作为缔约国报告组成部分的共同核心文件

智利**

［收到日期：2024年7月16日］

一.报告国概况

A.人口、经济、社会和文化特征

1.历史背景

1.从人类开始在智利定居到今天，智利的历史可以分为12个时期。第一个时期为西班牙人到来之前的时期，那时这里居住的是各个不同的美洲印第安人群体，大致时间为公元前14500年(蒙特维德时期)至1492年首批欧洲探险者来到美洲大陆之时。1520年，埃尔南多·德·麦哲伦(Hernando de Magallanes)率探险队抵达南端，穿过今天以他的名字命名的海峡，此为第二时期的标志。迭戈·德·阿尔马格罗(Diego de Almagro)率另一支探险队于1536年到达阿空加瓜山谷。

2.第三时期为西班牙征服时期，始于1541年佩德罗·德·瓦尔迪维亚(Pedro de Valdivia)探险队的到来和新埃斯特雷马杜拉圣地亚哥市(现在的首都，今称圣地亚哥)的建立。瓦尔迪维亚领导军事行动，在中部和南部地区打击在当地居住的土著人民，确立西班牙的统治。这些战役持续三个世纪，被称为阿劳科战争。

3.第四时期为殖民地时期，从1598年开始持续两个世纪，以殖民机构的建立为标志：智利总督府和总司令部，由皇家办公室协助工作，归皇家秘鲁总督领导。这一时期的起点为马普切人在库拉拉巴战役中的胜利，通过这场战役，在比奥比奥河上确立了西班牙殖民地和马普切人统治下的土地之间的默认边界。

4.第五时期，即独立时期，始于1810年，在这一年西班牙总督被废。同年9月18日，第一届全国政府委员会成立，此为第一次具有象征意义的解放行动。1818年2月12日《独立法》签署，宣布贝尔纳多·奥希金斯(Bernardo O’Higgins)为智利最高行政长官。这一时期之后是一个被称为“共和国组织”的时期，持续到1830年，在此期间数次尝试作出民族共存的规定。这一时期的亮点是1823年7月颁布的废除奴隶制法令。

5.第七和第八时期分别为保守共和国时期(1831-1861)和自由共和国时期(1861-1891)。这两个时期的标志是1833年宪法的实施。这部宪法巩固了总统制共和政体，其基础是国家三权分立，国民议会和共和国总统通过选举定期更换，选举依据当时的人口普查制度。从上述日期起，智利一直在建设法治，但中断过两次：1891年内战，此后建立了议会制度(1891-1925年，即第九时期)；1924年至1932年之间发生了政治和治理危机，接二连三出现统治期短暂的军政府。

6.第十时期是总统制共和国时期，始于1925年《宪法》的通过和总统制的重建，从1932年开始，总统制共和国开始了政治稳定、民主体制巩固和民众参与政治进程的一段长时期。1934年1月，妇女和外国人在市政选举中获得投票权，1949年1月，妇女和外国人在总统和议会选举也获得了投票权。《宪法》的最近一次修正案是在1971年提出的，旨在保障法治、社会和个人权利，明确规定政治权利，为了民主制度的多元化而完善言论自由，并鼓励社区参与，宪法承认社区组织。

7.第十一时期始于1973年9月11日，萨尔瓦多·阿连德·戈森斯总统的宪政政府被政变推翻，导致民主体制崩溃，成立了由奥古斯托·皮诺切特·乌加特将军领导的军政府。军民独裁政权实施了迫害反对者的独裁政策，并在智利建立了新自由主义经济模式，通过1980年《政治宪法》将其制度化。

8.1988年10月5日举行的公民投票结束了军民独裁统治，投票结果显示民众不接受皮诺切特将军在向民主过渡期间担任总统的提名。因此，1989年7月举行了全国公民投票，核准了宪法改革，同年12月举行了总统选举。

9.1990年3月11日，第十二时期即民主共和国时期开始，一直延续到今天。这一时期的特点是政治稳定，经济快速增长，导致贫困大幅减少，国家的基础设施得到改造，实现现代化。与此同时，智利在政治和经济上实施了融入国际社会的战略，与世界主要经济集团和大国谈判达成贸易和政治协定，成为一个具有全球使命、向世界开放的国家，结束了前一时期在国际上孤立的局面。

10.这一时期始于中左翼政治联盟“民主政党联盟”的政府的执政期。第一届政府由帕特里西奥·艾尔文·阿佐卡尔任总统，1994年由爱德华多·弗雷·鲁伊斯·塔格莱总统继任，2000年由里卡多·拉戈斯·埃斯科瓦尔总统继任，2006年由米歇尔·巴切莱特·赫里亚总统继任，巴切莱特是第一位担任这一职务的女性。在此期间，国民议会批准了2005年的宪法修正案。

11.2010年3月11日，塞巴斯蒂安·皮涅拉·埃切尼克总统领导的中右翼政治联盟组成政府，民主共和国随着执政联盟的政治交替而得到巩固。2014年，米歇尔·巴切莱特·赫里亚总统为首的更广泛的中左翼联盟(现称“新多数派”)重新掌权，2018年，塞巴斯蒂安·皮涅拉·埃切尼克总统为首的中右翼联盟再次接任。

12.在近期历史上最相关的事件中，值得注意的是，2019年10月，一场通常被称为“社会爆发”的公民动员进程开始，全国各地爆发大规模抗议活动，要求在生活成本、养老金、医疗保健、教育等各个领域作出改善。为了从制度上解决这场危机，2019年11月15日，各政党(包括执政党和反对党)的代表签署了《社会和平与新宪法协议》，并于2020年10月25日举行了全国公民投票，据此将起草新宪法的任务委托给制宪会议，制宪会议由民众投票选出的成员组成。

13.在宪法讨论的同时，2022年，新的中左翼联盟在选举中获胜，加布里埃尔·博里奇·丰特总统就职，该联盟由两个联盟组成，分别名为“尊严制宪”联盟和“民主社会主义”联盟。在博里奇总统执政期间，2022年9月4日举行了第一次宪法公民投票，结果，制宪会议提出的宪法草案被否决。于是启动了第二个宪法讨论进程，通过两个机构进行：由国民议会任命的一个专家委员会，负责起草初步草案；由民众选举产生的宪法委员会，负责讨论和批准新宪法草案。最近的一个草案也在2023年12月17日的宪法公民投票中被公民否决。

2.主要族裔和人口特征

一.领土

14.智利位于南美洲西南端，北临秘鲁共和国，东临多民族玻利维亚国和阿根廷共和国，南临南极，西临太平洋。智利的领土不仅包括大陆部分，还包括海洋岛屿和智利南极领土。就面积而言，智利大陆从维斯维里到迭戈拉米雷斯群岛，绵延约5,150公里。宽度大约在90到360公里之间。此外，在距离智利太平洋海岸约3,700公里处有复活节岛。智利总面积2,006,096平方公里，拥有多种多样的景观和生态系统。其中756,096平方公里为大陆和岛屿领土，1,250,000平方公里为智利南极领土。

二.人口

表1按性别分列的人口估计数和预测数(1992-2050年)

年份	人口
共计	男性	女性
1992	13,737,062	6,750,491	6,986,571
2002	15,691,701	7,447,695	7,971,000
2017	18,419,192	7,720,701	9,344,975
2023	19,960,889	9,848,466	10,112,423
2050	21,626,079	10,659,651	10,966,428

资料来源： 国家统计局，《 1992-2050 年智利人口估计数和预测数》 ( 预测基线 2017 年 ) 。

表2按大区分列的人口(2017年人口普查)

大区	人口
共计	男性	女性
阿里卡和帕里纳科塔	226,068	112,581	113,487
塔拉帕卡	330,558	167,793	162,765
安托法加斯塔	607,534	315,014	292,520
阿塔卡马	286,168	144,420	141,748
科金博	757,586	368,774	388,812
瓦尔帕莱索	1,815,902	880,215	935,687
圣地亚哥都会区	7,112,808	3,462,267	3,650,541
奥希金斯	914,555	453,710	460,845
毛莱	1,044,950	511,624	533,326
纽 布尔	480,609	232,587	248,022
比奥比奥	1,556,805	750,730	806,075
阿劳卡尼亚	957,224	465,131	492,093
洛斯里奥斯	384,837	188,847	195,990
洛 斯拉各斯	828,708	409,400	419,308
艾森	103,158	53,647	49,511
麦哲伦	166,533	85,249	81,284
共计	17,574,003	8,601,989	8,972,014

资料来源： 国家统计局， 2017 年 6 月 /2018 年人口普查结果摘要。

三.人口增长率

15.根据2017年的人口普查结果，智利的人口是20世纪初的五倍多，但过去三十年的数据显示增长率在下降。在2002年至2017年期间，人口年平均增长率为1.0。在1992-2002年的十年中，这一比率为1.2，而在1982-1992年的十年中，这一比率为1.6。

16.到2050年，人口预计将增加约280万，即增加15.3%，从2018年的1,880万增加到2050年的2,160万。考虑到出生人数多于死亡人数以及移入人数超过移出人数的假设，预计人口将增加。

四.人口密度

表3各大区人口密度(2017年人口普查)

大区	密度 ( 每平方 公里居民 人数 )	大区	密度 ( 每平方 公里居民 人数 )
共计	8.77	毛莱	34.47
阿里卡和帕里纳科塔	13.40	纽 布尔	36.67
塔拉帕卡	7.82	比奥比奥	64.95
安托法加斯塔	4.82	阿劳卡尼亚	30.08
阿塔卡马	3.78	洛斯里奥斯	21.07
科金博	18.67	洛 斯拉各斯	17.11
瓦尔帕莱索	111.27	艾森	0.96
圣地亚哥都会区	462.00	麦哲伦	0.12
奥希金斯	55.93

资料来源： 国家统计局， 2017 年人口普查结果，按国家、大区和市镇分列。

五.按农村和城市地区分列的人口分布

表4按城乡地区分列的人口

地区	百分数 ( 根据人口普查 )
1992 年人口普查	2002 年人口普查	2017 年人口普查
城市	83.5	86.6	87.8
农村	16.5	13.4	12.2

