ملاحظات : (1) تشمل الخدمات الأخرى التعليم والخدمات الطبية وغيرها .

(2) تشمل التجارة البيع بالتجزئة والبيع بالجملة والمطاعم والفنادق وغير ذلك .

(3) يشمل التصنيع التعدين واستغلال المحاجر.

المصدر : مكتب إحصاءات جزر سليمان، إدارة المالية. تقرير عن الدراسة الاستقصائية لسوق العمل في جزر سليمان لعام 1998.

47- وارتفع عدد النساء العاملات في قطاع العمل الرسمي من 19 في المائة في عام 1988 إلى أقل من 23 في المائة بقليل في عام 1993 وإلى ما يقارب 24 في المائة في عام 1998:

الجدول 2- العمالة بحسب نوع الجنس، 1988، 1993، 1998

السنة	الذكور	الإناث	المجموع
عدد العمال	النسبة المئوية من المجموع	عدد العمال	النسبة المئوية من المجموع	عدد العمال	النسبة المئوية من المجموع
1988	524 19	80.9 %	613 4	19.1 %	137 24	100 %
1993	306 22	77.7 %	556 6	22.8 %	718 28	100 %
1998	976 26	76.3 %	085 8	23.7 %	061 34	100 %

المصدر : مكتب إحصاءات جزر سليمان، 2000؛ العمالة في عام 1998، تقرير عن الدراسة الاستقصائية لسوق العمل في جزر سليمان لعام 1998.

48- وتعمل النسبة الكبرى من النساء في القطاع الاجتماعي، بوجود نحو 31 في المائة منهن في قطاع التعليم، و61 في المائة في قطاع التمريض. ويشغل عدد ضئيل جدا من النساء (1 في المائة) مناصب إدارية في الخدمة العمومية. ونسبة العاملات في القطاع الخاص أقل منها في الخدمة العمومية.

49- وثمة دلائل على وجود بطالة وعمالة ناقصة. ويدخل سوق العمل سنويا نحو 000 7 طالب ممن يتركون المدرسة (وغير المهرة أساسا)، غير أنه يقدر أن الاقتصاد لا يتيح سوى قرابة 500 فرصة عمل جديدة سنويا. ويتزايد هذا العدد سنويا. وبحسب تعداد السكان والسكن لعام 1999 في جزر سليمان، يبحث 000 28 شخص عن عمل مأجور (000 18 من الذكور و 000 10 من الإناث). وسيقارب عدد الشبان الذين يدخلون سوق العمل في العقد القادم 000 100 شاب.

50- وتدرك الحكومة أن أي زيادة في العمل المأجور الرسمي سوف يتعين إ يجادها في القطاع الخاص. وفي هذا الصدد، اتخذت تدابير لتبسيط الإجراءات والعمليات المتعلقة بالنظر في الاستثمار الأجنبي والموافقة عليه. وعدل قانون ضريبة الداخل في عام 1999 لتوفير المزيد من الحوافز للقطاع الخاص.

51- والناس أحرار في اختيار أنواع وظائفهم. ولا توج د في جزر سليمان أي حالة من حالات السخرة. ويضمن الدستور الحماية من الاسترقاق والسخرة (الباب 6 (1) و(2)). والأشخاص المختارون للعمل يعينون على أساس الجدارة أو على أساس الجدارة للوظيفة المحددة. ومسألة العرق أو اللون أو الجنس أو الدين أو الرأي السياسي أو الأصل الاجتماعي لا تؤثر رسميا في تكافؤ فرص العمل.

52- وتوجد في جزر سليمان برامج تدريب مهني وتقني. وتشمل دورات التدريب المهني تدريب النساء في القطاع غير الرسمي وإعادة تدريب موظفي القطاع العمومي الزائدين عن الحاجة. ومركز الأعمال التجارية الصغيرة في هونيارا يقدم دو رات تدريبية قصيرة للأشخاص الذين يعتزمون الشروع بأعمال تجارية. ويدير أيضا بنك التنمية في جزر سليمان دورات تدريبية قصيرة لزبائنه ولأي راغب في بدء أنشطة مدرة للدخل.

53- وينظم مجلس مدينة هونيارا أحيانا دورات تدريبية في مجال تحضير الأكل للنساء العاملات في القطا ع غير الرسمي، وبدأت شركة خاصة تبيع علف الدجاج إلى مربي الدجاج تقدم دورات تدريبية لزبائنها.

54- وإضافة إلى ذلك، تقدم مراكز التدريب الريفية التدريب المهني في 14 دورة تدريبية بدءاً من الاقتصاد المنزلي وانتهاء بالميكانيك ا :

الجدول 3- أنواع الدورات التدريبية الم قدمة في مراكز التدريب المهني

المجال		الدورة
الاقتصاد المنزلي	-	دراسات في الأعمال التجارية، وضع الميزانية، مسك الدفاتر والتسويق. وضع ميزانية الأسرة، التنظيم المالي
الزراعة	-	زراعة الخضر، إدارة المواشي، الدواجن، تربية الخنازير، تربية النحل، إدارة التربة، التحويط وتحسين المراعي، إنتاج علف الحيوانات، زراعة الأرز وغيره من المحاصيل، الزراعة المتكاملة
الميكانيك ا	-	اللحام، وصيانة وإصلاح المناشير، ومرافق نشر الخشب، ومولدات الطاقة الكهربائية، والصيانة الأساسية للمحركات
الكهرباء	-	التوصيلات الكهربائية (الأساسية)
التصنيع	-	إنتاج الصابون والزيوت المعطرة، وإنتاج زبدة الفول السوداني، وإنتاج العسل، وإنتاج غذاء الحيوان، وإنتاج الأثاث، وإنتاج زيت جوز الهند، وإنتاج الأرز، وصنع الملابس والمنتجات الحرفية
الحراجة	-	قطع الأشجار، قطع الأخشاب، نشر الخشب، تصنيف الأخشاب، صون الغابات.
اللغة الإنكليزية	-	اللغة الإنكليزية الأساسية والتطبيقية
الرياضيات	-	الرياضيات الأساسية والتطبيقية
مصائد الأسماك	-	الصيد في أعماق البحار، والصيد بالشباك، وصنع الشباك، وتصليح الشباك، وتقنيات صيد السمك
الدراسات الثقافية	-	حبك الحصر، وصنع حصر العشب، والأعراف التقليدية، وإدماج الدراسات الثقافية في الاقتصاد المنزلي، والموسيقى والرقص
الصحة	-	نظافة البيت، النظافة البيئية، المرافق الصحية والصرف الصحي، السباكة، الاقتصاد المنزلي المتكامل والصحة، إدارة مياه القرى
محو الأمية	-	البرامج الخارجية: القراءة والكتابة العاميتان؛ قراءة وكتابة اللغة الشعبية
التربية المسيحية	-	دراسات الكتاب المقدس وغير ذلك من الدراسات المتصلة بالتعاليم المسيحية
الطباعة	-	الطباعة، واستخدام الحاسوب وأعمال السكرتارية.

55- وثمة حالات نادرة يشغل فيها العمال أكثر من وظيفة على أساس التفرغ ، غير أن العدد الفعلي لهؤلاء العمال غير معروف. وثمة مع ذلك عدد من الذين يعملون على أساس التفرغ أو لبعض الوقت في المناطق الحضرية، ولا سيما في هونيارا، والذين يديرون أعمالا تجارية بعد ساعات العمل لتلبية احتياجات أسرهم. وفي عام 1995، سجل وجود 943 1 عاملا لبعض الوقت. وتبلغ نسبة النساء منهم أكثر من 21 في المائة بقليل.

المادة 7- الحق في التمتع بشروط عمل عادلة ومرضية

56- انضمت جزر سليمان في آب/أغسطس 1985 إلى اتفاقية تطبيق الراحة الأسبوعية في المنشآت الصناعية لعام 1921 (رقم 14)، والاتفاقية بشأن تفتيش العمل في الصنا عة والتجارة لعام 1947 (رقم 81)، ولكن جزر سليمان ليست طرفا في الاتفاقيات الأخرى المبينة أدناه لمنظمة العمل الدولية. غير أن قوانين العمل في البلد تشمل أحكاما من جميع الاتفاقيات:

الاتفاقية بشأن تحديد الحد الأدنى للأجور لعام 1970 (رقم 131) (6) ؛

الاتفاقية بشأن مساواة العمال والعاملات في الأجر عن عمل ذي قيمة متساوية لعام 1951 (رقم 100)؛

الاتفاقية بشأن الراحة الأسبوعية في التجارة والمكاتب لعام 1957 (رقم 106)؛

اتفاقية الإجازات السنوية مدفوعة الأجر (مراجعة) لعام 1970 (رقم 132)؛

الاتفاقية بشأن تفتيش العمل في الز راعة لعام 1969 (رقم 129)؛

اتفاقية السلامة والصحة المهنيتين وبيئة العمل لعام 1981 (رقم 155).

57- ولم توجه إلى لجان الخبراء المعنية في منظمة العمل الدولية أي تقارير عن تنفيذ اتفاقية تطبيق الراحة الأسبوعية في المنشآت الصناعية لعام 1921 (رقم 14)، والاتفاقية ب شأن تفتيش العمل في الصناعة والتجارة لعام 1947 (رقم 81).

نظام الأجر الأدنى القائم

58- يوجد نظام الأجر الأدنى في جزر سليمان منذ أيام الإدارة الاستعمارية البريطانية. والوزير المسؤول عن التشغيل مؤهل بموجب قانون العمل لعام 1982 (الباب 30 (1) و(2)) لتحديد الأجر الأدنى للعمال في أي مهنة أو فئة أو درجة وظيفية. وتعني صياغة هذا الباب من القانون أنه يجوز للوزير أن يمنح الأجر الأدنى لبعض فئات العمال وليس لغيرها. ولا يشمل نظام الأجر الأدنى الحالي سوى بعض فئات العاملين في المناطق الحضرية والقريبة من المناطق الحضرية. وتنا قش في الفقرة 60 من هذا التقرير الجماعات المستثناة قانونا من نظام الأجر الأدنى.

تحديد فئات العاملين بأجر

59- لا توجد في جزر سليمان سلطة مستقلة لتحديد مختلف فئات الأجور. وهذه مهمة شعبة العمل في إدارة التجارة والتشغيل والعمل.

العمال خارج نطاق نظام الأجر الأد نى القانوني

60- يستثنى من نظام الأجر الأدنى القانوني العمال العاملون في المناطق الريفية في صناعات مثل المناجم، والمزارع وقطع الأشجار/الحراجة. ويستثنى أيضا من نظام الأجر الأدنى القانوني العمال الحضريون، مثل الخدم المنزليين وعمال الدكاكين. كما أن العمال المو سميين والمتدربين، سواء أكانوا يعملون في مناطق حضرية أو ريفية، يستثنون من نظام الأجر الأدنى القانوني.

استثناءات من نظام الأجر الأدنى

61- يجوز أن يتلقى العامل العاجز أو المعاق أجرا أقل من الأجر الأدنى إذا أصدر مفوض العمل إذناً بذلك. وفي هذه الحالة، يحدد المف وض الأجر الأدنى (الباب 36 (1)).

آلية رصد امتثال أرباب العمل لنظام الأجر الأدنى

62- لا توجد آلية لرصد امتثال أرباب العمل لنظام الأجر الأدنى القانوني. وإدارة التجارة والتشغيل والعمل ليست في وضع يمكنها من النهوض بدور الرصد بسبب ما تواجهه من قيود مالية وعدم وج ود طاقة بشرية مناسبة لذلك بالقدر الكافي. وعمليات تخفيض عدد الوظائف وإلغاء الوظائف الشاغرة في شعبة العمل منذ عام 1999 زادت من تفاقم المشاكل التي تواجهها الإدارة.

63- وتقوم النقابات العمالية برصد امتثال أرباب العمل لنظام الأجر الأدنى بالنيابة عن أعضائها. وغي ر المنضمين إلى النقابات لا يعرفون عموما حقوقهم، وعندما يكونوا على معرفة بحقوقهم، فإنهم لا يعرفون في بعض الحالات، الجهة التي يتعين التوجه إليها لتلقي المساعدة في حالة انتهاك صاحب العمل للقانون.

الأجر الأدنى له حجية القانون

64- إن للأجر الأدنى حجية القانون. وصاحب العمل الذي لا يدفع للعامل الأجر الأدنى يدفع عند إدانته غرامة قدرها 500 دولار من دولارات جزر سليمان وغرامة أخرى قدرها 20 دولارا من دولارات جزر سليمان عن كل يوم يستمر فيه انتهاك نظام الأجر الأدنى (قانون العمل، الباب 31 (1)).

65 - ويجوز للمحكمة أن تأمر ص احب عمل مدان بعدم دفع الأجر الأدنى بأن يدفع، إضافة إلى أي غرامة، أي مدفوعات متأخرة السداد مستحقة للعامل (الباب 31 (2)). ويجوز لمفوض العمل، بموجب الباب 32 (2)، أن يقيم دعاوى قانونية بالنيابة عن العامل الذي يقل أجره عن الأجر الأدنى ليسترجع أي أجور مستحقة لذل ك العامل.

66- غير أن إعمال القانون ليس مرضيا تماما بسبب غياب آليات رصد الامتثال للقانون ولأن العمال لا يعرفون ما إذا كانوا مشمولين بنظام الأجر الأدنى القانوني أم لا. وتبين لموظف مسؤول عن شؤون العمل زار بعض العاملين في الريف في عام 1992 أن الكثير من العمال المشمولين بنظام الأجر الأدنى القانوني لم يكونوا يدركون أن أجورهم تقل عن الأجر الأدنى.

تحديد الأجر الأدنى القانوني

67- يقوم بتحديد الأجر الأدنى مجلس الأجر الأدنى، وهو هيئة إدارية تتألف من ممثلي النقابات، وأرباب العمل والحكومة. ويراعي مجلس الأجر الأدنى السل ع الأساسية التي تعتبر هامة للعمال وأسرهم لدى تحديد الأجر الأدنى. والأجر الأدنى الذي يوصي به وزير العمل هو الأجر الذي يعتبر أجر معيشة العمال وأسرهم. وأهم عامل يؤثر في تحديد الأجر الأدنى هو القدرة على تحمل مستوى الإنفاق. وتجري تسويات الأجور في القطاع الخاص ع موما على مستوى الشركة ولكن بالإشارة إلى تسويات الأجور في القطاع العمومي.

آلية تحديد الأجر الأدنى ورصده وتعديله

68- يحدد وزير العمل والتشغيل الأجر الأدنى بناء على مشورة مجلس الأجر الأدنى. ولا يوجد أي نظام لرصد وكفالة دفع أرباب العمل الأجر الدنيا لعمالهم. وت عود مسؤولية أي تعديل للأجر الأدنى إلى إدارة التجارة والتشغيل والعمل. وتقرر الإدارة موعد مراجعة الأجر الأدنى. ولا يجتمع مجلس الأجر الأدنى إلا لمراجعة الأجر الأدنى بطلب من الإدارة. ونظراً إلى وجود هذا النوع من الترتيبات، فإن مراجعة الأجر الأدنى في جزر سليمان ليست ترتيبات منتظمة.

عدد العمال المشمولين بالأجر الأدنى

69- كان عدد العمال المشمولين بالأجر الأدنى في عام 1997 كما يلي: 809 3 عمال الزراعة، و 579 2 عاملا في مصائد الأسماك، و 020 20 عاملا في قطاعات أخرى. والأجر الأدنى في الساعة هو الآن 1.20دولار من دولارات جزر سليمان في صناعة مصائد الأسماك والمزارع في قطاع الزراعة، و1.50 دولار في القطاعات الأخرى. وقبل عام 1997، كان الأجر الأدنى في الساعة 0.74 دولار من دولارات جزر سليمان.

تكافؤ الأجور

70- لا توجد أي حالة معروفة تدفع فيها أجور غير متكافئة مقابل أعمال متساوية في القيمة. وشروط عمل الرجال والنساء في نفس المهنة هي نفس الشروط. ويستند أي فرق في الأجر إلى المؤهلات، أو المهارات أو الأداء.

71- وكشفت الدراسة الاستقصائية لسوق العمل في عام 1998 أن أجور القطاع العمومي تقارب ضعف الأجور المدفوعة في القطاع الخاص. وأما متوسط إ جمالي الأجور الشهرية في القطاع الخاص فقد بلغ 770 دولارا من دولارات جزر سليمان مقابل 120 1 دولارا في القطاع العام. وأجور العمال في كلا القطاعين أعلى عموما من أجور العاملات، مثلما يتبين من الجدول 3 التالي.

