Комитет по правам инвалидов
Перечень вопросов в связи с первоначальным докладом Украины *
А.Цель и общие обязательства (статьи 1−4)
Цель (статья 1)
1. Просьба представить обновленную информацию о национальном плане действий по осуществлению Конвенции.
Определения (статья 2)
2. Просьба пояснить определение термина "инвалиды" в законодательстве государства-участника и меры, принятые с целью приведения его в соответствие с предметом и целью Конвенции.
Общие обязательства (статья 4)
3. Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях осуществления законов, политики и стратегий по защите, поощрению и мониторингу прав инвалидов. Просьба представить также информацию о планах по обеспечению того, чтобы организации инвалидов могли активно включаться и полноценно участвовать в этих процессах принятия решений.
4. Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых с целью обеспечения перехода от медицинского подхода к инвалидности к правозащитному подходу согласно требованиям Конвенции.
B.Конкретные права
Равенство и недискриминация (статья 5)
5. Просьба представить обновленную информацию о президентском указе, касающемся стратегии по борьбе с дискриминацией, утвержденной правительством в 2011 году и предусматривающей применение санкций непосредственно в отношении лиц, которые нарушают право инвалидов не подвергаться недискриминации.
6. Просьба представить информацию в разбивке по полу о числе дел, возбужденных инвалидами, утверждающих о наличии множественной и межсекторной дискриминации, и об имеющихся в их распоряжении средствах правовой защиты.
Женщины-инвалиды (статья 6)
7. Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью обеспечения того, чтобы законодательство и политика в отношении равных прав и возможностей для женщин учитывали права и интересы женщин и девушек из числа инвалидов.
8. Просьба представить данные и информацию о гендерном насилии и любых программах, направленных на защиту и поддержку женщин и девочек из числа инвалидов от насилия.
Дети-инвалиды (статья 7)
9. Просьба представить подробную информацию о неотложных соответствующих мерах, принятых с целью предотвращения институционализации и оставления детей-инвалидов, в частности в районах конфликта на востоке Украины. Имеются ли механизмы для осуществления контроля за положением в учреждениях для детей-инвалидов с точки зрения качества ухода, услуг и программ реабилитации, а также квалификации персонала? Какие меры принимаются для защиты детей в таких учреждениях от нарушений их прав, таких как торговля детьми, сексуальная эксплуатация и принудительный труд?
Информационно-просветительская деятельность (статья 8)
10. Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью искоренения предрассудков и гендерных стереотипов в отношении инвалидов и повышения степени информированности об их правах, провозглашенных в Конвенции. Просьба включить подробную информацию о мерах, принятых с целью распространения информации в легкодоступных форматах, соответствующих различным формам инвалидности.
Доступность (статья 9)
11. Просьба представить информацию о результатах осуществления стратегий государства-участника, таких как стратегия "Безбарьерная Украина", рассчитанная на период 2009−2015 годов, которая предусматривает предоставление инвалидам беспрепятственного доступа к транспорту и объектам социальной инфраструктуры.
12. Просьба сообщить Комитету о мерах, принятых с целью контроля за осуществлением Закона 2011 года, регулирующего градостроительство с учетом положений, касающихся обеспечения доступности, и указать, применяются ли положения этого закона к государственным и частным объектам и зданиям, включая новые городские постройки, и если да, то каким образом.
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
13. Просьба пояснить, включают ли законодательство и политика государства-участника по защите населения и территорий от катастроф и стихийных бедствий меры по оказанию помощи инвалидам в ситуациях риска и чрезвычайных гуманитарных ситуациях.
14. Просьба представить информацию о мерах реагирования государства-участника на чрезвычайную гуманитарную ситуацию, принимаемых в интересах инвалидов в районах конфликта на востоке Украине, и указать, участвовали ли в разработке этих планов организации инвалидов. Просьба представить также любые имеющиеся сведения о программах, учитывающих интересы внутренне перемещенных лиц из числа инвалидов.
Равенство перед законом (статья 12)
15. Просьба пояснить, предусматривает ли Гражданский кодекс систему поддержки принятия решений для лиц с психическими и/или психосоциальными расстройствами, которые лишены правоспособности.
16. Просьба пояснить, какие меры принимаются для обеспечения равных прав всех инвалидов на владение имуществом и его наследования, на управление собственными финансовыми делами, а также на равный доступ к банковским ссудам, ипотечным кредитам и другим формам финансового кредитования.