资料来源： 国家统计局， 2017 年 6 月 /2018 年人口普查结果摘要。

六.按族裔分列的人口

17.根据2017年人口普查，12.8%的人(2,185,729人)称自己属于以下族裔群体：马普切族(79.8%)、艾马拉族(7.2%)、迪亚圭塔族(4.1%)、盖丘亚族(1.6%)、利坎安泰族(1.4%)、科拉族(1.0%)、拉帕努伊族(0.4%)、卡韦斯卡族(0.2%)、雅根族(0.1%)和其他(4.4%)。

18.土著人口主要集中在圣地亚哥都会区(31.8%)、拉阿劳卡尼亚(14.7%)、洛斯拉各斯(10.4%)、比奥比奥(8.68%)和瓦尔帕莱索(5.48%)等地区。值得注意的是，自称属于马普切人的人口占智利实际普查总人口的9.9%。

表5土著或原住民人口最多的地区(人数)

	大区
族裔	瓦尔帕莱索	圣地亚哥都会区	比奥比奥	阿劳卡尼亚	洛 斯拉各斯
马普切	92,589	614,881	158,724	314,174	220,825
艾马拉	5,881	15,988	1,226	489	830
拉帕努伊岛	4,566	3,012	334	161	208
利坎安泰	547	1,129	122	68	84
盖丘亚	1,142	8,366	434	152	198
科拉	716	1,222	147	86	76
迪亚吉塔	6,928	9,381	493	218	356
卡沃斯卡尔	299	1.030	185	96	251
亚根	147	539	91	39	109
其他 / 忽略	6,936	39,568	5,535	5,845	5,829
共计	119,751	695,116	167,291	321,328	228,766

资料来源： 国家统计局， 2017 年 6 月 /2018 年人口普查结果摘要。

19.对自称为土著或原住民的人数按登记大区分列的比例的分析显示，全国16个大区中有9个大区超过全国平均比例(12.8%)。比例最高的三个大区是阿里卡和帕里纳科塔(35.7%)、阿劳卡尼亚(34.3%)和艾森(28.7%)。

20.相比之下，在全国范围内有七个大区自称属于土著群体的人的百分比较低。比例最低的大区是纽布尔(4.8%)、马乌莱(4.9%)、奥希金斯(6.5%)和瓦尔帕莱索(6.8%)。

21.值得注意的是，在2017年人口普查完成后，第21.273号法律(2020年)和第21.606号法律(2023年)在法律上承认昌戈人和塞尔克南人为智利土著民族。在2017年人口普查的“其他”类别中，有4,725人自称是昌戈人，1,144人自称是奥纳人(塞尔克纳姆人的另一个名称)。

22.最后，值得注意的是，在2017年人口普查完成后，根据第21.151(2019)号法律，智利非洲裔部落人民也获得了法律承认。在2017年人口普查的“其他”类别中，有9,919人自称为非洲裔。

七.按宗教分列的人口

23.2002年人口普查显示，15岁及以上的人口按宗教或信仰分列如下：天主教(69.96%)、福音派(15.14%)、耶和华见证会(1.06%)、犹太教(0.13%)、摩门教(0.92%)、穆斯林(0.03%)、东正教(0.06%)、其他(4.39%；)、无信仰/不可知论者/无神论者(8.30%)。然而，2017年人口普查没有列入关于宗教的问题来比较这些结果。目前正在进行的2024年人口和住房普查在问题中包括关于受访者宗教或信仰的问题。预计这将更新2002年以来的资料。

八.按母语分列的人口

24.没有关于按母语分列的人口情况的官方资料。然而，值得注意的是，根据2017年国家社会经济特征调查的数据，在自称属于土著人民的人口中，80.1%的人不会说也听不懂土著语言，10.0%的人只听得懂土著语言，9.9%的人会说也听得懂土著语言。在2022年最新的国家社会经济调查中没有关于这一情况的更新数据，因为调查时没有列入这一指标。

九.年龄结构

表6按性别和年龄分列的人口(2017年人口普查)

年龄	男性	女性	共计	年龄	男性	女性	共计
0-4	594,059	572,087	1,166,146	55-59	499,406	548,373	1,047,779
5-9	618,121	592,068	1,210,189	60-64	399,562	447,353	846,915
10-14	585,855	561,560	1,147,415	65-69	303,259	349,743	653,002
15-19	636,064	608,633	1,244,697	70-74	232,909	283,000	515,909
20-24	702,706	685,116	1,387,822	75-79	155,526	208,063	363,589
25-29	742,265	731,885	1,474,150	80-84	94,996	144,450	239,446
30-34	645,359	648,278	1,293,637	85-89	53,469	98,332	151,801
35-39	595,608	612,169	1,207,777	90-94	18,029	40,854	58,883
40-44	586,674	611,829	1,198,503	95-99	4,188	11,668	15,856
45-49	562,483	598,280	1,160,763	100+	1,599	3,171	4,770
50-54	569,852	615,102	1,184,954	全国总数	8,601,989	8972014	17,574,003

资料来源： 国家统计局， 2017 年人口普查最终结果，包括城乡地区，按性别、按年龄组分列。

25.15岁以下人口比例的下降，由此可见人口老龄化的持续趋势，这个比例1992年为29.4%，2017年为20.1%，预计到2050年将下降到14%。此外，64岁以上人口增加，从1992年的6.6%增加到2017年的11.4%，预计到2050年将达到25%。

26.另一方面，工作年龄人口(15-64岁)的比例自2015年以来一直在下降，预计到2050年将继续下降至人口的61%。同时，64岁以上人口的比例将增加。据估计，2018年这一年龄组占人口的12%，而到2050年，这一比例将翻一番，达到25%。根据预测，到2031年，老年人的比例将超过15岁以下人口的比例。

27.此外，老龄化指数显示60岁及以上人口与15岁以下人口之间的关系。自1992年以来，老龄化率呈上升趋势。在1992年，相对于每100名15岁以下的人，60岁及以上的人约为32名，到2021年，60岁及以上的人的比例几乎为此的三倍，相对于每100名15岁以下的人，60岁及以上的人约有93名。

十.抚养比

28.总人口抚养比是潜在经济抚养的人口统计指标，衡量理论上不属于工作年龄的人口与理论上属于工作年龄的人口的关系，而不考虑他们是否实际在工作。计算方法是将0至14岁的人数与65岁或以上的人口相加，除以15至64岁的人口，再乘以100。

表7年度总人口抚养比

	2018	2019	2020	2021
共计	57.1	57.7	57.6	58.6

资料来源： 社会发展和家庭事务部，社会评价局，根据行政登记处提供的资料。

十一.出生统计

表8每年活产总数

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
共计	245,406	232,616	219,494	222,088	210,413	195,231

资料来源： 国家统计局，《 2022 年人口动态统计年鉴》。

表9每年出生率(每1,000名居民)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
共计	13.6	12.8	11.9	11.8	11.0	10.0

资料来源： 国家统计局，《 2022 年人口动态统计年鉴》。

十二.死亡统计

表10每年一般死亡人数

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
共计	103,327	104,026	106,388	106,796	109,658	126,169

资料来源： 国家统计局，《 2022 年人口动态统计年鉴》。

29.2020年有126,169例死亡，是2010年至2020年期间记录的最高死亡人数，比2010年记录的97,930例死亡增加了28,239例。此外，在整个2010-2020年期间，男性死亡人数多于女性死亡人数，2010年有52,237例男性死亡和45,693例女性死亡，2020年增加到67,636例男性死亡和58,519例女性死亡。近年来，死亡人数的增加与近几十年来人口逐渐老龄化加深有关。然而，与2019年相比，2020年死亡人数的增加主要是由于新冠病毒大流行，这显著增加了智利女性和男性的死亡人数。

表11每年死亡率(每1,000名居民)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
共计	5.7	5.7	5.8	5.7	5.7	6.5

资料来源： 国家统计局，《 2022 年人口动态统计年鉴》。

十三.预期寿命

30.从1992年至今，预期寿命稳步上升，从74.1岁上升到2021年的81.0岁，在此期间增加了6.9岁。到2050年，预期寿命估计为85.4岁，在2022-2050年期间增加4.2岁。

31.女性的预期寿命长于男性，从1992年的77.2岁上升至2021年的83.8岁，增加了6.6岁。就男性而言，这一时期预期寿命的延长更为明显，从1992年的71.1岁上升至2021年的78.3岁，增加了7.2岁。这表明，多年来，男女之间的预期寿命差距一直在缩小。如果说1992年的差距是6.1年，那么到观察期结束时，差距缩小到5.5年。

十四.生育率

32.总和生育率是指妇女在生育期(15-49岁)内平均生育子女数目。生育率的计算显示生育率在下降，自2000年代初以来，生育率一直低于更替水平(每名妇女生育2.1个子女)，到2020年每名妇女仅生育1.3个子女。

33.然而，全国平均值掩盖了全国各大区的特殊性，如图所示，有12个大区的总和生育率高于该值，4个大区的总和生育率低于该值。阿里卡和帕里纳科塔、奥希金斯和塔拉帕卡的女性生育率为每名妇女1.5个孩子，是生育率最高的大区，而麦哲伦和都会区的生育率最低，为每名妇女平均生育1.2个孩子。

十五.家庭平均人数

34.近几十年来，平均家庭人数减少，从1982年的4.4人减少至2017年的3.1人。

十六.单人户的比例

35.在2017年人口普查中，一个家庭由一人或多人组成，如为多人，系指在2017年4月18日至19日晚上住在同一所房子或其中的一部分者，并统一食物开支，而无论有无亲属关系。根据组成家庭的成员之间的亲属关系，家庭可分为单人家庭、核心家庭(单亲家庭、夫妻家庭、夫妻子女家庭)、扩展家庭、复合家庭和无核心家庭。2017年人口普查显示，随着时间的推移，单人家庭增加，比2002年增加了6.7个百分点。

表122002年和2017年人口普查中按家庭类型分列的家庭数目

家庭类型	2002 年人口普查	2017 年人口普查
数目	百分比	数目	百分比
单人家庭	480,647	11.6	1,004,161	17.8
核心家庭	2,359,718	57.0	3,060,350	54.1
扩展家庭	908,209	21.9	1,073,151	19.0
复合家庭	132,057	3.2	142,666	2.5
无核心家庭	260,796	6.3	371,309	6.6
共计	4,141,427	100.0	5,651,637	100.0