السلامة والصحة المهنيتان

72- ترد الأحكام المتصلة بسل امة وصحة العمال في الأقسام 4 و8 و9 و16 ومن 17 إلى 22 من قانون السلامة في مكان العمل لعام 1982*. ويشمل القانون جميع العمال.

ــــــــــــ

* متاحة في ملفات الأمانة للاطلاع عليه.

E/1990/5/Add.50Page 16 الجدول 3- متوسط الأجر الشهري (بدولارات جزر سليمان) للعمال المتفرغين بحسب المه نة وقطاع التشغيل ونوع الجنس

المهنة	القطاع
القطاع الخاص	السلطات النظامية	حكومات المقاطعات	الحكومة المركزية
ذكور	إناث	مجموع	ذكور	إناث	مجموع	ذكور	إناث	مجموع	ذكور	إناث	مجموع
مديرون	225 3	663 2	124 3	996 2	531 2	967 2	891	905	894	567 4	932 2	349 4
مهنيون	232 2	707 1	145 2	559 2	085 2	470 2	603 1	845	495 1	308 1	116 1	244 1
فنيون	266 1	525 1	315 1	873 1	029 2	912 1	676	647	671	041 2	712 1	992 1
كتبة	987	963	976	373 1	614 1	449 1	741	544	651	357 1	658 1	546 1
عمال خدمات	516	467	495	822	528	805	474	410	446	340 1	262 1	335 1
عمال زراعيون مهرة	658	391	655	-	-	-	491	441	479	299 1	-	299 1
عمال حرف وما يتصل بها	705	444	687	170 1	-	170 1	765	392	731	312 1	398 1	317 1
مشغلو مصانع وآلات	626	651	640	852	-	852	496	333	494	263 1	-	263 1
مهن أساسية	387	312	366	922	697	877	383	316	375	-	-	-
المجموع الكلي	807	654	770	562 1	654 1	578 1	587	505	570	493 1	190 1	411 1

المصدر : مكتب الإحصاءات، 2000؛ التشغيل في عام 1998، تقرير عن الدراسة الاستقصائية لسوق العمل في جزر سليمان لعام 1998.

حوادث الشغل

73- سجلت إدارة التجارة والتشغيل والعمل 816 حادث شغل طيلة الخمس سنوات 1994-1998. وسجل نشاط قطع الأشجار/نشر الخشب أكبر عدد من الحوادث إذ زاد عن 30 في المائة بقليل، ثم الحراجة بنسبة 13 والزراعة بنسبة10 في المائة. وكان السبب الرئيسي للحوادث الإصابة بأشياء حادة (19 في ا لمائة)، ثم سقوط أشياء (14 في المائة) والآلات العاملة بالطاقة الكهربائية (13 في المائة).

74- ومن بين مجموع الحوادث البالغ 816، كان 29 حادثا (35 في المائة) من الحوادث المميتة. وكان 48 في المائة من حالات الحوادث التي أسفرت عن وفاة قد سجل في نشاط قطع الأشجار/ن شر الخشب. والأسباب الرئيسية للحوادث المميتة كانت سقوط أشياء (10 في المائة) ثم الإصابة بأشياء حادة والنقل/الشحن بنسبة 8 في المائة لكل منهما. ويبين الجدول 4 التالي عدد حوادث الشغل بحسب الصناعة وسبب الحادث للفترة 1994 -1998.

الجدول 4- حوادث الشغل بحسب الصناعة والسبب، 1994-1998

الصناعة	1994	1995	1996	1997	1998	المجموع
الزراعة	9 (1)	22	18	19	17 (1)	85 (2)
الحراجة	25	28	17	16	20	106
التعدين/استغلال المحاجر	-	-	-	1	8	9
قطع الأشجار/نشر الخشب	49 (5)	55 (2)	62 (1)	46 (1)	38 (5)	250 (14)
شحن وتفريغ السفن	2	6 (12)	3	1	2	14 (2)
التصنيع	7 (1)	10	11	5	10 (1)	43 (3)
صيد السمك/التعليب	6	11	11 (1)	10	5 (1)	43 (2)
البناء	13 (1)	22	8	14 (1)	8 (1)	65 (3)
الكهرباء/الغاز/المياه	3	1	3	4	4	15
الفنادق/المطاعم	4 (1)	5	3	3	2	17 (1)
التجارة	2	8	4	9	3	26
النقل/الشحن	3	10	5	6	13 (1)	37 (1)
الخدمة الحكومية	16	8	14	11	14 (1)	63 (1)
الهندسة/الورشات	-	2	13	7	3	25
صناعات أخرى	7	2	1	2	6	18
المجموع	146 (9)	190 (4)	173 (3)	154 (2)	153 (11)	816 (29)
السبب
آلات عاملة بالطاقة الكهربائية	20	37	21	22	13	113
وقوع الشخص	10	20	14	23	17	84
وقوع الشخص في أشياء أو بينها	صفر	7	-	11	11	29
النقل/الشحن	25 (4)	16	25	15 (1)	17 (2)	98 (7)
أشياء حادة	19	34 (3)	44 (1)	31	28 (3)	156 (7)
سقوط أشياء	19 (4)	33 (1)	20	18 (1)	27 (2)	117 (8)
(استخدام) أدوات يدوية	19	19	19 (2)	15	11	83 (2)
(بسبب) الطاقة الكهربائية	1	صفر	3	2	صفر	6
التسمم/استنشاق الغاز/مواد كيمائية	2	صفر	6	صفر	4	12
انفجار/حريق	9 (1)	5	4	1	3	27 (1)
التعرض لمواد ضارة	صفر	3	صفر	2	2	7
الضجيج	صفر	1	صفر	صفر	صفر	1
تقنيات رفع غير سليمة	صفر	-	صفر	صفر	2	2
إصابة بسبب اعتداء شخصي	4	1	5	صفر	4 (1)	14 (1)
إصابة بسبب أشواك	5	صفر	صفر	صفر	صفر	5
أمراض مهنية	13	12	12	14	9 (1)	60 (1)
أسباب أخرى	-	2			5 (2)	7 (2)
المجموع	146 (9)	190 (4)	173 (3)	154 (2)	153 (11)	816 (29)

المصدر : شعبة العمل، إدارة التجارة والتشغيل والعمل.

ملاحظة : ترد بين قوسين ح الات الموت.

تكافؤ فرص الترقية

75- إن مبدأ تكافؤ فرص الترقية مقبول رسميا في جزر سليمان. والشواغر تعلن إما داخليا أو في وسائط البث أو الوسائط المطبوعة. وتستند الترقيات عادة إلى الجدارة.

الراحة الأسبوعية

76- يحدد الباب 13 من قانون العمل عدد الأيام والساعات ا لتي يجوز للعامل أن يعملها. وفي ظل الظروف العادية، لا يعمل العامل أكثر من 6 أيام في الأسبوع، و45 ساعة في الأسبوع و9 ساعات يوميا. ويجوز تجاوز مجموع عدد ساعات العمل (بما في ذلك العمل الإضافي) بموافقة مفوض العمل بشرط ألا يتجاوز العمل الإضافي 57 ساعة في أي أسبو ع أو 228 ساعة في أي شهر تقويمي. ولا يطالب أي عامل بالعمل في أيام العطل العمومية وأيام الراحة المعتادة (أيام السبت والأحد) إلا إذا نص على ذلك عقد العمل. ويستثنى من هذا النظام العاملون بنوبات والعمال المشمولون بقانون الخدمات الأساسية. ويتمتع العمال بفترة است راحة لا تقل عن 30 دقيقة للغذاء.

الأجر الإضافي مقابل العمل الإضافي

77- يحق تلقي أجر إضافي لأي عامل يستلزم منه العمل أكثر من ساعات العمل العادية (باستثناء عمال النوبات والعمال المشمولين بقانون الخدمات الأساسية). ومعدلات أجر العمل الإضافي تبلغ 1.5 أمثال معدل ساعة العمل العادي مقابل العمل في أيام السبت والأحد ومثلي معدل ساعة العمل العادي في أيام العطل العمومية الرسمية.

العطل والإجازات المرضية

78- رب العمـل مطالب بمنح عطل مدفوعة الأجر وإجازات مرضية للعامل بشروط معينة (قانون العمل، الباب 80).

79- ورب العمل مطالب بموجب القانون بمنح كل عامل إجازة لا تقل عن 1.25 يوم عمل مقابل كل شهر تقويمي من العمل الكامل. ويجب أن يدفع للعامل الأجر الكامل عن فترة الإجازة السنوية.

80- ورب العمل مطالب بدفع تكلفة السفر ذهابا وإيابا للعامل وزوجه/زوجته ولما لا يزيد عن 4 أطفال يعيلهم وتقل أعمارهم عن 18 سنة من مكان العمل إلى موطن العامل. والموطن معرف في قواعد الإجازات والإجازات المرضية والطرق بوصفه القرية في جزر سليمان التي يعتبرها العرف منشأ العامل.

81- ويمنح أرباب العمل عمالهم عموما إجازة لدواعي الرأفة تخصم من الإجازة السنوية.

82- والعامل الذي يكون قد عمل لمدة متواصلة لا تقل عن 26 أسبوعا ويغيب عن عمله بسبب المرض الحق في تلقي أجر فترة الغياب عن العمل على ألا تتجاوز هذه الفترة 22 يوم عمل في أي سنة تقويمية. ويجب أن يشهد طبيب ممارس أن الغياب ضروري. وأما دفع أي أجر بعد الفترة الإلزامية فيترك لتق دير رب العمل.

العمال الذين لا يحق لهم تلقي أجر مقابل الإجازة المرضية

83- لا يتلقى العامل المتغيب عن عمله بسبب إصابة شخصية في أثناء العمل أجر إجازة مرضية إذا كان رب العمل مسؤولا عن دفع تعويض لذلك العامل بموجب قانون تعويض العمال.

رعاية العمال

84- يقتضي القان ون أن يوفر رب العمل لعماله الماء والسكن والرعاية الطبية والعلاج. وعندما لا يتوافر الإمداد العمومي بالماء مباشرة، يجب على رب العمل أن يوفر على نفقته الخاصة لعماله ومعاليهم العائشين معهم الماء الصالح للشرب، وللغسل ولغير ذلك من الأغراض المنزلية. ويجب أيضا أن يتيح رب العمل القدر الكافي والمناسب من ترتيبات المرافق الصحية (قانون العمل، البابان 67 و68).

السكن

85- إذا لم يكن العامل قادراً على العودة إلى بيته بعد عمله اليومي، يجب على رب العمل أن يتيح السكن الملائم والمناسب للعامل ومعاليه. وإذا لم يوفر رب العمل السكن ، وجب عليه أن يدفع علاوة سكن للعامل. ويجوز لرب العمل أن يخصم تكلفة إيجار السكن المتاح ولكن يجب ألا يتجاوز معدل التكلفة المعدل الذي يوافق عليه مفوض العمل (قانون العمل، الباب 69).

العلاج الطبي

86- رب العمل مطالب بأن يتيح للعمال في مكان العمل العلاج الطبي وم عدات الإسعاف الأولي وأجهزة نقل المرضى أو الجرحى (قانون العمل، الباب 70).

87- رهنا بحالة مكان العمل وعدد العمال، يجوز لمفوض العمل أن يقتضي قيام رب العمل بإنشاء مستشفى على نفقته الخاصة لخدمة العمال. وعندما ينطبق ذلك الاقتضاء، يجب على رب العمل أن يحتفظ بغرفة علاج مجهزة على نحو مناسب وبناية منفصلة مجهزة تجهيزا مناسبا بوصفه مستشفى. ويجب أن يوجد بكل مرفق حيز لإيواء ما لا يقل عن 10 في المائة من العمال (قانون العمل، الباب 71).

المادة 8- حقوق النقابات

88- جزر سليمان ليست طرفاً في الصكوك التالية:

العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية؛

أو اتفاقية منظمة العمل الدولية بشأن الحرية النقابية وحماية حق التنظيم، 1948 (رقم 87)؛

أو اتفاقية منظمة العمل الدولية بشأن حق التنظيم والمفاوضة الجماعية، 1949 (رقم 98)؛

أو اتفاقية منظمة العمل الدولية بشأن علاقات العمل (في الخدمة ا لعامة)، 1978 (رقم 151).

89- إن حقوق نقابات العمال في جزر سليمان مضمونة بموجب الدستور وقانون النقابات لعام 1970. وكان البلد طرفاً في اتفاقية حق التجمع (الزراعة)، 1921 (رقم 11) منذ آب/أغسطس 1985.

90- بموجب الدستور، يحق لأي شخص الارتباط بآخرين لتكوين نقابات أ و رابطات من أجل حماية مصالحه (الباب 13). وينص الباب 60(1) من قانون النقابات على ما يلي: "لا يجوز لأي صاحب عمل أن يشترط لدى استخدام أي عامل ألا يكون هذا العامل عضواً أو ألا يصبح عضواً في أية نقابة أو في نقابة بعينها أو في منظمة أخرى تمثل العاملين في أية مهن ة أو صناعة". وينص الباب الفرعي 2 على ما يلي: "... لا شيء في أي قانون يحظر على أي عامل أن يكون عضواً أو أن يصبح عضواً في أية نقابة أو يعرضه لأية عقوبة بسبب عضويته في مثل هذه النقابة". ويجوز لأية مجموعة من العمال يزيد عددها على الستة أن تشكل نقابة إذا كان غر ضهم تنظيم العلاقات بينهم وبين صاحب العمل. (الباب 2 (1)(ب)).

مراقبة النقابات

91- ينص الدستور (الباب 13) وقانون النقابات (الباب 2(1)(ب) والباب 60(1) و(2)) على تشكيل نقابات. ويخول قانون النقابات، أيضاً، أمين السجل تعليق أو إلغاء تسجيل نقابة ما بسبب انتهاكها ل أحكام القانون أو أنظمته.

92- يُنظم الباب 15 من القانون إجراءات الطعن في قرار أمين السجل.

إلغاء أو تعليق تسجيل اتحاد

93- ينص الباب 13 من القانون على الأسس التي يحق لأمين السجل أن يرفض بناء عليها تسجيل نقابة، بينما يُوضح الباب 14 الأسباب التي قد تؤدي إلى تع ليق أو إلغاء تسجيلها. أما الأسباب الرئيسية لتعليق أو إلغاء تسجيل نقابة فهي التالية:

(أ) الحصول على التسجيل عن طريق الاحتيال أو التزوير أو الخطأ؛

(ب) إذا خالف الاتحاد، عمداً، أحكام القانون بعد تحذيره من ذلك رسمياً من جانب أمين السجل، أو إذا أخفق مسؤولوه، عم داً، في مراعاة أحكام القانون؛

(ج) إذا لم تمسك حسابات الاتحاد وفقاً للقانون أو إذا استخدمت أموال الاتحاد بطريقة غير قانونية؛

(د) إذا سخر الاتحاد لأغراض غير قانونية أو من أجل أهداف تتناقض مع أهدافه وأنظمته؛

(ه‍) إذا لم يعد الاتحاد موجوداً.

اندماج الاتحادات

94- لا يسمح لنقابات العمال المسجلة بالاندماج في اتحاد واحد بدون موافقة أمين السجل (الباب 42). هذا ويحظر على العاملين في خدمة التاج (العاملون في الخدمة العامة) الانضمام إلى اتحادات القطاع الخاص.

95- تقوم نقابات العمال في جزر سليمان على أساس العمالة. والعضوي ة فيها طوعية وفي بعض الحالات مجانية. ولا يجوز إلا للعمال الموظفين والمقيمين بصورة اعتيادية في جزر سليمان أن يكونوا أعضاء يتمتعون بحق التصويت في النقابة. ولا يشارك في نقابات العمال، في العادة، من هم غير مواطنين لأنهم يوظفون دائماً بموجب عقود. وبناء على البا ب 28 من القانون، لا يسمح لأي شخص دون سن الحادية والعشرين أن ينضم إلى نقابة إلا إذا كانت هذه النقابة، بموجب دستورها وأنظمتها، تسمح بقبول القاصرين.

