяйство	9 (1)	22	18	19	17 (1)	85 (2)
Лесное хозяйство	25	28	17	16	20	106
Горнодобывающая промышлен-ность/карьерные разработки	-	-	-	1	8	9
Лесозаготовки/распилка леса	49 (5)	55 (2)	62 (1)	46 (1)	38 (5)	250 (14)
Стивидорные работы	2	6 (12)	3	1	2	14 (2)
Обрабатывающая промышленность	7 (1)	10	11 (1)	5	10 (1)	43 (3)
Рыболовство/консервное дело	6	11	11 (1)	10	5 (1)	43 (2)
Строительство	13 (1)	22	8	14 (1)	8 (1)	65 (3)
Электроэнергетика/газо-снабжение/водоснабжение	3	1	3	4	4	15
Гостиничное/ресторанное дело	4 (1)	5	3	3	2	17 (1)
Торговля	2	8	4	9	3	26
Транспортные/ экспедиторские услуги	3	10	5	6	13 (1)	37 (1)
Государственная служба	16	8	14	11	14 (1)	63 (1)
Инженерные работы/ремесленное производство	-	2	13	7	3	25
Прочее	7	2	1	2	6	18
Всего	146 (9)	190 (4)	173 (3)	154 (2)	153 (11)	816 (29)
Причина
Несоблюдение техники безопасности при работе с механическим оборудованием	20	37	21	22	13	113
Падение	10	20	14	23	17	84
Защемление различными предметами	0	7	-	11	11	29
Транспортировка/отгрузка	25 (4)	16	25	15 (1)	17 (2)	98 (7)
Острые предметы	19	34 (3)	44 (1)	31	28 (3)	156 (7)
Падающие предметы	19 (4)	33 (1)	20	18 (1)	27 (2)	117 (8)
Обращение с ручным инструментом	19	19	19 (2)	15	11	83 (2)
Электрошок	1	0	3	2	0	6
Интоксикация/отравление газом/ химикатами	2	0	6	0	4	12
Взрыв/пожар	9 (1)	5	4	1	3	27 (1)
Поражение вредными веществами	0	3	0	2	2	7
Шум	0	1	0	0	0	1
Несоблюдение техники безопасности при работе с подъемными механизмами	0	-	0	0	2	2
Травма в результате приступа	4	1	5	0	4 (1)	14 (1)
Травма в результате подавленного состояния	5	0	0	0	0	5
Профессиональное заболевание	13	12	12	14	9 (1)	60 (1)
Прочее	-	2			5 (2)	7 (2)
Всего	146 (9)	190 (4)	173 (3)	154 (2)	153 (11)	816 (29)

Примечание: В скобках указано число случаев со смертельным исходом.

Источник: Отдел по вопросам труда, министерство торговли, занятости и труда.

Равные возможности для служебного роста

75.На Соломоновых Островах официально действует принцип обеспечения равных возможности для служебного роста. О вакантных местах объявляется либо по внутренней линии, либо через средства вещания или печатные издания. Все продвижения по службе как правило производятся с учетом личных качеств работника.

Еженедельный отдых

76.В статье 13 Закона о труде оговаривается количество дней и часов, которое работник может трудиться. При нормальных условиях труда работник не может работать более 6 дней в неделю, 45 часов в неделю или 9 часов в день. Общее количество часов работы (включая переработку) может быть увеличено с согласия уполномоченного по вопросам труда при условии, что с учетом дополнительного времени оно не может превышать 57 рабочих часов в неделю или 228 часов за один календарный месяц. Ни от кого не может требоваться работа в дни официальных праздников и в выходные дни (субботу и воскресенье), если об этом нет специального упоминания в трудовом договоре. Данное положение не касается посменных работников и работников, которые подпадают под действие Закона о жизненно важных службах. Трудящимся полагается по крайней мере30-минутный перерыв на обед в середине рабочего дня.

Дополнительное вознаграждение за сверхурочную работу

77.Любому работнику, выполняющему сверхурочную работу (исключая посменных рабочих и работников, подпадающих под действие Закона о жизненно важных службах), должно выплачиваться дополнительное вознаграждение. Нормы выплаты за сверхурочную работу превышают обычную почасовую ставку в полтора раза за работу в субботние и воскресные дни, а за работу в официальные праздничные дни – в 2 раза.

Отпуска и больничные

78.Работодатель должен предоставлять работнику оплачиваемый отпуск и при определённых условиях оплачивать больничные (Закон о труде, ст. 80).

79.Работодатель по закону обязан предоставлять каждому работнику по меньшей мере 1,25 дня оплачиваемого отпуска за каждый рабочий календарный месяц. В период ежегодного отпуска работнику должна выплачиваться полная зарплата.

80.Работодатель должен оплачивать работнику, его супруге/ее супругу и максимум четырем находящимся на иждивении детям в возрасте до 18 лет стоимость проезда от места трудоустройства до места проживания. "Место проживания" определяется в Правилах об отпусках, выходных по болезни и проезде как населённый пункт на Соломоновых Островах, который считается местом рождения данного работника.

81.Как правило, работодатели предоставляют работникам и отпуска по семейным обстоятельствам, но эти дни вычитаются из официального ежегодного отпуска.

82.Работнику, проработавшему без перерыва в течение по крайней мере 26 недель, полагается, в случае его отсутствия на работе по болезни, оплата больничного листа, но из расчета не более 22 рабочих дней в течение одного календарного года. В случае отсутствия работника по болезни он должен представить справку от врача. Любой дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работнику по усмотрению работодателя.

Работники, которые не получают оплату по больничным листам

83.Работнику, который отсутствует на рабочем месте из-за того, что он получил на работе травму непроизводственного характера, больничный лист не оплачивается, если только работодатель не обязан выплатить ему компенсацию по Закону о компенсациях трудящимся.

Забота о работниках

84.По закону работодатель должен снабжать работников водой, предоставлять им жилье и обеспечивать им медицинское обслуживание и лечение. В тех местах, где доступа к системам коммунального водоснабжения не имеется, работодатель должен за свой счёт снабжать работников и членов их семьи, живущих на принадлежащей ему территории, водой для питья, умывания и других бытовых нужд. Работодатель должен также проводить надлежащие санитарно-гигиенические мероприятия (Закон о труде, ст. 67 и 68).

Жильё

85.Если работник не может возвратиться домой после рабочего дня в этот же день, работодатель должен предоставить такому работнику и членам его семьи надлежащее жильё. В противном случае работодатель должен выдавать пособие на жильё. Работодатель может взимать арендную плату за предоставленное им жилье, но ее размер не должен превышать уровень, утверждённый уполномоченным по вопросам труда (Закон о труде, ст. 69).

Медицинское обслуживание

86.Работодатель обязан обеспечить наличие на рабочем участке медицинского кабинета, аптечек первой помощи и средств для перевозки больного или получившего травму работника в больницу (Закон о труде, ст. 70).

87.В зависимости от месторасположения производства, а также количества работников уполномоченный по вопросам труда может обязать работодателя за собственный счёт организовать больницу для обслуживания работников. В этом случае работодатель обязан оборудовать смотровой кабинет, а также выделить отдельно стоящее и должным образом оборудованное здание под больницу. Оба они должны быть рассчитаны на обслуживание единовременно не менее 10% от общего числа работников (Закон о труде, ст. 71).

Статья 8. Права профсоюзов

88.Соломоновы Острова не являются участником следующих документов:

Международный пакт о гражданских и политических правах;

Конвенция МОТ о свободе ассоциации и защите права на организацию 1948 года (№  87);

Конвенция МОТ о праве на организацию и ведение коллективных переговоров 1949 года (№ 98);

Конвенция МОТ об условиях занятости на государственной службе 1978 года (№ 151).

89.Права профсоюзов на Соломоновых Островах гарантированы Конституцией и Законом о профсоюзах 1970 года. С августа 1985 года страна является участником Конвенции МОТ о праве на объединение в сельском хозяйстве 1921 года (№ 11).

90.По Конституции любое лицо может свободно объединяться с другими лицами и создавать профсоюзы или ассоциации для защиты своих интересов (ст. 13). Статья 60 (1) Закона о профсоюзах гласит: "Ни один работодатель не может выставлять условием приёма на работу любого работника членство или нечленство последнего в какой-либо профсоюзной организации, либо другой организации, представляющей интересы работников в данной отрасли или промышленности". Пункт 2 той же статьи гласит: "... никакое положение любого закона не может запрещать работнику состоять или становиться членом любого профсоюза, либо налагать на него любые санкции на основании его членства в таком профсоюзе". Любая группа в составе более шести трудящихся может организовать профсоюз, если целью такого объединения является регулирование отношений между ними и работодателем (ст. 2 (1) b)).

Контроль за деятельностью профсоюзов

91.В Конституции (ст. 13) и в Законе о профсоюзах (ст. 2 (1) b), 60 (1), (2)) определяется порядок организации профсоюзов. Закон о профсоюзах также наделяет Регистрационный орган правом приостановить либо аннулировать регистрацию профсоюза за нарушение положений Закона или соответствующих подзаконных актов.

92.Порядок обжалования решений Регистрационного органа регулируется положениями статьи 15 Закона.

Аннулирование или приостановление регистрации профсоюза

93.В статье 13 Закона указываются причины, на основании которых Регистрационный орган может отказать в регистрации профсоюза, а в статье 14 перечисляются причины, которые могут вести к приостановлению либо аннулированию регистрации. Основными причинами приостановления регистрации профсоюза или признания ее недействительной являются следующие:

a)регистрация была совершена в результате подлога, введения в заблуждение или по ошибке;

b)профсоюз умышленно действует в нарушение положений Закона, даже после соответствующего предупреждения, сделанного Регистрационным органом, либо его должностные лица намеренно не соблюдают положения Закона;

c)денежные счета профсоюза не ведутся в соответствии с Законом или средства профсоюза используются не по назначению;

d)профсоюз используется в противозаконных целях или в целях, несовместимых с задачами и правилами профсоюза;

e)профсоюз прекратил своё существование.

Слияние профсоюзов

94.Зарегистрированные профсоюзы не могут сливаться в один профсоюз без санкции Регистрационного органа (ст. 42). Работникам Короны (работникам государственной службы) запрещено вступать в профсоюзы частного сектора.

95.На Соломоновых Островах профсоюзы создаются и действуют по месту работы их членов. Членство в профсоюзах носит добровольный характер, и в ряде случаев не требуется платить взносы. Правом голоса в профсоюзах Соломоновых Островов обладают лишь те члены, которые трудоустроены по закону и являются жителями страны. Иностранцы обычно не вступают в профсоюзы, поскольку они всегда работают по контрактам. Согласно статье 28 Закона, любое лицо в возрасте до 21 года может стать членом профсоюза, если это допускается уставом и правилами последнего.