资料来源： 国家统计局， 2017 年 6 月 /2018 年人口普查结果摘要。

十七.女性为户主的家庭比例

36.户主制主要是以一个人为参照，以此为基础，确立家庭内部的亲属关系。因此，户主是所有家庭成员都承认的。

37.在2017年人口普查中，有2,351,218名女性户主，占户主总数的41.6%。在2002年至2017年期间，这一比例上升了10个百分点，在2002年人口普查中，这一比例为户主总数的31.5%。

3.关于人口生活水平的信息

一.食品、住房、卫生和教育支出比例

38.根据国家统计局在2021年10月1日至2022年9月30日期间进行的第九次家庭预算调查，智利大区首府的家庭预算主要用于：食品和非酒精饮料(21.2%)、住房、水、电、煤气和其他燃料(16.0%)以及交通(15.0%)。与上一次调查情况相比，用于食品的百分比增加，用于教育服务的百分比下降。

表13大区首府家庭按目的划分的个人消费分类的月平均支出分布情况

资料来源： 国家统计局，第九次家庭预算调查主要结果报告 (2023 年 10 月 ) 。

二.生活在贫困线以下的人口比例

39.根据2022年全国社会经济特征调查的结果，全国总贫困率达到了6.5%的历史低点。这比2020年调查报告的贫困率低4.2个百分点，也低于2017年的8.5%。

40.智利使用的贫困衡量方法将基本食品篮的价值视为确定贫困线水平的核心变量之一。2020年11月至2022年11月，基本食品篮价值上涨33.6%，生活费指数上涨20.9%。同期，贫困线从2020年11月的每名成年人174,131比索升至2022年11月的每名成年人216,849比索(按每年比索价值计算)，按名义比索计算上升24.5%。

41.极端贫困线是确定处于收入极端贫困状况(以前称为“赤贫状况”)的家庭和人口群体的门槛。收入极端贫困线的价值被界定为相当于贫困线价值的三分之二。

表142006-2022年人口中贫困率和极端贫困率

年份	非极端贫困	极端贫困	共计
2006	16.3%	12.4%	28.7%
2009	15.1%	9.7%	24.8%
2011	13.8%	7.9%	21.7%
2013	9.6%	4.3%	13.9%
2015	7.8%	3.4%	11.2%
2017	6.2%	2.3%	8.5%
2020	6.4%	4.3%	10.7%
2022	4.5%	2.0%	6.5%

资料来源： 2022 年全国社会经济特征调查。

42.数据显示，2020年至2022年，几乎所有大区的贫困率都有下降；然而，在塔拉帕卡、安托法加斯塔、阿塔卡马和麦哲伦大区，在统计上没有显著变化。贫困率下降幅度最大的是洛斯里奥斯大区(从12%降至5.9%)和拉阿劳卡尼亚大区(从17.3%降至11.6%)。另一方面，贫困率最高的大区是纽布尔(12.1%)、拉阿劳卡尼亚(11.6%)和塔拉帕卡(11.0%)。

43.同时，根据2022全国社会经济特征调查的结果，多维贫困率从2017年的20.3%下降到2022年的16.9%。与2017年相比，城市和农村地区的多维贫困率都有下降。农村地区的多维贫困率从36.6%下降到28.0%，城市地区的多维贫困率从18.1%下降到15.5%。

表152015-2022年人口中多维贫困率

年份	2015	2017	2022
占人口的百分比	20.3	20.3	16.9

资料来源： 2022 年全国社会经济特征调查。

44.在大区层面，多维贫困率最高的是塔拉帕卡(23.8%)、阿塔卡马(20.3%)、拉阿劳卡尼亚(19.8%)和洛斯拉各斯(19.7%)大区。另一方面，贫困率最低的大区是麦哲伦(6.9%)、艾森(14.0%)和比奥比奥(14.1%)。

45.2022年，男性多维贫困率为17.1%，女性为16.8%。据认为从统计角度来说两者之间的差异不显著。

三.低于最低食物摄入量水平的人口比例

46.根据2016-2017年全国健康调查，40.2%的智利人口超重，31.4%的人口患有非病态肥胖症，3.4%患有病态肥胖症，对于所有这些症状类别而言，无明显的性别差异。与此同时，23.8%的人口营养状况为良好或正常，1.1%的人口营养状况差，对于这两个状况类别，在性别上没有显著差异。

47.另一方面，根据国家学校援助和奖学金委员会的《2023年营养地图》，6.2%的被评估学生的营养状况被认为是摄入量不足造成的营养不良(包括营养摄入不足和体重不足)。相比之下，一半接受评估的学生(50%)为摄入量过度而造成的营养不良(包括超重和肥胖)。43.8%的被评估学生的营养状况被认为是“正常”的。

48.总的来说，在按大区分析情况时得出的结论是，平均而言，北部地区(阿里卡、帕里纳科塔和阿塔卡马)因营养摄入不足而造成营养不良的比率较高，而南部地区(艾森和麦哲伦)因营养摄入过多而造成营养不良的比率较高。

四.基尼系数与收入分配

49.2022年全国社会经济特征调查的数据显示，与2020年和2017年相比，所有不平等指数都有下降。包括自营职业收入和货币补贴在内的货币收入数据显示，自2017年以来，货币收入基尼系数下降了0.014个百分点，这是该指标自2006年以来的最大降幅。

表162017-2022年家庭货币收入分配情况

指数	年份
2017	2020	2022
指数 20/20	8.5	11.7	8.2
指数 10/40	2.0	2.5	1.9
指数 10/10	16	28.8	15.9
基尼系数	0.484	0.509	0.470

资料来源： 2022 年全国社会经济特征调查。

五.5岁以下体重不足

表17儿童营养不良的家庭

			年份
指数	2015	2017	2020	2022
百分比	4.9	4.7	3.5	3.3
扩展人口	274,019	282,128	232,809	231,137

资料来源： 2022 年全国社会经济特征调查。

六.婴儿死亡率

50.智利的婴儿死亡率在过去十年中呈下降趋势，在2010-2020年期间下降了41.6%，一岁以下儿童死亡人数从2010年的1,862例减少到2020年的1,088例。一岁以下儿童死亡人数占最近一年总死亡人数的0.86%。

51.在过去几年中，新生儿死亡率(28天大以下婴儿死亡率)从2010年的每千名活产婴儿中有5.1人死亡减至2020年的4.3人。

52.一岁以下儿童死亡率的下降幅度大于新生儿死亡率，从2010年的每千名活产婴儿死亡7.4人减少到2020年的5.6人，在过去11年中每千名活产婴儿死亡人数减少了1.8人。

53.尽管新生儿死亡率略有波动，但在此期间，新生儿死亡率在婴儿死亡率中的相对比重有所增加，从2010年的68.9%上升到2020年的76.5%。也就是说，76.5%在一岁之前死亡的儿童在一个月之内死亡。

七.产妇死亡率

54.自1950年以来，智利的孕产妇综合死亡率呈持续下降趋势，在过去70年中下降了95%。2019年，孕产妇综合死亡率为，相对于每10万例活产，有19例死亡；而到2020年，这一比率为，相对于每10万活产，有31.2例死亡，这意味着与2019年相比增加了64.4%。为了分析这种情况，必须考虑2020年冠状病毒大流行的背景，当时总死亡率比2019年增加了15.1%。

表182017-2020年孕产妇死亡率

指数 ( 每 10 万活产 )		年份
2017	2018	2019	2020
综合 孕 产妇死亡率	26.4	23.0	19.0	31.2
孕 产妇死亡率	17.3	13.5	10.9	21.0

资料来源： 国家统计局， 2020 年 (2023 年 ) 智利冠状病毒病对死亡率的影响。

八.使用避孕药具或伴侣使用避孕药具的育龄妇女百分比

55.卫生部2022-2023年全国健康、性和性别调查的结果显示，65.8%的18-29岁女性在首次性交时使用避孕药具，18-29岁男性的这一比例为62.3%，从统计角度来看无实质性差异。

56.2022年第10次全国青年调查的结果显示，在第一次和最近一次插入性性交中使用避孕或保护方法的人数有了增加。

表19在第一次和最近一次插入性性交时使用避孕或保护措施

指数	年份
2015	2018	2022
第一次性交	70.9%	77.5%	86.6%
最近一次性交	77.0%	83.4%	85%

资料来源： 国家青年事务局，一般结果报告，青年情况 (2022 年 ) 。

九.人工流产占活产的比例

57.根据国家统计局《2022年人口动态统计年鉴》，2020年胎儿死亡率(每1,000例活产)为8.3。在这一年，胎儿死亡数为1,614例，少于2019年(1,910例)、2018年(2,006例)和2017年(1,806例)。

58.此外，根据卫生部的数据，第21030号法律实施后，从2018年到2024年3月，已经有5,063例自愿中止堕胎的情况(2024年的数据是初步的)。

表20自愿终止妊娠：按年份按原因分列的数字(第21.030号法律)

年份	数目
原因 1	原因 2	原因 3
2024 年 ( 至 3 月为止 )	57	72	86
2023	269	370	322
2022	254	376	210
2021	252	447	130
2020	162	352	154
2019	267	414	137
2018	262	346	124

资料来源： 卫生部卫生统计和信息司，互动版面，第 21.030 号自愿终止妊娠法。

十.艾滋病毒/艾滋病感染率

表21每年艾滋病毒感染率(每10万人)和确诊病例(2014-2022年)

	年份
	2014	2016	2018	2020	2022
感染率	22.9	27.1	37.1	22.8	27.2
确诊病例	4,080	4,927	6,498	4,446	5,401

资料来源： 公共卫生协会，艾滋病毒感染确诊结果。智利， 2010-2022 年。

十一.主要传染病

表22按年龄标准化发病率分列的主要传染病

疾病	年份
2011	2016
上呼吸道感染	263548.7	262244.1
腹泻性疾病	20239.2	20594.5
中耳炎	5007.3	5007.9
性传播疾病 ( 非艾滋病毒 )	3539.3	3673.9
下呼吸道感染	2655.6	2710.4
水痘和带状疱疹	2082.5	2079.4
肝炎	369.1	366.9
百日咳	154.8	132.1
脑炎	13.1	13.3
结核病	11.7	10.9

