Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

Перечень вопросов в связи с первоначальным докладом Черногории *

I.Общая информация

1.Просьба пояснить, участвовало ли гражданское общество, включая неправительственные организации, в подготовке первоначального доклада Черногории, и если участвовало, то каким образом.

2.Просьба привести примеры судебных дел, при рассмотрении которых национальными судами применялись положения Пакта и/или делались ссылки на них.

3.Просьба представить информацию относительно: a) случаев нарушения экономических, социальных и культурных прав, рассмотренных Защитником прав и свобод человека (Омбудсменом); b) поправок к обсуждаемому в настоящее время Закону об Омбудсмене и того, соответствуют ли они принципам, касающимся статуса национальных учреждений (Парижским принципам); и c) того, представил ли Омбудсмен в Международный координационный комитет национальных учреждений по правам человека заявку на аккредитацию в качестве национального учреждения по вопросам поощрения и защиты прав человека.

II.Вопросы, касающиеся общих положений Пакта (статьи 1–5)

Статья 2 (1) – Максимальный объем имеющихся ресурсов и международное сотрудничество

4.Просьба представить информацию о воздействии принятых мер по борьбе с коррупцией в государстве-участнике, особенно в таких сферах, как строительство и территориально-пространственное планирование, образование, здравоохранение и государственные закупки. Кроме того, просьба представить информацию о расследованиях, судебном преследовании и обвинительных приговорах по делам о коррупции, включая дела с участием должностных лиц, и о защите лиц, сообщающих о случаях коррупции.

5.Отмечая, что основной целью заключенных государством-участником двусторонних торгово-экономических соглашений является укрепление и поощрение существующих и новых деловых контактов (E/C.12/MNE/1, пункты 9−11), Комитет хотел бы получить информацию об осуществлении экономических, социальных и культурных прав. Просьба также представить дополнительную информацию о международной экономической и технической помощи, получаемой и/или оказываемой государством-участником, и о ее воздействии на полную реализацию прав, закрепленных в Пакте.

Статья 2 (2) – Недискриминация

6.Просьба пояснить, каким образом государство-участник оценивает и отслеживает прогресс в области выполнения положений Пакта, особенно в отношении социально-экономического положения маргинализированных групп населения и групп, находящихся в неблагоприятной ситуации.

Статья 3 – Равные права для мужчин и женщин

7.Просьба представить информацию о воздействии Национального плана действий в области гендерного равенства на 2008–2013 годы на осуществление женщинами своих экономических, социальных и культурных прав, включая прогресс, достигнутый в сфере увеличения представленности женщин на руководящих позициях в государственном и частном секторе и в сфере искоренения традиционных стереотипов, касающихся роли мужчин и женщин в обществе. Просьба также представить информацию о том, как Национальный план действий в области гендерного равенства на 2013–2017 годы будет способствовать укреплению экономических, социальных и культурных прав женщин, и о финансовых и кадровых ресурсах, выделенных на эффективное осуществление Плана.

III.Вопросы, касающиеся конкретных положений Пакта (статьи 6–15)

Статья 6 – Право на труд

8.Просьба представить информацию о воздействии принятых мер по поддержке лиц, испытывающих больше затруднений при трудоустройстве, как указано в пункте 46 доклада государства-участника. С учетом высокого показателя нищеты и безработицы в сельских районах и на севере государства-участника приняло ли оно какие-либо конкретные и целенаправленные меры для решения проблемы регионального неравенства?

Статья 7 – Право на справедливые и благоприятные условия труда

9.Просьба представить информацию о гендерном разрыве в оплате труда в разбивке по секторам и указать, какие конкретные меры принимаются для обеспечения применения на практике принципа равного вознаграждения за труд равной ценности.

Статья 8 – Права профсоюзов

10.Просьба представить информацию о юридических нормах, применимых в случае создания профсоюзов в полиции и органах правительства. Просьба также предоставить сведения о практическом осуществлении права на забастовку в полиции и других органах правительства.

Статья 9 – Право на социальное обеспечение

11.Просьба указать, какие меры были приняты для повышения минимального уровня пенсии по старости, пособия по безработице и социальной помощи одиноким престарелым людям, поскольку он, как сообщается, явно низок.