Силовые подразделения

96.Сотрудникам силовых подразделений не разрешается, даже по Закону о профсоюзах, образовывать профсоюзы. К числу силовых подразделений относятся военно-морской флот, армия, военно-воздушные силы, пожарная служба, служба тюремной охраны, морская пограничная служба, полиция, жандармерия либо любые другие силы полиции или жандармерии, созданные по решению парламента (Закон о профсоюзах, ст. 2 (1)).

97.Военно-морского флота, армии или военно-воздушных сил как таковых у Соломоновых Островов не имеется. Морская пограничная служба, чисто гражданское учреждение, была расформирована. Пожарная охрана и жандармерия организационно входят в состав полиции.

98.Законом о полиции 1972 года (ст. 15) и Законом о тюремной службе 1972 года (ст. 14) предусматривается возможность создания работниками органов правопорядка одной или нескольких ассоциаций, призванных заботиться о благосостоянии своих членов. Такие ассоциации полностью независимы от любых других профсоюзов или лиц и никак не связаны с ними. Такие ассоциации не являются профсоюзами по смыслу Закона о профсоюзах. Работникам полиции и тюрем не разрешается предпринимать акции гражданского протеста.

Национальные профсоюзы

99.Правительство поощряет развитие в стране профсоюзного движения на базе отвечающих за свои действия объединений. Оно не налагает никаких ограничений на вхождение национальных профсоюзов в международные профсоюзные организации.

100.Восемь зарегистрированных профсоюзов на Соломоновых Островах, которые перечислены ниже, объединены в Конгресс профсоюзов Соломоновых Островов (КПСО), за исключением Ассоциации врачей Соломоновых Островов:

Национальный союз рабочих Соломоновых Островов (НСРСО);

Ассоциация медсестёр Соломоновых Островов (АМСО);

Национальная ассоциация учителей Соломоновых Островов (НАУСО);

Ассоциация фельдшеров (Фельдшеры);

Национальная ассоциация лекторов Колледжа высшего образования (НАЛКВО);

Национальная ассоциация работников Колледжа высшего образования (НАРКВО);

Союз работников государственных служащих Соломоновых Островов (СРГССО);

Ассоциация врачей Соломоновых Островов (АВСО).

101.Ассоциация полицейских Соломоновых Островов и Ассоциация работников тюрем Соломоновых островов имеют в КПСО статус наблюдателей.

102.Национальный союз рабочих Соломоновых Островов – главный профсоюз в частном секторе. Он объединяет 42 отделения - на плантациях7 (6), в компаниях (5), на транспорте (3), в гостиничном бизнесе/сфере общественного питания (3), в полиграфической промышленности (1), в секторе средств связи (1), в обрабатывающей промышленности (2), в строительстве (2), в гаражном сервисе (2), в оптовой и розничной торговле (1), в банках и финансовых учреждениях (3), – а также всех служащих органов управления восьми провинций и городского совета Хониары.

Общее число членов профсоюзов

103.В 1999 году общее число членов НСРСО составляло 15 000 человек, в том числе

4 000 (26%) женщины8. Совокупное число членов профсоюзов в государственном секторе составляло в 2000 году примерно 3 000 человек9.

104.В стране также существует ряд так называемых "внутрифирменных" профсоюзов. Такие профсоюзы не являются филиалами НСРСО или КПСО. Любой вопрос, касающийся благосостояния их членов, поднимается и обсуждается исполнительным комитетом каждого такого профсоюза с руководством фирмы.

Членство в международных профсоюзных организациях

105.КПСО не входит ни в один из международных профсоюзов, но его члены входят в состав ряда известных международных организаций трудящихся.

106.НСРСО состоит членом Совета профсоюзов южной части Тихого Океана и Океании, Международной транспортной федерации, Международной федерации строительных рабочих и рабочих деревообрабатывающей промышленности, а также Совета профсоюзов Содружества. АМСО состоит членом Федерации медсестёр Содружества, Новозеландской ассоциации медсестёр, Канадской ассоциации медсестёр и Международного объединения работников сферы коммунальных услуг. НАУСО является членом организации "Международное образование" и Тихоокеанского совета по вопросам образования. СРГССО состоит членом Международного объединения работников сферы государственной службы.

Право на забастовку

107.Всем трудящимся предоставляется право на забастовку, но имеется ряд обязательных к соблюдению условий. Сотрудникам силовых органов не разрешается участвовать в какой бы то ни было акции гражданского протеста.

108.Работники жизненно важных служб, как они определены в Законе о жизненно важных службах 1963 года, по закону обязаны заранее уведомлять о своём намерении объявить забастовку. Согласно статье 2 (1) i) Закона, "... уведомление вручается или направляется работодателю.., а также постоянному секретарю министерства, ведающего вопросами труда, не более чем за 48, но не позднее чем за 28 дней до начала прекращения работы...".

109.К числу жизненно важных служб относятся следующие: служба водоснабжения, служба электроснабжения, пожарная охрана, медицинские учреждения, больницы, санитарно-гигиеническая служба, служба поиска и спасения, стивидорные и портовые службы, служба связи, иммиграционная служба, метеорологическая служба, таможенная и акцизная служба, карантинная служба, вещательная служба, почтовая служба, казначейство при министерстве финансов, а также транспортные службы, необходимые для функционирования всех вышеперечисленных служб и для снабжения и распределения горюче-смазочных материалов для поддержания работоспособности любой из вышеперечисленных служб (Закон о жизненно важных службах, ст. 2 (7)). Не все службы такого рода имеют профсоюзы. Общее количество работников служб, подпадающих под действие Закона о жизненно важных службах, составляет 1 151 человек.

110.Работники, намеревающиеся объявить забастовку, не имеют права начинать или продолжать забастовку, если трудовой спор передан на рассмотрение Комиссии по трудовым спорам. Статья 10 (2) Закона о трудовых спорах 1981 года запрещает любому лицу заниматься следующим:

a)призывать к проведению, организовывать, поощрять либо финансировать забастовку или акцию гражданского протеста, кроме забастовки в связи с конкретным трудовым спором, либо угрожать такими действиями;

b)организовывать, проводить, санкционировать либо финансировать локаут или иную акцию гражданского протеста, кроме локаута в связи с конкретным трудовым спором, либо угрожать такими действиями; или

c)расторгать по какой бы то ни было причине трудовой договор с работником, условия труда которого являются предметом трудового спора.

Статья 9. Право на социальное обеспечение

111.Традиционный образ жизни на Соломоновых островах по существу сродни системе социального обеспечения. Каждый член расширенной семьи считает своим долгом помогать нуждающимся членам. Тем не менее на Соломоновых Островах существуют следующие механизмы обеспечения социальной защиты: система медицинского обслуживания; система пособий по болезни; пособия по беременности и родам; пенсионная система; система помощи инвалидам; система помощи в связи с потерей кормильца; система помощи лицам, получившим производственную травму.

Медицинское обслуживание

112.Все жители Соломоновых Островов, независимо от их экономического и социального статуса, имеют доступ к бесплатному государственному медицинскому обслуживанию. Частная медицина – платная. Имеется возможность заключить договор страхования медицинских расходов, особенно для целей прохождения курса лечения за рубежом, с частными страховыми компаниями. Однако такой системой могут воспользоваться лишь лица, занятые в официальном секторе. Некоторые крупные работодатели и профсоюзы платят страховые взносы за своих работников или членов.

Пособия по беременности и родам

113.Согласно положениям статьи 80 Закона о труде 1982 года, работницы имеют право на обязательный отпуск по беременности и родам продолжительностью до 12 недель. Работодатель может предоставить женщине дополнительный отпуск, если это требуется по медицинским показаниям и подтверждается справкой от врача. Однако такой дополнительный отпуск, если он оплачивается, вычитается затем из ежегодного отпуска или отпуска по болезни. Некоторые работницы совмещают ежегодный отпуск и отпуск по беременности и родам, с тем чтобы подольше побыть с ребёнком.

114.Государство обеспечивает работающим женщинам бесплатное медицинское обслуживание. Работнице разрешается покидать место работы на 2 часа в день для кормления ребёнка. Временная работница также имеет право на бесплатное медицинское обслуживание. Часы, которые она отсутствует на работе для ухода за ребёнком, не оплачиваются.

115.В сельских районах крупные работодатели официально обязаны по Закону о труде 1982 года (ст. 70 и 71) обеспечивать своим работниками и членам их семей, а также лицам, проживающим в данной местности, бесплатное медицинское обслуживание. Правительство субсидирует покупку ими медикаментов. Некоторые церкви, в частности адвентисты седьмого дня и методисты, также оказывают медицинскую помощь населению, которая субсидируется правительством.

Денежные пособия по болезни

116.Согласно распоряжению 19/82, сделанному в соответствии с пунктом 1) Т) статьи 80 Закона о труде 1982 года, выплаты по болезни полагаются лишь тем лицам, которые отработали более шести месяцев; при этом пособия предоставляются из расчета не более чем за 22 рабочих дня в год. Работодатель, по собственному усмотрению, может предоставлять дополнительный оплачиваемый или неоплачиваемый отпуск.

Пособия по старости

117.Независимо от национальности любое лицо, которое занято на работе не менее шести дней в месяц либо которое получает не менее 20 долл. Соломоновых Островов в месяц, должно осуществлять взносы в Национальный сберегательный фонд (НСФ) в размере 5% зарплаты, если только оно не освобождено от таких выплат согласно статьям 27 и 50 Закона о НСФ. Работодатель обязан платить за каждого работника 7,5% его зарплаты в Фонд.

118.Член НСФ вправе изъять свои вложения по достижении 40 лет, предъявив свидетельство о выходе на пенсию. По достижении 50 лет член Фонда может изъять свои вложения независимо от того, работает ли он еще или нет.

Пособия по инвалидности

119.Выплата пособий по инвалидности предусматривается Законом о национальном сберегательном фонде 1976 года, Законом о занятости 1981 года и Законом о компенсациях трудящимся 1982 года.

120.Работник, делавший взносы в НСФ и не достигший возраста 40 или 50 лет, может, по предъявлении заверенной врачом справки о нетрудоспособности, изъять свои взносы.

121.Законом о занятости 1981 года предусматривается система страхования ответственности работодателей. Согласно статье 20 этого закона, все работодатели, занимающиеся любого рода бизнесом на Соломоновых Островах, обязаны заключать договор страхования гражданской ответственности на случай увечий и травм либо болезней, получаемых работниками во время работы на Соломоновых Островах. Сумма страховой ответственности по всем претензиям при возникновении страхового случая должна составлять 120 000 долл. Соломоновых Островов, и 12 000 долл. Соломоновых Островов на каждого нанятого работника. Надёжного механизма контроля за соблюдением работодателями этих положений не существует.

