Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
Заключительные замечания по первоначальному докладу Гвинеи *
1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Гвинеи (E/C.12/GIN/1) на своих 3‑м и 4-м заседаниях (см. E/C.12/2020/SR.3 и 4), состоявшихся 18 и 19 февраля 2020 года, и на своем 30-м заседании, состоявшемся 6 марта 2020 года, принял настоящие заключительные замечания.
A.Введение
2.Комитет выражает удовлетворение в связи с тем, что государство-участник представило свой первоначальный доклад, хотя этот доклад был представлен с большим опозданием. Он с удовлетворением отмечает диалог, который был проведен с делегацией государства-участника, и представленную ею информацию. Напоминая о том, что в 1996 году он был вынужден рассматривать осуществление Гвинеей Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах в отсутствие ее доклада, Комитет высоко оценивает усилия, приложенные государством-участником для обеспечения присутствия делегации и налаживания диалога.
B.Позитивные аспекты
3.Комитет с удовлетворением отмечает принятые государством-участником меры, которые способствуют осуществлению предусмотренных в Пакте прав, например целый ряд законов, политических документов и стратегий, упоминаемых в его первоначальном докладе (пункты 31–56), в частности принятие Национального плана экономического и социального развития на 2016–2020 годы и пересмотр Горнодобывающего кодекса в 2013 году.
C.Основные вопросы, вызывающие озабоченность, и рекомендации
Применимость Пакта
4.Комитет отмечает, что, согласно статье 151 Конституции, международные договоры сразу после их вступления в силу становятся составной частью внутриправовой системы без необходимости принятия отдельного закона об их инкорпорации, и что положения международного права имеют приоритет над внутренним законодательством. При этом он выражает сожаление в связи с отсутствием информации о мерах, принятых государством-участником для повышения осведомленности населения, а также судей, адвокатов и других государственных служащих о предусмотренных Пактом правах и о возможностях для их отстаивания в суде.
5. Ссылаясь на замечание общего порядка № 9 (1998) о применении Пакта во внутреннем праве , Комитет призывает государство-участник усовершенствовать систему подготовки государственных служащих в области прав, которые закреплены в Пакте, и о возможностях для их отстаивания в суде .
Национальное правозащитное учреждение
6.Комитет отмечает, что Органический закон № L/08/CNT/2011 от 14 июля 2011 года об организационной структуре и функционировании Независимого национального учреждения по правам человека не соответствует принципам, касающимся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижским принципам), в частности из-за того, что представители исполнительной власти участвуют в процессе принятия решений.
7. Комитет рекомендует государству-участнику реформировать Независимо е национально е учреждени е по правам человека , чтобы оно соответствовало Парижским принципам и могло получить аккредитацию при Глобальн ом альянс е национальных учреждений по правам человека .
Правозащитники
8.Комитет обеспокоен сообщениями об условиях, в которых приходится действовать правозащитникам.
9. Ссылаясь на свое заявление о правозащитниках и экономических, социальных и культурных правах (E/C.12/2016/2) , Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить эффективную защиту правозащитников от любых актов преследования, запугивания и репрессий. В этой связи Комитет призывает его провести с правозащитниками масштабные консультации по предварительному законопроекту о внесении изменений в Закон № L/2005/013/AN от 4 июля 2005 года о порядке деятельности ассоциаций в Гвинейской Республике и ускорить подготовку предварительного законопроекта о доступе к информации и проекта органического закона о поощрении деятельности и защите правозащитников. Комитет также просит его проводить информационно-пропагандистские кампании по вопросу о важности деятельности правозащитников, чтобы обеспечить обстановку терпимости, позволяющую им выполнять свою работу, не опасаясь каких-либо актов преследования, запугивания и репрессий .
Коррупция
10.Комитет сожалеет по поводу отсутствия в первоначальном докладе государства-участника информации о мерах по борьбе с коррупцией. Он обеспокоен недостаточной эффективностью нынешних мер, дефицитом ассигнований на нужды надзорных механизмов и нехваткой адекватной защиты лиц, которые сообщают сведения о фактах коррупции или расследуют дела о коррупционных проявлениях.