资料来源： 卫生部，从流行病角度分析健康状况 (2019 年 ) 。

十二.十大死亡原因

59.根据国家统计局的《2022年人口动态统计年鉴》和《疾病和有关健康问题的国际统计分类》，2020年智利的最大死亡原因是“心血管疾病”，导致29,035人死亡(23.0%)，其次是“肿瘤”，导致28,656人死亡(22.7%)，共占这一年死亡人数的45%以上。然而，就死亡原因类别而言，这一年最相关的是排在第三位的“特殊目的代码”类别死亡人数激增，COVID-19死亡人数为18,680人(14.8%)，排在第四位是“呼吸道疾病”，死亡人数为9,988人(7.9%)。

表232020年主要死亡原因类别(死亡人数)

死亡原因分类	死亡人数	疾病和有关健康问题 的国际统计分类
心血管疾病	29,035	I00-I99
肿瘤	28,656	C00-D48
特殊目的代码	18,680	U00-U85
呼吸道疾病	9,988	J00-J99
消化系统疾病	8,389	K00-K93
发病和死亡的外部原因	7,786	V01-Y98
内分泌、营养和代谢腺体疾病	4,954	E00-E90
神经系统疾病	4,390	G00-G99
泌尿生殖系统疾病	3,348	N00-N99
未另行分类的异常症状、体征以及临床和化验结果	2,924	R00-R99
精神和行为障碍	2,641	F00-F99

资料来源： 国家统计局，《 2022 年人口动态统计年鉴》。

十三.中小学教育净入学率

表24基础教育净入学率

级别 ( 分列 )	按年份估计
	2018	2019	2020	2021
全国	95.1	95.1	95.2	94.6
男性	94.9	94.9	95.0	94.5
女性	95.4	95.3	95.4	94.8
5-9 岁	96.0	96.1	96.1	95.4
10-13 岁	94.2	94.1	94.3	93.9

资料来源： 社会发展部，社会评价局，根据行政登记处提供的资料。

表25中学净入学率

级别 ( 分列 )	按年份估计
	2018	2019	2020	2021
全国	82.3	83.2	84.5	86.2
男性	80.1	81.2	82.5	84.5
女性	84.5	85.3	86.6	88.0
14-15 岁	82.7	83.6	84.4	85.6
16-17 岁	81.8	82.8	84.6	86.9

资料来源： 社会发展部，社会评价局，根据行政登记处提供的资料。

十四.就学率

表26全国平均就学率(所有教育层次)

	年份
	2018	2022	2023
平均就学率	88.9%	83.5%	84.8%

资料来源： 教育部研究中心， 2018 年、 2022 年和 2023 年就学率分析 (2024 年 ) 。

十五.中小学教育的辍学率

60.根据教育部研究中心的数据，辍学的学生是指因在前一阶段没有完成学业而目前没有注册就学的学生。在2022年入学的学生总数中，2023年有50,814人辍学，总辍学率为1.7%。男生辍学率(1.8%)高于女生(1.5%)。

61.辍学率最高的是都会区(2.2%)，其次是塔拉帕卡(1.8%)和安托法加斯塔(1.8%)。辍学率最低的大区是比奥比奥(1.1%)、洛斯里奥斯(1.1%)、纽布尔(1.2%)和科金博(1.2%)。

62.按教育层次细分的数据显示，辍学率最高的集中在中等技术职业教育层次(2.8%)。其次是人文科学中等教育的辍学率，为1.8%，接近总平均水平。基础教育平均辍学率最低，为1.5%。

十六.公共资助学校的师生比

63.根据教育部研究中心的数据，2021年，每名教师有16名学生，与前一年的平均水平17名相比略有下降。按城乡划分，城市地区平均每名教师有17名学生，农村地区平均每名教师有10名学生。

64.数据还显示，每个学校平均有20名教师，这个数字因学校经营方式不同而有所不同，在市立学校、受补贴的私校和地方学校中，教师人数分别为20、18和21名。而私营付费学校和委托管理公司经营的学校分别平均有35名和30名教师。

十七.识字率

表27按性别分列的15岁及15岁以上人口识字率(百分比)

		年份
		2009	2011	2013	2015	2017	2022
男性	不会读也不会写	3.1	2.9	3.5	2.8	3.3	2.7
会读会写	96.9	97.1	96.5	97.2	96.7	97.3
女性	不会读也不会写	3.5	3.3	3.6	3.0	3.4	2.7
会读会写	96.5	96.7	96.4	97.0	96.6	97.3

资料来源： 2022 年全国社会经济特征调查。

十八.失业率

65.根据国家统计局的统计，2024年3月至5月移动季度期间，劳动力人数为10,177,708人。估计有9,331,647人就业，2,632,396人非正式就业，846,061人失业，6,179,367人不属于劳动力范畴。

表28移动季度失业率(2023-2024年)

移动季度	失业率 (%)
共计	男性	女性
2023
3 月 /5 月	8.5	8.1	9.1
4 月 /6 月	8.5	8.2	8.9
5 月 /7 月	8.8	8.6	9.0
6 月 /8 月	9.0	8.8	9.3
7 月 /9 月	8.9	8.7	9.2
8 月 /10 月	8.9	8.7	9.1
9 月 /11 月	8.7	8.5	9.0
10 月 /12 月	8.5	8.2	8.8
2023/2024
11 月 /1 月	8.4	8.2	8.8
12 月 /2 月	8.5	8.1	9.0
2024
1 月 /3 月	8.7	8.0	9.5
2 月 /4 月	8.5	7.8	9.5
3 月 /5 月	8.3	7.6	9.3

资料来源： 国家统计局，《统计公报：就业季刊》，第 308 期 (2024 年 6 月 28 日 ) 。

十九.按主要经济活动部门分列的就业情况

表29按经济活动部门分列的就业人数(千人)

	月份 ( 千人 )
经济活动部门	2024 年 2 月	2024 年 3 月	2024 年 4 月	2024 年 5 月
农业、畜牧业、林业和渔业	626.3	610.4	578.9	552
采矿和采石	280.5	285.6	287.7	286.3
制造业	889.6	864.8	875	860.2
电力、燃气、蒸汽和空调供应	50.9	51.1	54.4	57.1
供水；废水处理、废物管理和净化	71.6	71.3	72	66.6
建筑	721.6	739.6	744.2	738.8
商业	1,811.30	1,788.30	1,780.90	1,779.70
住宿和餐饮服务	440.6	442.5	426.8	418
运输和储存	566.4	590.5	612.9	622.7
信息和通信	198.1	201.9	200.8	202.1
金融和保险	187.4	189.4	198.6	193.1
不动产	86	89.2	89.4	97.3
专业、科学和技术	329.7	314.5	342.5	335.4
行政和支助事务	303.3	297.7	290.4	281.0
公共行政和防务	536.8	563.7	587.3	608.8
教育	761.7	750.1	736.8	766.8
保健和社会工作	693.9	687.2	694.5	699.7
艺术、娱乐和休闲	110.7	114.2	119.8	119.3
其他服务	335.9	348.4	345.5	335.6
家庭雇主的活动	273.6	278.4	271.6	278.4
域外组织和机构的活动	4.3	1.7	2.7	2.9
不知道 / 不回答	29.6	28.0	26.7	30.0
共计	9,309.6	9,308.7	9,339.3	9,331.6

资料来源： 中央银行，统计数据库 ( 劳动力市场和人口统计 ) 。

66.根据国家统计局2024年3月至5月移动季度的统计数据，非正规就业率为28.2%，一年内增长了6.4%。女性和男性的非正规就业率分别为30.0%和26.9%，变化幅度分别为8.7、6和4.5。

二十.劳动力参与率

67.根据国家统计局2024年3月至5月移动季度的统计数据，劳动力参与率为62.2%。男性的参与率为72.0%，女性的参与率为52.8%。

二十一.在工会登记的工人比例

表30按工会类型和性别分列的活跃基层工会成员人数(2023年)

工会类型	工会参与人
男性	女性	共计
公司工会	444,627	351,988	796,615
机构工会	47,467	29,602	77,069
独立工人工会	71,236	57,858	129,094
跨公司工会	114,850	81,235	196,085
临时工和季节工工会	10,293	13,708	24,001
其他	938	884	1,822
共计	689,411	535,275	1,224,686

资料来源： 劳工局， 2023 年统计年鉴。

二十二.人均收入

表31按收入类型分列的家庭人均收入平均数和中位数(比索，每年11月)

		年份
		2013	2015	2017	2020	2022
工作收入	平均数	247,398	280,360	317,572	336,755	434,279
中位数	130,000	155,500	175,000	159,583	250,000
自营职业收入	平均数	289,397	330,898	373,015	406,886	512,886
中位数	160,833	192,417	215,000	212,084	300,000
货币收入	平均数	296,585	339,705	383,459	425,323	541,793
中位数	167,976	200,000	225,000	229,917	335,184
总收入	平均数	349,589	400,620	456,281	519,972	660,777
中位数	210,119	250,000	290,000	320,000	446,928

资料来源： 2022 年全国社会经济特征调查。

二十三.国内生产总值

表32国内生产总值，以十亿比索计(2018年为参考年份)

	年份
	2019	2020	2021	2022	2023
国内生产总值，按现价计算	195,532	201,258	239,562	263,843	281,870
国内生产总值，按上一年价格计算，环比	190,637	178,925	199,204	203,305	203,750
国内生产总值，按上一年价格计算 ( 经季节性调整 )	190,682	178,533	199,156	203,318	203,930

资料来源： 中央银行，统计数据库 ( 国民账户 ) 。

表33人均国内生产总值

周期	总人口，国家统计局 ( 人数 )	人均国内生产总值， 2018 年为参考年份 ( 美元 )	人均国内生产总值 购买力平价 ( 美元、 国际货币基金组织 )
2018	18,751,405	15,788	24,761
2019	19,107,216	14,579	24,920
2020	19,458,310	13,088	23,266
2021	19,678,363	16,027	26,861
2022	19,828,563	15,269	29,221
2023	19,960,889	16,833	29,935
2024	20,086,377	无信息	30,911