القوات النظامية

96- لا يسمح لأعضاء القوات النظامية بتشكيل اتحادات حتى بموجب قانون النقابات. وتشمل القوات النظا مية القوات البحرية أو الجيش أو القوات الجوية، ومصلحة الإطفاء، ومصلحة السجون، وشعبة الملاحة البحرية، وقوة الشرطة، والشرطة الخاصة، أو أية قوة شرطة خاصة أو قوة شرطة ينشئها البرلمان (الباب 2(1) من قانون النقابات ).

97- لا تملك جزر سليمان بعد قوات بحرية أو جيشاً أو قوات جوية بعد. وقد حُلَّت شعبة الملاحة البحرية وهي هيئة مدنية. أما مصلحة الإطفاء والشرطة الخاصة فهما جزء لا يتجزأ من قوة الشرطة.

98- ينص قانون الشرطة لعام 1972 (الباب 15) وقانون مصلحة السجون لعام 1972 (الباب 14) على إنشاء رابطة أو أكثر للسهر على رفاه أ عضائها. وهذه الرابطات مستقلة تماماً ولا ترتبط بأية نقابات أخرى أو أشخاص آخرين. فهذه الرابطات ليست نقابات بالمعنى المقصود في قانون النقابات. ولا يسمح لأفراد قوة الشرطة ومصلحة السجون القيام بأية أعمال احتجاجية.

النقابات الوطنية

99- تشجع الحكومة على قيام حركة نقابية مسؤولة في البلد. ولا تضع أية قيود على النقابات الوطنية التي تنضم إلى المنظمات النقابية الدولية.

100- تنتسب النقابات الثماني المسجلة في جـزر سليمان والمدرجـة أدنـاه إلى م ؤتمر نقابات جزر سليمـان (SICTU)، باستثناء ا لرابط ة الطبية لجزر سليمان:

ال اتحاد الوطني لعمال جزر سليمان (SINUW)؛

رابط ة ممرضات جزر سليمان (SINA)؛

الرابطة الوطنية للمعلمين في جزر سليمان (SINTA)؛

رابطة المس اع دين الطبيين (Paramedics)؛

الرابطة الوطنية لأساتذة المعهد العالي (CHENLA)؛

الرابطة الوطنية لموظفي المعهد العالي (CHENSA)؛

اتحاد المو ظفين العموميين لجزر سليمان (SIPEU)؛

ا لرابط ة الطبية لجزر سليمان (SIMA).

101- تتمتع رابطة شرطة جزر سليمان و رابطة سجن جزر سليمان بصفة المراقب في مؤتمر نقابات جزر سليمان (SICTU).

102- الاتحاد الوطني لعمال جزر سليمان (SINUW) هو الاتـحاد الرئيسي في القطـاع الخاص . وينتمي أعضاؤه ال‍ 42 إلى قطاع المزارع (6) (7) ، والسلطات النظامية (5)، والنقل (3)، وخدمـة الفنادق/خدمـات الطعـام (3)، والطباعـة (1)، والاتصالات (1)، والصناعـة التحويلية (2)، والبنـاء (2)، ومرائب وخدمة السيارات (2)، والتجارة بالجملة وبالتجزئة (1)، والمؤسسات المالية والمصرفية (3)، ويشمل كل الموظفين مباشرة في الحكومات المحلية الثماني وفي مجلس مدينة هونيارا.

مجموع عضوية الاتحادات

103- بلغ مجموع أعضاء الاتحاد الوطني لعمال جزر سليمان (SINUW) 000 15 عضو في العام 1999، منهم 000 4 (26 في المائة) من النساء (8) . وبلغ العدد الإجمالي لكل أعضاء اتحادات القطـاع العـام 000 3 عضـو تقريباً (9) ، في العام 2000.

104- ثمة عدد من الاتحادات في البلد يشار إليها في العادة بوصفها "اتحادات داخلية". وهذه الاتحادات غير منتسبة إلى ال اتحاد الوطني لعمال جزر سليمان (SINUW) ولا إلى مؤتمر نقابا ت جزر سليمان (SICTU). فأية قضية تتعلق برفاه أعضائها تثار وتناقش مع الإدارة عبر اللجنة التنفيذية لكل اتحاد من الاتحادات الداخلية.

عضوية النقابات العمالية الدولية

105- لا ينتمي مؤتمر نقابات جزر سليمان (SICTU) إلى أية نقابة عمالية دولية لكن أعضاءه ينتسبون إلى بعض منظمات العمل العالمية المعروفة.

106- ينتمي ال اتحاد الوطني لعمال جزر سليمان (SINUW) إلى مجلس النقابات العمالية لجنوبي المحيط الهادئ وأوقيانيا، والاتحاد الدولي للنقل، والاتحاد الدولي لعمال البناء والأخشاب، ومجلس النقابات العمالية في الكمنولث. وتنتمي راب طة ممرضات جزر سليمان (SINA) إلى اتحاد الممرضات في الكمنولث، وإلى رابطة ممرضات نيوزيلندا، ورابطة الممرضات الكندية، والهيئة الدولية للخدمة المدنية العامة. أما الجمعية الوطنية للمعلمين في جزر سليمان (SINTA) فهي عضو في منظمة التعليم الدولية وفي مجلس التعليم لل محيط الهادئ. وينتمي اتحاد الموظفين العموميين لجزر سليمان (SIPEU) إلى الهيئة الدولية للخدمة المدنية العامة.

حق الإضراب

107- يتمتع جميع العمال بحق الإضراب إلا أن ثمة شروط اً يتوجب عليهم م راع ات ها. ولا يسمح القانون لأفراد القوات النظامية بالقيام ب أي شكل من الأع مال الاحتجاجية .

108- يقتضي القانون قيام العمال الموظفين في الخدمات الأساسية، كما هي معرفة في قانون الخدمات الأساسية لعام 1963، بتقديم إشعار بعزمهم على الإضراب عـن العمل. وجاء في الباب 2(1)‘1‘ مـن القانون ما يلي: "... يرسل الإشعار أو يسلم إلى صاحب العمل ... ويرسل أو يسلم أيضاً إلى الأمين الدائم في الوزارة المسؤولة عن العمل قبل بدء التوقف عن العمل بمدة لا تقل عن ثمانية وعشرين يوماً ولا تزيد ع لى ثمانية وأربعين يوماً ...".

109- والخدمات الأساسية هي: الماء، والكهرباء، والإطفاء، والصحة، والمستشفيات، والمرافق الصح ية، والبحث والإنقاذ، وشحن وتفريغ السفن وخدمات المرافئ، والاتصالات، والهجرة، والأرصاد الجوية، والجمارك والمك و س، والحجر الصحي، والبث، ومكاتب البريد، وإدارة الخزانة في وزارة المالية، وخدمات النقل الضرورية لتشغيل الخدمات أو أية خدمة منها، وتوفير وتوزيع الوقود والزيوت والنفط الضرورية للمحافظة على خدماتها أو أي ة خدمة منها (الباب 2(7) من قانون الخدمات الأساسية). وليست كل الخدمات الأساسية منظمة في الحركة النقابية. أما مجموع عدد العمال المشمولين في قانون الخدمات الأساسية، فيبلغ 151 1 عاملاً.

110- لا يسمح للعمال العا زمين على الإضراب ببدء الاحتجاج أو مواصلته إذا سبق وأحيل ا لنزا ع النقابي إلى فريق تسوية المنازعات النقابية. وفي الباب 10(2) من قانون المنازعات النقابية لعام 1981، يحظر على أي كان القيام بأي عمل من الأعمال التالية:

(أ) القيام أو التهديد بالقيام بدعوة إلى إضرا ب أو احتجاج دون الإضراب أو تنظيم ه أو تدبيره أو تمويل ه مواصلة لنزاع قائم ؛

(ب) أو ال قيام أو التهديد بالقيام ببدء إقفال مكان العمل أو عمل احتجاجي آخر دون الإقفال أو مواصلته أو الإذن به أو تنظيمه أو تمويله مواصلةً لنزاع؛

(ج) إنهاء عقد العمل، مهما كان السبب، ل أي عامل تكون شروط عمله موضع نزاع قائم.

المادة 9- الحق في الضمان الاجتماعي

111- تشكل طريقة العيش التقليدية في جزر سليمان بحد ذاتها، نظام ضمان اجتماعي. فكل عضو في العائلة ال موسعة يشعر أنه ملتزم بالمساعدة في تأمين أسباب الرفاه لأفراد العائلة الآخرين. ومع ذلك توجد في جزر سليمان أنظمة الضمان الاجتماعي التالية: الرعاية الطبية؛ والمعونات ال مالية في حالة المرض؛ و مستحقات الأمومة؛ و مستحقات الشيخوخة؛ و مستحقات العجز؛ و مستحقات الورثة؛ و مستحقات إصابات العمل.

الرعاية الطبية

112- الرعاية الطبية التي توفرها الحكومة متاحة وم جانية لكل المقيمين في جزر سليمان بغض النظر عن وضعهم الاقتصادي أو الاجتماعي . أما مقدمو الخدمة الصحية في القطاع الخاص فيتقاضون رسوماً. وتقدم شركات التأمين الخاصة تأميناً للرعاية ال طبي ة ، لا سيما من أجل معالجة المرضى في المستشفيات في خارج البلاد. ولا يفيد من ه ذه الخدمة إلا من يعمل في القطاع النظامي . وبعض المؤسسات والاتحادات الكبيرة تدفع التأمين ل موظفيها أو ل أعضائها.

مستحقات الأمومة

113- يحق للمرأة العاملة، وفقاً للباب 80 من قانون العمل لعام 1982، الحصول على إجازة أمومة إلزامية تصل إلى 12 أسبوعاً. وقد يمنح صاح ب العمل إجازة إضافية عند الضرورة، بناء على شهادة طبيب. وإذا كانت الإجازة الإضافية مدفوعة، ف تحسم من إجازتها السنوية أو المرضية. هذا وتجمع بعض العاملات إجازة الأمومة والإجازة السنوية من أجل قضاء فترة أطول مع أطفالهن.

114- تقدم الدولة الخدمات الطبية المجانية للمرأة العاملة. ويسمح لها بالتغيب مدة ساعتين في اليوم خلال ساعات عملها من أجل إ رضاع طفلها. ويُحق للمرأة العاملة بصورة غير منتظمة الحصول على الخدمات الطبية المجانية التي تقدمها الدولة. أما إذا تغيبت عن العمل لإرضاع طفلها فلا يُدفع لها أجر لفترات الغياب.

115 - بموجب قانون العمل لعام 1982 (البابان 70 و71) ، تلزم الحكومة كبار أصحاب العمل في المناطق الريفية بتقديم الرعاية الطبية المجانية لموظفيهم وعائلاتهم، ول غير الموظفين لديهم . وتقدم لهم الحكومة الدعم المالي لتغطية تكاليف المستحضرات الصيدلية. وتقدم بعض الكنائس، و خاصة كنيسة السبتي ين والكنيسة الموحدة (الميثودية)، رعاية طبية مدعومة من قبل الحكومة.

المعونات ال مال ية في حالة المرض

116- وفقاً ل لإعلان القانوني 19/82 الصادر بموجب الباب الفرعي (1)(T) من الباب 80 من قانون العمل لعام 1982، يحق فقط للذين مضى على استخدامهم أكث ر من ستة أشهر إجازة مرضية مدفوعة تصل إلى 22 يوم عمل في السنة. و يرجع لتقدير صاحب العمل أن ي منح إجازة إضافية مدفوعة أو غير مدفوعة ال أجر.

م ستحقات الشيخوخة

117- على كل شخص موظف لستة أيام أو أكثر في الشهر أو يتقاضى أجراً يزيد عن 20 دولاراً في الشهر من دولارات ج زر سليمان أن يساهم، بغض النظر عن جنسيته، في صندوق الادخار الوطني بنسبة 5 في المائة من أجره إلا إذا كان معفى بناء على البابين 27 و50 من قانون صندوق الادخار الوطني. وعلى صاحب العمل أن يدفع عن كل مستخدم لديه 7.5 في المائة من الأجور الإجمالية للمستخدم.

118- يح ق ل لعضو في صندوق الإدخار الوطني أن ي سحب مساهماته عند بلوغه الأربعين من عمره بناء على إثبات تقاعده. وللم ساهم، لدى بلوغ سن الخمسين سنة من العمر حرية سحب كل مساهمات ه سواء استمر موظفاً أم لا.

م ستحقات العجز

119- توزع المستحقات بموجب قانون الادخار الوطني لعام 19 76، وقانون العم ا ل ة لعام 1981، وقانون تعويض العمال لعام 1982.

120- يحق للعامل الذي يسهم في صندوق الادخار الوطني وهو دون الأربعين أو الخمسين من عمره سحب مساهماته إذا أثبت بشهادة طبية أنه لم يعد مؤه لاً للبقاء في العمل.

121- ينص قانون العم ا ل ة لعام 1981 على تأم ين مسؤولية أصحاب العمل. فالباب 20 من القانون يُ لزم كل أصحاب ا لأ عم ا ل الذين يديرون مشروع عمل في جزر سليمان أن ي ؤ منوا ويح ت فظوا ب تأمين على مسؤولي تهم بالنسبة إلى كل إصابة جسدية أو مرض يتعرض لهما العمال في أثناء عملهم داخل جزر سليمان. ويصل مبلغ التأمين المفروض ع لى صاحب العمل إلى 000 120 دولار من دولارات جزر سليمان لتغطية أية مطالبات من قبل عامل ب التعويض عن أضرار ناجمة عن حادث واحد، ومبلغ 000 12 دولار من دولارات جزر سليمان لتغطية أية مطالبة يتقدم به ا عامل تعويضاً عن أضرار ناجمة عن حادث واحد. هذا ولا توجد أية آلية فعالة ل مراقبة ا متثال صاحب العمل.

122- يبيّن قانون تعويض العمال لعام 1982 مبلغ التعويضات المستحقة في حالة الوفاة والعجز الكلي الدائم والعجز المؤقت. ففي حالات العجز الكلي يعادل التعويض أجر أربع سنوات. ب ي د أنه من حق ا لوزير المسؤول عن العمالة أن يغير المبلغ ال مستحق. أما في الحالات التي يحتاج فيها العامل المصاب إلى مساعدة شخص آخر بصورة دائمة، ف يدفع تعويض إضافي يبلغ ربع التعويض الرئيسي .

مستحقات الورثة

123- ينص قانون الادخار الوطني لعام 1976، وقانون تعويض العمال لعام 1982 على الإعانات المستحقة للورثة.

124- وفقاً ل خطة صندوق الادخار الوطني يساهم العمال في الصندوق الخاص بمستحقات الوفاة بمبلغ 5.00 دولارات من دولارات جزر سليمان في السنة. ويتلقى المستفيدون مبلغاً أقصاه 500 2 دولار من دولارات جزر سليمان لأغراض ا لاستثمار. والمبلغ الآخر الذي يستحق لل ورثة هو الرصيد الدائن لم ساهمات العامل المتوفى.

125- بموجب قانون تعويض العمال، في حال الوفاة الناجمة عن إصابة، يدفع للورثة ممن يعيلهم العامل كلياً أو جزئياً ما يعادل أجر 36 شهراً. ويحق للوزير المسؤول عن العمالة أو للمحكمة تغيير المبلغ. وإذا لم يكن للعامل من يعيلهم ، يدفع صاحب العمل نفقات معقولة لتغطية وفاة العامل ودفنه. وي جب ألا تتجاوز هذه النفقات المبلغ الذي يحدده الوزير.

م ستحقات إصابات العمل

126- عندما تتسبب الإصابة بعجز جزئي دائم، ي حسب مبلغ التعويض كنسبة مئوية من التعويض الذي يفترض أن يدفع في حالة العجز الكلي الدائم. وهذه النسب ا لمئوية يتضمنها الجدول الأول لقانون تعويض العمال لعام 1982. وإذا لم تحدد الإصابة في الجدول الأول، ف إ ن التعويض يحسب كنسبة مئوية من المبلغ المستحق في حالة العجز الكلي الدائم .

مستحقات البطالة

127 - وفقا لخطة صندوق الادخار الوطني، يحق للأعضاء الذين يفصلون عن عم لهم بصورة غير عادلة تبت فيها المحكمة أو يحدده ا الفريق المعني بالنزاعات النقابية، أو الذين أصبح استخدامهم فائضاً أن يسحبوا مساهماتهم. بيد أن على العضو أن يثبت للصندوق أنه كان عاطلاً عن العمل لمدة 3 أشهر قبل تقديمه طلب السحب. ويسمح للعضو، إذا لم يزل عاطلاً ع ن العمل ، أن يسحب ثلث مساهمته. وإذا استمر العضو عاطلاً عن العمل بعد مضي سنة واحدة، فيجب أ ن يدفع ل ـ ه نصف الرصيد. أما المساهمات المتبقية، فتدفع ل ـ ه إذا ظل عاطلاً عن العمل بعد مضي سنة أخرى .