122.Закон о компенсациях трудящимся 1982 года устанавливает сумму компенсации в случае смерти, постоянной полной нетрудоспособности или временной нетрудоспособности. В случае постоянной полной нетрудоспособности компенсация составляет сумму всех заработков работника за четыре года. Министр, отвечающий за вопросы занятости, может, однако, изменить размер суммы, причитающейся к выплате. В тех же ситуациях, когда работник, получивший увечье или травму, нуждается в постоянном уходе или помощи другого человека, выплачивается дополнительная компенсация, составляющая одну четверть от основной компенсации.

Пособия в связи с потерей кормильца

123.Выплата пособий в связи с потерей кормильца, предусматривается по Закону о Национальном сберегательном фонде 1976 года и Закону о компенсациях трудящимся 1982 года.

124.По схеме НСФ работники ежегодно вносят по 5 долл. Соломоновых Островов в специальный Фонд страховых пособий на случай смерти. Бенефициары могут рассчитывать на получение максимальной суммы в 2 500 долл. Соломоновых Островов. Другая льгота по этой схеме состоит в получении суммы взносов скончавшегося работника.

125.По Закону о компенсациях трудящимся, в случае смерти работника от увечья, те лица, которые целиком или частично находились на его иждивении, получают сумму, эквивалентную заработкам последнего за 36 месяцев. Министр, отвечающий за вопросы занятости, или суд могут изменить размер суммы выплаты. В тех случаях, когда иждивенцев не имеется, работодатель в разумных пределах оплачивает похороны работника. Эти расходы не должны превышать сумму, установленную министром.

Пособия за производственную травму

126.Если полученная травма привела к постоянной частичной нетрудоспособности работника, то сумма компенсации составляет определенный процент от компенсации, которая выплачивалась бы работнику в случае постоянной полной нетрудоспособности. Точные цифры приводятся в первой таблице Закона о компенсациях трудящимся 1982 года. Если характер увечья в первой таблице не указан, то компенсация составит определенный процент от суммы, выплачиваемой в случае постоянной полной нетрудоспособности работника.

Пособия по безработице

127.По схеме НСФ, те его члены, которых уволили несправедливо, что было установлено судом или комиссией по трудовым спорам, либо те, которые были сокращены, могут изъять свои взносы. Однако такие члены должны представить НСФ доказательства, что в течение трех месяцев, предшествовавших обращению за изъятием взносов, они были безработными. Те, кто всё ещё остаются безработными, разрешается изъять одну треть своих взносов. Если член НСФ через один год все еще остается безработным, то он может получить половину своих взносов. Оставшаяся часть взносов перечисляется в том случае, если спустя еще один год человек не находит работы.

128.Законом о занятости 1981 года предусматривается выплата пособий по сокращению штатов. Работник, который проработал без перерыва в течение 26 недель, вправе, за рядом исключений, рассчитывать на пособие по сокращению штатов (ст. 2).

129.Работнику не полагается пособие по сокращению штатов, если на день увольнения ему/ей уже исполнилось 50 лет, либо работник уволен как не справляющийся со своими обязанностями, либо не нанят тем же работодателем повторно по новому трудовому договору по истечении срока действия старого. К числу других причин лишения гражданина Соломоновых Островов права на пособие по сокращению штатов относятся необоснованный отказ последнего от новой предлагаемой работы или случай, когда период между вступлением в силу нового или пересмотренного трудового договора и датой окончания прежнего не превышает четыре недели (ст. 3).

130.Иностранцу пособие по сокращению штатов не полагается, даже если место его работы - Соломоновы Острова (ст. 22).

131.Сумма причитающегося работнику пособия по сокращению штатов рассчитывается по следующей формуле: PЕ х 1/26 х BW, где PЕ – количество недель работы, а BW – основная недельная зарплата этого работника на день увольнения. Пособие по сокращению штатов не может превышать BW х 65.

Фонд пособий по сокращению штатов

132.Министр, отвечающий за вопросы труда, наделён по Закону о занятости (ст. 10) правом учреждать специальный фонд - Фонд пособий по сокращению штатов. Деньги на содержание этого фонда должны поступать от взимания с работодателей специального налога. Такой фонд пока ещё не создан.

133.Целью фонда является оказание помощи уволенному по сокращению штатов работнику, который по тем или иным причинам не может получить полностью или частично причитающихся ему выплат.

Неофициальные (частные) схемы социального обеспечения

134.Этот вид социального обеспечения предлагается компаниями "Взаимное страхование" и "Семейное Страхование" Соломоновых Островов. Страховые полисы этих компаний покрывают выплату пособий по болезни, расходы на медицинское обслуживание, выплату пособий по беременности и родам, инвалидности и пособий в связи с производственной травмой. Эти схемы финансируются за счет работодателей, профсоюзов или самих работников.

Статья 10. Охрана семьи, матерей и детей

135.Соломоновы Острова присоединились к Конвенции о правах ребёнка в 1995 году, но не являются участниками следующих соглашений:

Международный пакт о гражданских и политических правах;

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;

Конвенция МОТ об охране материнства (пересмотренная) 1952 года (№ 103);

Конвенция МОТ о минимальном возрасте для приема на работу 1973 года (№ 138).

136.Первоначальный доклад об осуществлении Конвенции о правах ребёнка был подготовлен в марте 1998 года и направлен в соответствующий надзорный комитет в 1999 году.

Семья

137.Термин "семья" имеет на Соломоновых Островах несколько значений. Он может означать как основную семью, так и расширенную семью. Расширенная семья состоит из людей, которые связаны между собой узами брака и родством по прямой линии.

Совершеннолетие

138.Законы и указы Соломоновых Островов весьма по-разному трактуют возраст, по достижении которого лицо становится совершеннолетним. Это наглядно подтверждается следующими примерами.

139.Минимальный возраст, дающий право голоса - 18 лет (Конституция, ст. 55 (1) а)), но кандидат на избрание должен быть не моложе 21 года (ст. 48 b)). Согласно статье 28 Закона о профсоюзах, работник в возрасте до 21 года считается несовершеннолетним. Такой работник может состоять членом зарегистрированного профсоюза, только если это допускается правилами и уставом данного профсоюза. Поправка к Закону о спиртных напитках (ст. 47), внесенная в 1988 году, повысила возраст для законной покупки и потребления спиртного с 18 лет до 21 года.

140.Согласно Закону о браке (ст. 47), лицам, достигшим 15-летнего возраста, разрешается вступать в брак лишь с согласия отца, а в его отсутствие – матери, или в отсутствие обоих родителей - опекуна. Лица, достигшие 18 лет, могут вступать в брак без согласия родителей и опекунов.

141.Минимальный возраст, начиная с которого требуется согласие больного на прохождение курса лечения и на операцию – 18 лет. Используемые в медицине на Соломоновых Островах виды практики являются довольно либеральными. Так, услугами женских консультаций без согласия родителей или опекунов могут пользоваться девочки 12-летнего возраста.

Брак

142.Практика договорных браков постепенно отмирает. Многие мужчины и женщины вступают сегодня в брак совершенно свободно.

143.В некоторых районах Соломоновых Островов, вне зависимости от того, является ли брак договорным или свободным, часто встречается так называемая "плата за невесту". Сумма варьируется в зависимости от региона. Плата подчёркивает экономическую и социальную ценность, придаваемую репродуктивной роли женщины. Некоторые христианские церкви установили максимальный размер такой "платы за невесту". Другие запретили своим последователям прибегать к подобной практике.

144.Выплаты достаточно крупных сумм наличными, которые сегодня имеют место в некоторых районах страны, привнесли новое толкование "платы за невесту". Сегодня эта практика сродни "приобретению в собственность" или "покупке" невесты.

Поддержка, укрепление и защита семьи

145.Законодательством Соломоновых Островов предусматривается поддержка, укрепление и защита семьи.

146.Согласно статье 211 Уголовного кодекса, глава семьи обязан заботиться о каждом ребёнке в возрасте до 15 лет.

147.В случаях, когда родители официально развелись, Закон об усыновлении/ удочерении, разводе и алиментах требует от отца выплаты им матери алиментов на содержание ребёнка или детей. Это положение касается также отцов, зачавших детей вне брака, однако обеспечить его исполнение на практике довольно трудно, особенно в ситуации, когда отец не имеет оплачиваемой работы. Но даже когда отец имеет оплачиваемую работу, мать может, из страха присуждения прав на ребенка отцу, предпочесть не обращаться в судебные инстанции. Она скорее прибегнет к помощи своей родовой семьи в обеспечении воспитания ребенка и заботы о нем.

Охрана материнства

148.Все работающие женщины, за исключением временных работниц, имеют право на 12-недельный обязательный оплачиваемый отпуск по беременности и родам (Закон о труде, ст. 42).

149.В законе особо указывается, что лишь временные работницы не имеют права на оплачиваемый отпуск по беременности и родам. Однако Общее постановление B214 гласит, что если женщина принята на работу на испытательный срок (в сферу государственной службы), то ей не полагается оплачиваемый отпуск по беременности и родам. Это постановление противоречит статье 42 Закона о труде, в которой не проводится различия между женщиной, принятой на "испытательный срок" и женщиной, уже "утверждённой" на должность, и согласно которой в обоих этих случаях они являются работницами.

150.Уровень оплаты отпуска по беременности и родам варьируется, однако по закону он не должен составлять меньше 25% суммы, которую отсутствующая женщина заработала бы в процессе текущей трудовой деятельности. Работницам государственной службы на период отпуска по беременности и родам выплачивается полный оклад.

151.Отпуск по беременности и родам берется за 6 недель до родов и заканчивается через 6 недель после рождения ребёнка. Работодатель может предоставить женщине дополнительный отпуск, если это требуется по медицинским показаниям и подтверждается справкой от врача. Однако такой дополнительный отпуск, если он оплачивается, вычитается затем из ежегодного отпуска или отпуска по болезни. Всем работающим женщинам разрешается покидать рабочее место на 2 часа в день для кормления ребёнка.

152.По закону работодатель не имеет права вручать женщине, которая находится в отпуске по беременности и родам или в любом дополнительном отпуске по медицинским показаниям, уведомление об увольнении. Правительство обеспечивает всем жителям Соломоновых Островов бесплатное медицинское обслуживание.

Охрана детей

153.В Законе о труде предусматриваются правовые меры защиты детей от экономической эксплуатации или привлечения их к работам, связанным с риском для жизни.

154.Законом устанавливается минимальный возраст для приёма на работу в различных секторах экономики. Согласно статьям 46-49, запрещается принимать на работу:

а)детей младше 12 лет, за исключением лёгких сельскохозяйственных или домашних работ в присутствии одного или обоих родителей либо опекуна;

b)любое лицо младше 15 лет на судно либо на любое промышленное предприятие без согласия министра, отвечающего за вопросы труда; лица в возрасте до 15 лет могут работать на учебном судне либо в техническом колледже или школе, где такая работа санкционирована соответствующим компетентным органом и осуществляется под его надзором;

c)любое лицо младше 16 лет на шахты;

d)любое лицо младше 18 лет:

i)на шахты, кроме юношей, достигших 16 лет, которые прошли медицинскую комиссию и у которых нет противопоказаний к такой работе;

ii)на судно; лица в возрасте 16-18 лет могут работать на судне, совершающем только каботажные рейсы;

iii)в ночную смену на промышленных предприятиях; юноши старше 16 лет могут назначаться в ночную смену с письменного разрешения Уполномоченного по вопросам труда.