11. Комитет рекомендует государству-участнику прилагать эффективные усилия по борьбе с коррупцией, искореняя ее причины и обеспечивая защиту осведомителей, жертв и свидетелей.
Максимальные пределы имеющихся ресурсов
12.Несмотря на мощный экономический рост последних лет, значительная часть населения не пользуется всем комплексом своих экономических, социальных и культурных прав, главным образом в сферах здравоохранения и образования. Признавая трудности, с которыми сталкивается государство-участник, Комитет выражает обеспокоенность недостаточным объемом ресурсов, выделяемых на осуществление признаваемых в Пакте прав, и тем фактом, что выбор бюджетных приоритетов, по-видимому, ориентирован в большей степени на периоды избирательных кампаний, чем на нужды населения.
13. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 3 (1990) о природе обязательств государств-участников , Комитет рекомендует государству-участнику выделить необходимые бюджетные средства на осуществление признаваемых в Пакте прав , привлекая для этой цели национальные ресурсы и прибегая, когда это необходимо, к международной помощи и сотрудничеству.
Cбор и анализ данных
14.Комитет сожалеет, что в первоначальном докладе государства-участника содержится мало статистических данных и что в случаях, когда такие данные приведены, они редко являются свежими. Он также выражает сожаление в связи с отсутствием дезагрегированных данных.
15. Комитет рекомендует государству-участнику :
a) усовершенствовать систему сбора, анализа и распространения полных и сопоставимых данных , чтобы определить, в какой мере малоимущие и социально отчужденные группы, в частности жители сельских районов, инвалиды, женщины и молодежь, пользуются своими экономическими, социальными и культурными правами ;
b) включить в свой следующий периодический доклад самые свежие сопоставимые статистические данные в разбивке по полу, возрасту, географическому району, инвалидности, религии, этническому происхождению и другим необходимым признакам , чтобы дать возможность оценить прогресс в осуществлении прав, провозглашенных в Пакте.
Добыча полезных ископаемых
16.Комитет принимает к сведению проведенный в 2013 году пересмотр Горнодобывающего кодекса, а также роль Фонда местного экономического развития, деятельность которого направлена на обеспечение оптимального распределения доходов от добычи полезных ископаемых в государстве-участнике. При этом он по‑прежнему озабочен негативным воздействием горных разработок на окружающую среду и состояние здоровья местных общин. Кроме того, он весьма обеспокоен сообщениями о перемещениях населения без выплаты адекватной компенсации, в том числе со стороны горнодобывающих и гидроэнергетических предприятий, и о затягивании процедур утверждения соглашений о местном развитии, предусмотренных статьей 130 Горнодобывающего кодекса.
17. Комитет рекомендует государству-участнику :
a) гарантировать соблюдение Го р нодобывающего кодекса , в частности положений, касающихся соглашений о местном развитии , надлежащего функционирования комитетов по согласованию усилий в местах добычи полезных ископаемых и введению в действие Фонда местного экономического развития во всех районах горных разработок , чтобы убедиться, что общины получают выгоду от экономических возможностей горнодобывающей промышленности, в частности благодаря созданию стабильных и хорошо оплачиваемых рабочих мест, а также повышению уровня транспарентности и прослеживаемости доходов ;
b) проводить независимые исследования о воздействии добывающей и гидроэнергетической отраслей на экономические, социальные и культурные права перед началом и в ходе реализации инвестиционных проектов ;
c) проводить регулярные проверки объектов горнодобывающей промышленности и выделять адекватные технические и финансовые ресурсы ор ганизациям, ответственным за такие проверки , в частности на местном уровне , уделяя при этом особое внимание борьбе с коррупцией ;
d) активизировать усилия по гарантированию качества источников водоснабжения, в том числе привлекая к ответственности предприятия или отдельных лиц, которые участвуют в добыче полезных ископаемых, приводящей к загрязнению водных источников ;
e) с облюдать правовые гарантии в интересах лиц, подвергнутых экспропри ации, будь то землевладельцы или бенефициары прав пользования, и обеспечивать проведение с ними консультаций и предоставление адекватн ой компенсаци и и возмещения исходя из фактической стоимости их земельных участков .