资料来源： 中央银行，统计数据库 ( 主要宏观统计 ) 。

二十四.年增长率

表34国内生产总值(按上一年价格计算的国内生产总值的年度百分比变化环比)

	年份
	2019	2020	2021	2022	2023	2024*	2025*	2026*
国内生产总值变化	0.6	-6.1	11.3	2	0.2	2.25-3.0	1.5-2.5	1.5-2.5

资料来源： 中央银行，统计数据库 ( 主要宏观统计数据 ) 和货币政策报告 (2024 年 6 月 ) 。 2024 年、 2025 年和 2026 年的数字为预测数。

二十五.国民总收入

表35可支配国民总收入，2018年为参考年份(以十亿比索计)

	年份
	2019	2020	2021	2022	2023
可支配国民总收入	188,933	188,370	223,915	251,295	268,085

资料来源： 中央银行，统计数据库 ( 国民账户 ) 。

二十六.居民消费价格指数

表36居民消费价格指数(年度变化，每年12月)

	年份
	2019	2020	2021	2022	2023
生活费指数变化	3.0%	3.0%	7.2%	12.8%	3.9%

资料来源： 中央银行，统计数据库 ( 主要宏观统计 ) 。

二十七.社会支出(食品、住房、卫生、教育、社会保护等)占政府总支出和国内生产总值的比例

表37社会支出占国内生产总值和总支出的百分比

年份	占国内生产总值百分比	占总支出百分比
2023	18.3	72.3
2022	17.8	71.7
2021	24.9	78.2
2020	20.1	73.7
2019	17.3	70.3

资料来源： 预算局，支出用途分类。

二十八.公共外债

表38外债总额(百万美元)

			年份
	2019	2020	2021	2022	2023
外债总额	184,220	198,396	208,485	235,405	229,840
公共部门	51,463	59,826	68,521	81,486	71,907
私营部门	132,757	138,570	139,964	153,919	157,933

资料来源： 中央银行，统计公报 (2024 年 5 月 18 日 ) 。

二十九.国内公共债务

表39中央政府国内债务总额(百万美元)

	年份
	2019	2020	2021	2022	2023
国内借贷	58,576	70,417	66,525	74,853	80,617

资料来源： 预算局，中央政府债务总额。

三十.按部门分列的国际援助在公共预算中所占比例和在国民总收入中所占比例

68.根据综合管理资产负债表，2022年，智利国际合作发展署(AGCID)通过公共预算为南南合作方案提供资金为3,734,837百万比索，其中56.3%用于技术转让(双边、三角和联合基金捐款)，38.8%用于人力资源培训(奖学金)。其余4.9%用于方案相关费用。

69.这些资金用于资助在拉丁美洲和加勒比20个国家中的19个国家(加勒比共同体被视为一个集团)以及拉丁美洲区域以外的其他国家(如巴勒斯坦)执行89个技术转让项目。此外，资金的提供还使人力资源培训具有连续性，共颁发了828份奖学金(736个新奖学金和92个连续奖学金)，用于完成本科和硕士课程、开展学生和学术交流、研修文凭和国际课程。

B.国家的宪法、政治和法律结构

1.国家的政治和法律框架

70.智利共和国是一个单一制国家。领土分为16个大区，包括首都所在的都会区。每个大区分为各省，省又分为市镇。智利实施民主政治制度，其政府为总统制。

71.国家组织的基本规范是1980年《共和国政治宪法》。《宪法》经过多次修订，最重要的一次是2005年9月17日颁布的第20.050号法律，其中载有54项修正，并授权制定一个综合、统一、系统化的案文。

72.体制结构按照行政、立法和司法三权分立的传统方式安排，此外还设享有宪法自治权的其他机关或机构。

一.行政部门

73.共和国总统领导行使政府和国家行政部门的职能。根据《宪法》，总统通过普选直接选举产生，任期四年，不得连任。总统拥有任命国务部长、总统在大区和省级的代表以及在国家行政工作中其他受其直接调配的官员的专属权力。

74.总统的特殊权力包括：协助制定法律，批准和颁布法律；经国民议会事先授权，发布具有法律效力的法令；行使监管权；处理国际关系；给予特赦；任免武装部队和安全部队总司令；确保适当征收公共收入。

75.行政部门设有24个部：内政和公安部；外交部；国防部；财政部；总统府总秘书处；政府文秘事务部；经济、发展和旅游部；社会发展和家庭事务部；教育部；司法和人权部；劳动和社会保障部；公共工程部；卫生部；住房和城市规划部；农业部；矿业部；运输和电信部；国家资产部；能源部；环境部；体育部；妇女和性别平等部；文化、艺术和遗产部；科学、技术、知识和创新部。此外，各部委设有大区秘书处，即各部委在各大区的分权机构，但内政和公安部、外交部、国防部和总统府总秘书处除外，这些部门没有大区秘书处。

76.大区政府是负责每个大区的最高行政管理机构，负责社会、文化和经济发展事务。大区政府由大区主席和大区议会组成。大区主席和大区议员均由普选直接投票选出，任期四年。主席只能连任一届。议员可连选连任，任期最多为两届。

77.大区总统代表负责内部治理、公共安全以及协调和监督在本区运作的公共机构的任务。总统代表由共和国总统任命，在其管辖范围内担任共和国总统的自然直接代表，只要得到共和国总统的信任，总统代表就继续履行职责。

二.立法部门

78.立法部门为两院制，由众议院和参议院组成，除其他职能外，两院负责法律制定过程。众议院由155名议员组成，由28个选区直接选举产生，任期四年，可连选连任，最多连任两届。众议院负责监督政府的行为，为此有权设立特别调查委员会，传唤国务部长提供资料，接受或拒绝接受议员对国家高级官员提出的宪法指控。

79.参议院由50名参议员组成，由选区(16个)直接选举产生，任期8年，可连选连任一届。参议院每四年重选部分参议员。参议院的专属职能包括：(作为陪审团)听取和处理众议院宣布的对国家高级官员提出的宪法指控；处理政治或行政当局与最高法院之间可能出现的管辖权争端；允许恢复公民身份；同意共和国总统离境超过30天或在其任期的最后90天内离境；批准部长以及最高法院检察官和国家检察官等的任命。

三.司法部门

80.司法部门由自治、独立、具有宪法地位的法院组成，这些法院有权审理民事和刑事案件，对案件作出判决，并确保判决得到执行。最高法院是等级最高的法院，监督共和国所有法院的工作，包括提供指导、纠正错误、进行经济上的监督。《宪法》规定法官只要行为良好，就不可免职。

四.自治机构

81.智利还有另一类机构，是政府的组成部分，具有自治权，具有宪法地位。这类机构包括：检察署，负责刑事起诉；宪法法院，负责监督法律的合宪性；选举事务处，负责管理、监测和监督选举和公民投票进程；共和国总审计长办公室，负责监督行政当局行为的合法性；中央银行，负责货币政策等事务；国家安全委员会，就与国家安全有关的事项向共和国总统提供咨询意见；国家电视委员会，负责确保在国家境内运作的所有电视服务的正常运作。

2.政治制度指标

一.在国家层面得到承认的政党数目

82.迄今为止，智利有24个合法成立的政党：民族革新党、基督教民主党、争取民主党、独立民主联盟、智利社会党、智利激进党、智利共产党、政治变革、广泛阵线、绿色社会地区主义联合会、智利自由党、智利共和党、人民党、人道主义行动党、人文主义党、基督教社会党、智利黄色运动、智利民主党、人民绿色联盟党、进步祖国党、人民党、平等、常识和革命工人党。

二.有投票权的人口比例

83.《宪法》第13条将年满18岁且没有被判处重刑的智利人定义为公民，承认其选举权。选民登记册是自动编制的，不需要事先登记。

84.在国外出生的智利人和通过恩典获得公民身份的人必须在智利居住一年以上才能行使选举权。此外，外国人在智利至少居住5年并符合上述要求的也可以投票。居住在国外的智利人只能在总统初选、总统选举和全国公民投票中行使投票权。

85.根据2023年1月4日公布的第21.524号法律对《宪法》作了修正，恢复了除初选外所有选举和公民投票中选民的法定投票权。

86.根据国家统计局对2023年的估计，2023年12月17日举行的宪法公民投票的选民总数为15,406,352人，占全国总人口的77.2%。在有资格投票的15,406,352人中，有13,028,652人参加，占84.57%。

87.在2021年12月19日举行的第二次总统选举中，共有8,364,481人(其中46.47%为男性，53.53%为女性)参加了投票，总投票人数为15,030,974人，总投票率为55.03%。值得注意的是，对于这次选举，投票仍然是自愿的。

三.登记投票的非公民成年人口比例

88.根据选举事务处的资料，选民名册上有514,628名外国选民，占选民名册所列总人数的3.4%。外国选民最多的是秘鲁人(175,709人)、其次为哥伦比亚人(71,847人)、阿根廷人(70,834人)、玻利维亚人(59,373人)和委内瑞拉人(43,565人)。

四.登记的选举投诉数，按指称的违规行为类型分列

89.在2021年总统和议会选举中，大区选举法院共收到1,513起投诉。关于总统选举，共有650份投诉，其中80份涉及候选人资格，45份要求更正数票结果，525份涉及无效投票。关于参议员选举，共有378份投诉，49份是针对候选人，19分要求更正数票结果，310份涉及无效投票。关于众议员选举，共有485项申诉，其中143份涉及候选人资格，29份要求更正数票结果，313份涉及无效投票。只有一份投诉向选举资格法庭提出，涉及塔拉帕卡大区议员的选举。

五.覆盖的人口和主要媒体所有权细分

90.《宪法》第19条第12款规定，法律在任何情况下都不得确立国家对大众传播手段的垄断。该条款还确保每个自然人或法人都有权在法律规定的条件下创办、编辑、经营报纸、杂志和期刊。智利发行量最大的报纸归两个私营媒体集团所有：Copesa S.A.(报纸有La Tercera和La Cuarta)和El Mercurio S.A.P.(报纸有El Mercurio、La Segunda、Las Ultimas Noticias以及几家地区性报纸)。

