Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

Перечень вопросов в связи с четвертым периодическим докладом Монголии *

I.Общая информация

1.Принимая во внимание тот факт, что договоры, ратифицированные государством-участником, имеют прямое действие в национальном правопорядке, просьба представить информацию о тех случаях, − если они были, − когда национальные суды ссылались на Пакт и/или применяли его. Кроме того, просьба представить Комитету обновленную информацию о мерах, принятых с целью пересмотра действующих законов и подзаконных актов для их приведения в соответствие с положениями Пакта.

2.Просьба представить обновленную информацию о мандате и бюджете Национальной комиссии по правам человека. Просьба описать также шаги, предпринятые в рамках последующей деятельности по осуществлению рекомендаций Комиссии.

II.Вопросы, касающиеся общих положений Пакта (статьи 1−5)

Пункт 2 статьи 1Свобода распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами

3.Просьба представить информацию о проходящих институциональных процессах по обеспечению эффективного участия общин животноводов, проживающих в сельских районах, в принятии решений по затрагивающим их вопросам, а также представить информацию о предварительных консультациях, которые уже были проведены с этими общинами в связи с затрагивающей их деятельностью по добыче полезных ископаемых.

4.Просьба представить информацию о процессе, в рамках которого государство-участник реагирует на сообщения о нарушениях прав человека, потерю источников средств к существованию и деградацию окружающей среды, происходящую в результате реализации проектов по разработке и добыче полезных ископаемых. Просьба указать также, насколько успешным оказалось применение судебных и других средств правовой защиты с точки зрения обеспечения доступа животноводов к находящимся в их традиционном владении землям для пастбищного животноводства в случае, когда государство-участник заключало договор о концессии, препятствующий такому доступу.

Пункт 1 статьи 2Максимальные имеющиеся ресурсы

5.В связи с пунктом 16 доклада государства-участника (E/C.12/MNG/4), в котором признано, что бо́льшая часть товаров и услуг производится частным сектором, просьба представить дополнительную информацию об усилиях государства-участника, направленных на постепенное достижение полного осуществления прав, гарантируемых Пактом. Просьба представить также информацию о действующей нормативно-правовой базе и процессах, которые обеспечивают осязаемые выгоды местным общинам в рамках реализации проектов по освоению и добыче полезных ископаемых.

6.Просьба пояснить, привел ли и по каким причинам резкий рост добычи полезных ископаемых в государстве-участнике к увеличению количества случаев коррупции. В более общем плане просьба указать меры, принимаемые в целях укрепления доверия общественности к государственным органам власти и должностным лицам и представить информацию о защите, предоставляемой лицам, информирующим о случаях коррупции.

Пункт 2 статьи 2Недискриминация

7.Просьба прокомментировать разрыв в показателе человеческого развития между лицами, проживающими в сельских и городских районах, который указывает на то, что население сельских районов не пользуется экономическими, социальными и культурными правами наравне с населением, живущим в городских районах. Просьба охарактеризовать все принимаемые меры по преодолению неблагоприятного положения лиц, проживающих в изолированных сельских районах, в частности животноводов.

8.Просьба указать меры, принимаемые по расширению доступа инвалидов к объектам общего пользования, включая образовательные медицинские учреждения, а также культурные центры.

Статья 3Равные права мужчин и женщин

9.Просьба описать меры, принимаемые с целью расширения представленности женщин на должностях, связанных с их наделением властными полномочиями и правом принятия решений; указать традиционные стереотипы, препятствующие равному участию женщин в политической, экономической, социальной и культурной жизни; и представить информацию о сегрегации в профессиональной сфере, при которой женщины, главным образом, заняты на низкооплачиваемых рабочих местах в таких секторах, как здравоохранение, образование, розничная торговля и в неофициальном секторе. Просьба также описать влияние, которое к настоящему времени оказал Закон о гендерном равенстве (2011 года) в достижении этих целей.

III.Вопросы, касающиеся конкретных положений Пакта (статьи 6−15)

Статья 6 Право на труд

10.Просьба описать все меры, принимаемые для снижения высокого уровня безработицы в государстве-участнике и обеспечения того, чтобы экономический рост привел к созданию дополнительных рабочих мест. В частности, просьба представить информацию о мерах, принимаемых в интересах наиболее уязвимых к безработице групп, включая животноводов, которые потеряли свой скот, инвалидов и молодежь.

11.Просьба охарактеризовать масштабы деятельности по обеспечению соблюдения требования, согласно которому компании, имеющие в своем штате более 25 наемных работников, должны резервировать 4% рабочих мест для инвалидов. Просьба также пояснить, какие шаги были предприняты для интеграции концепции о включении в законодательство государства-участника разумных мер, в том числе в отношении обязательств работодателей.