128- ينص قانون العم ا ل ة لعام 1981 على دفع تعويضات للعمالة الفائضة. فمن حق العامل الذي شغل وظيفة لفترة 26 أسبوعاً بلا انقطاع أن يتلقى تعويض العمالة الفائضة ( الباب 2) ولكن توجد استثناءات من ذلك .

129- لا يحق للعامل تلقي تعويض العمالة الفائضة إذا كان قد بلغ سن الخمسين في تاريخ التسريح أو فصل بسبب سوء سلوكه أو لرفضه التوظف لدى صاح ب العمل نفسه بموجب عقد جديد. وثمة أسباب إضافية لحرمان مواطن ي جزر سليمان من حقهم في تعويض العمالة الفائضة هي رفض العامل، بصورة غير معقولة، عرض عمل جديد، أو تجديد عقد ، أو إ عادة توظيف يصبح نافذاً في أقل من أربعة أسابيع من تاريخ العقد السابق ( الباب 3).

130- ل ا يحق ل غير المواطن الحصول على تعويض العمالة الفائضة حتى لو كان موظفاً في جزر سليمان ( الباب 22).

131- يحسب ال مبلغ الم ستحق للعامل في تعويض العمالة الفائضة وفقاً للمعادلة التالية: حيث الرمزPEيشير إلى عدد الأسابيع في فترة التوظيف، و ا لرمز BWإلى الأجر الأسبوعي الأساسي للوظيفة في تاريخ التسريح الذي يتعلق به تعويض العمالة الفائضة. ولا يجوز لأي تعويض عن العمالة الفائضة أن يتجاوز BW X 65.

صندوق العمالة الفائضة

132- يخول قانون العم ا ل ة ( الباب 10) الوزير المسؤول عن قضايا العمل أن ينشئ بموجب ل ائحة تنظيمية صندوقاً باسم "صندوق العمالة الفائضة". ويمكن تأمين مصاريف الصندوق من خلال فرض ضريبة على أصحاب العمل. وهذا الصندوق لم ينشأ بعد.

133- يهدف الصندوق إلى مساعدة كل من يستحق تعويض العمالة الفائضة ولكنه غير قادر، لأي سبب كان، على أن يحصل على المبلغ ك املاً أو على جزء منه.

خطط ضمان اجتماعي (خاص) غير نظامي ة

134- ه ـ ذا النوع م ـ ن الضمان الاجتماعي تقدم ـ ه شرك ـ ة سليم ـ ان للتأمين التعاونيSolomon Mutual) Insurance) وشركة سليمان للضمان العائلي (Solomon Islands Family Assurance). أما بوليصاتهما فتغطي المستحقات ال مالي ة في حالة المرض ، والرعاية الطبية، ومستحقات الأمومة ، و مستحقات العجز ، و مستحقات إصابات العمل. ويمول الخطط إما أصحاب العمل أو النقابات أو فرادى العمال.

المادة 10 - حماية ا لأسرة والأمهات والأطفال

135- انضمت جزر سليمان في عام 1995 إلى اتفاقية حقوق الطفل و لكنه ا ليست طرفاً في الصكوك التالية:

العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية؛

أو اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة؛

أو اتفاقية منظمة العمل الدولية لحماية الأمومة (مراجعة)، 1952 (رقم 103)؛

أو اتفاقية منظمة العمل الدولية بشأن الحد الأدنى للسن، 1973 (رقم 138).

136- أعد التقرير الأولي بشأن تنفيذ اتفاقية حقوق الطفل في آذار/مارس 1998 وأرسل إلى لجنة الإشراف المعنية في 1999.

الأسـرة

137- لمصطلح "الأسرة" في جزر سليمان عدة معانٍ. فقد يعني الأسرة الصغيرة أو العائلة الموسعة. وتتكون العائلة الموسعة من أنا س ارتبطوا ببعضهم من خلال الزواج والنسب.

سن الرشد

138- ثمة اختلافات واسعة بين مختلف القوانين والمراسيم في جزر سليمان بصدد تحديد سن الرشد للفرد. وهذه الاختلافات توضحها الأمثلة التالية.

139- السن الدنيا للاقتراع هي 18 سنة (الباب 55(1)(أ) من الدستور) ولكن سن ا لمرشح لأية انتخابات يجب ألا تقل عن 21 سنة (الباب 48(ب)). أما الباب 28 من قانون نقابات العمال فتعتبر العامل الذي لم يبلغ سن الحادية والعشرين قاصراً. ولا يحق لهذا العامل أن يكون عضواً في نقابة مسجلة إلا إذا سمحت لوائح المنظمة المعنية ودستورها بقبول القاصرين. وقد رفع تعديل قانون المشروبات الروحية في عام 1988 (الباب 47) السن القانونية لشراء الكحول واستهلاكها من 18 إلى 21 سنة.

140- ويسمح قانون زواج أهالي الجزر (Cap.47) لمن بلغ سن الخامسة عشرة بالزواج ولكن بموافقة الأب، أو الأم في حال غياب الأب، أو الوصي في حال غ ياب الاثنين. هذا ويجوز لمن بلغوا سن الثامنة عشرة أو أكثر أن يتزوجوا من دون موافقة هؤلاء.

141- السن الدنيا لطلب الاستشارة الطبية والموافقة على إجراء العمليات الطبية هي 18 سنة. وتعتبر الممارسات الصحية في جزر سليمان متساهلة إلى حد بعيد. فللصغار الذين بلغوا سن الثانية عشرة أن يحصلوا على خدمات الصحة الإنجابية من دون موافقة الأبوين أو الوصي.

الزواج

142- أخذت عادة الزيجات المدبرة بالاختفـاء تدريجياً. فالكثير مـن النساء والرجال الآن أخذوا يتزوجون بالاختيار الحر.

143- وفي بعض مناطق جزر سليمان، ما زال دفع "ثمن العروس " شائعاً سواء أكان الزواج مدبراً أم مقرراً بالاختيار الحر. ويختلف الثمن من منطقة إلى أخرى. أما دفع الثمن فيرمز إلى القيم الاقتصادية والاجتماعية المرتبطة بدور المرأة في الإنجاب. وقد فرضت بعض الكنائس المسيحية حدوداً قصوى للثمن الواجب دفعه. بينما منعت كنائس أ خرى اتباعها من دفع ثمن العروس أو قبوله.

144- وأخذت المبالغ النقدية الكبيرة التي تدفع اليوم في بعض أنحاء البلاد تضفي معنى جديداً على ثمن العروس. فقد أصبح الآن أشبه ب‍ "امتلاك" أو "شراء" العروس.

المحافظة على الأسرة وتعزيزها وحمايتها

145- لدى جزر سليمان أحكام قانونية تتعلق بالمحافظة على الأسرة وتعزيزها وحمايتها.

146- يلزم القانون الجنائي (الباب 211) رب الأسرة بإعالة كل طفل لم يبلغ 15 سنة من عمره.

147- وفي حالة انفصال الزوجين بصورة قانونية، فإن قانون النسب والانفصال والإعالة يلزم الأب بدفع نفقة إعالة الطفل أو الأطفال إلى الأم. وينطبق هذا الحكم على الذكور الذين ينجبون الأطفال خارج إطار الزواج كذلك، ولكنه صعب الإنفاذ لا سيما في الحالة التي لا يملك الأب فيها عملاً مأجوراً. ولكن حتى في حالة قيام الأب بعمل مأجور، فقد تختار الأم عدم رفع القضية أمام المحكمة خوفاً من ف قدانها حق الحضانة لمصلحة الأب. ولهذا تراها تعول على ضمان الأسرة الموسعة في رعاية الطفل.

حماية الأمومة

148- باستثناء العاملات بصورة غير منتظمة، فإن لكل النساء العاملات الحق في إجازة أمومة إلزامية مدفوعة الأجر لمدة اثني عشر أسبوعاً (الباب 42 من قانون العمل) .

149- يذكر القانون بالتحديد فئة الموظفات بصورة غير منتظمة باعتبارها الفئة الوحيدة التي لا تستحق إجازة أمومة مدفوعة الأجر. بيد أن الأمر العام B214 ينص على عدم دفع أجر إجازة الأمومة للموظفة (في الخدمة العامة) عندما تكون تحت الاختبار. ولا يتوافق هذا القرار م ع قانون العمل الذي لا تفرق مادته 42 بين موظفة عمومية "تحت الاختبار" وموظفة عمومية "مثبتة". فكلتاهما موظفات.

150- ثمة تفاوت في متوسط أجور إجازات الأمومة المدفوعة ولكن القانون يشترط ألا يقل عن 25 في المائة من الدخل الذي كانت ستتقاضاه العاملة لو لم تغب عن الع مل. أما الموظفات في الخدمة العامة فتدفع أجورهن كاملة عن فترة إجازة الأمومة كاملة.

151- تؤخذ إجازة الأمومة قبل تاريخ الوضع بستة أسابيع ولمدة ستة أسابيع بعده. ويمكن لصاحب العمل أن يمنح إجازة إضافية بناء على شهادة طبيب تبين ضرورتها، ولكنها إذا كانت مدفوعة، حس مت من الإجازة السنوية أو من الإجازات المرضية. ويسمح لكل العاملات، يومياً، بساعتين من ساعات العمل مدفوعتي الأجر لإرضاع أطفالهن .

152- يخالف القانون كل صاحب عمل ينذر عاملة بالفصل من عملها في أثناء إجازة الأمومة أو أية إجازة إضافية تعتبر ضرورية بشهادة طبية. هذ ا وتقدم الحكومة خدمة طبية مجانية لكل المقيمين في جزر سليمان.

حماية الأطفال

153- يتضمن قانون العمل تدابير قانونية من أجل حماية الأطفال من الاستغلال الاقتصادي أو الأعمال التي تعرض حياتهم للخطر.

154- يحدد القانون الحد الأدنى لسن الاستخدام في مختلف قطاعات الاق تصاد. والأبواب من 46 إلى آخر 49، تمنع استخدام:

(أ) الأطفال الذين هم دون الثانية عشرة من عمرهم باستثناء تشغيلهم في أعمال زراعية أو منزلية خفيفة تتم برفقة أحد الأبوين أو كليهما أو برفقة وصي؛

(ب) أي شخص لم يبلغ الخامسة عشرة من العمر على متن أية سفينة أو في أي مشروع صناعي إلا بموافقة الوزير المسؤول عن العمل؛ ويحق لمن هو دون الخامسة عشرة من عمره أن يعمل على متن سفينة تدريب أو في معهد أو مدرسة للتعليم التقني حيث يكون مثل هذا العمل مرخصاً من قبل السلطة المعنية ويخضع لإشرافها؛

(ج) أي شخص دون السادسة عشرة من العم ر في المناجم تحت الأرض؛

(د) أي شخص دون الثامنة عشرة من العمر؛

‘1‘ في منجم تحت الأرض باستثناء الذكور الذين بلغوا 16 سنة وأثبتت شهادة طبية أنهم صالحون للعمل فيه؛

‘2‘ على متن أية سفينة؛ ولكن يجوز لمن هو بين 16 و18 سنة من العمر أن يعمل على متن سفينة تتعاطى الت جارة الساحلية، حصراً؛

‘3‘ في أثناء الليل في أي مشروع صناعي؛ ولكن يجوز استخدام الذكور الذين تجاوزوا السادسة عشرة من عمرهم بموافقة مكتوبة من مفوض العمل.

155- يوفر القانون حماية للأطفال الذين بلغوا سن الثانية عشرة وتجاوزوها بحظر استخدامهم في بعض المشاريع الصن اعية. ولا توجد حماية واضحة للأطفال من نفس فئة الأعمار من استخدامهم في القطاع التجاري. ويمكن لهذا التحديد في القانون أن يؤدي إلى ترك الباب مفتوحاً أمام استغلال الأطفال.

156- إن العدد الفعلي للأطفال الذين يقومون بعمل مدفوع غير معروف. وقد بين استقصاء العمالة في جزر سليمان لعام 1998، أن من بين 041 34 شخصاً يعملون مقابل أجر، ثمة 557 شخصاً (1.6 في المائة) تتراوح أعمارهم بين 15 و19 سنة. وقد شكلت الإناث 52 في المائة تقريباً من هذه الفئة العمرية. وفي بلد لا يتم فيه التقيد بقانون تسجيل الولادات والوفيات تقيداً صارماً ولا وجود فيه لشرط يلزم طالب العمل بتقديم إثبات لتاريخ ميلاده، يمكن استخدام بعض العمال في وظائف دون مراعاة قانون العمل من حيث شرط الحد الأدنى القانوني لسن الاستخدام.

157- إن الأطفال في جزر سليمان يساعدون آباءهم أو أولياء أمرهم أو الذين يعيشون معهم. ففي الم ناطق الريفية، يعملون في المنزل وفي الحقل. أما في المناطق الحضرية، فيساعدون في العمل المنزلي كما في أي مشروع عمل عائلي .

158- يقدم التقرير الأولي لجزر سليمان بشأن تنفيذ اتفاقية حقوق الطفل تغطية شاملة لأنماط الحماية الموفرة للأطفال بموجب مختلف قوانين البلد.

159- توزع كل من إدارة التجارة والتوظيف والعمل، وإدارة الشباب والمرأة والرياضة، ومركز الأزمات الأسرية، معلومات بشأن القضايا المتعلقة بالمحافظة على الأسرة وتعزيزها وحمايتها. ويتم ذلك عبر البث ووسائل الإعلام المطبوعة.

المادة 11- الحق في مستوى معيشي كاف

160- إن اقتصاد جزر سليمان اقتصاد كفاف، إلى حد بعيد. فقرابة 80 في المائة من سكان الأرياف يعتمدون على إنتاج عيش الكفاف وعلى أنشطة إضافية لكسب النقود.

161- كشفت سلسلة من الدراسات الاستقصائية (10) أجراها مكتب الإحصاءات في أوائل التسعينيات حول دخل الأسرة ونفقاتها مست ويات الدخل المختلفة في المناطق الريفية ومراكز المقاطعات وهونيارا. وتشير كل الدراسات الاستقصائية إلى العمل مدفوع الأجر فقط.

162- أظهرت الدراسة الاستقصائية في عام 1991 أن 45 في المائة من أسر هونيارا تحصل على أقل من 750 دولاراً من دولارات جزر سليمان في الشهر. أما متوسط دخل الأسرة في هونيارا فهو 387 2 دولاراً من دولارات جزر سليمان، ودخل الفرد الواحد 358 دولاراً من دولارات جزر سليمان. ويحصل 90 في المائة تقريباً من الأسر في هونيارا على أقل من المتوسط. وحصل 45 في المائة تقريباً من أسر هونيارا على 8 في المائة من مج موع الدخل. بينما حصل ما نسبته 1 في المائة من الأسر في رأس الهرم (والذي يشمل الأسر المغتربة) 50 في المائة تقريباً من مجموع الدخل. ودخل الأسر المهاجرة يعتبر 7 أمثال دخل أسر جزر سليمان. وقد تبين وجود تفاوت بين دخول الأسر في جزر سليمان. وبينت الدراسة الاستقصائ ية أن نسبة 10 في المائة من الأسرة المعيشية في أعلى هرم الدخل تحصل على أكثر من نصف الدخل لأسر جزر سليمان.

163- وأظهرت الدراسة الاستقصائية للإيرادات والنفقات في مراكز المقاطعات أن 72 في المائة من الأسر تكسب أقل من 750 دولاراً من دولارات جزر سليمان في الشهر و أن 14 في المائة تكسب أقل من 250 دولاراً في الشهر. وبلغ متوسط الدخل في مراكز المقاطعات 610 دولارات. وتبين أن أكثر من 60 في المائة من الأسر تحصل على أقل من متوسط الدخل الشهري، بينما تكسب نسبة 50 في المائة العليا من أسر مراكز المقاطعات أكثر من ثلاثة أرباع مجم وع الدخل.