Доступ к правосудию (статья 13)
17. Просьба пояснить, вносились ли какие-либо поправки в законодательство государства-участника для обеспечения того, чтобы инвалиды имели реальный доступ к правосудию на равной основе с другими лицами. Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы они имели доступ к зданиям судов, могли пользоваться сурдопереводом, а также о мерах, позволяющих лицам с психическими и/или психосоциальными расстройствами иметь доступ к правосудию.
18. Просьба указать, были ли приняты государством-участником меры по обеспечению подготовки лиц, работающих в системе отправления правосудия, включая полицейских и сотрудников тюрем, по вопросам, касающимся процессуальной доступности и разумного приспособления.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
19. Просьба представить информацию о мерах, принятых для предоставления инвалидам, лишенным свободы, разумного приспособления, включая доступ к техническим и медицинским объектам и туалетам.
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
20. Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью предупреждения насилия в отношении инвалидов и надругательств над ними, в частности в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, а также для обеспечения того, чтобы инвалиды, ставшие жертвами насилия и эксплуатации, имели доступ к эффективным услугам и программам по выздоровлению, реабилитации и социальной реинтеграции.
21.Какие меры принимаются для обеспечения того, чтобы все услуги и программы, разработанные в интересах инвалидов, эффективно контролировались независимыми органами, в частности, для предупреждения насилия и надругательств, в особенности в отношении женщин и девочек из числа инвалидов?
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в сообщество (статья 19)
22.Просьба представить информацию о числе лиц с психическими и/или психосоциальными расстройствами, содержащихся в специальных учреждениях, в разбивке по полу, а также о мерах, принятых с целью недопущения институционализации благодаря оказанию различных услуг на дому, по месту жительства и на базе местного сообщества.
Свобода выражения мнений и убеждений и доступ к информации (статья 21)
23.Просьба представить информацию о конкретных мерах, принятых с целью осуществления законодательства государства-участника, предусматривающего доступ к информации для инвалидов с помощью усиливающих и альтернативных методов, способов и форматов общения, таких как, среди прочих, язык жестов, азбука Брайля и крупный шрифт.
Неприкосновенность частной жизни (статья 22)
24.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью защиты права всех инвалидов на неприкосновенность частной жизни во всех ситуациях, в том числе в специальных учреждениях.
Образование (статья 24)
25.Просьба представить информацию о мерах по включению всех инвалидов в систему общего образования на всех уровнях и по предупреждению широко распространенной практики помещения детей и взрослых из числа инвалидов в специальные учебные заведения.
26.Просьба представить данные о финансовых ресурсах, выделяемых для принятия мер, направленных на осуществление стратегий инклюзивного образования, предусматривающих предоставление учащимся-инвалидам разумного приспособления, включая подготовку преподавателей, для содействия реализации стратегий инклюзивного образования в государственных школах.
Здоровье (статья 25)
27.Какие меры были приняты для оказания инвалидам доступных, учитывающих гендерные факторы, предоставляемых в рамках общей системы и качественных медицинских услуг, включая услуги в области сексуального и репродуктивного здоровья, на равной основе с другими лицами? Просьба представить информацию о финансовых ресурсах и подготовке, обеспечиваемых для достижения этой цели. Просьба представить также информацию о мерах, принятых с целью предупреждения дискриминации и унижающего достоинство обращения при оказании медицинских услуг инвалидам, в особенности в сельских районах.
Абилитация и реабилитация (статья 26)
28.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью активизации программ по абилитации и реабилитации в координации с организациями инвалидов, а также о финансовых ресурсах, имеющихся для осуществления таких программ, которые содействуют самостоятельному проживанию в общине.
Труд и занятость (статья 27)
29.Просьба представить информацию о мерах, принятых государством-участником для борьбы с дискриминацией в отношении инвалидов на рынке труда и увеличения степени занятости инвалидов, включая выполнение положения о четырехпроцентной квоте для трудоустройства инвалидов, предусмотренного законом о социальной защите инвалидов.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
30.Просьба представить данные об уровнях нищеты среди инвалидов, включая детей-инвалидов, по сравнению со взрослыми и детьми, не являющимися инвалидами, а также информацию о принятых в этой связи мерах социальной защиты.
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
31.Просьба представить информацию о планах по отмене законодательства, не позволяющего гражданам, являющимся инвалидами, правоспособность которых была ограничена, в полной мере осуществлять свое право на участие в голосовании.
C.Особые обязательства
Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)
32.Просьба представить обновленную информацию о создании национального независимого механизма по мониторингу осуществления Конвенции, а также об участии организаций инвалидов в любых консультациях, касающихся предложений о создании такого механизма.