155.Закон обеспечивает защиту детей в возрасте 12 лет и старше от трудоустройства на определенные промышленные предприятия. Что же касается использования труда детей того же возраста в коммерческом секторе, то никаких четких средств защиты не предусматривается. Данный пробел в Законе открывает возможности для эксплуатации детей.

156.Действительное число детей, занятых на оплачиваемой работе, неизвестно. Как показало обследование занятости на Соломоновых Островах 1998 года, из 34 041 человека, занятого на оплачиваемой работе, 557 (1,6%) относятся к возрастной категории 15-19 лет. Примерно 52% из этой группы – девушки. В стране, где Закон о регистрации рождений и смертей соблюдается не слишком строго, и где при трудоустройстве от заявителя не требуется представлять свидетельство о рождении, некоторые работники могут быть наняты на работу, на которую, по Закону о труде, их нельзя принимать из-за возрастных ограничений.

157.Дети на Соломоновых Островах помогают своим родителям, опекунам или лицам, с которыми они проживают. В сельских районах дети выполняют работы по дому и трудятся на земле. В городах они помогают по домашнему хозяйству, а также в семейных предприятиях.

158.В первоначальном докладе Соломоновых Островов об осуществлении Конвенции о правах ребенка подробно освещаются те мер защиты, которые обеспечиваются детям согласно различным законам страны.

159.Министерство торговли, занятости и труда, министерство спорта, молодежи и по делам женщин, а также Кризисный семейный центр занимаются распространением информации по вопросам, касающимся поддержки, укрепления и защиты семьи. Делается это через средства массовой информации и прессу.

Статья 11. Право на достаточный жизненный уровень

160.Экономика Соломоновых Островов представляет собой в основном натуральное хозяйство. Около 80% сельского населения зарабатывает на жизнь, ведя натуральное хозяйство и дополнительно подрабатывая за деньги.

161.Ряд обследований10 по доходам и расходам домашних хозяйств, которые были проведены статистическим управлением в начале 90‑х годов, выявили наличие существенной разницы между уровнем доходов в сельских районах, провинциальных центрах и Хониаре. Все обследования касаются только работы, связанной с получением заработной платы.

162.Обследование 1991 года показало, что 45% семей Хониары имеют доход менее 750 долл. Соломоновых Островов в месяц. Средний же доход семьи в Хониаре составляет 2 387 долл. Соломоновых Островов, а на душу населения – 358 долл. Примерно 90% семей в Хониаре получают доход ниже среднего уровня. Около 45% семей в Хониаре получают 8% всех доходов. Один процент (включающий в себя экспатриантов) получает более 50% всех доходов. Доход семей экспатриантов в семь раз превышает доход средней семьи на Соломоновых Островах. В доходах семей на Соломоновых Островах четко прослеживалось неравенство. Обследование показало, что на долю 10% населения приходилось свыше половины всех доходов населения Соломоновых Островов.

163.Как показало обследование доходов и расходов в провинциальных центрах, 72% семей зарабатывают менее 750 долл. Соломоновых Островов в месяц, а 14% – менее 250 долл. Соломоновых Островов в месяц. Средний размер дохода в провинциальных центрах оценивается на уровне 610 долл. Соломоновых Островов. Свыше 60% семей получают доход ниже среднего месячного уровня. На долю 50% семей в провинциальных центрах приходится более трех четвертей всех доходов.

164.Обследование доходов и расходов в сельских районах в 1993 году показало, что 84% семей зарабатывает менее 50 долл. Соломоновых Островов в месяц. Средний же доход семьи в сельских районах составляет 66 долл. Соломоновых Островов, а на душу населения – 11 долл. В сельских районах на долю 84% семей приходится менее 0,5% всех доходов.

165.До 1996 года минимальная оплата труда составляла 0,74 долл. Соломоновых Островов в час. С марта 1996 года минимальная почасовая ставка увеличилась до 1,20 долл. Соломоновых Островов для рабочих в рыбной промышленности и на сельскохозяйственных плантациях и до 1,50 долл. Соломоновых Островов – для прочих работников. В 1997 году реальная почасовая ставка для специалистов в области торговли и для служащих финансового сектора составляла в Хониаре 5 и 7,70 долл. Соломоновых Островов, соответственно11.

166.На Соломоновых Островах не существует официально установленной "черты бедности", а также не имеется никакой информации относительно подушевого ВНП для 40% населения, относящегося к беднейшим слоям.

167.Индекс материального качества жизни для Соломоновых Островов неизвестен.

Право на достаточное питание

168.Большинство населения проживает в сельских районах и добывает себе пропитание возделыванием земли либо возделыванием земли и морским промыслом. Насколько известно, проблемы голода на Соломоновых Островах нет, но имеются признаки недоедания, особенно среди маленьких детей.

169.Национальное обследование положения с питанием на Соломоновых Островах, проведенное в 1989 году, выявило преобладание недоедания средней степени среди детей в возрасте до 5 лет. В провинциях положение дел обстоит по-разному. Детей в Хониаре, на Полинезийских островах и в провинции Темоту проблема недоедания практически не затронула. Дети же в Западной провинции и провинции Исабель недоедают в наибольшей степени.

170.Обследований положения с питанием среди других групп, к примеру среди городских безработных и престарелых, не проводилось. Проведение такого обследования, при условии наличия средств, было бы крайне желательным.

171.Для информирования населения о проблемах питания и других вопросах, связанных со здоровьем, министерство здравоохранения и медицинского обслуживания прибегает к помощи средств массовой информации и печати.

Право на надлежащее жилье

172.Все жители Соломоновых Островов имеют крышу над головой. Традиционные сельские дома на Соломоновых Островах представляют собой постройки из местных пород дерева, покрытые пальмовыми листьями. В некоторых частях страны строительные материалы для постройки традиционного жилья трудно достать в требуемых количествах. В городских районах и все в большей степени во многих сельских районах строятся дома европейского типа из дерева и бетонных блоков под железной крышей. Возведение таких нетрадиционных домов финансируется либо из личных доходов людей, либо за счет займов, получаемых в коммерческих банках, НСФ или Корпорации по финансированию жилищного строительства. Отдельные работодатели предоставляют некоторым из своих работников помещение для жилья.

173.Число бездомных людей и бездомных семей, если таковые и есть, неизвестно. Если человек или семья не имеет дома, то, как правило, это – осознанный выбор данного лица или данной семьи. В настоящее время каждый человек на Соломоновых Островах имеет дом в деревне, откуда он родом.

174.В столице Хониаре и вокруг нее имеются самовольные поселения людей, но даже национальное правительство и городской совет Хониары не располагают точными данными о том, какое количество из них проживают легально, а какое – нелегально. Точное число живущих в таких поселениях лиц также неизвестно. Эти поселения находятся на земле, принадлежащей государству. У правительства нет иного выбора, кроме как "закрыть на все глаза" и передать право на владение этой землей поселившимся на ней людям. Правительство не получает денег за аренду этой земли, а городской совет Хониары не в состоянии обеспечить внесение всей причитающейся земельной ренты. Данные вопросы административно не урегулированы в достаточной мере.

175.Все жилые дома, построенные в городских центрах, должны соответствовать требованиям Закона о городском и территориальном планировании, однако должного планового контроля за этим нет, что обусловлено влиянием денег и существованием так называемой системы "ванток".

176.Законом о городском и территориальном планировании 1980 года предусматривается введение строительных норм, правил и стандартов, а также развитие инфраструктуры. Статьей 6 (1) а) Закона предусматривается упорядоченное развитие земель в интересах здоровья людей, создания современных удобств и повышения общего благосостояния граждан. Урезание бюджета на освоение участков для застройки в министерстве земель, наряду с отменой системы лицензий на временное занятие земли привели к тому, что на государственной земле образуются самовольные поселения. Последовательно сменяющиеся правительства не преуспели в деле обеспечения соблюдения этого Закона.

177.Строительство социального жилья в стране не ведется. Данных о точном числе городских жителей, арендующих жилье, не имеется. Согласно данным, представленным министерством земель и жилищного строительства, а также налоговым департаментом министерства финансов, в 1999 году 1 895 государственных чиновников жили в государственных квартирах или в домах, которые снимало правительство на рынке жилья. Сами служащие платили лишь номинальную арендную плату. Число работников частного сектора, живущих в помещениях, принадлежащих работодателю, либо снимаемых работодателем, неизвестно.

178.Информации о числе людей, живущих в собственных домах, также не имеется. Нет также официальных данных о том, сколько человек снимает жилье в частном порядке. Не все владельцы домов платят налоги государству. Закон о подоходном налоге обязывает домовладельцев уплачивать налог с суммы получаемой ими арендной платы, но механизма должного контроля за этим не существует. Практика незаконного занятия домов на Соломоновых Островах не имеет широкого распространения.

179.Существует настоятельная необходимость в создании системы, позволяющей отследить количество людей, проживающих в собственных домах, лиц, снимающих жилье в частном порядке, и работников, проживающих в помещениях, предоставляемых работодателем.

180.Потребность в жилье в Хониаре растет по мере увеличения числа городских жителей. Об этом наглядно свидетельствует строительство переселенцами бараков и лачуг, а также скученность людей в некоторых районах столицы. Точных данных о числе горожан, нуждающихся в жилье, не имеется. На конец 1999 года 2 290 государственных служащих стояли в очереди на жилье. Большинство из них проживали в Хониаре. В течение периода ожидания они жили у родственников.

181.На Соломоновых Островах не существует законодательства, защищающего арендатора от выселения или позволяющего контролировать уровень арендной платы и цен на жилье. Выселение жильца - полностью дело домовладельца. Уровень арендной платы и цены на жилье диктуются рыночным спросом и предложением. Закона по борьбе со спекулятивными операциями с жильем или землей в стране нет.

182.Правительство всячески поощряет работодателя строить жилье для своих работников. Однако в последние десять лет оно сменило курс, предоставив городскую землю трем частным компаниям для застройки и последующей продажи зданий либо сдачи их в аренду. Такая политика не вполне оправдала себя, поскольку у двух из этих компаний не хватает финансовых средств для выполнения возложенных на них обязанностей. Одна же компания вообще скорее представляет собой спекулянта землей, нежели застройщика. Ни одна из этих компаний-застройщиков не получает финансовой помощи от государства.