Недискриминация
18.Признавая, что в конституционной и законодательной системе государства-участника содержатся положения о борьбе с дискриминацией, в частности в сферах занятости, здравоохранения и образования, Комитет указывает на отсутствие общего закона о борьбе с дискриминацией. Кроме того, в число запрещенных признаков дискриминации не включена дискриминация по признаку сексуальной ориентации, а статья 274 Уголовного кодекса предусматривает привлечение к уголовной ответственности за сексуальные контакты между однополыми взрослыми, происходящие по обоюдному согласию. Комитет отмечает также, что лица с альбинизмом не защищены от проявлений дискриминации.
19. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 20 (2009) о недискриминации при осуществлении экономически х, социальных и культурных прав, Комитет рекомендует государству-участнику :
a) принять общий закон о борьбе с дискриминацией, запрещающий любые прямые и косвенные проявления дискриминации по каким бы то ни было мотивам, в том числе по признаку сексуальной ориентации ;
b) упразднить статью 274 Уголовного кодекса ;
c) промульгировать законопроект о поощрении и защите прав лиц с альбинизмом и принять подзаконные акты к этому закону ;
d) гарантировать реальное применение существующих законодательных положений о борьбе с дискриминацией и о доступе жертв к эффективным средствам правовой защиты ;
e) проводить информационно-просветительские кампании для борьбы со стереотипами в отношении лиц и групп, находящихся под угрозой дискриминации, например лиц с ВИЧ/СПИДом и альбиносов .
Равенство между мужчинами и женщинами
20.С удовлетворением отмечая состоявшееся 2 мая 2019 года принятие Закона о паритете, Комитет при этом констатирует, что:
a)женщины и девочки по-прежнему подвергаются дискриминации при доступе к земельной собственности, в сферах занятости и образования, а также в брачных отношениях;
b)случаи насилия в отношении женщин, особенно домашнего и сексуального насилия, по-прежнему носят весьма частый характер.
21. Комитет рекомендует государству-участнику :
a) продолжать принимать меры для эффективного предотвращения всех форм дискриминации женщин и девочек, в том числе в сфере доступа к собственности, трудовой деятельности и образованию, заняться проблемой полигамии и искоренять патриархальны е обычаи, воззрения и стереотипы ;
b) ввести уголовную ответственность за изнасилование в браке ;
c) принять меры к тому, чтобы по всем случаям насилия в отношении женщин и калечения женских половых органов проводилось тщательное и беспристрастное расследование , чтобы виновные лица преследовались, а жертвы получали компенсацию, а также проводить информационные кампании на эту тему;
d) руководствоваться замечанием общего порядка № 16 (2005) о равном для мужчин и женщин праве пользования всеми экономическими, социальными и культурными правами .
Инвалиды
22.Комитет принимает к сведению информацию о принятии Закона № L/2018/021/AN от 15 мая 2018 года о защите и поощрении прав инвалидов. Однако он обеспокоен тем, что подзаконные акты к этому закону еще не приняты и что в его статье 23 не предусмотрено прямого требования обеспечивать разумное приспособление. Комитет также обеспокоен тем, что инвалиды находятся в неблагоприятном положении в части доступа к образованию, занятости, общественным благам и услугам (статья 2).
23. Комитет рекомендует государству-участнику :
a) принять подзаконные акты к Закону № L/2018/021/AN ;
b) выделять необходимые ресурсы и готовить преподавателей, чтобы гарантировать детям-инвалидам доступ к инклюзивному образованию ;
c) утвердить график и направить необходимые ресурсы на повышение уровня доступности и наличия общественных благ и услуг в интересах инвалидов .