91.这一条款还规定国家、大学和符合法律规定的其他个人或实体可以创办、经营和维持电视台。经营电视服务的特许权由国家电视委员会授予。目前有91家特许经营商，拥有842个特许经营权，其中大部分由4家特许经营商持有，1家国有(智利国家电视台)，3家私营(Canal 13 Spa、Red de Televisión Chilevisión S.A和Megamedia S.A)。

92.《普通电信法》(1982年第18.168号法)规定，无线电频谱是国家资产，属于国家，无线电频谱频率的使用和享有是自由平等的，使用需要向电信局申请特许权、许可证或电信许可证，特别是临时许可证。

93.第18.168号法律还对通过电信局授予公共电信服务或中间电信服务特许权提供互联网服务事项作了规定。截至2024年3月，智利约有4,543,000个固定互联网连接点，接入率为每100名居民22.7个，66.0%的家庭可接入互联网。截止同一日期，约有22,800,000个移动连接点(3G+4G+5G)。截至2023年3月，72.7%的固定互联网连接点由三家私营运营商(Movistar、VTR和Mundo)提供；在同一时期，移动总流量的98.7%由四家私营运营商(Entel、WOM、Movistar和Claro)提供。

表40媒体消费(消费的百分比)

传统媒体	百分比	数字媒体	百分比
免费电视	63%	社交网络	94%
付费电视	48%	播客	21%
无线电	51%	流媒体音乐	52%
		在线视频	86%
		视频点播	70%

资料来源： 国家电视委员会，智利电视和媒体消费地图。

六.得到承认的非政府组织数目

表41截至2024年6月30日注册的非营利法人实体数目

大区	共计	大区	共计
阿里卡和帕里纳科塔	4,794	纽 布尔	13,318
塔拉帕卡	4,975	比奥比奥	31,432
安托法加斯塔	9,903	阿劳卡尼亚	38,654
阿塔卡马	5,071	洛斯里奥斯	12,497
科金博	15,368	洛 斯拉各斯	27,071
瓦尔帕莱索	40,009	艾森	3,924
圣地亚哥都会区	90,117	麦哲伦	4,066
奥希金斯	22,224	不限地区	4,235
毛莱	27,927	共计	355,585

资料来源： 民事登记和身份处。

七.按政党分列的立法席位

表42按政党分列的众议员分布情况

独立人士 / 政党	议员人数
独立人士	45
政党	110
共计	155
按政党划分的分布情况
独立民主联盟	20	争取民主党	3
民族革新党	18	人民党	2
社会党	12	政治变革党	2
广泛阵线	12	人道主义行动党	2
共产党	10	智利激进党	2
共和党	8	独立地区主义党	1
基督教民主党	4	绿色社会区域主义者联合会	1
智利民主党	4	智利黄色运动	1
智利自由党	3	绿色生态 主义者党	1
基督教社会党	3	人文主义党	1

资料来源： 众议院 。

表43按政党分列的参议员分布情况

独立人士 / 政党	参议员人数
独立人士	8
政党	42
共计	50
按政党划分的分布情况
独立民主联盟	9	智利民主党	2
民族革新党	8	共产党	2
社会党	7	共和党	2
争取民主党	4	绿色社会区域主义者联合会	1
基督教民主党	3	广泛阵线	1
政治变革党	3

资料来源： 参议院。

八.妇女在议会中的百分比

表44妇女在国民议会中所占百分比

议会	共计	女性	妇女百分比
众议院	155	55	35,5%
参议院	50	13	26%
两院	205	68	33.2%

资料来源： 根据两院网站上提供的信息编制。

九.在法律规定的时限内举行的国家一级和国家以下各级选举的比例

94.所有选举都在法律规定的时限内举行。

十.按行政区分列的国家一级和国家以下各级选举的平均选民人数

表452023年12月17日宪法公民投票的选民人数和参与率(按大区分列)

大区	选民总数	投票总数	参与率
阿里卡和帕里纳科塔	192,.632	152,017	78.92%
塔拉帕卡	257,862	204,093	79.15%
安托法加斯塔	487,917	395,452	81.05%
阿塔卡马	243,147	204,434	84.08%
科金博	658,116	564,290	85.74%
瓦尔帕莱索	1,663,339	1,413,239	84.96%
圣地亚哥都会区	5,950,689	5,019,195	84.35%
奥希金斯	809,045	734,162	90.74%
毛莱	924,296	834,294	90.26%
纽 布尔	441,124	392,652	89.01%
比奥比奥	1,356,298	1,187,267	87.54%
阿劳卡尼亚	907,222	750,125	82.68%
洛斯里奥斯	362,741	302,560	83.41%
洛 斯拉各斯	769,103	648,634	84.34%
艾森	97,965	70,547	72.01%
麦哲伦	157,304	118,361	75.24%
在国外	127,552	37,330	29.27%

资料来源： 选举事务处。

表462021年主席选举(第一轮投票)选民人数和参与率(按大区分列)

大区	选民总数	投票总数	参与率
阿里卡和帕里纳科塔	191,517	70,456	36.79%
塔拉帕卡	259,550	96,346	37.12%
安托法加斯塔	480,786	177,956	37.01%
阿塔卡马	242,389	97,376	40.17%
科金博	614,348	253,522	41.27%
瓦尔帕莱索	1,600,651	723,270	45.19%
圣地亚哥都会区	5,856,557	2,663,618	45.48%
奥希金斯	773,413	366,336	47.37%
毛莱	885,193	387,053	43.73%
纽 布尔	428,624	183,193	42.74%
比奥比奥	1,333,847	550,440	41.27%
阿劳卡尼亚	883,430	348,754	39.48%
洛斯里奥斯	350,799	144,357	41.15%
洛 斯拉各斯	740,366	306,227	41.36%
艾森	98,605	40,713	41.29%
麦哲伦	160,115	62,853	39.25%

资料来源： 选举事务处。

3.关于犯罪与司法的指标

一.每10万人中报告的暴力致死和威胁生命的犯罪案件数目

表47每10万居民中报告的凶杀、杀害女性和严重或极严重伤害事件的年度统计数据(2019-2023年)

			年份
	2019	2020	2021	2022	2023
每 10 万居民中报告的凶杀、杀害妇女和严重或非常严重伤害事件	2,036.2	1,744.7	1,812.6	2,204.2	2,243.3

资料来源： 犯罪研究和分析中心 。

二.因暴力犯罪或其他严重犯罪(如杀人、抢劫、袭击和贩运)而被逮捕、起诉、指控、判刑、监禁的人数和比率(每10万人)

表48每10万居民中报告的重大社会犯罪年度统计数据(2018-2022年)

年份	拘留	启动法律程序	指控	判决	监禁
2018	62,926	40,389	4,174	15,652	9,807
2019	46,047	42,629	4,678	16,260	9,888
2020	64,637	36,723	4,070	10,181	5,894
2021	107,175	38,206	5,524	14,094	8,515
2022	116,621	41,426	6,607	16,967	10,131

资料来源： 最高法院提供的资料。

三.报告的性暴力案件数目(如强奸、切割女性生殖器官、名誉犯罪和酸液攻击)

表49报告的强奸和其他性犯罪案件年度统计数据(2019-2023年)

	年份
	2019	2020	2021	2022	2023
报告的强奸和其他性犯罪案件	17,200	14,981	18,524	22,864	19,800

资料来源： 犯罪研究和分析中心 。

四.审前拘留的最长时间和平均时间

表50截至2024年6月30日，受预防性拘留的被告犯罪者，按拘留时间分列

大区	0-6 个月	6-12 个月	12 -24 个月	24 个月或以上	共计
阿里卡和帕里纳科塔	312	140	55	7	514
塔拉帕卡	739	386	168	14	1,307
安托法加斯塔	785	346	127	10	1,268
阿塔卡马	246	82	27	2	357
科金博	351	130	110	6	597
瓦尔帕莱索	997	396	215	30	1,638
圣地亚哥都会区	5,166	2,150	1,388	364	9,068
奥希金斯	624	205	126	21	976
毛莱	669	258	125	13	1,065
纽 布尔	282	96	42	3	423
比奥比奥	749	544	30	2	1,325
阿劳卡尼亚	685	147	69	6	907
洛斯里奥斯	155	62	54	9	280
洛 斯拉各斯	432	155	112	25	724
艾森	59	25	4	0	88
麦哲伦	73	32	8	2	115
共计	12,324	5,154	2,660	514	20,652

资料来源： 智利宪兵队。

五.按罪行和刑期分列的监狱人口

表51按犯罪类型分列的24小时监禁囚犯(2023年)

按犯罪类型分列的人员	男性	女性	共计	%
抢劫	13,625	706	14,331	26.8
毒品犯罪	11,796	2,474	14,270	26.7
非暴力抢劫	7,374	250	7,624	14.3
其他罪行	6,696	222	6,918	12.9
特别法罪行	6,019	282	6,301	11.8
其他侵犯财产罪	5,868	175	6,043	11.3
凶杀	5,708	324	6,032	11.3
性犯罪	4,364	40	4,404	8.2
侵犯自由和隐私罪	3,209	152	3,361	6.3
伤害	2,469	92	2,561	4.8
误伤	2,287	169	2,456	4.6

资料来源： 智利宪兵队。

表52按刑期分列24小时监禁的被定罪者(2023年)

刑期	男性	女性	共计	%
0-15 天	16	4	20	0.1
15-541 天	2,361	232	2,593	7.9
541 天 -3 年	1,728	118	1,846	5.6
3-5 年	6,214	621	6,835	20.9
5-10 年	10,905	697	11,602	35.4
10-15 年	5,394	284	5,678	17.3
15-20 年	2,107	87	2,194	6.7
20+	1,238	41	1,279	3.9
终身	527	15	542	1.7
无信息	176	3	179	0.5
共计	30,666	2,102	32,768	100

资料来源： 智利宪兵队。

六.被监禁者死亡案件数目

表53被监禁者死亡人数和死亡原因(2018-2023年)