183.Реализация политики предоставления городских земель частному сектору под жилую застройку с последующей продажей или арендой будет продолжена. По предлагаемой поправке к Закону о земле и землевладении, земля может непосредственно выделяться той компании, которая намеревается строить дешевое жилье. Все другие предложения о выделении земли под застройку будут распределяться на конкурсной основе. Внесение такой поправки позволит обеспечить транспарентность и учет.

184.Правительство Соломоновых Островов никогда не занималось и не занимается строительством жилья для последующей продажи или сдачи в аренду по каким бы то ни было ценам и расценкам. Это политика вряд ли претерпит изменения. Начиная с конца 70-х годов правительство продает дома своим работникам.

185.В законодательстве Соломоновых Островов право на жилье не оговаривается.

186.Во всех случаях развитие на Соломоновых Островах было сконцентрировано лишь в некоторых частях страны, особенно на острове Гуадалканал. Правительство придает важное значение стимулированию развития и других районов страны. Если это произойдет, то начнут развиваться малые городские районы.

Водоснабжение и санитария

187. Большинство построек в городах и пригородах имеют подвод хлорированной воды, а во многих есть резервуары. Число домов, к которым питьевая вода не подведена – неизвестно. Согласно переписи населения и домашних хозяйств 1999 года, 52% из 65 000 домашних хозяйств имели доступ к воде, подаваемой по трубопроводу. Подвод питьевой воды по трубам не всегда означает, что эта вода безопасна для питья.

188.Вопросами водоснабжения городских районов ведает Управление водного хозяйства Соломоновых Островов (УВХСО), ранее – отдел водоснабжения при министерстве транспорта, общественных работ и коммуникаций. Потребность в воде во всех городских центрах давно превысила существующие возможности.

189.В сельских районах около 64% населения имеет доступ к чистой, но не хлорированной воде. На атоллах основными источниками воды являются колодцы и резервуары с дождевой водой.

190.Что касается санитарии, то в большинстве городских жилищ есть туалеты – либо с канализационными отстойниками, либо со смывными механизмами. В пригородах имеются системы с канализационными отстойниками, со смывными механизмами, либо простые туалеты стульчакового типа или усовершенствованные отхожие места с вентиляцией, однако они или не оборудованы должным образом, или не используются вовсе. Многие люди для отправления естественных надобностей ходят в "кусты" либо используют для этой цели речные или морские пляжи. Как показала перепись населения и домашних хозяйств 1999 года, лишь 23% жилищ оборудованы современными туалетами.

191.В сельских районах лишь 19% населения пользуются нормальными туалетами. Систем с канализационными отстойниками крайне мало.

192.Правительство сознает всю важность проблемы водоснабжения и санитарии. Им была запрошена и получена зарубежная помощь для целей развития соответствующей инфраструктуры. В рамках финансируемого Австралией проекта "Водоснабжение сельских районов и общая санитария" ведутся работы по совершенствованию систем водоснабжения и удалению экскрементов современными санитарными методами. Японией, Австралией и Европейским Союзом были выделены средства на улучшение положения с водоснабжением в Хониаре.

Электроэнергия

193.Вопросами обеспечения электроэнергией Хониары, провинциальных центров, Норо и Мунда в Западной провинции и Малуу в провинции Малаита ведает Управление энергоснабжения Соломоновых Островов. Однако нынешние энергопоставки не удовлетворяют потребности этих районов в электроэнергии для бытовых и производственных целей. В 1999 году лишь 16% жилищ имели электрическое освещение.

194.Правительство стремится к развитию электроснабжения сельских районов, чему до сих пор не уделялось должного внимания. С японским Агентством международного сотрудничества было подписано соглашение о проведении всестороннего исследования с целью выявления альтернативных источников энергии и оценки потребностей городских и сельских районов в электроэнергии.

195.Австралийская неправительственная организация, АПАСЕ, оказывает помощь в электрификации некоторых сельских районов страны. На сегодняшний день эта организация профинансировала три проекта создания гидроэнергетических сооружений в провинциях.

Почтовая служба

196.Почтовая служба на Соломоновых Островах развита весьма слабо. В стране имеются 8 почтовых отделений и 92 почтовых агентства. Во всех провинциях, за исключением Гуадалканала и Реннелл/Беллоны, есть свои почтовые отделения. В деревнях обеспечению деятельности почтовой службы не придается важного значения.

Статья 12. Право на физическое и психическое здоровье

197.Все жители Соломоновых Островов имеют право на медицинское обслуживание. Национальный план охраны здоровья и развития медицинских услуг на 1999-2003 годы нацелен на дальнейшее укрепление, охрану, сохранение и улучшение здоровья людей и их благосостояния. Это достигается за счет реализации в масштабах страны программ первичной медико-санитарной помощи, укрепления и охраны здоровья, а также профилактики заболеваний и борьбы с ними.

198.Национальная система медицинского обслуживания и укрепления здоровья представлена 8 стационарами, 14 районными центрами здоровья, 123 клиниками, 61 медицинским участком и 128 деревенскими медпунктами.

199.Кроме правительства, медицинские услуги обеспечивают церкви, неправительственные организации и частный сектор. Частный медицинский сектор представлен лишь в Хониаре. Порядок предоставления тех медицинских услуг, которыми правительство не занимается, регулируется директивами и инструкциями Министерства здравоохранения и медицинского обслуживания (МЗМО). Правительство субсидирует проведение операций. В рамках усилий по достижению намеченных целей правительство планирует расширить степень охвата образовательными программами и программами информированности на уровне общин через сеть неправительственных учреждений, в частности, церковь и всевозможные женские объединения.

200.За период с 1978 года Соломоновы Острова добились значительных успехов в области здравоохранения, о чем свидетельствует снижение уровня детской и материнской смертности и увеличение продолжительности жизни. Детская смертность уменьшилась с 46 на 1 000 живорождений в 1978 году до 38 на 1 000 в 1986 году. По оценкам, коэффициент материнской смертности уменьшился с 549 в 1992 году до 209 на 1 000 живорождений. Общий коэффициент рождаемости уменьшился с 42 на 1 000 человек в 1986 году до 38 на 1 000, тогда как общий коэффициент смертности снизился с 10 до 7 на 1 000 человек. Средняя продолжительность жизни возросла до 65 лет, по сравнению с 54 в 1976 году. Хотя приведённые показатели свидетельствуют о значительном улучшении состояния здоровья населения Соломоновых Островов, уровень развития медицинских услуг на Соломоновых Островах остаётся все же низким по мировым стандартам. Данных за 1999 год пока не имеется.

Доступ к квалифицированной медицинской помощи

201.С переоборудованием существующих отделений и открытием новых расширились возможности доступа населения к квалифицированной медицинской помощи. По оценкам МЗМО, примерно 70% населения в сельских районах проживает в пределах 3 км от ближайшего медицинского пункта и 20% – в пределах 5 км. Около 58% населения сельских районов может добраться до медицинских пунктов пешком. Подсчитано, что по крайней мере 70% родов происходит в медицинских пунктах под присмотром квалифицированного медицинского персонала. В 1996 и 1997 годах предродовой профилактикой было охвачено 74 и 68% женщин, соответственно. Послеродовой уход в 1996 и 1997 годах находился на относительно низком уровне (37 и 40%). В таблице 5 ниже приводятся данные об охвате программой вакцинации в 1993 и 1998 годах:

Таблица 5. Вакцинация

	1993 год	1998 год
BCG	47%	62%
Корь	61	64
DPT 3	68	83
Послеродовой столбняк	56 (1996 год)	55 (1997 год)
Полиомиелит	62	67
Гепатит В	50	70

Источник: Национальный план МЗМО по охране здоровья на 1999-2003 годы.

Психическое здоровье

202.Первое психиатрическое отделение открылось в Хониаре в 50-х годах. Его возглавлял врач общего профиля, в помощь которому были приданы неквалифицированные санитары.

203.В 1977 году при госпитале Килууфи в Ауке, провинция Малаита, правительством было создано новое психиатрическое отделение на 16 коек. Впоследствии структура административного управления этим отделением была изменена. Сейчас оно подчиняется непосредственно министерству здравоохранения и медицинского обслуживания, и у отделения есть собственный бюджет.

204.Психиатрическая помощь не относится к числу приоритетных направлений развития медицинского обслуживания на Соломоновых Островах. Ощущается явная нехватка врачей-психиатров, надлежащих финансовых средств и моральной поддержки со стороны прочего медицинского персонала. Национальный психиатрический центр остро нуждается в ординаторах и медицинских сестрах. Медсёстрам не хватает специальной подготовки; их знания ограничиваются в лучшем случае программой годичного курса общей психиатрии на Папуа - Новой Гвинее.

205.В 1998 году было зарегистрировано 606 случаев психических заболеваний. Шестьдесят семь процентов пациентов составляли мужчины. Наиболее распространённым психическим заболеванием среди представителей обоих полов - 284 из 606 зарегистрированных случаев, или 47 %, - является шизофрения. Из 284 случаев заболевания шизофренией 203 приходятся на мужчин, что составляет примерно 34% лиц, страдающих этой болезнью. Из 16 случаев суицидальных попыток 75% приходилось на женщин. Соответствующая разбивка данных приводится в таблице 6.

Таблица 6. Случаи психических заболеваний, 1998 год

	Мужчины	Женщины	Всего
Шизофрения	203	81	284
Маниакально-депрессивный психоз	48	33	81
Функциональный психоз	70	23	93
Невроз	45	39	84
Депрессия	4	5	9
Психосоматическое расстройство	7	1	8
Злоупотребление психоактивными веществами	26	1	27
Попытка самоубийства	4	12	16
Послеродовой психоз	0	3	3
Расстройство личности	1	0	1
Всего	408	198	606

Источник: Министерство здравоохранения и медицинского обслуживания, Хониара.

206.Фактическое число психических заболеваний, возможно, является более высоким. Жители Соломоновых Островов недостаточно осведомлены о существовании психиатрической службы. Многие душевнобольные рассматривают свою болезнь как обычное недомогание.