Право на труд
24.Комитет принимает к сведению шаги, которые были предприняты государством-участником в целях развития занятости. Однако он сожалеет о недостаточном участии социальных партнеров и трудящихся, включая работников в сельских районах и неформальном секторе, в определении политики в области занятости. С другой стороны, он отмечает дефицит обновленных дезагрегированных данных по занятости и вновь выражает озабоченность в связи с высокими уровнями безработицы и неполной занятости, от которых в непропорционально значительной степени страдают женщины и молодежь (статья 6).
25. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) активизировать усилия по снижению уровней безработицы и неполной занятости путем принятия стратегий и планов действий, в которых предусмотрены конкретные цели и определены финансовые и технические ресурсы, необходимые для их реализации ;
b) уделять приоритетное внимание инвестициям в секторы с высокой трудоемкостью с целью создания достойных рабочих мест, соответствующих замечанию общего порядка № 23 (2016) о праве на справедливые и благоприятные условия труда ;
c) уделять приоритетное внимание наиболее затрагиваемым группам населения, в частности женщинам и молодежи ;
d) реформировать и диверсифицировать спектр предложений о профессионально-техническом обучении, чтобы способствовать приобретению навыков, требующихся на рынке труда ;
e) усовершенствовать систему сбора данных о безработице и неполной занятости, чтобы использовать их в качестве инструмента для ведения эффективной борьбы с этим явлением , обеспечивая подготовку данных в разбивке по признакам, которые свойственны самым обездоленным и социально отчужденным группам ;
f) руководствоваться замечанием общего порядка № 18 (2005) о праве на труд .
Неформальный сектор экономики
26.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что работники, занятые в неформальном секторе экономики, не защищены в достаточной степени трудовым законодательством и не охвачены системой социального обеспечения (статьи 7 и 9).
27. Комитет рекомендует государству-участнику активизировать усилия по ускорению перехода от неформальной экономики к формальной экономике, а во время перехода распространить в максимально возможной степени действие трудового законодательства, в частности положений о борьбе с экономической эксплуатацией, минимальной заработной плате и безопасности и гигиене труда, на работников неформального сектора экономики.
28. Комитет отсылает государство-участник к своим замечаниям общего порядка № 18 (2005) о праве на труд, № 19 (200 7) о праве на социальное обеспечение и № 23 (2016) о праве на справедливые и благоприятные условия труда, а также к своему заявлению « Минимальные уровни социальной защиты: важнейшая составляющая права на социальное обеспечение и целей в области устойчивого развития » (E/C.12/2015/1). Он также напоминает рекомендацию Международной организации труда о переходе от неформальной к формальной экономике (№ 204) от 2015 года.
Экономическая эксплуатация детей
29.Комитет обеспокоен наличием большого числа детей, эксплуатируемых в сфере экономической деятельности, в частности в неформальном секторе, в том числе в опасных условиях (статья 10).
30. Комитет рекомендует государству-участнику :
a) укрепить свое законодательство , обеспечить его эффективное применение и наказывать лиц, которые виновны в нарушениях, связанных с детским трудом, особенно с наихудшими формами детского труда ;
b) принять меры по реадаптации и социальной интеграции работающих детей и гарантировать доступ этих детей к образованию, в том числе путем усиления мер поддержки малоимущих семей .
Регистрация рождений
31.Принимая к сведению планируемые реформы для совершенствования управления системой регистрации актов гражданского состояния, Комитет с озабоченностью отмечает, что уровень регистрации рождений остается низким, особенно в сельских общинах, вследствие чего дети лишаются возможности пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, в частности правом на здоровье и правом на образование.