164- وأظهرت الدراسة الاستقصائية للإيرادات والنفقات في المناطق الريفية في العام 1993 أن 84 في المائة من الأسر حصلت على أقل من 50 دولاراً من دولارات جزر سليمان في الشهر. وبلغ متوسط دخل الأسر في المناطق الريفية 66 دولاراً. وبلغ الدخل للفرد الواحد 1 1 دولاراً. وتحصل نسبة 84 في المائة الدنيا على أقل من 0.5 في المائة من مجموع دخل الأسر في المناطق الريفية.

165- الحد الأدنى للأجور حتى عام 1996 بلغ 0.74 من الدولار في الساعة. ومنذ آذار/مارس 1996، ارتفع الأجر الأدنى في الساعة إلى 1.20 دولار للعاملين في صناع ة صيد الأسماك وفي المزارع و1.50 دولار للعمال الآخرين. أما في العام 1997، فبلغ معدل الأجر الفعلي في الساعة للعاملين في مهن تتطلب مهارات 5 دولارات وللموظفين في القطاع المالي 7.70 دولارات (11) .

166- لا يوحد "خط فقر" محدد في جزر سليمان ولا تتوفر معلومات عن الن اتج القومي الإجمالي للفرد الواحد من أفقر السكان الذين يشكلون 40 في المائة منهم.

167- إن مؤشر نوعية الحياة المادية في جزر سليمان ليس معروفاً.

الحق في الغذاء الكافي

168- تعيش أغلبية السكان في المناطق الريفية وتعتمد على الأرض أو على الأرض والبحر لتأمين سبل ال عيش. وبحسب ما هو معروف، لا يُوجد جوع في جزر سليمان، ولكن ثمة علامات تشير إلى سوء تغذية لا سيما بين الأطفال الصغار.

169- كشفت الدراسة الاستقصائية الوطنية للتغذية في جزر سليمان التي أجريت في عام 1989 عن انتشار واسع لسوء تغذية معتدل بين الأطفال تحت سن الذين ه م دون الخامسة من العمر. وتبين أن ثمة اختلافات هائلة في ما بين المناطق. ومشاكل سوء التغذية التي تواجه الأطفال في هونيارا وفي الجزر البولينيزية البعيدة وفي مقاطعة تيموتو يعانون أقل منها في مناطق أخرى. فالأطفال في المقاطعة الغربية وفي مقاطعة ايزابل هم الأكثر معاناة من مشاكل سوء التغذية.

170- لم تجر أية دراسة استقصائية لتحديد الوضع الغذائي لأية مجموعة من المجموعات الأخرى مثل العاطلين عن العمل والمسنين في المناطق الحضرية. ومن المستصوب إجراء دراسة استقصائية من هذا النوع إذا توفرت الموارد .

171- تستخدم وزارة الصحة والخدمات الطبية البث ووسائل الإعلام المطبوعة من أجل نشر المعلومات عن التغذية وقضايا أخرى تتعلق بالصحة.

الحق في سكن لائق

172- يستطيع الجميع في جزر سليمان الحصول على مأوى لائق. ففي جزر سليمان تبنى البيوت التقليدية من الأخشاب المحلية ومن أوراق نخل الساغو في المناطق الريفية. ولكن أصبح الحصول على مواد بناء البيوت التقليدية بكميات كافية صعباً في بعض أنحاء البلاد. أما في المراكز الحضرية، وكذلك في المناطق الريفية على نحو متزايد. فقد أخذ يتزايد تشييد المنازل المبنية بالخشب والأسمنت والسقوف الحديدية على النمط الأورو بي. وتمول هذه المنازل غير التقليدية من موارد شخصية أو بواسطة قروض من المصارف التجارية، وصندوق الادخار الوطني، ومؤسسة التمويل الداخلي. ويقدم أصحاب العمل أيضاً مساكن لبعض عمالهم.

173- وليس معروفاً عدد الأفراد والأسر ممن لا مأوى لهم، إن وجدوا. وإذا كان وجد فر د مشرد أو أسرة مشردة، كان هذا الحرمان اختيارياً من قبلهم. فكل فرد في جزر سليمان يملك الآن منزلاً في قريته الأصلية.

174- ثمة عدد من المستقطنات داخل العاصمة هونيارا وحولها، ولكن حتى الحكومة الوطنية ومجلس مدينة هونيارا لا يعرفان عدد القانوني أو غير القانوني م نها. ولا يعرف العدد الصحيح للذين يشغلون هذه المستقطنات. فهي تقوم على أراض تملكها الحكومة. و ليس للحكومة من خيار غير أن تمنح الحق في ملكية الأرض لم ستقطنين ها . ف لا الحكومة تحص ّ ل كل الإيجارات من أرضها ولا مجلس مدينة هونيارا يحص ّ ل كل الرسوم العقار ية المستحقة. و ذ لك ل أن اللوائح التنظيمية للامتثال لا تطبق تطبيقاً فعالاً.

175- يتوجب امتثال كل المنازل الدائمة التي تبنى في المراكز الحضرية لمتطلبات قانون تخطيط المدينة والريف، ولكن ا لإنفاذ ال فعال لضوابط هذا القانون غير موجود بسبب تأثير المال ونظام "وانتوك".

176- ينص قان ون تخطيط المدينة والريف لعام 1980 على قوانين البناء و لوائح ه التنظيمية ومعاييره، كما ينص على توفير البنية التحتية. أما الباب 6(1) (أ) من القانون فينص على التنمية الم ن ظمة للأراضي على نحو يراعي الصحة و المرافق و سبل الراحة والرفاه العام للمجتمع. وقد أدى إلغاء م يزانية تنمية الموقع في إدارة الأراضي، مضافاً إليه نظام ت رخ ي ص الإشغال المؤقت، إلى تشكل مستقطنات على أراضي التاج. ولم تتمكن الحكومات المت ت الية من إنفاذ القانون.

177- لا توجد مساكن اجتماعية. ولا يعرف العدد الصحيح للسكان الحضر المستأجرين لمنازلهم. فقد أظهرت ال بيانات التي قدمتها إدارة الأراضي والإسكان و مصلحة ضريبة الدخل في إدارة المالية أن 895 1 موظفاً عمومياً كانوا ي سكنون في عام 1999 في أحياء أو منازل حكومية مستأ جر ة من قبل الحكومة في السوق المفتوحة. ولا يدفع الموظفون غير إيجارات اسمية. أما عدد موظفي القطاع الخا ص من القاطنين في مساكن تابعة لصاحب العمل أو في منازل يستأجرها صاحب العمل ، فغير معروف .

178- لا تتوفر معلومات عن عدد الذين يقيمون في مناز ل يملكو ن ها . ولا توجد بيانات رسمية عن الذين يستأجرون منازل بناء على ترتيب خاص. فلا يدفع كل أصحاب المنازل المؤجرة رسوماً لل حكومة. ويفرض قانون ضريبة الدخل على أصحاب المنازل أن يدفعوا للحكومة ضريبة مقتطعة ولكن لا توجد آلية لضمان التنفيذ . أما الاحتلال غير القانوني للمنازل فهو غير مألوف في جزر سليمان.

179- ثمة حاجة ماسة لإنشاء نظام من أجل الحصول على بيانات تتعلق بالأشخاص الذين يسك نون في منازلهم الخاصة والأشخاص الذين يستأجرون مساكنهم من خلال ترتيب خاص، والعمال الذين يعيشون في مساكن يوفرها لهم صاحب العمل.

180- تزداد الحاجة إلى أماكن سكنية في هونيارا مع ازدياد الان تقال إلى المناطق الحضرية. ويظهر ذلك من خلال بناء "أكواخ ا لسكن" وفي "الا زدحام" في بعض مناطق العاصمة. ولا يعرف العدد الصحيح للأشخاص المحتاجين إلى السكن في المناطق الحضرية. ففي أواخر العام 1999، كان 290 2 موظفاً حكومياً مسجلين في قائمة منتظري المسكن. وكان معظمهم في هونيارا. ويقيم هؤلاء الموظفون مع أقرباء لهم في أثناء انتظارهم ال حصول على مسكن من الحكومة.

181- لا يوجد في جزر سليمان تشريع لحماية المستأجرين من الإخلاء ، أو لمراقبة إيجارات المنازل وأسعارها. فإخلاء ا لمستأجر يتعلق بالمالك. بينما تت وقف رسوم الإيجار وأسعار المنازل على قوى السوق. ولا يوجد قانون يحكم المضاربة في مجال المساكن أو الأراضي.

182- تشجع الحكومة دائماً أصحاب الأعمال على بناء منازل لإيواء عمالهم. غير أنها غيرت في السنوات العشر الأخيرة سياستها تغييراً إدارياً، فقدمت أراض ي حضرية إلى ثلاث شركات خاصة من أجل بناء منازل تبيعها أو تؤجرها للجمهور. ولم تكن هذه السياسة ناجحة جد اً إذ إن شركتين منها لم تملكا الموارد المالية الكافية للوفاء بت عهده ما. وتصرفت إحدى هاتين الشركتين بالذات باعتبارها مضارباً في سوق الأراضي أكثر من كونها مشيّد اً للمنازل. ولم تتلق أية شركة من هذه الشركات مساعدة مالية من الحكومة.

183 - سوف تستمر سياسة توفير أر اض حضرية للقطاع الخاص من أجل بناء منازل لعامة الناس للبيع أو ل لإ يجار . وبموجب التعديل المقترح لقانون الأراضي والتملك، يجوز تخصيص أرض م باشرة إلى شركة تعتزم بناء مساكن رخيصة. بينم ا تعطى كل الأراضي المخصصة الأخرى من خلال المناقصة. و بهذا التغيير س تت وفر الشفافية والمساءَلة .

184- لم تكن قط وليست الآن سياسة حكومة جزر سليمان أن تبني منازل تبيعها أو تؤجرها للجمهور ب أي سعر أو رسم. و ليس من الم حتمل تغ ي ير هذه السياسة. فالحكومة تقوم منذ أواخر السبعينات ببيع منازلها الخاصة ل موظفيه ا.

185- ولا يوجد في جزر سليمان تشريع بشأن ا لحق في السكن.

186- ما حدث من تنمية في جزر سليمان تركز فقط في بعض الأجزاء من البلد وخاصة في جزيرة وادي القنال. و لكن الحكومة تدرك أهمية نقل التنمية إلى ال أجزاء ال أخرى من البلاد أو نشرها فيها. وإذا ما تحقق ذلك، تطورت مناطق حضرية صغيرة .

المياه والمرافق الصحي ة

187- تستطيع أغلبية الأسر في المناطق الحضرية ومحيطها الحصول على إمدادات المياه ال معالجة بال كلور، و لدى الكث ير منها خزا نات ماء . أما عدد الأسر التي لا تحصل على مياه مأمونة ف غير معروف. ووفقاً لتعداد السكان والأسر لعام 1999، فإن بإمكان 52 في المائة من 000 65 أ سرة الحصول على مياه الشرب المنقولة بالأنابيب. وم ياه الشرب المنقولة بالأنابيب ليست بالضرورة م ياه اً مأمونة للشرب .

188- تقع مسؤولية توفير المياه في المناطق الحضرية على سلطة المياه في جزر سليمان (SIWA) التي كانت سابقاً وحدة المياه في وزارة النقل والأشغال والمر افق. والطلب على المياه في كل المراكز الحضرية تجاوز الطاقات الم توفرة .

189- في المناطق الريفية، يحصل نحو 64 في المائة من السكان على مياه نقية ولكنها ليست معالجة بالكلور. والمصدر الرئيسي للمياه في الجزر المرجانية هو الآبار وخزانات مياه المطر.

190- أما فيما يت علق بالمرافق الصحية فإن أغلبية الأسر الحضرية لديها مراحيض، سواء أنظمة تعفين أو مراحيض ذات سيفون. ففي المناطق المحيطة بالمناطق الحضرية تتوفر أنظمة ت عفين أو مراحيض ذات سيفون أو محفورة أو مراحيض محسنة ومهواة ولكنها غير مركبة أو مستخدمة . ويستخدم أكثر الناس " ال أدغال " أو الشاطئ/البحر أو النهر. و قد أظهر تعداد السكان والأسر لعام 1999 أن 23 في المائة من الأسر فقط لديها مراحيض حديثة.

191- وفي المناطق الريفية ثمة 19 في المائة من السكان فقط لديهم مراحيض لائقة . ويوجد قليل من أنظمة الت عفين .

192- ت درك الحكومة أهمية الميا ه والمرافق الصحية. فقد طلبت مساعدة خارجية وحصلت عليها من أجل تطوير إمدادات المياه. و أوكلت إلى مشروع إمدادات المياه والمرافق الصحية للأرياف الذي تموله أستراليا مهمة تحسين إمدادات المياه وصرف البراز ال ب شري ب الوسائل الصحية. وقدم كل من اليابان وأستراليا والاتح اد الأوروبي تم و يلاً لتحسين طاقة إمدادات المياه في هونيارا.

الكهرباء

193 - تتولى سلطة كهرباء جزر سليمان مسؤولية توفير الكهرباء لهونيارا، وعواصم المقاطعات، ونورو وموندا في المقاطعة الغربية، ومالو في مقاطعة مالايتا. ولا تزال الإمدادات بالطاقة غير كاف ية لتلبية الحاجات المحلية و الصناعية لهذه المناطق. و في عام 1999 لم تكن الطاقة الكهربائية قد وصلت إلا إلى 16 في المائة فقط من الأسر المعيشية .

194- ترغب الحكومة في تعزيز كهربة الأرياف التي لم تنل اهتماماً كبيراً حتى الآن. وقد وقعت مع اليابان اتفاقاً يقضي بقيام وكالة ال تعاون الدولي اليابانية بدراسة شاملة ب هدف ال بحث عن موارد طاقة بديلة وتقييم الطلب الحضري والريفي على ا لكهرباء.

195- ثمة منظمة غير حكومية أسترالية (APACE) تساعد على تزويد مناطق ريفية منتقاة بالكهرباء . وقد مولت حتى الآن ثلاثة مشاريع مائية ريفية في المقاطعات.

الخدمات البريدية

196- إن الخدمة البريدية في جزر سليمان متخلفة للغاية. ففي البلد 8 مكاتب بريد و92 وكالة بريدية. وتوجد مكاتب بريد في جميع المقاطعات عدا وادي القنال ورينل/بلونا. أما في القرى ف لا تعتبر الخدمات البريدية ذات أهمية.

المادة 12- حق التمتع بالصحة ال جسدية والعقلية

197- لجميع سكان جزر سليمان الحق في الحصول على خدمات صحية. وتهدف السياسات الوطنية المتعلقة بالصحة والخطة الإنمائية للفترة من 1999 - 2003 إلى مواصلة العمل على النهوض بالصحة والرفاهية للشعب وحمايتهما والمحافظة عليهما وتحديدهما وتحسينهما. ويضطلع بذلك حالياً من خلال توفير الرعاية الصحية الأولية؛ والنهوض بالصحة وحمايتها والوقاية من الأمراض، وتنفيذ برامج المكافحة على مستوى البلد.

198- وتقدم خدمات الرعاية الصحية وتحسين الصحة في 8 مستشفيات، و14 مركزا صحيا محليا، و123 عيادة صحية موزعة عبر البلد بالإضاف ة الى 61 وظيفة ممرضة مساعدة و128 وظيفة عامل صحي قروي.

199- والى جانب أعمال الحكومة، تضطلع الكنائس والمنظمات غير الحكومية والقطاع الخاص بتقديم خدمات الرعاية الصحية. لكن لا يمكن الحصول على خدمات الرعاية الصحية الخاصة إلا في هونيارا. والخدمات الصحية التي لا ت وفرها الحكومة تحكمها سياسات ومبادئ توجيهية تضعها وزارة الصحة والخدمات الطبية. وتقدم الحكومة الدعم للعمليات. وكجزء من مساعيها إلى تحقيق أهدافها، تضع الحكومة الآن الخطط لتوسيع نطاق برامجها للتعليم والتوعية في المجتمعات المحلية عبر شبكة المنظمات غير الحكومية مثل الكنائس والجماعات النسوية.