Новые направления развития здравоохранения

207.В национальном плане охраны здоровья и развития медицинских услуг на

1999-2003 годы правительство наметило ряд целей. К их числу относятся следующие:

а)расширить возможности министерства здравоохранения и медицинского обслуживания с точки зрения планирования, обеспечения и оценки эффективности предоставляемых медицинских услуг;

b)повысить разумный минимальный уровень медицинского обслуживания населения, который в финансовом отношении может обеспечить страна;

c)обеспечивать своевременную поставку необходимых медикаментов и их наличие на протяжении всего года в сельских медицинских пунктах;

d)продолжать реализацию программы профилактики инфекционных и эндемических болезней, таких, как малярия, острые респираторные инфекции, недоедание, желудочно-кишечные заболевания, туберкулёз, болезни, передаваемые половым путём, проказа и кожные болезни, и борьбы с ними;

e)совершенствовать систему первичной медико-санитарной помощи на уровне общин;

f)подготавливать профессиональный, квалифицированный медицинский персонал;

g)улучшить положение с оказанием населению первичной психиатрической помощи;

h)улучшить санитарно-гигиеническое обслуживание населения, в частности, повысить качество питьевой воды, совершенствовать санитарную обработку, гигиену питания, проводить инспекции и карантины, улучшать гигиену и безопасность труда как на производстве, так и в быту;

i)поощрять изменения поведения, способствующие переходу на здоровый образ жизни и укреплению здоровья семьи, особенно что касается планирования размеров семьи, охраны здоровья матери и ребёнка, санитарного просвещения населения и питания;

j)уменьшить материнскую, перинатальную и неонатальную смертность;

k)обучать весь медицинский персонал обращению с современными противозачаточными средствами и повышать уровень информированности медицинских работников в вопросах репродуктивного здоровья подростков;

l)увеличить процент родов, принимаемых под наблюдением квалифицированного персонала, и добиваться увеличения числа беременных женщин, посещающих женские консультации;

m)добиваться более широкого использования противозачаточных средств;

n)уменьшить количество подростковых беременностей;

o)расширять сотрудничество с НПО и партнёрами по развитию в интересах привлечения средств на нужды здравоохранения и налаживания нормального медицинского обслуживания населения в сельских районах.

Финансирование медицинского обслуживания

208.Улучшение здоровья населения было, есть и останется главной социальной заботой правительства. Об этом свидетельствует размер доли бюджетных средств, выделяемой на нужды МЗМО. На сектор здравоохранения в среднем приходится примерно 16% текущего бюджета и 7% бюджетных ассигнований на цели развития. В 1997, 1998 и 1999 годах доля бюджетных ассигнований составляла примерно 16%, 14% и 16%, соответственно.

209.Хотя доля национального бюджета, идущая на нужды здравоохранения, составляет в среднем более или менее постоянную величину, на развитие медицинских услуг в провинциях, где проживает большинство населения, тратится меньшая ее часть. В 1989, 1991, 1993 и 1995 годах провинциальные центры здоровья получили лишь 43%, 35%, 33% и 39%, соответственно, от всех бюджетных ассигнований на нужды здравоохранения12. Основная часть бюджетных средств была потрачена на Национальный оздоровительный центр. По государственному плану структурных реформ предшествующего правительства, бльшую часть бюджетных ассигнований на нужды здравоохранения намечалось выделить под программы на уровне общин и специальные медицинские программы. Ожидается, что правительству национального единства, примирения и мира удастся сохранить объем финансирования таких программ по крайней мере на прежнем уровне.

Международная помощь

210.В период 1990-1998 годов международная помощь стране на нужды здравоохранения составляла 36-48% от общего объема средств, выделенных правительству.

211.За 8-летний период (1990-1998 годы) донорская помощь на нужды здравоохранения составила примерно 125 млн. долл. Соломоновых Островов. Основными донорами являлись Соединенное Королевство (29 млн. долл. Соломоновых Островов), далее – Китайская Республика (26 млн. долл. Соломоновых Островов) и Всемирная организация здравоохранения (19 млн. долл. Соломоновых Островов).

212.Тридцать пять процентов этой помощи было использовано на обустройство больниц и клиник, 31% – на систему первичной медико-санитарной помощи, 15% - на программу вакцинации и борьбу с заболеваниями, 11% – на цели планирования семьи и 8% – на нужды управления и планирования.

213.Все доноры (1990-1998 годы) показаны в таблице 7 ниже:

Таблица 7.Донорская помощь на нужды здравоохранения

	Долл. Соломоновых Островов	Процентная доля
Австралия	6 024 758	4,8
Канада	725 631	0,6
Новая Зеландия	2 072 154	1,6
Соединенное Королевство	29 598 877	23,5
Китайская Республика	26 838 100	21,3
Азиатский банк развития	1 151 500	0,9
Европейский союз	8 956 052	7,1
Всемирная организация здравоохранения	19 176 386	15,2
Программа развития Организации Объединенных Наций	4 428 171	3,5
ЮНИСЕФ	899 124	0,7
Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения	10 661 914	8,5
Другие учреждения Организации Объединенных Наций	15 411 727	12,2
Всего	125 944 394	100

Источник: Доклад о помощи в целях развития Соломоновых Островов

в 1990-2001 годах.

Статья 13. Право на образование

Система образования

214.Политика правительства в сфере образования и административная структура системы образования определены в Законе об образовании 1978 года. В основу положен принцип сотрудничества между центральным правительством, органами управления провинций, церквями и советами общин, а также другими организациями.

215.Центральное правительство в лице министерства образования осуществляет контроль за утверждением либо отказом в утверждении руководящих органов системы образования, утверждает учебные планы, уровень финансирования школ, размер платы за обучение, расписание школьных занятий и осуществляет регистрацию либо снятие с учета школ и учителей.

216.По Закону об образовании 1978 года статус руководящих органов системы образования имеют органы управления провинций, церкви и советы общин. Для выдачи свидетельства о регистрации в качестве руководящего органа системы образования министерство образования должно удостовериться, что заявитель располагает надлежащими ресурсами и средствами для обеспечения нормальной жизнедеятельности школ и что в управлении школами действительно существует необходимость.

217.Каждый руководящий орган системы образования отвечает за функционирование подведомственных ему школ и должен следить за неукоснительным выполнением требований центрального правительства в соответствии с Законом об образовании. В структуре органов системы образования предусмотрено наличие комитетов по делам школы и советов управления школой. Такие комитеты и советы являются добровольными образованиями, назначение которых утверждается руководящим органом системы образования и/или ассоциацией родителей/учителей. Они оказывают консультативную и материальную поддержку, привлекают финансовые средства на нужды школы, а также проводят капитальный ремонт и переоборудование многих школ.

218.При правительстве имеется консультативный орган по вопросам функционирования школ, развития и финансирования образования - Национальный совет образования. Члены этого Совета назначаются министром образования из числа представителей руководящих органов системы образования и других организаций, связанных с просвещением. В последние 20 лет этот Совет бездействовал.

219.Еще одним важным звеном в административной структуре является Комиссия по делам преподавания. Этот орган утверждает назначения на посты, продвижения по службе и является дисциплинарным органом для преподавателей.

Структура школьного обучения

220.Система школьного образования на Соломоновых Островах включает дошкольное, начальное, среднее и высшее образование.

Дошкольное образование

221.Дошкольное образование подразделяется на три основных компонента – раннее дошкольное, дошкольное обучение и подготовительные классы. К официальной системе образования, за работу в которой учителям платит правительство, относится лишь третий компонент. Организация при школах классов дошкольного обучения в значительной мере зависит от финансовой поддержки со стороны соответствующих общин. Классы дошкольного обучения существуют в основном в городских районах. Плата за обучение в таких классах порой не по карману многим родителям, особенно из среды городской бедноты. Дошкольное образование не является обязательным для поступления в начальную школу. Данные о количестве учащихся подготовительных классов в 1995‑1997 годах приводятся в таблице 8 ниже:

Таблица 8. Число учащихся подготовительных классов в 1995-1997 годах

Год	Мальчики	Девочки	Всего
1995	7 045	6 303	13 348
1996	7 502	6 635	14 137
1997	7 269	6 594	13 863

Источник: Отдел статистики министерства финансов.

Начальное образование

222.Начальное образование является бесплатным для всех, но необязательным. В сфере начального образования правительство берет на себя обязательство по выплате педагогам заработной платы, по предоставлению школам субсидий, а также по оплате всех расходов на преподавателей-стажеров.

223.Начальное образование начинается с первого класса и заканчивается шестым классом. В начальную школу официально могут поступать дети в возрасте от 6 до 9 лет. Все начальные школы закрепляются за определённым руководящим органом системы образования, который отвечает за функционирование этих школ и управление ими. В конце 6 класса все ученики сдают вступительные экзамены в среднюю школу. Все они подают заявление в среднюю школу по своему выбору, однако из-за нехватки мест окончательное решение о приёме остаётся за специальной комиссией.

224.Доля учащихся начальных школ оценивается на уровне 75%, а совокупная доля учащихся – на уровне 90% от общего числа детей школьного возраста13. В 90-х годах ежегодный темп прироста составлял примерно 5%. Число учащихся возросло с 57 720 человек в 1990 году до 70 103 человек в 1993 году и 80 703 человек в 1997 году. В 1994-1997 годах средний прирост числа учащихся был на 3% ниже по сравнению с 1990-1993 годами.

225.Около 45% всех учеников начальных школ – девочки. Их доля постоянно увеличивается. В 1990-1997 годах ежегодный темп прироста составлял 5%. В случае мальчиков темп прироста составлял менее 5%. Данные о числе учащихся начальных школ в 1990-1998 годах приводятся в таблице 9 ниже.

226.В 1998 году в стране насчитывалось 539 начальных школ; 471 из них (87%) субсидировались центральным правительством. Остальные школы являлись частными14.

Таблица 9. Число учащихся начальных школ в разбивке по полу, 1990-1998 годы

Год	Мальчики	Девочки	Всего
1990	31 902	25 818	57 720
1991	33 198	27 061	60 259
1992	36 544	29 481	66 025
1993	38 641	31 462	70 103
1994	40 081	33 039	73 120
1995	42 306	35 126	77 432
1996	43 316	36 354	79 670
1997	43 735	36 968	80 703
1998*	41 337	36 074	77 411

Источник: Министерство планирования развития, март 2000 года, наличие данных экономической и социальной статистики для целей устойчивого развития людских ресурсов на Соломоновых Островах.

*Данные за 1998 год являются предварительными.

Среднее образование

227.Среднее образование доступно не для всех. За обучение в средних школах взимается плата, однако расходы на обучение в значительной мере субсидируются государством. Недоступность среднего образования для всех объясняется нехваткой средств.

228.В 2000 году в стране насчитывалось 95 средних школ. Две из них принадлежат центральному правительству, 16 школ находятся в ведении органов управления провинций, 77 – советов общин, а 6 принадлежат церкви. Все средние школы получают финансовую помощь от правительства15.

229.Средние школы страны делятся на национальные, провинциальные и общинные. Управление национальными средними школами осуществляется центральным правительством и церквями, провинциальными – органами управления провинций, а общинными – советами общин. Последние, как правило, не предоставляют общежития16.

230.Из 95 средних школ 79% предлагают лишь трехгодичное обучение, 15% – пятилетнее, 5% – шестилетнее и лишь 1% – семилетнее. Национальные средние школы следуют классической программе обучения, тогда как провинциальные и общинные школы теоретически должны придерживаться профессионально-технической ориентации.