32. Комитет рекомендует государству-участнику активизировать усилия для повышения уровня регистрации рождений и гарантирования выдачи свидетельств о рождении, учитывая при этом высокие показатели неграмотности в стране. Комитет, в частности, просит государство-участник :
a) обеспечить бесплатную регистрацию рождений и выдачу свидетельств о рождении ;
b) гарантировать доступность отделов регистрации актов гражданского состояния на всей территории страны, в том числе благодаря деятельности мобильных групп ;
c) проводить разъяснительные кампании о важности регистрации рождений и о соответствующих процедурах, особенно в сельских районах .
Ранние браки
33.Принимая во внимание тот факт, что ранние браки не разрешены законодательством государства-участника, Комитет с обеспокоенностью отмечает, что заключение таких браков остается частым явлением, в частности среди малоимущих групп населения.
34. Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые меры, в частности меры культурно-воспитательного характера, для искоренения практики заключения ранних браков, особенно в домохозяйствах с низким доходом.
Торговля людьми
35.Комитет с озабоченностью отмечает, что торговля детьми по-прежнему является серьезной проблемой и слишком часто остается безнаказанной.
36. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) проводить эффективные расследования случаев торговли людьми, чтобы привлекать виновных к ответственности и наказывать их ;
b) создать центры приема жертв и обеспечить им доступ к программам по оказанию помощи, реадаптации и реинтеграции .
Нищета
37.Комитет обеспокоен широкими масштабами распространения нищеты в государстве-участнике, особенно в сельских районах, среди женщин и детей, несмотря на реализацию программ по борьбе с нищетой, таких как Национальный план экономического и социального развития на 2016–2020 годы.
38. Комитет рекомендует государству-участнику продолжать борьбу с нищетой, в частности путем принятия отдельных мер в интересах жителей сельских районов, женщин и детей. Напоминая о Цели 1 в области устойчивого развития, Комитет обращает внимание государства-участника на свое заявление о проблеме нищеты и осуществлении Пакта , принятое в 2001 году ( E / C .12/2001/10), и призывает государство-участник внедрять правозащитный подход в стратегии борьбы с нищетой .
Право на питание
39.Комитет принимает к сведению ускоренную программу по обеспечению безопасности в области продовольствия и питания и устойчивого сельскохозяйственного развития Гвинеи на 2016–2020 годы, но при этом с обеспокоенностью указывает, что большое число людей страдает от анемии или продолжает сталкиваться с отсутствием продовольственной безопасности и что доступ к канализации остается серьезной проблемой, особенно в сельских районах. С другой стороны, он выражает сожаление в связи с низким показателем грудного вскармливания.
40. Комитет предлагает государству-участнику :
a) гарантировать постепенно всем крестьянам и крестьянкам доступ без дискриминации к программам содействия, а также к агроэкологическим решени ям при уважении выбора каждого лица согласно Декларации Организации Объединенных Наций о правах крестьян и других лиц, работающих в сельских районах (A/RES/73/165 , приложение);
b) расширять доступ крестьян и крестьянок к местным рынкам с целью борьбы с нищетой в сельских районах ;
c) повышать сопротивляемость сельского хозяйства климатическим потрясения м с учетом задачи 1.5 Целей в области устойчивого развития ;
d) принять меры для обеспечения доступа к питьевой воде и канализации на всей территории страны ;
e) поощрять только грудное вскармливание детей в первые шесть месяцев их жизни, в том числе путем предписания работодателям вводить меры по адаптации рабочего времени ;
f) расширять доступ к школьным и общественным столовым, а также повышать качество продуктов питания, предлагаемых в этих столовых на всей территории страны;
g) руководствоваться его замечанием общего порядка № 12 (1999) о праве на достаточное питание .
Право на жилище
41.Комитет обеспокоен трудностями доступа к достаточному жилищу для наиболее уязвимых групп лиц. Он с озабоченностью отмечает, что в результате многочисленных принудительных выселений, проведенных государством-участником, большое число людей оказалось без крова, не имея при этом возможности реализовать свои права, зачастую не получая адекватной компенсации и даже гуманитарной помощи.