200- وقد أحرزت جزر سليمان تقدما كبيراً في مجال تحسين الصحة منذ سنة 1978، كما يتبين من انخفاض معدل الوفيات بين الرضع والأمهات ومن ازدياد متوسط العمر المتوقع. وهبط معدل وفيات الرضع من 46 لكل 000 1 من المواليد الأحياء في سنة 197 6 الى 38 لكل 000 1 في سنة 1986. وانخفض المعدل المقدر لوفيات الأمهات من 549 لكل 000 1 في سنة 1992 الى 209 لكل 000 1 من المواليد الأحياء. كما تراجع معدل الولادات الأولي من 42 لكل 000 1 في سنة 1986 الى 38 لكل 000 1 فيما انخفض معدل الوفيات الأولي من 10 الى 7 ل كل 000 1. وكذلك زاد العمر المتوقع من 54 عاما في سنة 1976 الى 65 عاما. وفيما تعكس هذه المعدلات تحسنا ملحوظا في الوضع الصحي في جزر سليمان، تظل المعايير الصحية متدنية مقارنة بالمعايير العالمية. لكن المعلومات المتعلقة بسنة 1999 لم تتوفر بعد.

الحصول على خدمات م وظفين مدربين في مجال الصحة

201- زادت فرص الحصول على خدمات الموظفين المدربين في مجال الصحة بفضل تحسن المرافق الصحية القائمة وإنشاء مرافق جديدة أخرى. وحسب تقديرات وزارة الصحة والخدمات الطبية، فإن نحو 70 في المائة من سكان الريف يعيشون في أماكن لا تبعد أكثر من 3 كيلومترات عن مرفق صحي، وتوجد نسبة 20 من السكان يعيشون على بعد 5 كيلومترات منه. ونحو 58 في المائة من سكان الريف يذهبون إلى المرافق الصحية مشياً على الأقدام. وبحسب التقديرات، فإن ما لا يقل عن 70 في المائة من الولادات تجري في المرافق الصحية على أيدي عمال ص حيين مدربين. وبلغت نسبة التغطية في مرحلة ما قبل الولادة 74 في المائة في سنة 1996 و68 في المائة في سنة 1997. وأما نسبة الرعاية بعد الولادة فكانت منخفضة إذ بلغت 37 في المائة في سنة 1996 ونسبة 40 في المائة في سنة 1997. وترد معدلات التحصين لسنتي 1993 و1998 في الجدول 5 أدناه:

الجدول 5 - معدلات التحصين

	1993	1998
لقاح ضد السل	47 في المائة	62 في المائة
لقاح ضد الحصبة	61	64
اللقاح الثلاثي (ضد الخناق والشهاق والكزاز)	68	83
لقاح ضد الكزاز للمواليد الجدد	56 (1996)	55 (1997)
لقاح ضد شلل الأطفال	62	67
لقاح ضد التهاب الكبد (Hepatitis B)	50	70

المصدر : الخطة الوطنية للصحة للفترة 1999 -2003 التي أعدتها وزارة الصحة والخدمات الطبية.

الصحة العقلية

202- تأسست أول وحدة مختصة في الصحة العقلية في هونيارا في الخمسينات. وكان يشرف عليها طبيب عام بمساعدة حراس المستشفى غير المدرب ين.

203- وفي سنة 1977، أنشأت الحكومة وحدة للصحة العقلية سعتها 16 سريراً في مستشفى كيلوفي في مدينة أوكي بمقاطعة مالايتا. وأعيد اخضاع إدارة الوحدة للإشراف المركزي فأصبحت تحت إشراف وزارة الصحة والخدمات الطبية ولها ميزانية خاصة بها.

204- وليست خدمات الطب النفس ي من الخدمات الصحية التي تحظى بالأولوية في جزر سليمان. فهي تعاني من قلة الموظفين المؤهلين بما فيه الكفاية في حقل الطب النفسي، وشح التمويل، والنقص الواضح في الدعم المعنوي من جانب الدوائر الطبية والتمريضية. ويتوقف عمل الوحدة الوطنية للأمراض النفسية على أطباء المستشفى وممرضاته. ولدى الممرضات مهارات عامة في التمريض، وتلقين تدريباً على التمريض الخاص بالأمراض النفسية في بابوا غينيا الجديدة لفترة لا تتجاوز السنة في أقصى الأحوال.

205- وفي سنة 1998، سُجلت 606 حالات نفسية. وكان 76 في المائة منها من الرجال. وكان الانف صام العقلي يشكل الإصابة الأكثر شيوعا بين الجنسين إذ بلغ عدد المصابين به 284، 606 حالات مسجلة، أي بنسبة 47 في المائة. وبلغ عدد الرجال 203 من أصل 284 حالة انفصام عقلي، أي بنسبة 34 في المائة تقريبا من مجموع الأشخاص المصابين بهذا المرض. ووقعت 16 محاولة للانتحا ر بلغت نسبة النساء فيها 75 في المائة. ويمكن الاطلاع على التفاصيل في الجدول 6.

الجدول 6 - الإصابات بالأمراض العقلية في سنة 1998

	الذكور	الإناث	المجموع
الانفصام العقلي	203	81	284
الذهان الهوسي الاكتئابي	48	33	81
الذهان العضوي	70	23	93
العصاب	45	39	84
الاكتئاب	4	5	9
الاضطرابات العقلية الجسدية	7	1	8
إساءة استعمال المواد المخدرة	26	1	27
محاولات الانتحار	4	12	16
الذهان اللاحق للولادة	صفر	3	3
اضطراب الشخصية	1	صفر	1
المجموع	408	198	606

المصدر : وزارة الصحة والخدمات الطبية، هونيارا.

206- وقد يكون ال عدد الحقيقي للحالات النفسية أكبر من العدد المسجل. فسكان جزر سليمان لا يدركون إدراكاً تاماً وجود دائرة خاصة بالأمراض النفسية. ويعتبر العديد من المصابين بمرض نفسي أنهم يعانون من مرض جسدي.

الاتجاهات الجديدة في السياسات الصحية

207- حددت الحكومة مجموعة من الأه داف الصحية في سياساتها الوطنية الصحية وخطة التنمية الصحية للفترة 1999 - 2003. ويرد بعض هذه الأهداف فيما يلي:

(أ) تحسين قدرة وزارة الصحة والخدمات الطبية على تخطيط وتنفيذ وتقييم الخدمات الصحية؛

(ب) وتحسين توفير الحد الأدنى المعقول من الرعاية الصحية الأساسي ة المعقولة التي تكون فعالة ومحمولة من حيث التكلفة؛

(ج) وتوفير القدر الكافي من العقاقير الأساسية وضمان توفرها في المرافق الصحية الريفية طوال السنة؛

(د) ومتابعة برنامج الوقاية والمكافحة ضد الأمراض المعدية والمتوطنة مثل الملاريا والتهابات الجهاز التنفسي الح ادة، وسوء التغذية، وأمراض الإسهال، ومرض السل، والأمراض المنقولة بالاتصال الجنسي، والجذام، والأمراض الجلدية؛

(ه‍ ) وتعزيز خدمات الرعاية الصحية الأولية على مستوى المجتمعات المحلية؛

(و) تطوير قوة عمل مهنية تتسم بالفعالية والكفاءة؛

(ز) وتحسين فرص الحصول عل ى الخدمات الصحية الأساسية للأمراض العقلية،

(ح) ومواصلة تعزيز الخدمات الصحية المتعلقة بالبيئة ولا سيما توفير المياه النقية والإصحاح ونظافة الأغذية وعمليات المعاينة والحجر الصحي والصحة المهنية والسلامة في مكان العمل والبيت؛

(ط) وتشجيع التغيير السلوكي الكفي ل بالتشجيع على أنماط الحياة الصحية والصحة العائلية، ولا سيما تنظيم الأسرة ورعاية الأمهات والتوعية السكانية، والتغذية؛

(ي) وتخفيض معدلات وفيات الأمهات والمواليد قبيل الولادة وبعيدها؛

(ك) وتدريب جميع العمال الصحيين على تكنولوجيا منع الحمل الحديثة وصحة المر اهقين الإنجابية؛

(ل) وزيادة معدلات التوليد على أيدي المشرفين وتردد الحوامل على العيادات قبل الولادة؛

(م) وزيادة استعمال موانع الحمل؛

( ن ) وتقليص عدد حالات الحمل عند المراهقات؛

( س ) وتعزيز التعاون مع المنظمات غير الحكومية والشركاء في التنمية لغرض التمويل في المجال الصحي وتقديم الخدمات الصحية لسكان الريف.

تمويل الخدمات الصحية

208- كان التأهيل الصحي وسيبقى من أولويات السياسات الاجتماعية للحكومة. وتتجلى هذه الأولوية في الحصة التي تخصصها الدولة لوزارة الصحة والخدمات الطبية في ميزانيتها الوطنية. وفي المتوسط، ي خصص للقطاع الصحي ما يقارب 16 في المائة من أموال الميزانية المتكررة و7 في المائة من ميزانية التنمية. وبلغت نسبة اعتمادات الميزانية المتكررة للقطاع الصحي 16 بالمائة في سنة 1997 و14 بالمائة في سنة 1998 و16 في المائة في سنة 1999 على وجه التقريب.

209- وفيما ظلت حصة القطاع الصحي من الميزانية المتكررة على حالها في المتوسط، أنفق قسط صغير من ميزانية الصحة على الخدمات الصحية في الريف حيث تقطن أغلبية السكان. ومن ميزانية الصحة، لم تتلق الخدمات الصحية الريفية إلا نحو 43 في المائة في سنة 1989 و35 في المائة في سنة 1991 و3 3 في المائة في سنـة 1993، و39 في المائة في سنة 1995 (12) . وقد أنفق القسط الأكبر من ميزانية الصحة على خدمات الرعاية العلاجية التي يقدمها المستشفى الوطني التخصصي. وفي إطار سياسات الحكومة وبرنامج الإصلاحات الهيكلية خصصت حصة كبيرة من ميزانية الصحة إلى برامج الص حة العامة والصحة في المجتمعات المحلية. ويتوقع من حكومة الوحدة الوطنية والمصالحة والسلم، أن تحافظ على أقل تقدير على المستوى نفسه من الأموال المخصصة لبرامج الصحة العامة والصحة في المجتمعات المحلية.

المساعدة الدولية

210- في الفترة الممتدة من 1990 إلى 1998، ش كلت المساعدة الدولية لقطاع الصحة نسبـة تتراوح بين 36 و48 في المائة من مجموع الموارد المقدمة إلى الحكومة.

211- وفي فترة السنوات الثماني الممتدة من 1990 إلى 1998، بلغ مجموع المساعدات المقدمة من الجهات المانحة إلى القطاع الصحي نحو 125 مليون دولار من دولارات ج زر سليمان. وكانت المملكة المتحدة المانحة الرئيسية (29 مليون دولار من دولارات جزر سليمان) تليها جمهورية الصين (26 مليون دولار من دولارات جزر سليمان) ثم منظمة الصحة العالمية (19 مليون دولار من دولارات جزر سليمان).

212- وأنفقت نسبة 35 في المائة من مساعدات الم انحين على المستشفيات والعيادات، و31 في المائة على الرعاية الصحية الأولية، و15 في المائة على التحصين ومكافحة الأمراض، و11 في المائة على برامج تنظيم الأسرة و8 في المائة على السياسة والتخطيط القطاعيين.

213- ويورد الجدول 7 أدناه بياناً بجميع الجهات المانحة (في الفترة من 1990 إلى 1998):

الجدول 7- مساهمات الجهات المانحة في الخدمات الصحية

	بدولارات جزر سليمان	النسبة المئوية
أستراليا	758 024 6	4.8
كنـدا	631 725	0.6
نيوزيلندا	154 072 2	1.6
المملكة المتحدة	877 598 29	23.5
جمهورية الصين	100 838 26	21.3
مصرف التنمية الآسيوي	500 151 1	0.9
الاتحاد الأوروبي	052 956 8	7.1
منظمة الصحة العالمية	386 176 19	15.2
برنامج الأمم المتحدة الإنمائي	171 428 4	3.5
اليونيسيف	124 899	0.7
صندوق الأمم المتحدة للسكان	914 661 10	8.5
وكالات الأمم المتحدة الأخرى	727 411 15	12.2
المجموع	394 944 125 دولاراً	100.0

المصدر : تقرير عن المساعدات الإنمائية المقدمة إلى جزر سليمان من 1990 إلى 2001.

المادة 13- الحق في التعليم

نظام التعليم

214- حدد قانون التعليم لسنة 1978 هيكل سياسة وإدارة لنظام التعليم. ويقوم هذا الن ظام على مبدأ الشراكة بين الحكومة المركزية وحكومات المقاطعات والكنائس والمجتمعات المحلية وسائر المنظمات.

215- وتشرف الحكومة المركزية، بواسطة وزارة التعليم، على قبول السلطات التعليمية أو سحب قبولها، وعلى التصديق على المنهج الدراسي ومقدار الإعانات المخصصة للم دارس، والرسوم المدرسية، والجداول الدراسية، وتسجيل وإلغاء تسجيل المدارس والمدرسين.

216- وبموجب قانون التعليم لسنة 1978، تتألف السلطات التعليمية من حكومات المقاطعات والكنائس والمجتمعات المحلية. وكي توافق وزارة التعليم على طلب التسجيل كهيئة تعليمية، يجب أن ي ثبت مودع الطلب للوزارة أن لديه ما يكفي من الموارد والمرافق لتشغيل المدارس على نحو مرضٍ وأن لـه القدرة على إدارتها بكفاءة وأن لديه رغبة صادقة في إدارة المدارس.

217- والسلطة التعليمية مسؤولة عن صيانة المدارس التي تخضع لإشرافها وملزمة بضمان الامتثال لمتطلبات الحكومة المركزية المنصوص عليها في قانون التعليم. ويوجد في الهيكل الإداري لنظام التعليم ما يدعو إلى إنشاء لجان مدرسية ومجالس للإدارة. ويتولى تعيين هذه الهيئات الطوعية إما السلطة التعليمية و/أو جمعية آباء التلاميذ. ومن المهام المنوطة بها إسداء النصح وتقديم ا لدعم وجمع الأموال ومباشرة أعمال رأسمالية لمدارس عدة.

218- ومجلس التعليم الوطني هو الهيئة الاستشارية للحكومة فيما يخص أداء التعليم وتنميته وتمويله. وأما أعضاء المجلس فيعينهم وزير التعليم من السلطات التعليمية كافة وغيرها من الجهات التي توفر التدريس. ولم يعرف المجلس النشاط منذ عشرين سنة.

219- وتشكل لجنة خدمات التدريس طرفا مهما آخر في الهيكل الإداري. فهي تتولى التصديق على التعيينات والترقيات وقواعد انضباط المدرسين.

هيكل المدارس

220- هيكل النظام المدرسي في جزر سليمان مقسم على المراحل التالية: التعليم في مرحلة ال طفولة المبكرة، والتعليم الابتدائي، والتعليم الثانوي، والتعليم العالي.

التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة

221- يقسم التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة الى العناصر الثلاثة التالية: صف الطفولة المبكرة، وصف ما قبل المدرسة، والصف التحضيري. ولا يعترف إلا بالصف الأخي ر كجزء من النظام الرسمي إذ فيه وحده يحق للمدرسين تقاضي مرتبات من الحكومة. والتعليم في مرحلة الطفولة المبكرة لا يزال يعتمد أساساً على دعم المجتمعات المحلية التي تأوي هذه المدارس. والتعليم في المرحلة المبكرة منتشر في الغالب في المناطق الحضرية. وتفوق الرسوم ا لمفروضة في صفوف التعليم المبكر القدرة المالية للعديد من الآباء، وخاصة المحرومين من سكان الحضر. لذلك، لا يعد التعليم المبكر شرطا للتسجيل في المدرسة الابتدائية. ويبيّن الجدول 8 أدناه التسجيل في الصف التحضيري في فترة السنتين 1995-1997:

الجدول 8- المسجلون في ا لصف التحضيري، 1995-1997

السنة	الذكور	الإناث	المجموع
1995	045 7	303 1	348 13
1996	502 7	635 6	137 14
1997	269 7	594 6	863 13

المصدر : شعبة الإحصاء، وزارة المالية.

التعليم الابتدائي

222- التعليم الابتدائي مجاني للجميع لكنه غير إلزامي. وتؤدي الحكو مة واجبها إزاء التعليم الابتدائي بدفع مرتبات المدرسين ومنح الإعانات للمدارس وتسديد مصاريف الإقامة والدراسة لجميع المدرسين المتدربين.