231.Начиная с 1990 года число учащихся средних школ ежегодно увеличивается примерно на 13%. В 1990 году общее число учащихся составляло 5 600 человек. В 1997 году данный показатель превысил уже 13 000 человек. Согласно оценкам, в 1998 году число учащихся перевалило за 15 000 человек. Такое быстрое увеличение объясняется началом создания с середины 90-х годов общинных средних школ.

232.В общем числе учащихся средних школ доля девочек возрастает более быстрыми темпами по сравнению с мальчиками. Среднегодовой прирост в 1990-1997 годах составлял порядка 14%. В случае мальчиков аналогичный показатель за тот же период составлял на 2% меньше. На долю девочек приходится почти 37% всех учащихся средних школ. Данные о числе учащихся средних школ в 1990-1998 годах приводятся в таблице 10 ниже:

Таблица 10. Число учащихся средних школ в разбивке по полу, 1990-1998 годы

Год	Мальчики	Девочки	Всего
1990	3 568	2 068	5 636
1991	4 094	2 469	6 583
1992	4 305	2 450	6 755
1993	4 693	2 558	7 351
1994	4 871	2 940	7 811
1995	5 265	3 245	8 510
1996	6 389	4 049	10 438
1997*	7 955	5 154	13 109
1998*	9 261	5 911	15 172

Источник: Министерство планирования развития, март 2000 года, наличие экономической и социальной статистики для целей устойчивого развития людских ресурсов на Соломоновых Островах.

*Данные за 1997 и 1998 годы являются предварительными.

Высшее образование

233.Высшее образование доступно не для всех. Это объясняется нехваткой средств и тем, что не каждый человек в состоянии выполнить требования, предъявляемые к высшему образованию. Высшее образование можно получить внутри страны и за рубежом.

Возможности получения высшего образования внутри страны

234.С момента основания в 1986 году Колледжа высшего образования Соломоновых Островов (КВОСО) это учебное заведение стало основным учреждением, дающим высшее образование на территории страны. В рамках колледжа действуют шесть школ: педагогическая, финансово-административная, по вопросам промышленного развития, рыболовства и морского дела, полезных ископаемых, медицинская. Эти школы предлагают курсы обучения специальности, сертифицированные курсы и дипломные курсы. Два магистерских курса начали свою работу в 1999 году.

235.Центр заочного обучения при КВОСО предлагает курсы по математике, английскому языку, общим вопросам развития/преобразований, преподавательские курсы, медицинские курсы и курсы для начинающих предпринимателей. В 1998 году в центре обучались 744 студента.

236.Предлагаемая в школе промышленного развития программа "Малые средства механизации" призвана обучать деревенских жителей работе с такими механизмами, как подвесные лодочные моторы, цепные пилы, портативные генераторы и лесопильные рамы, и их обслуживанию. Продолжительность курсов варьируется от одной до трех недель. Ежегодный приём слушателей составляет от 500 до 600 человек.

237.Помимо дневных курсов с 80-х годов финансово-административная школа предлагает краткие курсы и вечерние занятия. Тематикой кратких курсов являются общие вопросы управления, освоение компьютера, бухгалтерский учёт и финансы, организация работы офиса и маркетинг. На вечерних занятиях обучают машинописи и бухгалтерии. В 1997 году вечерние занятия и краткие курсы посещали 589 человек.

238.Отделение Университета южной части Тихого океана (УЮЧТО) в Хониаре предлагает для студентов, которые могут учиться лишь неполный день, заочные курсы как со сдачей, так и без сдачи экзаменов и зачетов. Отделение предлагает подготовительные, базовые, специальные и магистерские курсы. Данные о числе учащихся в отделении УЮЧТО в 1998 и 1999 годах приводятся в таблице 11 ниже:

Таблица 11. Число учащихся в отделении УЮЧТО в 1998 и 1999 годах

	1998 год	1999 год
Подготовительные курсы	138	137
Базовые курсы	308	563
Специальные курсы	26	40
Магистерские курсы	173	205
Всего	645	945

Источник: Отделение УЮЧТО, Хониара, октябрь 2000 года.

Обучение за рубежом

239.Высшее образование можно получить в различных зарубежных учебных заведениях, но основными являются следующие: Университет южной части Тихого океана на Фиджи, Университет Папуа-Новой Гвинеи и политехнический институт также на Папуа-Новой Гвинее, а также ряд университетов в Австралии и Новой Зеландии.

240.В 1998 году за рубежом обучались 644 студента. Из них примерно 20% составляли девушки. Финансирование обучения осуществляется через специальные программы стипендий, которые выплачиваются по линии правительства Соломоновых Островов и партнёров по развитию. В нынешнем году 179 студентов (92%) не смогли возобновить обучение в Университете южной части Тихого океана на Фиджи из-за отсутствия у правительства финансовых средств. Те государственные фонды, которые были выделены на социальные нужды, пошли на урегулирование этнического кризиса на острове Гуадалканал.

Неформальное образование

241.Министерство образования через своё подразделение неформального образования предоставляет частным лицам и представителям общин, а также юношам и девушкам, окончившим школы, возможность получить специальное образование и подготовку.

242.Правительство не выступает инициатором создания неформальных курсов и не определяет их тематику, а сотрудничает с действующими сельскими центрами подготовки (СЦП), которые организуются церквями и неправительственными организациями и находятся в ведении последних. Изначально СЦП были основаны для подготовки лиц, которые либо завершили, либо еще не завершили начальное образование. Однако с увеличением процента отсева из средних школ, предпочтение сейчас даётся лицам, которые имеют хотя бы частичное среднее образование.

243.На Соломоновых Островах действует 41 центр профессионально-технической подготовки (ЦПТП), в том числе 24 сельских центра подготовки (СЦП), 15 деревенских центров (ДЦП) и две так называемые программы обучения деревенских жителей (ПОДЖ). СЦП находятся в ведении церкви, а ДЦП/ПОДЖ – общин.

244.Этнические трения на острове Гуадалканал, внутренние конфликты и земельные споры привели к закрытию 25% СЦП и 20% ДЦП. Общее число лиц, обучающихся в СЦП, составляет 703 человека17, что равно лишь 45% от пропускной способности этих центров. Данных о числе учащихся в ДЦП и ПОДЖ не имеется.

245.Сельские центры подготовки предлагают курсы по месту жительства продолжительностью от одного до трех лет. ДЦП и ПОДЖ организуют курсы не по месту жительства продолжительностью не более двух недель. Типы курсов, организуемых на базе центров профессионально-технической подготовки, приведены в таблице 3 выше, в разделе, посвященном статье 7.

246.Стоимость обучения в СЦП варьируется от 100 до 1 455 долл. в год. ДЦП и ПОДЖ стоят дешевле – максимум 50 долларов.

Переход из класса в класс

247.В процессе прохождения обучения учащиеся должны сдавать вступительные экзамены в среднюю школу Соломоновых Островов по программе 6 класса начальной школы, экзамен за 3 класс, экзамен за 5 класс на получение школьного аттестата Соломоновых Островов, а также экзамен за 6 класс на получение аттестата тихоокеанского региона о среднем образовании. Переход из класса в класс зависит от того, какие результаты ученик показал на этих экзаменах, а также от наличия свободных мест на следующей ступени образования.

248.В 1998 году из общего количества учащихся, закончивших в 1997 году 6 класс (9 752 человека), 5 111 (52%) поступили в 1 класс средней школы. В 1998 году из третьего в четвертый класс перешло 60% учеников, что означало снижение на 7% по сравнению с 1997 годом. Такое уменьшение доли перешедших в 1998 году в 4 класс объясняется значительным увеличением числа учащихся третьих классов. Процент отсева учащихся в сельских центрах подготовки неизвестен.

249.В 1999 году 8 66218 ученика шестых классов начальной школы держали экзамен на поступление в средние школы Соломоновых Островов и 5 611 человек (65%) были зачислены в 1 класс на 2000 год. Из них 2 525 (45%) – девочки. Количество учащихся, сдававших экзамены за 3 класс, составляло 3 579 человек, из них 1 865 (52%) выдержали его и были зачислены в 4 класс. Сорок один процент из них – девочки. 1 273 ученика получили школьный аттестат Соломоновых Островов за 5 класс, но лишь 339 (27%) смогли продолжить обучение в 6 классе. Шестьдесят три процента из них – мальчики.

250.Основными трудностями в деле реализации права на образование являются финансовые ограничения, а также нехватка педагогов. Правительство планирует обеспечить полный охват населения начальным образованием к 2015 году.

Грамотность

251.Согласно данным переписи населения и домашних хозяйств 1999 года, доля грамотных в возрастной группе 15 лет и старше составляла 76%. Восемьдесят три процента мужского населения в возрасте 15 лет и старше умеют читать и писать. Аналогичный показатель для женщин составляет 68%.

252.Самый высокий процент грамотных отмечался в Западной провинции (93%), провинции Чойсеул (92%) и Хониаре (90%). Самый низкий показатель – в провинциях Темоту и Малаита (60% и 61%, соответственно). На уровне провинций наблюдалась также значительная разница в доле грамотных среди женщин и мужчин. В Темоту для возрастной группы 15 лет и старше она составляла 73% для мужчин и 49% для женщин. В провинции Малаита те же показатели составляли 72% и 51%.

253.Ликвидация неграмотности среди взрослого населения не является приоритетной задачей правительства, которое мало что делает в этой области. Некоторые женские организации ведут работу в этом направлении в рамках финансируемого из международных источников проекта по борьбе с неграмотностью. Однако из-за финансовых ограничений работа не может вестись на долговременной основе. Данных об объеме финансирования и количестве обучающихся лиц не имеется.

Язык

254.Преподавание в средних школах и последних классах начальных школ ведется на английском языке. Английский и нео-соломоник используются в детских садах и в первых классах начальных школ. Препятствий к использованию местных языков в школах нет. Нео-соломоник используется в устной речи, но в письме. Учебных материалов на местных языках нет.

255.По Закону об образовании (ст. 24) министр образования правомочен определять, на каком языке или языках должно вестись обучение в школах

Условия труда преподавательского состава

256.Условия труда учителей, находящихся в ведении Комиссии по делам преподавания, являются менее благоприятными по сравнению с условиями для учителей, работающих в государственной сфере. Последние являются государственными служащими. Самые плохие условия у учителей в сельских районах. Начиная с 2000 года, правительство рассчитывает добиться повышения окладов учителей негосударственного сектора. Данная мера необходима для того, чтобы квалифицированные учителя не оставляли преподавательскую работу.

Расписание занятий

257.Расписание занятий:

детские сады 08.00-11.45

начальные школы, классы 1-2 08.00-12.30

начальные школы, классы 3-608.00-14.00

средние школы08.00-14.00.

258.В начальных школах учебный год делится на четыре четверти по 10 недель каждая. В средних школах учебный год делится на два полугодия. Школьный год начинается в январе/феврале и заканчивается в ноябре/декабре. Продолжительность каникул составляет 4-5 недель на Рождество и 3-4 недели – в середине года.