42. Комитет рекомендует государству-участнику активизировать усилия по обеспечению доступа к достаточному жилищу для всех. Он призывает государство-участник принять все необходимые меры для гарантирования того, чтобы выселения, если таковые неизбежны, проводились с соблюдением правовых процедур и предварялись согласованием с затронутыми лицами и рассмотрением альтернативных мер, чтобы их можно было обжаловать и получить надлежащую компенсацию или достаточное альтернативное жилье. Комитет ссылается в этой связи на свое замечание общего порядка № 7 (1997) о принудительных выселениях.
Право на здоровье
43.Комитет принимает к сведению многочисленные программы, принятые государством-участником для улучшения состояния здоровья жителей, в частности выработку национальной политики в области здравоохранения. Он также отмечает, что эпидемия вирусной лихорадки Эбола, произошедшая в 2014–2015 годах, нанесла огромный ущерб системе здравоохранения государства-участника. Комитет по‑прежнему озабочен высокими показателями материнской и детской смертности, значительными масштабами распространения ВИЧ/СПИДа, а также недостаточным доступом к антиретровирусным препаратам, нехваткой медицинской инфраструктуры и ветхостью имеющихся медицинских учреждений, недостаточным уровнем квалификации медицинского персонала, низким соотношением количества медицинских работников к численности населения и чрезмерным объемом расходов на лечение для домохозяйств с низким доходом.
44. Комитет призывает государство-участник руководствоваться его замечанием общего порядка № 14 (2000) о праве на наивы сший достижимый уровень здоровья и сделать все необходимое для того, чтобы:
a) принимать эффективные меры для снижения показателей материнской и детской смертности ;
b) расширить доступ к антиретровирусным препаратам и сократить масштаб ы распространения ВИЧ/СПИДа ;
c) улучшить состояние медицинских учреждений и повысить уровень подготовки медицинских работников ;
d) увеличить численность врачей и вспомогательного медицинского персонала.
Сексуальное и репродуктивное здоровье
45.Комитет обеспокоен большим числом случаев ранней и нежелательной беременности, низким уровнем знаний о сексуальном и репродуктивном здоровье, ограниченностью доступа к противозачаточным средствам и весьма жесткими условиями, при которых разрешено производство аборта.
46. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 22 (2016) о праве на сексуальное и репродуктивное здоровье , Комитет рекомендует государству-участнику :
a) активизировать усилия для обеспечения наличия и доступности услуг в сфере сексуального и репродуктивно го здоровь я, а также доступа к недорогим, надежным и эффективным противозачаточным средствам и к средствам экстренной контрацепции, в том числе для подростков, особенно в сельских районах ;
b) повышать уров ень знаний о сексуально м и репродуктивно м здоровь е , в том числе о контрацепции, в рамках программ начального и среднего образования для девочек и мальчиков, чтобы такое обучение было полноценным и адаптированным к каждой возрастной группе ;
c) смягчить условия , при которых разрешено производство аборта .
Право на образование
47.Комитет принимает к сведению содержащуюся в первоначальном докладе государства-участника информацию о проблемах в области образования и с удовлетворением отмечает многочисленные меры, принятые для решения этих проблем. В то же время Комитет обеспокоен:
a)недостаточным объемом средств, выделяемых на образование;
b)сохранением неравенства в доступе к образованию, от которого особенно страдают дети сельских районов или дети-инвалиды;
c)широкими масштабами школьного отсева в начальных и средних школах, особенно среди девочек, в частности из-за ранних браков и убежденности в том, что образование девочек является бременем для семей;
d)низким качеством образования из-за дефицита квалифицированных учителей и учебных материалов, а также вследствие нехватки инфраструктуры, особенно в сельских районах;
e)ограниченным доступом к воде и канализационной системе в школах;
f)широкими масштабами неграмотности, главным образом в сельских районах и особенно среди женщин.