223- ويبدأ التعليم الابتدائي من الصف 1 وينتهي في الصف 6. والسن القانونية لدخول المدرسة الابتدائية تتراوح بين 6 و9 سنوات. و جميع المدارس الابتدائية مسجلة لدى سلطات تعليمية معينة تعنى بصيانتها وتشغيلها. وفي نهاية الصف 6، يخضع جميع التلامذة لامتحان الدخول إلى التعليم الثانوية. وبإمكانهم جميعاً تقديم طلبات للالتحاق بالمدارس الثانوية التي يختارونها، إلا أن القرار الأخير يرجع إلى هي ئة اختيار بسبب نقص الأماكن الشاغرة.

224- وتقدر نسبة المسجلين في المدارس الابتدائية ب‍ 75 في المائة، علماً أن معدل التسجيل الإجمالي هو 90 في المائة (13) . و في عقد التسعينات، زادت نسبة التسجيل في المدارس الابتدائية زيادة بلغت نحو 5 في المائة سنويا، إذ ارتفع ع دد المسجلين من 720 57 في سنة 1990 إلى 103 70 في سنة 1993 و703 80 في سنة 1997. وسجل متوسط الزيادة في التسجيل في الفترة من 1994 إلى 1997 انخفاضاً بنسبة 3 في المائة مقارنة بالفترة من 1990 إلى 1993.

225- وتشكل الإناث 45 في المائة تقريباً من مجموع تلاميذ المدار س الابتدائية. واستمر ازدياد نسبة الإناث هذه. وبلغ معدل التسجيل السنوي 5 في المائة في الفترة من 1990 إلى 1997. إلا أن معدل الازدياد للذكور قل عن 5 في المائة. ويمكن الاطلاع على عدد المسجلين في المدارس الابتدائية من 1990 إلى 1998 في الجدول 9.

226- وسنة 1998، بلغ عدد المدارس الابتدائية 539 مدرسة، منها 471 (87 في المائة) مدرسة تتلقى المساعدة من الحكومة المركزية. بينما تخضع المدارس الباقية لإدارات خاصة (14) .

الجدول 9- التسجيل في المدارس الابتدائية بحسب نوع الجنس، في الفترة 1990-1998

السنة	عدد الذكور	الإناث	المجموع
1990	902 31	818 25	720 57
1991	198 33	061 27	259 60
1992	544 36	481 29	025 66
1993	641 38	462 31	103 70
1994	081 40	039 33	120 73
1995	306 42	126 35	432 77
1996	316 43	354 36	670 79
1997	735 43	968 36	703 80
1998*	337 41	074 36	411 77

المصدر : إدارة التخطيط الإنمائي، آذار/مارس 2000، توفر الإحصائيات الاقتصادية والاجتماعية لأغراض التنمية البشرية المستدامة في جزر سليمان.

ملاحظة : أرقام سنة 1998 مؤقتة.

التعليم الثانوي

227- التعليم الثانوي موجود لكنه ليس في متناول ال جميع. وتفرض المدارس الثانوية رسوماً مقابل الدراسة فيها ولكن الدولة تقدم دعماً مالياً كبيراً لها. أما عدم توفر التعليم الثانوي وكونه غير متاح فيفرضهما الموارد.

228- وفي سنة 2000، بلغ عدد المدارس الثانوية 95 مدرسة. ومنها مدرستان تملكهما الحكومة المركزية و16 تديرها المقاطعات، و77 تديرها المجتمعات المحلية، و6 تملكها الكنائس. وجميع المدارس الثانوية تتلقى مساعدة مالية من الحكومة (15) .

229- وتنقسم مدارس التعليم الثانوي إلى ثانويات وطنية وثانويات مقاطعات وثانويات مجتمعات محلية. وتتولى الحكومة المركزية والكنائس إدارة الثانويات الوطنية بينما تدير حكومات المقاطعات ثانويات المقاطعات، وتشرف المجتمعات المحلية على إدارة ثانويات المجتمعات المحلية. وفي العادة لا يوجد قسم داخلي في ثانويات المجتمعات المحلية (16) .

230- وتوجد في جزر سليمان 95 مدرسة ثانوية، 79 في المائة منها لا توف ـر التعليم إلا لثلاث سنوات فقط، و15 في المائة لخمس سنوات، و5 في المائة لست سنوات، و1 في المائة لسبع سنوات. وتعتمد الثانويات الوطنية برنامجاً أكاديمياً، بينما تتجه ثانويات المقاطعات والمجتمعات المحلية، من الناحية النظرية وجهة مهنية.

231- والتسجيل في المدارس الثانوية زاد بنسبة تقارب 13 في المائة سنوياً منذ سنة 1990. وبلغ مجموع المسجلين 600 5 طالب في تلك السنة. وفي سنة 1997، ارتفع العدد إلى ما يزيد على 000 13. وتشير التقديرات إلى أن عدد المسجلين في سنة 1998 زاد عن 000 15 كثيراً. وترجع هذه الزيادة السريعة في عد د المسجلين إلى إنشاء ثانويات في المجتمعات المحلية منذ منتصف التسعينات.

232- وتجدر الإشارة إلى أن عدد المسجلات شهد زيادة أسرع من الزيادة في عدد المسجلين وبلغت نسبة الزيادة السنوية في التسجيل نحو 14 في المائة في الفترة من سنة 1990 إلى سنة 1997. وفي الفترة ذا تها كان معدل الزيادة في تسجيل الذكور أقل بنسبة 2 في المائة من معدل الزيادة في تسجيل الإناث. وشكلت الإناث في المتوسط 37 في المائة تقريباً من مجموع المسجلين في المدارس الثانوية. ويرد في الجدول 10 أدناه عدد المسجلين في المدارس الثانوية في الفترة من 1990 إلى 1 998:

الجدول 10- عدد المسجلين في المدارس الثانوية بحسب نوع الجنس في الفترة 1990-1998

السنة	الذكور	الإناث	المجموع
1990	568 3	068 2	636 5
1991	094 4	469 2	563 6
1992	305 4	450 2	755 6
1993	693 4	658 2	351 7
1994	871 4	940 2	811 7
1995	265 5	245 3	510 8
1996	389 6	049 4	438 10
1997*	955 7	154 5	109 13
1998*	261 9	911 5	172 15

المصدر : إدارة التخطيط الإنمائي، آذار/مارس 2000، توفر الإحصاءات الاقتصادية والاجتماعية لأغراض التنمية البشرية المستدامة في جزر سليمان.

ملاحظة : أرقام سنتي 1997 و1998 مؤقتة.

التعليم العالي

233- التعليم العالي موجود لكنه ليس في متناول الجميع. ويحدد الحصول عليه توفر الموارد وتباين قدرة الأشخاص على متابعة التعليم العالي، الذي يوجد في داخل البلد وفيما وراء البحار.

التعليم داخل البلد

234- منذ أن تأسست كلية جزر سليمان للتعليم العالي في سنة 1985 أصبحت المؤسسة الرئيسية في البلد لتوفير التعليم بعد المرحلة الثانوية. وتضم هذه الكلية ستة أقسام هي التالية: قسم التربية والتعليم، وقسم المالية والإدارة، وقسم التنمية الصناعية، وقسم العلوم البحرية ومصائد الأسماك، و قسم الموارد الطبيعية، وقسم التمريض ودراسات الصحة. وتقدم دورات دراسية لنيل شهادة الكفاءة، والشهادة العامة والدبلوم. وفي سنة 1999، بدأت دورتان للحصول على الدرجة الجامعية.

235- ويقدم مركز التعليم عن بعد في كلية التعليم العالي دورات في الرياضيات، واللغة الإنك ليزية، والتنمية/التغيير ، ودراسات التربية والتعليم، ودراسات الصحة، ودراسات الشروع في الأعمال التجارية. وفي سنة 1998، بلغ مجموع المسجلين في المركز 744 طالباً.

236- وأما برنامج المحركات الصغيرة في قسم التنمية الصناعية فيدرب القرويين على طرق تشغيل وصيانة المحر كات الصغيرة مثل المحركات الخارجية للزوارق، والمناشير، والمولدات المحمولة، ومرافق نشر الخشب المحمولة. وتمتد فترة الدورات التدريبية من أسبوع واحد إلى ثلاثة أسابيع. ويتراوح عدد المستفيدين من هذه الدورات بين 500 و600 سنويا.

237- والى جانب الدورات الدراسية الم نظمة على أساس التفرغ، يقدم قسم المالية والإدارة دورات قصيرة ودروس مسائية منذ الثمانينات. وتغطي الدورات الدراسية القصيرة مجالات التنظيم الإداري العام، والحساب الإلكتروني، والمحاسبة والمالية، والإدارة المكتبية والتسويق. وتضم الدروس المسائية موضوعي الطباعة عل ى الآلة الكاتبة ومسك الدفاتر. وأما مجموع المسجلين في الدروس المسائية والدورات القصيرة فقد بلغ 589 في سنة 1997.

238- ويقدم مركز جامعة جنوب المحيط الهادئ في هونيارا دورات معتمدة وغير معتمدة في إطار التعليم عن بعد للطلاب المتفرغين. ويقدم المركز أيضاً دورات در اسية للتعليم الأولي والأساسي والمهني وأخرى لنيل الدرجة الجامعية. ويرد في الجدول 11 التالي عدد المسجلين في المركز في سنتي 1998 و1999:

الجدول 11- عدد المسجلين في المركز في سنتي 1998 و1999

	1998	1999
التعليم الأولي	138	137
التعليم الأساسي	308	563
التعليم المهني	26	40
التعليم لنيل الدرجة الجامعية	173	205
المجموع	645	945

المصدر : مركز جامعة جنوب المحيط الهادئ في هونيارا، تشرين الأول/أكتوبر 2000.

التدريب فيما وراء البحار

239- يمكن الحصول على التعليم العالي في جامعات متنوعة فيما وراء البحار، وفي مقدمها جامعة جنوب المحيط الهادئ في فيجي، وجامعة بابوا غينيا الجديدة، وجامعة التكنولوجيا في بابوا غينيا الجديدة وكذلك في جامعات أستراليا ونيوزيلندا.

240- وفي سنة 1998، شارك 644 طالبا في دورات تدريبية في الخارج. وشكلت الإناث 20 في المائة منهم. ويجري تمويل ذلك بواسطة ال منح الدراسية المقدمة من حكومة جزر سليمان والشركاء في التنمية. ولم يتمكن 179 طالبا (أي 92 في المائة) من استئناف دراستهم في جامعة جنوب المحيط الهادئ في فيجي بسبب عدم التمويل من الحكومة. إذ يجري إنفاق الأموال التي تخصصها الحكومة عادة للخدمات الاجتماعية في تسو ية الأزمة الإثنية في وادي القنال.

التعليم غير الرسمي

241- تتيح وزارة التربية للأفراد والمجتمعات المحلية والشباب غير المسجلين في المدارس فرصة الحصول على التعليم والتدريب المناسب لاحتياجاتهم عبر شعبة التعليم غير الرسمي.

242- ولا تُعنى الحكومة بتنظيم الدورات الدراسية غير الرسمية أو تحديد شكلها إلا أنها تتعاون مع مراكز التدريب الريفية التي تقيمها الكنائس والمنظمات غير الحكومية وتنظمها وتنفق عليها. وقد تأسست هذه المراكز في البداية بغية تقديم دورات تدريبية للأشخاص الذين أتموا دراستهم الابتدائية أو تعذر عليهم ذلك. لكن التسرب المتزايد أبداً من المدارس الثانوية أدى إلى توجيه الاهتمام الآن إلى الأشخاص الذين حصلوا على نصيب من التعليم الثانوي.

243- ويوجد في جزر سليمان 41 مركزاً للتدريب المهني تشمل 24 مركزاً ريفياً للتدريب، و15 مركزاً قروياً وبرنامجين للتعليم في القرى. و تتولى الكنائس تشغيل المراكز الريفية للتدريب، فيما تتولى المجتمعات المحلية تشغيل المراكز القروية وبرنامجي التعليم في القرى.

244- وأدى التوتر الإثني في وادي القنال والنزاعات الداخلية والخلافات على الأراضي إلى إغلاق 25 في المائة من مراكز التدريب الريفية و20 ف ي المائة من مراكز التدريب القروية. وبلغ مجموع المسجلين في مراكز التدريب الريفية 703 (17) طلاب. وهذا يشمل نحو 45 في المائة فقط من طاقة الاستيعاب في مراكز التدريب الريفية. وأما أعداد المسجلين في المراكز وبرنامجي التعليم على مستوى القرى فليست متوفرة.

245- وتقد م مراكز التدريب الريفية دورات دراسية داخلية تتراوح مدتها بين سنة وثلاث سنوات. بينما تنظم المراكز والبرنامجين على مستوى القرى دورات خارجية لا تزيد مدتها على أسبوعين. ويمكن الاطلاع على أنواع الدورات المقدمة في مراكز التدريب المهني في الجدول 3 تحت المادة 7 أع لاه.

246- وتفرض جميع مراكز التدريب الريفية رسوماً تتراوح بين 100 دولار و455 1 دولاراً للطالب الواحد سنوياً. بينما تفرض المراكز والبرنامجين على مستوى القرى رسوماً لا تزيد عن 50 دولاراً.

معدلات الانتقال

247- يتعين على الطلاب الذين يتدرجون في جميع مراحل النظ ام التعليمي أن يتقدموا لامتحان الدخول إلى التعليم الثانوي في جزر سليمان في الصف السادس من المرحلة الابتدائية، ولامتحان دخول الصف الثالث، وامتحان الصف الخامس لنيل الشهادة المدرسية لجزر سليمان، وامتحان نهاية الصف السادس الثانوي للحصول على شهادة التعليم الثان وي العليا للمحيط الهادئ. ويتوقف التدرج في هذا النظام على أداء كل طالب في تلك الامتحانات وتوافر الأماكن الشاغرة في الصف اللاحق.

248- وفي سنة 1998، التحق بالصف الأول الثانوي 111 5 طالباً (أي 52 في المائة) من أصل 752 9 طالباً في الصف السادس الابتدائي في سنة 1 997. وفي سنة 1998، بلغ معدل الانتقال من الصف الثالث إلى الصف الرابع 60 في المائة، وهذا يشكل تراجعاً بنسبة 7 في المائة مقارنة بسنة 1997. ويرجع انخفاض عدد الناجحين إلى الصف الرابع في سنة 1998 إلى الزيادة الهائلة في عدد تلاميذ الصف الثالث. ومعدل التناقص في ال تسجيل في مراكز التدريب المهني غير معروف.

249- وفي سنة 1999، تقدم 662 8 (18) تلميذاً في الصف السادس الابتدائي لامتحان جزر سليمان لدخول التعليم الثانوي، وتم قبول 611 5 تلميذاً (أي 65 في المائة) للالتحاق بالصف الأول الثانوي لسنة 2000. وضم هؤلاء 525 2 تلميذة (أ ي 45 في المائة). وبلغ عدد التلاميذ المتقدمين لامتحان الصف الرابع 579 3 تلميذاً انتقل منهم 865 1 إلى الصف الرابع (أي 52 في المائة) وبلغت نسبة الإناث بينهم 41 في المائة. وفي الصف الخامس، تقدم لامتحان الشهادة المدرسية لجزر سليمان 273 1 تلميذاً لكن لم يمنح منه م أماكن في الصف السادس إلا 339 تلميذاً (أي 27 في المائة). وبلغت نسبة الذكور بينهم 63 في المائة.

250- وأما الصعوبات الرئيسية التي واجهت إعمال الحق في التعليم فهي الموارد المالية وملاك موظفي المدارس. وتخطط الحكومة لتحقيق نسبة التحاق كامل بالتعليم الابتدائي ب حلول سنة 2015.

محو الأمية

251- وفقاً لتعداد السكان والأسر في عام 1999، بلغ المعدل الإجمالي للإلمام بالقراءة والكتابة للسكان البالغين 15 عاماً من عمرهم فما فوق 76 في المائة. وأفاد الإحصاء بأن 83 في المائة من الذكور البالغين 15 عاماً من عمرهم فما فوق بإمكانه م القراءة والكتابة. وأما نسبة الإناث فقد بلغت 68 في المائة.

252- وسُجلت أعلى نسبة إلمام بالقراءة والكتابة في المقاطعة الغربية (93 في المائة)، ومقاطعة شوازيل (92 في المائة)، وهونيارا (90 في المائة). وسجلت أدنى نسبة في مقاطعة تيموتو (60 في المائة) ومقاطعة ما لايتا (61 في المائة). وكان الفارق بين الذكور والإناث جلياً أيضاً في المقاطعات. ففي تيموتو، بلغ معدل الإلمام بالقراءة والكتابة للبالغين 15 من عمرهم فما فوق 73 في المائة للذكور و49 في المائة للإناث. أما المعدل المقابل في مالايتا فهو 72 في المائة للذكور و51 ف ي المائة للإناث.