死亡原因	2018	2019	2020	2021	2022	2023	平均数
疾病	51	54	63	54	58	91	62
导致死亡的攻击	42	44	61	49	29	35	43
自杀	9	17	26	23	43	18	23
事故	4	2	1	0	2	1	2
火灾	0	0	0	0	0	0	0
其他原因	9	9	7	6	8	15	9
共计	115	126	158	132	140	160	139

资料来源： 智利宪兵队。

七.被判处死刑者每年被处决的人数

95.2001年和2002年，智利通过第19.734号和第19.804号法律废除了对普通犯罪的死刑处罚，取而代之的是限定的终身监禁。智利最后一次执行死刑是在1985年1月29日。在这一日期之后，在死刑被废除之前，死刑犯被总统赦免，减刑为终身监禁。虽然《军事司法法典》仍然规定对军事人员在战时犯下的某些罪行判处死刑，但自恢复民主以来，未曾用过这一刑罚。

八.各级法院每名法官积压案件的平均数

表542023年在所有一审法院审理的案件的相关数字

事项	案件启动	案件终结	处理中的案件	平均持续时间 ( 天数 )
民事	1,264,899	630,256	1,190,423	232
家庭	892,112	634,086	148,407	90
劳工	89,223	82,550	52,530	158
担保	488,508	529,315	446,024	357
刑事诉讼中 的口头陈述	13,171	12,503	8,525	224

资料来源： 司法部门。

表552023年在上诉法院审理的案件的相关数字

上诉法院	案件启动	案件终结	处理中的案件	平均持续时间 ( 天数 )
阿里卡	4,871	5,102	368	27
伊基克	7,001	7,408	855	62
安托法加斯塔	13,663	31,546	1,350	96
科皮亚波	3,136	3,250	568	71
拉塞雷纳	8,487	10,614	1,904	90
瓦尔帕莱索	37,853	87,167	5,089	169
圣地亚哥	65,152	120,426	25,994	156
圣米格尔	17,166	24,332	9,832	143
兰卡瓜	9,860	14,074	2,343	106
塔尔卡	10,165	12,072	4,077	137
奇兰	5,233	8,038	784	124
康塞普西翁	32,816	98,505	16,467	204
特木科	21,599	61,531	3,233	126
瓦尔迪维亚	7,799	9,357	1,248	56
蒙特港	6,940	7,368	1,990	74
科伊艾克	2,221	2,959	161	44
蓬塔阿里纳斯	3,036	4,651	364	94

资料来源： 司法部门。

表562023年最高法院审理的案件的相关数字

案件启动	案件终结	处理中的案件	平均持续时间 ( 天数 )
252,722	243,775	40,310	138

资料来源： 司法部门。

九.每10万人中警察/安全人员人数

表57按大区和规模分列的各安全部队现役和应召服役的最高级别任用和机构任用人员总数

大区	最高级别 任用人员	机构 任用人员	共计	宪兵处理案件率 ( 每 10 万居民 )
阿里卡和帕里纳科塔	43	602	645	285
塔拉帕卡	51	730	781	236
安托法加斯塔	61	989	1,050	173
阿塔卡马	29	455	484	169
科金博	67	1,188	1,255	166
瓦尔帕莱索	168	2,475	2,643	146
圣地亚哥都会区	542	7,400	7,942	112
奥希金斯	72	1,308	1,380	151
毛莱	97	1,953	2,050	196
纽 布尔	50	845	895	186
比奥比奥	163	2,644	2,807	180
阿劳卡尼亚	121	2,200	2,321	242
洛斯里奥斯	35	791	826	215
洛 斯拉各斯	98	1,942	2,040	246
艾森	20	513	533	517
麦哲伦	25	396	421	253
共计	1,642	26,431	28,073	160

资料来源： 智利宪兵队。

96.截至2023年底，调查警察机构有12,806名工作人员，其中8,219名为男性，4,587名为女性。其中警察7,771名(5,555名男性和2,216名女性)，即每10万人中有38.93名警察。

十.每10万人中的检察官人数

97.2023年，检察署有976名检察官，即每10万居民中有4.89名检察官。

十一.每10万人中的法官人数

98.司法部门设有最高法院，下设17个上诉法院，再下面有448个初审法院，分为100个民事法院、91个担保法院、121个普通管辖权法院、60个家庭法院、45个刑事口头审判法院、26个劳工法院、4个劳工和社保金征收法院，1个刑事法院。2023年，共有1,490名法官，即每10万居民中有7.46名法官。

十二.用于警察、安全和司法部门的公共支出比例

99.2024年，宪兵队的预算为1,403,649,422千比索，占国家预算(84,097,919,666千比索)的1.67%。在同一时期，调查警察的预算为493,731,097千比索，占国家预算的0.59%。

100.同年，司法部门的预算总额为699,745,654千比索，占国家预算的0.83%。

十三.请求并获得免费法律援助的被告或被拘留者比例

101.2023年期间，公设辩护人办公室共处理了283,000起案件，其中82.2%涉及男性，17.8%涉及女性。2023年结案的案件(共309,409起)中，只有1,067起案件(0.34%)的费用由被告支付，其余案件(99.66%)的辩护均是免费的。在同一时期，根据智利宪兵的报告，总共逮捕了358,877人，公设辩护人办公室为其中78.86%的人提供了服务。

十四.按犯罪类型分列的判决后获得赔偿的受害者比例

102.没有这方面信息。

二.保护和促进人权的总体框架

A.接受国际人权标准的情况

表58国际人权公约

公约	批准	保留和声明
公民及政治权利国际公约	1972 年 2 月 10 日	1990 年 9 月 7 日：自本文件发布之日起，智利政府根据《公民及政治权利国际公约》第四十一条承认根据该公约设立的人权事务委员会对 1990 年 3 月 11 日以来可能提起所有申诉具有管辖权。
公民及政治权利国际公约第一项任择议定书	1992 年 5 月 27 日	智利政府承认人权事务委员会有权接受和审议个人来文，但其理解是，这项权限适用于《任择议定书》对智利生效后提起的申诉，即 1990 年 3 月 11 日以后提起的申诉。
公民及政治权利国际公约第二项任择议定书	2008 年 9 月 26 日	智利根据《旨在废除死刑的〈公民及政治权利国际公约〉第二项任意议定书》第 2 条第 1 款提出保留，并因此可在战时根据对战时所犯最严重军事性质罪行的定罪适用死刑。
经济社会文化权利国际公约	1972 年 2 月 10 日
经济社会文化权利国际公约任择议 定书	尚未批准。 该文书于 2009 年 9 月 24 日签署
消除一切形式种族歧视国际公约	1971 年 10 月 20 日	1994 年 5 月 18 日：根据《消除一切形式种族歧视国际公约》第十四条第一款的规定，智利政府宣布承认消除种族歧视委员会有权接受和审议其管辖范围内的个人或团体提出的声称因智利政府侵犯本《公约》所载任何权利而受害的来文。
消除对妇女一切形式歧视 公约	1989 年 12 月 7 日	智利政府签署了《消除对妇女一切形式歧视公约》，认识到该文书所代表的重要步骤，不仅有助于消除对妇女一切形式歧视，而且有助于妇女在平等条件下全面、永久地融入社会。 然而，政府必须声明，《公约》的某些规定与智利现行法律并不完全相符。 与此同时，智利政府报告说，现已设立了一个研究和修订《民法》的委员会，目前该委员会已收到各种提案，旨在修订与《公约》条款不完全一致的条款。
消除对妇女一切形式歧视公约任择议定书	2020 年 3 月 12 日	(1) 智利共和国在批准本《任择议定书》时，重申其继续致力于促进和保护妇女的人权和两性平等，这是智利共和国法律制度所规定的目标。 (2) 智利共和国对《任择议定书》第五条的解释是：任何该条所述的、针对《公约》所载的经济、社会和文化权利提出的临时措施请求，都将按照这些权利的进步性质予以审查和适用。 (3) 智利共和国批准本《任择议定书》，但有一项谅解，即第 8 条和第 9 条规定的特别程序不得用于处理因其特殊性质而可能成为个人来文主题的情况。因此，这一特别程序不能被用来规避第四条关于提交个人来文的要求，例如用尽国内补救办法或案件事实必须属于《任择议定书》的时间范围。 (4) 智利共和国宣布，对《任择议定书》第 8 条和第 9 条规定的委员会权限的承认，不得以任何方式侵犯未出生婴儿的生命权。
禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约	1988 年 9 月 30 日	在签署时提出了保留意见，但后来撤回。 在批准时：智利政府声明，在其与作为《美洲防止和惩治酷刑公约》缔约国的美洲国家的关系中，智利将在该公约的规定与本公约的规定不一致的情况下适用该美洲公约。 2004 年 3 月 15 日：根据智利共和国宪法赋予我的权力，我谨宣布，智利政府承认根据联合国大会 1984 年 12 月 10 日第 39/46 号决议通过的《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》第 17 条设立的禁止酷刑委员会的管辖权，适用于智利共和国向联合国秘书长通报本声明后提出的申诉。 (a) 根据《公约》第 21 条，接收并审议某一缔约国声称智利未履行其根据《公约》承担的义务的来文； (b) 根据《公约》第 22 条，接收并审议来自或代表其管辖下声称因智利国家违反《公约》规定而受害的个人的来文。
禁止酷刑公约任择议定书	2008 年 12 月 12 日
儿童权利公约	1990 年 8 月 13 日
儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书	2003 年 7 月 31 日	2008 年 11 月 13 日：根据《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》第 3 条第 4 款的规定，智利共和国修订其交存该议定书批准书时所作的声明如下： 智利政府宣布，根据其国内立法，自愿应征加入国家武装部队的最低年龄为 18 岁。作为例外，年满 17 岁的人可以根据自己的请求将正常服兵役时间提前一年，但不得在年满 18 岁之前被动员入伍。
儿童权利公约关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议 定书	2003 年 2 月 6 日
儿童权利公约关于来文程序的任择议定书	2015 年 9 月 1 日	智利共和国根据《儿童权利公约关于设定来文程序的任择议定书》第 12 条 ( 国家间来文 ) 的规定，宣布承认委员会有权接收并审议 一 缔约国声称另一缔约国未履行其作为缔约方的下列任何文书所规定的义务的来文：《公约》；《儿童权利公约关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》；《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》。
保护所有移 徙工 人及其家庭成员权利国际公约	2005 年 3 月 21 日	智利共和国对《公约》第 22 条第 5 款的规定提出保留，认为该款不适用于智利。 智利共和国将考虑根据已经达成或将来将达成的避免双重征税的国际公约的规定履行第 48 条第 2 款的规定。
残疾人权利公约	2008 年 7 月 29 日
残疾人权利公约任择议定书	2008 年 7 月 29 日
保护所有人免遭强迫失踪国际公约	2009 年 12 月 8 日	智利共和国特此声明，根据本公约第 31 条，承认委员会有权接收并审议在其管辖范围内声称因本缔约国违反本《公约》规定而受害的个人或其代表提出的来文。 智利共和国特此声明，根据本公约第 32 条，承认委员会有权接收并审议一个缔约国声称另一个缔约国未履行本公约规定的义务的来文。