Статья 7Право на справедливые и благоприятные условия труда

12.Просьба проинформировать Комитет о том, планирует ли государство-участник повышение выплачиваемой в настоящее время минимальной заработной платы, с тем чтобы создать достойные условия жизни для трудящихся и членов их семей. Просьба также проинформировать Комитет о мерах, принимаемых с целью совершенствования санитарных норм и норм охраны труда на рабочих местах, в первую очередь в строительстве, энергетике и горнодобывающей промышленности, а также повышения эффективности трудовых инспекций.

13.Просьба представить информацию о методах борьбы с сексуальными домогательствах на рабочих местах.

Статья 8Профсоюзные права

14.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых для обеспечения соблюдения права на свободу ассоциации и создания возможностей для лиц наемного труда свободно создавать профсоюзы или присоединяться к ним.

Статья 9Право на социальное обеспечение

15.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых для реформирования системы социального обеспечения, а также представить Комитету обновленную информацию о положении дел с рассмотрением законопроекта, упомянутого в пункте 86 доклада государства-участника. Просьба также представить подробную информацию о том, каким образом эти реформы служат облегчению положения обездоленных и маргинализованных лиц и групп, включая престарелых, инвалидов и детей, а также пояснить, насколько успешными оказались действующие программы социального обеспечения.

Статья 10Охрана семьи, материнства и детства

16.Просьба проинформировать о шагах, предпринимаемых в целях борьбы с сохраняющимся гендерным насилием, а также представить данные о количестве расследований случаев гендерного насилия за последние годы, включая количество возбужденных уголовных дел, вынесенных обвинительных приговоров и назначенных наказаний.

17.Просьба описать шаги, предпринимаемые с целью преодоления такого явления, как наличие беспризорных детей. Просьба подробно описать меры, принимаемые в целях борьбы с привлечением детей к опасным и вредным работам, в частности в горнодобывающей промышленности и конном спорте, в том числе путем осуществления распоряжения правительства № 107. Просьба также проинформировать Комитет о шагах, планируемых для повышения минимального возраста занятия конным спортом, а также представить статистические данные о привлечении детей к участию в бегах в качестве жокеев, в том числе об имевших в последние годы место случаях травматизма и гибели детей.

Статья 11Право на достаточный жизненный уровень

18.Просьба охарактеризовать влияние мер по сокращению масштабов бедности на положение обездоленных и маргинализированных лиц и групп, включая женщин, детей, инвалидов и животноводов, живущих в условиях изоляции.

19.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых государством-участником для обеспечения доступа к надлежащему жилью, в том числе оборудованному системами водоснабжения и санитарными удобствами, в частности для семей, живущих в районах, жилищный фонд которых образуют юрты. Просьба представить также информацию о "Нормативном акте, касающемся развития районов, жилищный фонд которых образуют юрты" (2014 год), и пояснить, каким образом этот документ соответствует праву на надлежащее жилище и международным нормам, регулирующим порядок насильственных выселений. Просьба представить обновленную информацию о мерах, принимаемых для расширения доступа к чистой питьевой воде и сокращения масштабов региональных диспропорций в наличии такого доступа, а также пояснить, какого прогресса удалось добиться в стране в области доступа к усовершенствованным санитарным удобствам.

Статья 12Право на физическое и психическое здоровье

20.Просьба представить информацию о шагах, предпринимаемых по борьбе с загрязнением почвы и воды в результате деятельности горнодобывающих предприятий.

21.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принимаемых по смягчению воздействия загрязнения воздуха на здоровье населения, особенно в городе Улан-Батор и районах, население которых проживает в юртах.

22.Просьба представить обновленную информацию о мерах, принимаемых для расширения доступа к качественным услугам по обеспечению сексуального, репродуктивного и материнского здоровья, а также сокращения диспропорций в таком доступе, в первую очередь среди подростков и женщин казахской национальности. Кроме того, просьба указать, какие шаги планируется предпринять для получения информированного согласия женщин-инвалидов, которые подвергаются абортам или стерилизации.

Статьи 13 и 14Право на образование

23.Просьба представить Комитету обновленную информацию о прогрессе, достигнутом в сокращении показателя отсева школьников в стране, особенно среди мальчиков, детей из числа этнических и языковых меньшинств, а также детей, проживающих в удаленных районах.

Статья 15 Право на культуру

24.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых государством-участником для гарантирования всем лицам и общинам право на участие в культурной жизни, в том числе посредством использования доступа к Интернету.