Финансирование образования

259.По Закону об образовании 1978 года, центральное правительство обязано предоставлять финансовую помощь в виде дотаций на покрытие текущих расходов руководящих органов системы образования. В свою очередь, такие органы также финансируют образование из собственных ресурсов. Ученики в частных начальных школах и во всех средних школах платят за обучение. Дотации центрального правительства и деньги, поступающие от руководящих органов системы образования и учащихся помогают обеспечить нормальное функционирование школ. Родителям учеников в начальных школах и общинных средних школах также предлагается принимать участие в оборудовании классов, в строительстве жилья для учителей и в покрытии общих расходов на содержание школ.

260.Что касается бюджетных ассигнований, то образование всегда являлось приоритетным сектором. На образование выделяется в среднем около 18% бюджетных средств. В 1998 году правительство урезало бюджет на образование на 5%. Правительство больше не оплачивает приобретение учебных материалов и расходы, связанные с оказанием прочих образовательных услуг, поскольку желает, чтобы некоторые текущие расходы на образование покрывались партнерами по развитию. Покупку учебных материалов финансирует Китайская Республика (Тайвань).

261.Шестьдесят процентов бюджетных средств, выделяемых на образование, идёт на услуги, связанные с обеспечением учебного процесса, в том числе на зарплату учителям и дотации неправительственным школам, 6% - на покрытие текущих расходов начальных школ, подведомственных органам управления провинций, и 5% – на государственные средние школы. На долю КВОСО приходится около 17% всех бюджетных средств на образование.

Международная помощь

262.По Закону об образовании 1978 года, руководящие органы системы образования покрывают все капитальные затраты на расширение и переоборудование существующих учебных заведений и строительство новых школ. Однако они не располагают соответствующими ресурсами. Для решения этой проблемы правительство изыскивает возможности получения международной помощи.

263.Первый крупный проект в области образования, проект "Начальная школа", который финансировался Всемирным банком в 80-х годах, был ориентирован на приобретение материалов для постройки и оборудования новых классов по мере увеличения числа школьников. Второй проект при участии того же банка – это проект расширения средних школ, в рамках которого Австралией и Новой Зеландией была предоставлена целевая помощь. Проектом предусматривалось строительство учебных корпусов, закупка оборудования и материалов для двух новых средних школ. Австралия и Новая Зеландия также участвовали в финансировании реализуемой на базе КВОСО программы подготовки педагогов для средних школ.

264.Третий проект в области образования, также финансировавшийся Всемирным банком, был связан с восстановлением средних школ (поврежденных циклоном "Нина") и переоборудованием отдельных средних школ.

265.В период 1990-1998 годов наиболее крупными двусторонними донорами были Австралия (100 млн. долл. Соломоновых Островов), далее – Новая Зеландия (46 млн. долл. Соломоновых Островов) и Соединенное Королевство (35 млн. долл. Соломоновых Островов). Всемирный банк являлся наиболее крупным многосторонним донором (60 млн. долл. Соломоновых Островов). См. таблицу 12 ниже.

266.Из общего объема донорской помощи, предоставленной за этот период на сферу образования, 37% было использовано на нужды высшего образования (в стране и за рубежом), 16% – на начальное образование, 7% – на неформальное образование и 6% – на решение вопросов технического характера и организацию учебного процесса.

267.Размеры донорской помощи на сферу образования в 1990-1998 годах указаны в таблице 12 ниже.

Таблица 12. Донорская помощь на сферу образования, 1990-1998 годы

	Долл. Соломоновых Островов	Процентная доля
Австралия	100 002 779	33,5
Канада	2 744 207	0,9
Япония	3 550 265	1,2
Новая Зеландия	46 711 699	15,6
Соединенное Королевство	35 237 660	11,8
Китайская Республика	5 271 220	1,8
Европейский союз	6 283 116	2,1
Другие двусторонние доноры	25 790 024	8,6
Всемирный банк	60 612 000	20,3
Всемирная организация здравоохранения	5 018 809	1,7
Программа развития Организации Объединенных Наций	2 474 807	0,8
ЮНИСЕФ	1 131 963	0,4
Другие учреждения Организации Объединенных Наций	3 656 657	1,2
Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана	49 886	0,02
Всего	298 535 092	100,0

Источник: Доклад о помощи в целях развития Соломоновых Островов в 1990‑2001 годах.

Статья 14. Право на бесплатное начальное образование

268.Начальное образование на Соломоновых Островах не является ни всеобщим, ни обязательным. Ученики частных начальных школ платят за обучение. Всем родителям, чьи дети посещают школы, будь то бесплатные или платные, предлагается оказывать школам помощь в виде оборудования классов, строительства домов для учителей или внесения финансовых взносов.

269.Правительство поддерживает принцип закрепления за каждым ребёнком и каждым гражданином права на образование. Оно планирует обеспечить к 2015 году охват всех детей базовым образованием. Правительством был создан комитет для всестороннего рассмотрения состояния всей системы образования. Ожидалось, что этот комитет завершит подготовку своего доклада к концу августа 2000 года, но из-за отсутствия финансовых средств, что было вызвано обострением межэтнических трений, ему пришлось приостановить свою работу.

Статья 15. Право на участие в культурной жизни и на пользование результатами научного прогресса

270.На Соломоновых Островах нет специального закона о культуре, но преамбула к Конституции гласит, что жители страны "дорожат различными культурными традициями Соломоновых Островов и развивают их". В правительстве есть министерство внутренних дел и по делам культуры, которое отвечает за вопросы культуры.

271.Сохранению культурной самобытности уделяется серьёзное внимание в рамках системы формального образования и в деревнях. Ученики начальных и средних школ принимают участие в культурных мероприятиях в своих учебных заведениях. Деревенские жители, в том числе дети, принимают участие в танцах «кастом» и других культурных событиях. В средних школах имеется такой предмет, как искусство и ремесла.

272.Некоторые фольклорные группы, в частности, свирельщики, приглашаются за рубеж на гастроли, а многие выступают по городам страны в целях сбора средств, которые идут на развитие культуры. Правительство поощряет сохранение культурных традиций, но не финансирует напрямую частные инициативы в сфере культуры.

273.Огромную помощь в деле развития культуры оказывают средства массовой информации и пресса. Они сообщают о различных событиях культурной жизни и рекламируют выступления фольклорных групп. Вмешательство правительства сведено к нулю.

274.Соломоновы Острова являются активным участником Южно-тихоокеанского фестиваля искусств и фестиваля меланезийской культуры. В 1998 году страна принимала первый фестиваль меланезийской культуры. На Соломоновых Островах периодически проводится собственная выставка изделий кустарного промысла и произведений культуры.

275.В ведении находятся министерства внутренних дел и по делам культуры находятся Национальный музей и Национальная художественная галерея. Правительства Австралии, Новой Зеландии и Японии, а также Европейский союз финансируют отдельные проекты Национального музея и Национальной художественной галереи. В 1976 и 1989 годах Австралия, через Фонд культуры южной части Тихого океана, оплатила расходы по строительству театра на открытом воздухе и музея традиционного каноэ, а также по переоборудованию крыла Национального музея, посвящённого археологии. В 1999 году японское правительство, в рамках проекта "Истоки", профинансировало строительство нового павильона в комплексе Национального музея, предназначенного для проведения выставок, информационных семинаров, исследовательской деятельности и хранения образцов.

276.Европейский союз, через Совет по туризму южной части Тихого океана, профинансировал строительство в 1990 году на территории музея традиционных жилищ. В 1998 году, через свой офис в Хониаре, он профинансировал возведение при Национальной художественной галерее типичной меланезийской деревни для целей проведения первого фестиваля меланезийского искусства.

277.Национальная художественная галерея, отреставрированная при финансовой помощи со стороны Республики Корея, является центром современной музыки, танца, искусства и ремёсел. Новая Зеландия поощряет развитие искусства и ремёсел, выплачивая денежные призы за работы резчиков по дереву.

278.Не устанавливается никаких ограничений в отношении права каждого на пользование результатами научного прогресса.

III . ЗАКЛЮЧЕНИЕ

279.Хотя Соломоновы Острова являются участником не всех конвенций и пактов по правам человека, последовательно сменявшимися правительствами вводились законы и устанавливались правила, призванные гарантировать народу экономические, социальные и культурные права.

280.Правительство исполнено решимости добиваться выполнения обязательств, закрепленных в Пакте. Однако оно сознает, что степень выполнения таких обязательств зависит от объема имеющихся ресурсов.

Примечания

1К числу других стран Меланезийского треугольника относятся Вануату, Папуа‑Новая Гвинея и Фиджи.

2Перепись населения и домашних хозяйств Соломоновых Островов 1999 года, основные результаты.

3Статистическое управление, 1997 год, Обследование сельских ресурсов 1995‑1996 годов, Хониара.

4Азиатский банк развития, август 1998 года, Экономический доклад 1997 года по Соломоновым Островам.

5Статистическое управление, 1994 год, Обследование уровня доходов и расходов в Хониаре.

6Соломоновы Острова присоединились к Конвенции о механизме установления минимальной заработной платы 1928 года (№ 26) в августе 1985 года.

7Сельскохозяйственные плантации и лесонасаждения.

8Количество членов профсоюза уменьшилось к 2000 году из-за закрытия компании "Соломон Айлендс Плантейшн Лимитед" в июне 1999 году.

9В профсоюзы государственного сектора объединены работники, занятые в тех сферах деятельности, которые либо целиком, либо в значительной степени находятся на дотации правительства. Самоокупающиеся государственные предприятия к их числу не относятся.

10Министерство планирования и развития, март 2000 года, "Наличие данных экономической и социальной статистики для целей устойчивого развития людских ресурсов на Соломоновых Островах", Хониара.

11Азиатский банк развития, август 1998 года, Экономический доклад 1997 года по Соломоновым Островам.

12Экономический доклад Азиатского банка развития по Соломоновым Островам за 1997 год.

13Азиатский банк развития, Экономический доклад по Соломоновым Островам за 1997 год.

14В настоящее время все другие частные начальные школы также получают определенную финансовую помощь от правительства.

15До конца 1999 года две средние школы, принадлежащие церкви адвентистов седьмого дня, не получали никакой помощи от государства.

16 Некоторые общинные средние школы в сельских районах были вынуждены предоставлять ученикам места в общежитии, поскольку некоторым из них приходилось преодолевать большие расстояния, добираясь до школы.

17Вестник Ассоциации сельских центров подготовки Соломоновых Островов, сентябрь 2000 года.

18Число заявлений о зачислении в среднюю школу было ниже, поскольку в провинции Гуадалканал, из-за этнических трений, число поступивших составило лишь 705 человек, по сравнению с 1 560 в 1998 году. В центральной провинции и в Хониаре число учащихся шестых классов также уменьшилось на 7 и 93 ученика, соответственно.

-----