253- ولا تولي الحكومة أولوية لتشجيع محو الأمية عند الكبار، ولم تفعل إلا القليل جداً في هذا المجال من مجالات التعليم. إلا أن بعض المنظمات النسوية شاركت في أعمال مكافحة الأمية في إطار مشروع لمحو الأمية ممول تمويلاً دولياً. وتعذر مواصلة العمل بسبب القيود المالية. ولا تتوفر المعلومات عن التمويل والتسجيل.

المرافق اللغوية

254- اللغة الإنكليزية هي لغة التعليم في المدارس الثانوية وفي الصفوف الابتدائية العليا. وتستعمل الإنكليزية واللغة المحلية المختلطة بالإنكليزية في دور الحضانة والصفوف الابتدائية ا لدنيا. ولا يوجد ما يُشجع على عدم استعمال اللغات المحلية في المدارس. وأما اللغة المحلية المختلطة بالإنكليزية فهي لغة منطوقة وليست مكتوبة. ولا تكتب أية مواد تعليمية باللغات المحلية.

255- ويمنح قانون التعليم (الباب 24) وزير التعليم صلاحية تحديد اللغة أو اللغا ت التي يتعين استعمالها كلغة تعليم في المدارس.

ظروف عمل المعلمين

256- لا تتساوى ظروف عمل المعلمين في مفوضية خدمات التدريس مع الظروف الجيدة التي يعمل فيها معلمو الخدمة العامة. فهؤلاء يعينون كموظفين حكوميين. وتوجد أسوأ الظروف في المناطق الريفية. وتأمل الحكومة في زيادة مرتبات المعلمين غير الحكوميين ابتداء من سنة 2000. وهذا إجراء ضروري لصرف المعلمين الأكفاء عن ترك مهنة التدريس.

الجداول الزمنية المدرسية

257- الجداول الزمنية للتدريس هي:

دور الحضانة 00/08 - 45/11

الصفان الابتدائيان 1 - 2 00/08- 30/12

الصفان ا لابتدائيان 3 - 4 00/08 - 00/14

التعليم الثانوي 00/08 - 00/14

258- السنة الدراسية في المدارس الابتدائية أربعة فصول يستغرق كل فصل منها 10 أسابيع. وتتألف السنة الدراسية في المدارس الثانوية من فصلين. وتبدأ السنة الدراسية في كانون الثاني/يناير - شباط/فبراير وتنتهي في تشرين الثاني/نوفمبر - كانون الأول/ديسمبر. تتخللها فترات عطلة تمتد من 4 إلى 5 أسابيع خلال عيد ميلاد المسيح ومن 3 إلى 4 أسابيع في منتصف السنة.

تمويل التعليم

259- بموجب قانون التعليم لعام 1978، تلتزم الحكومة بتقديم المساعدة المالية اللازمة في شكل م نح إلى السلطات التعليمية لمواجهة التكاليف المتكررة. وتقدم السلطات التعليمية مساهمات مالية من مواردها الخاصة. وتلاميذ المدارس الابتدائية الخاصة وجميع المدارس الثانوية يدفعون رسوماً مدرسية. وتساعد المنح التي تقدمها الحكومة المركزية والمساهمات المالية التي تق دمها السلطات التعليمية والتلاميذ على تسيير المدارس. لكن لا يزال يُنتظر من آباء تلاميذ المدارس الابتدائية وثانويات المجتمعات المحلية أن يبنوا القاعات الدراسية ومساكن المعلمين وأن يقوموا بصيانة المدارس .

260- وكان التعليم دائماً يعتبر قطاعاً ذا أولوية في اعتم ادات الميزانية. ويخصص نحو 18 في المائة من الميزانية لخدمات التعليم. وفي سنة 1998، قلصت الحكومة ميزانية التعليم بنسبة 5 في المائة. ولم تخصص موارد مالية لتوفير اللوازم التعليمية وغيرها من الخدمات لأنها تريد من الشركاء في التنمية أن يغطوا بعض التكاليف التعليم ية المتكررة. واضطلعت جمهورية الصين (تايوان) بتمويل اللوازم التعليمية.

261- خصص 60 في المائة من ميزانية التعليم للخدمات التعليمية بما فيها مرتبات المعلمين والإعانات الممنوحة للمدارس غير الحكومية، و6 في المائة للمدارس الحكومية في المقاطعات لتغطية تكاليف المد ارس الابتدائية المتكررة، و5 في المائة للمدارس الثانوية الحكومية. وتتلقى كلية جزر سليمان للتعليم العالي نحو 17 في المائة من ميزانية التعليم الإجمالية.

المساعدة الدولية

262- يفترض قانون التعليم لعام 1978 أن تتحمل السلطات التعليمية التكاليف الرأسمالية لتوسيع المرافق الحالية وتشييد مدارس جديدة. إلا أن السلطات التعليمية لا تملك الموارد المالية اللازمة لإنجاز هذا العمل. ولمعالجة هذه المشكلة تلتمس الحكومة المساعدة الدولية.

263- المشروع الرئيسي الأول في حقل التعليم هو مشروع المدارس الابتدائية الذي موله البنك الدولي في الثمانينات والذي وفر المال لمواد بناء قاعات الدراسة لغرض رفع معدلات الالتحاق بالمدارس. والمشروع الثاني الذي موله البنك الدولي وشاركت فيه أستراليا ونيوزيلندا بتقديم مساعدات محددة هو مشروع توسيع المدارس الثانوية. وقد شمل هذا المشروع تشييد المباني وتوفير اللوازم والمعدات الضرورية لبناء مدرستين ثانويتين جديدتين. وتشاركت أستراليا ونيوزيلندا في تمويل عنصر تدريب معلمي المدارس الثانوية في كلية جزر سليمان للتعليم العالي.

264- أما مشروع التعليم الثالث الذي موَّله البنك الدولي أيضاً فقد ركز على إصلاح المدارس الثان وية (التي تضررت بسبب الإعصار نينا) وترميم مدارس ثانوية مختارة.

265- وفي الفترة من 1990 إلى 1998، كانت أستراليا أكبر مانح ثنائي (100 مليون دولار) تلتهـا نيوزيلندا (46 مليون دولار) ثم المملكة المتحدة (35 مليون دولار). وكان البنك الدولي أكبر مانح متعدد الأطرا ف (60 مليون دولار) انظر الجدول 12 أدناه.

266- ومن إجمالي المساعدة المقدمة من المانحين لقطاع التعليم في هذه الفترة، أُنفق 37 في المائة على التعليم العالي (على المستوى المحلي وفيما وراء البحار) و16 في المائة على التعليم الابتدائي، و7 في المائة على التعليم غي ر الرسمي، و6 في المائة على الإدارة التقنية والتعليمية.

267- وترد في الجدول 12 أدناه مساهمات المانحين في قطاع التعليم في الفترة من 1990 إلى 1998.

الجدول 12- مساهمات المانحين في قطاع التعليم في الفترة 1990-1998

	بدولارات جزر سليمان	النسبة المئوية
أستراليا	779 002 100	33.5
كندا	207 744 2	0.9
اليابان	265 550 3	1.2
نيوزيلندا	699 711 46	15.6
المملكة المتحدة	660 237 35	11.8
جمهورية الصين	220 271 5	1.8
الاتحاد الأوروبي	116 283 6	2.1
جهات مانحة ثنائية أخرى	024 790 25	8.6
البنك الدولي	000 612 60	20.3
منظمة الصحة العالمية	809 018 5	1.7
برنامج الأمم المتحدة الإنمائي	807 474 2	0.8
اليونيسيف	963 131 1	0.4
وكالات الأمم المتحدة الأخرى	657 656 3	1.2
اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ	886 49	0.02
المجموع	092 535 298	100.0

المصدر: تقرير عن المس اعدة الإنمائية لجزر سليمان في الفترة 1990-2001.

المادة 14 - الحق في التعليم الابتدائي المجاني

268- التعليم الابتدائي في جزر سليمات ليس شاملاً ولا إلزامياً. فتلاميذ المدارس الابتدائية الخاصة يدفعون رسوماً دراسية. ويتوقع من جميع آباء التلاميذ المسجلين في الم دارس، سواء برسوم أو بدون رسوم، أن يدعموا هذه المدارس من خلال بناء قاعات الدراسة ومساكن المعلمين أو تقديم مساهمات مالية.

269- وتقر الحكومة بالمبدإ القائل بالحق في التعليم لكل طفل وكل مواطن. وهي تسعى إلى توفير التعليم الأساسي لجميع الأطفال بحلول سنة 2015. وق د أنشأت الحكومة لجنة لإجراء استعراض شامل لنظام التعليم بأسره. وكان من المتوقع أن تستكمل اللجنة تقريرها في أواخر شهر آب/أغسطس 2000 لكنها اضطرت للتوقف عن العمل بسبب العجز المالي الذي نجم عن التوتر الإثني.

المادة 15- الحق في الاشتراك في الحياة الثقافية والتمت ع بمزايا التقدم العلمي

270- لا يوجد قانون محدد للثقافة إلا أن ديباجة دستور جزر سليمان تنص على أن سكان جزر سليمان "يعتزون بمختلف التقاليد الثقافية في جزر سليمان ويسعون إلى تعزيزها". وأنشأت الحكومة إدارة مسؤولة عن الشؤون الثقافية تسمى إدارة الشؤون الداخلية و الثقافية.

271- وهناك تشجيع شديد على صيانة الهوية الثقافية في نظام التعليم الرسمي وعلى مستوى القرى. وتلاميذ المدارس الابتدائية والثانوية يشاركون في الأنشطة الثقافية التي تنظم في مدارسهم. وعادة ما يشارك القرويون بمن فيهم الأطفال في رقصات "كاستوم" وأنشطة ثقاف ية أخرى. وتدرس الفنون والحرف في المدارس الثانوية.

272- وتقوم بعض الفرق الثقافية، لا سيما فرقة العازفين على المصفار، برحلات إلى الخارج تلبية للدعوات الموجهة لها وتتجول فرق عديدة في المناطق الحضرية في جزر سليمان لتجميع الأموال من أجل الثقافة. وتشجع الحكومة ع لى صيانة الثقافة، إلا أنها لا تسخِّر أية مخصصات من الميزانية لحفز المبادرات الخاصة في مجال الثقافة.

273- وتقدم وسائط الإعلام الإذاعية والمطبوعة دعماً كبيراً لتشجيع الثقافة. فتنقل الأحداث الثقافية وتعلن الحفلات الثقافية التي تؤديها الفرق. ولا تتدخل الحكومة في ذلك.

274- وجزر سليمان عضو نشط في مهرجان الفنون في جنوب المحيط الهادئ ومهرجان الفنون الميلانيزي. وقد احتضنت أول مهرجان فنون ميلانيزي في سنة 1998. وتتولى تنظيم معرض تجاري وثقافي خاص بها على فترات متقطعة .

275- ويقع ضمن اختصاص إدارة الشؤون الداخلية والثقافي ة المتحف الوطني ومعرض الفنون الوطني. وقد مولت حكومات أستراليا ونيوزيلندا واليابان والاتحاد الأوروبي مشاريع معينة في المتحف الوطني ومعرض الفنون الوطني. وفي عامي 1976 و1989، قامت أستراليا، من خلال صندوق ثقافات جنوب المحيط الهادئ التابع لها، بدفع تكاليف تشييد مسرح في الهواء الطلق، وبيت زوارق تقليدية، وجناح لحفظ الآثار في المتحف الوطني. وفي عام 1999، قدمت حكومة اليابان، في إطار مشاريعها على مستوى القاعدة الشعبية، دعماً مالياً لتشييد مبنى جديد منفصل عن مجمَّع المتحف الوطني وذلك لأغراض العرض والإعلام والبحث والتخ زين.

276- وفي عام 1990، موّل الاتحاد الأوروبي، من خلال مجلس السياحة لجنوب المحيط الهادئ، بناء بيوت تقليدية في أراضي مبنى المتحف وفي عام 1998، موّل تأسيس قرية للمهرجان الميلانيزي في معرض الفنون الوطني بمناسبة تنظيم مهرجان الفنون الميلانيزي الأول، وذلك من خل ال مكتبة في هونيارا.

277- ومعرض الفنون الوطني الذي تم ترميمه بفضل المساعدة المالية المقدمة من جمهورية كوريا هو مركز الموسيقى والرقص والفنون والحرف العصرية. وتشجع نيوزيلندا الفنون والحرف بمنح جائزة مالية لأفضل النحَّاتين على الخشب.

278- ولا تُفرض أية قيود ع لى أي شخص يستفيد من التقدم العلمي أو تطبيقاته.

ثالثاً- الاستنتاج

279- ليست جزر سليمان طرفاً في جميع اتفاقيات وعهود حقوق الإنسان، لكن الحكومات المتعاقبة سنت قوانين ولوائح لضمان حقوق الشعب الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.

280- وتود الحكومة الوفاء بالالتزاما ت المنصوص عليها في العهد. غير أنها تدرك جيداً أن مدى الوفاء بهذه الالتزامات مرهون بالموارد المتاحة.

الحواشي

(1) البلدان الأخرى الواقعة داخل مثلث ميلانيزيا هي فيجي، وفانواتو، وبابوا غينيا الجديدة.

(2) تعداد السكان والسكن في جزر سليمان في عام 1999، النتائج الرئيسية.

(3) مكتب الإحصاءات، 1997، الدراسة الاستقصائية للموارد القروية، 1995/1996، هونيارا.

(4) بنك التنمية الآسيوي، آب/أغسطس 1998، التقرير الاقتصادي عن جزر سليمان لعام 1997.

(5) مكتب الإحصاءات، 1994، الدراسة الاستقصائية للدخل والإنفاق في هونيارا.

(6 ) انضمت جزر سليمان في آب/أغسطس 1985 إلى اتفاقية طرائق تحديد المستويات الدنيا للأجور لعام 1928 (رقم 26).

(7) هذه مزارع مخصصة للزراعة وا ل حراج ة .

(8) انخفض عدد الأعضاء في العام 2000 نتيجة إغـلاق شركـة مزارع جزر سليمـان المحـدودة (Solomon Islands Plantations Limited) في حزيران/يونيه 1999.

(9) تشمل اتحادات القطاع العام الموظفين المعتمدين كلياً أو في الغالب على أموال الحكومة. وتستثنى منها المؤسسات التي تملكها الدولة والتي لا تعتمد على الأموال العامة.

(10) إدارة تخطيط التنمية، آذار/مارس 2000 الإحصاءات الاقتصادية وا لاجتماعية المتوفرة من أجل تنمية بشرية مستدامة في جزر سليمان، هونيارا.

(11) مصرف التنمية الآسيوي، آب/أغسطس 1988، تقرير جزر سليمان الاقتصادي لعام 1997.

(12) التقرير الاقتصادي عن جزر سليمان لسنة 1997، مصرف التنمية الآسيوي.

(13) مصرف التنمية الآسيوي، تقرير ج زر سليمان الاقتصادي لسنة 1997.

(14) أصبحت الآن جميع المدارس الابتدائية الخاضعة لإدارات خاصة تتلقى نوعاً من أنواع المعونة المالية من الحكومة.

(15) حتى نهاية عام 1999، لم تتلق المدرستان اللتان تديرها كنيسة السبتيين أية مساعدة من الدولة.

(16) لجأت بعض ثانو يات المجتمعات المحلية في المناطق الريفية إلى توفير أقسام داخلية بسبب طول المسافات التي يتعين على بعض التلاميذ قطعها مشياً إلى المدرسة ومنها.

(17) معلومات لأعضاء رابطة مراكز التدريب الريفية في جزر سليمان، 19 أيلول/سبتمبر 2000.

(18) انخفض عدد المرشحين لأن مقاطعة وادي القنال لم تقدم إلا 705 تلاميذ فقط مقابل 560 1 في سنة 1998، وذلك بسبب التوتر الإثني الذي تشهده. وشهد التسجيل في الصف السادس الابتدائي انخفاضاً أيضاً إذ بلغ 7 تلاميذ في المقاطعة المركزية و93 تلميذاً في هونيارا.

- - - - -