12.Просьба пояснить, какие меры принимаются для обеспечения фактического доступа беженцев и внутренне перемещенных лиц, а также лиц, получивших статус иностранца, к социальной помощи. Предпринимаются ли какие-либо конкретные шаги для упрощения для них процедурных требований, связанных с доступом к социальному обеспечению?

Статья 10 – Защита семьи, материнства и детства

13.Просьба представить информацию относительно: a) установленного законом возраста вступления в брак для мужчин и женщин; b) того, в какой степени практикуются браки по договоренности или ранние браки, в том числе среди групп этнических меньшинств; и c) воздействия принятых мер по сокращению числа ранних браков.

14.Просьба представить информацию относительно: a) определения жертвы торговли людьми в соответствии с внутренним законодательством с разъяснением того, связан ли правовой статус жертвы торговли людьми с исходом уголовной процедуры; b) числа жертв торговли людьми, которым была предоставлена защита, компенсация и другие формы поддержки; и c) характера и степени участия государственных должностных лиц в торговле людьми, а также связанных с этим расследований, судебного преследования и наложенных санкций.

15.Просьба представить информацию о характере и распространенности детского труда, в частности среди детей рома.Просьба также пояснить шаги, предпринимаемые для обеспечения того, чтобы все дети в государстве-участнике были зарегистрированы и имели свидетельства о рождении.

16.Просьба представить информацию о принятых правовых мерах по обеспечению запрета на телесные наказания в любых обстоятельствах, в том числе дома и в учреждениях альтернативного ухода.

17.Просьба указать конкретные результаты, достигнутые посредством реализации Стратегии развития социального вспомоществования пожилым людям на 2008–2012 годы (E/C.12/MNE/1, пункты 156 и 157).

18.Просьба представить информацию о числе жалоб на насилие в семье, в том числе на супружеское изнасилование и сексуальные злоупотребления, о наложенных на виновных санкциях и о защите и помощи, предоставленных жертвам насилия в семье.

Статья 11 – Право на достаточный жизненный уровень

19.Просьба представить информацию о числе людей, которые являются бездомными или располагают недостаточным жильем и не имеют доступа к базовой инфраструктуре и таким услугам, как водоснабжение, отопление, система удаления отходов, канализация и электроснабжение, а также о числе людей, живущих в перенаселенных или технически небезопасных жилищах. В частности, просьба описать меры, принимаемые государством-участником для улучшения жилищной и санитарной ситуации в лагере Коник, и их конкретные результаты. Просьба также пояснить, какие меры принимаются для поиска альтернативного жилья для лиц, в настоящее время проживающих в поселке Звериняк, после вынесения судом решения о сносе их домов.

20.Просьба указать, какие конкретные результаты были достигнуты благодаря реализации Стратегии сокращения масштабов нищеты и обеспечения социальной интеграции на 2007–2011 годы.

Статья 12 – Право на физическое и психическое здоровье

21.Просьба представить информацию о числе случаев психических заболеваний в государстве-участнике и указать долю государственных расходов на психиатрическую помощь. Принимаются ли какие-либо меры для введения общинных услуг по охране психического здоровья в качестве альтернативы помещения лиц в специализированные учреждения?

22.Просьба пояснить, остается ли просвещение по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья в средней школе факультативным. Какие меры принимаются для расширения доступа маргинализированных общин, таких как инвалиды, лица народностей рома, ашкали или египтяне, перемещенные лица и беженцы, к противозачаточным средствам, а также к услугам и информации в области сексуального и репродуктивного здоровья?

Статьи 13 и 14 – Право на образование

23.Просьба представить статистические данные о показателях отсева из школ на разных уровнях образования в разбивке по полу, региону, этническим группам и городским/сельским районам, а также о воздействии мер, принятых для снижения показателей отсева. Какие меры принимаются для повышения осведомленности общин, в которых наблюдаются высокие показатели отсева из школ, о важности образования для будущего их детей?

Статья 15 – Культурные права

24.Просьба пояснить, каким образом функционирует Фонд для меньшинств (E/C.12/MNE/1, пункт 357), и указать, как распределяются средства и существует ли независимый надзорный механизм для обеспечения эффективной реализации проектов.

25.Просьба указать, какие меры приняты для обеспечения как можно более широкого доступа в Интернет.