48. Комитет рекомендует государству-участнику:
a ) увеличить объем ресурсов, выделяемых на образование ;
b ) усилить меры и различные программы для решения проблем доступа в школу для детей, проживающих в сельских районах ;
c ) в срочном порядке сократить масштабы отсева в системе начального и среднего образования, особенно среди девочек ;
d ) повысить качество предоставляемого образования и увеличить инвестиции в подготовку учителей, в частности , путем укрепления потенциала педагогических институтов для надлежащей подготовки преподавателей ;
e ) активизировать усилия по улучшению школьной инфраструктуры и учебных материалов, особенно в сельских районах, и обеспечить, чтобы все учебные заведения были оборудованы надлежащими системами водоснабжения и канализации, в частности раздельными санузлами для девочек и мальчиков;
f ) у силить меры по осуществлению национальной политики в области обучения грамоте и неформального образования ;
g ) регулировать надлежащим образом деятельность частных образовательных учреждений и принять меры к тому, чтобы развитие частного образования не привело к формированию двойных образовательных стандартов в ущерб детям из малоимущих семей или детям, проживающим в сельских районах ;
h ) руководствоваться его замечани ем общего порядка № 13 (1999) о праве на образование .
D.Прочие рекомендации
49. Комитет призывает государство-участник ратифицировать Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах.
50. Комитет рекомендует государству-участнику в полной мере учитывать свои обязательства в соответствии с Пактом и обеспечивать полную реализацию закрепленных в нем прав в ходе осуществления на национальном уровне Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, при необходимости пользуясь международной поддержкой и сотрудничеством. Государство-участник могло бы существенно содействовать достижению целей устойчивого развития путем создания независимых механизмов мониторинга достигнутого прогресса и обращения с бенефициарами программ государственной помощи как с правообладателями, которые могут запрашивать причитающиеся им льготы. Достижение целей на основе принципов участия, подотчетности и недискриминации гарантировало бы, что никто не останется без внимания. В этой связи Комитет обращает внимание государств а -участник а на свое заявление об обязательстве никого не забыть ( E / C .12/2019/1).
51. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры в целях поэтапной разработки и применения соответствующих показателей осуществления экономических, социальных и культурных прав и в целях упрощения оценки прогресса, достигнутого государством-участником в деле выполнения его обязательств по Пакту применительно к различным слоям населения . В этой связи Комитет обращает внимание государства-участник а на концептуальные и методологические рамки для показателей в области прав человека, разработанные Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека ( HRI / MC /2008/3).
52. Комитет просит государство-участник широко распространить настоящие заключительные замечания среди всех слоев общества на национальном и региональном уровнях, особенно среди парламентариев, государственных должностных лиц и судебных органов, и информировать Комитет в своем следующем периодическом докладе о шагах, предпринятых с целью выполнения содержащихся в них рекомендаций . Комитет рекомендует государству-участнику привлечь Н езависимое н ациональн ое учреждение по правам человека, неправительственные организации и других членов гражданского общества к процессу принятия последующих мер в соответствии с настоящими заключительными замечаниями, а также к процессу общенациональных консультаций перед представлением своего следующего периодического доклада.
53. В соответствии с процедурой осуществления последующих мер по выполнению принятых Комитетом заключительных замечаний Комитет просит государство-участник в течение 24 месяцев с момента принятия настоящих заключительных замечаний предоставить информацию о выполнении рекомендаций, вынесенных Комитетом в пунктах 17 ( добыча полезных ископаемых ), 23 a ) ( инвалиды) и 32 ( регистрация рождений ) выше .
54. Комитет просит государство-участник представить свой второй периодический доклад, который должен быть подготовлен в соответствии с руководящими принципами представления докладов, принятыми Комитетом в 2008 году (см. E/C.12/2008/2), к 31 марта 2025 года. Кроме того, он предлагает государству-участнику обновить свой общий базовый документ в соответствии с согласованными руководящими принципами представления докладов согласно международным договора м о правах человека (HRI/GEN/2/Rev.6, глава I) .