资料来源： 根据保存人网站所载资料自行编制。

表59其他相关公约

公约	批准	保留和声明
防止及惩治灭绝种族罪公约	1953 年 6 月 3 日
1955 年修正的 1926 年《禁奴公约》	1995 年 6 月 20 日
1949 年《禁止贩卖人口及意图营利使人卖淫公约》	否
关于难民地位的公约	1972 年 1 月 28 日	(1) 有一项保留，关于第三十四条的规定，鉴于智利入籍法的自由性质，智利政府将无法向难民提供比向一般外国人提供的便利更多的便利； (2) 有一项保留，就智利而言，第十七条第二款 ( 甲 ) 项规定的期限应从三年延长至十年； (3) 有一项保留，第十七条第二款 ( 丙 ) 项仅适用于难民为智利配偶的遗孀或鳏夫的情况； (4) 有一项保留，智利政府执行驱逐令前留出的时间不能长于根据智利法律执行对其他外国人的驱逐令前留出的时间。
关于难民地位的议 定书	1972 年 4 月 27 日
1954 年关于无国籍人地位的公约	2018 年 4 月 11 日
1961 年减少无国籍状态公约	2018 年 4 月 11 日
国际刑事法院罗马 规约	2009 年 6 月 29 日	1. 根据《规约》第八十七条第一款第 1 项规定，国际刑事法院的合作请求应通过外交渠道转交智利外交部。 2. 根据《规约》第八十七条第二款的规定，国际刑事法院的合作请求及任何支持该请求的文件均应以西班牙文撰写或附有西班牙文译文。
关于《国际刑事法院罗马规约》侵略罪的修正案	2016 年 9 月 23 日
联合国打击跨国有组织犯罪公约	2004 年 11 月 29 日	智利共和国根据《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第 5 条第 3 款的规定，特此通知如下，根据智利法律制度，有组织犯罪集团的参与是根据第 5 条第 1 款 (a) 项第 ( 一 ) 目确立犯罪所必需的。 此外 ， 根据《公约》第 31 条第 6 款 ， 特此指定内政部 ( 地址 ： Palacio de la Moneda , Santiago, Chile) 为协助其他缔约国制定措施预防跨国有组织犯罪的国家主管部门。 根据第 18 条第 13 款，特此指定外交部为接收司法协助请求的中央机关，并根据该条第 14 款进一步规定，对于此类请求，智利可以接受的语言是西班牙语。
联合国打击跨国有组织犯罪公约关于打击陆、海、空偷运移民的议定书	2004 年 11 月 29 日
联合国打击跨国有组织犯罪公约关于预防、禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童行为的议定书	2004 年 11 月 29 日

资料来源： 根据保存人网站所载资料自行编制。

表60国际劳工组织的公约

公约	批准	保留和声明
1921 年工业企业中实行每周休息公约 ( 第 14 号 )	1925 年 9 月 15 日
1930 年强迫劳动公约 ( 第 29 号 )	1933 年 5 月 31 日
1947 年劳动监察公约 ( 第 81 号 )	否
1949 年关于移 徙工 人的建议 ( 第 86 号 )	否
1948 年结社自由和保护组织权利公约 ( 第 87 号 )	1999 年 2 月 1 日
1949 年移 徙工 人公约 ( 第 97 号 )	否
1949 年组织权和集体谈判权公约 ( 第 98 号 )	1999 年 2 月 1 日
1951 年同工同酬公约 ( 第 100 号 )	1971 年 9 月 20 日
1952 年社会保障 ( 最低标准 ) 公约 ( 第 102 号 )	否
1957 年废除强迫劳动公约 ( 第 105 号 )	1999 年 2 月 1 日
1957 年 ( 商业和办公室 ) 每周休息公约 ( 第 106 号 )	否
1958 年反对 ( 就业和职业 ) 歧视公约 ( 第 111 号 )	1971 年 9 月 20 日
1962 年 ( 社会保障 ) 平等待遇公约 ( 第 118 号 )	否
1964 年就业政策公约 ( 第 122 号 )	1968 年 10 月 24 日
1969 年 ( 农业 ) 劳动监察公约 ( 第 129 号 )	否
1970 年确定最低工资公约 ( 第 131 号 )	1999 年 9 月 13 日
1970 年带薪休假公约 ( 修订版 )( 第 132 号 )	否
1973 年最低年龄公约 ( 第 138 号 )	1999 年 2 月 1 日	规定的最低年龄： 15 岁。
1975 年移 徙工 人 ( 补充规定 ) 公约 ( 第 143 号 )	否
1975 年关于移 徙工 人的建议 ( 第 151 号 )	否
1978 年公共行政劳资关系公约 ( 第 151 号 )	2000 年 7 月 17 日
1981 年工人安全与健康公约 ( 第 155 号 )	否
1981 年有家庭责任的男女工人机会和待遇平等公约 ( 第 156 号 )	1994 年 10 月 14 日
1989 年独立国家土著和部落人民公约 ( 第 169 号 )	2008 年 9 月 15 日
1999 年最恶劣形式的童工劳动公约 ( 第 182 号 )	2000 年 7 月 17 日
2000 年保护产妇公约 ( 第 183 号 )	否
2006 年促进职业安全与卫生框架公约 ( 第 187 号 )	2011 年 4 月 27 日
2011 年家庭工人公约 ( 第 189 号 )	2015 年 6 月 10 日
经修正的 2006 年海事劳工公约	2018 年 2 月 22 日	根据标准 A4.5(2) 和 (10) ，政府提出了社会保障的以下方面：医疗保健；失业救济金；就业伤害福利和产妇 福利
2019 年暴力和骚扰公约 ( 第 190 号 )	2023 年 6 月 12 日

资料来源： 根据保存人网站所载资料自行编制。

表61联合国教育、科学及文化组织的各项公约

公约	批准	保留和声明
反对教育歧视公约	1971 年 10 月 26 日

资料来源： 根据保存人网站所载资料自行编制。

表62海牙国际私法会议的公约

公约	批准	保留和声明
1955 年解决国内法与住所地法冲突公约	否
1956 年儿童抚养义务适用法律公约	否
1958 年承认和执行关于对儿童抚养义务的决定的公约	否
1961 年保护未成年人方面当局权限和适用法律 公约	否
1965 年关于当局的管辖权、适用法律和承认收养决定的公约	否
1973 年抚养义务适用法律公约	否
1970 年承认离婚和合法分居公约	否
1973 年承认及执行关于抚养义务的决定公约	否
1980 年国际诱拐儿童民事方面的公约	1994 年 2 月 23 日	智利对《国际诱拐儿童民事方面的公约》第 3 条的理解是，该条与规定监护权在 18 岁之前行使的国家法律不相矛盾。
1978 年缔结和承认婚姻有效性公约	否
1978 年夫妻财产制法律适用公约	否
1980 年国际诉诸司法公约	否
1989 年死亡继承适用法律公约	否
1993 年跨国收养方面保护儿童及合作公约	1999 年 7 月 13 日
1996 年关于父母责任和保护儿童措施方面的管辖权、适用法律、承认、执行和合作的公约	否
2000 年成年人国际保护公约	否

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表63日内瓦四公约和其他国际人道法条约

公约	批准	保留和声明
1949 年改善战地武装部队伤者病者境遇之日内瓦公约 ( 第一公约 )	1950 年 10 月 12 日
1949 年改善海上武装部队伤者病者 及遇船 难者境遇之日内瓦公约 ( 第二公约 )	1950 年 10 月 12 日
关于战俘待遇之日内瓦公约 ( 第三公约 )	1950 年 10 月 12 日
1949 年关于战时保护平民之日内瓦公约 ( 第四公约 )	1950 年 10 月 12 日
1949 年 8 月 12 日日内瓦四公约关于保护国际性武装冲突受难者的附加议定书 ( 第一议定书 ) ， 1977 年	1991 年 4 月 24 日	接受第 90 条规定的管辖权。
1949 年 8 月 12 日日内瓦四公约关于保护非国际性武装冲突受难者的附加议定书 ( 第二议定书 ) ， 1977 年	1991 年 4 月 24 日
1949 年 8 月 12 日日内瓦四公约关于采纳一个新增特殊标志的附加议定书 ( 第三议定书 ) ， 2005 年	2009 年 7 月 6 日
1977 年关于禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约 ( 渥太华公约 )	2001 年 9 月 10 日	智利共和国声明，智利将暂时适用《公约》第 1 条 第 1 款。

资料来源： 根据保存人网站所载资料自行编制。

表64区域人权文书

公约	批准	保留和声明
美洲人权公约	1990 年 8 月 10 日	(a) 智利政府声明，智利承认美洲人权委员会有权根据《美洲人权公约》第 45 条规定在对等条件下无限期地接收并审议 一 缔约国指控另一缔约国侵犯《公约》所确立的人权的来文。 (b) 智利政府声明，根据《公约》第 62 条的规定，智利承认美洲人权法院对有关解释和适用《公约》的案件具有法定管辖权。 智利政府在 作出 上述声明时确认，智利所给予的管辖 权承认 涉及本批准书交存之日以后发生的事件，即涉及 1990 年 3 月 11 日以后的事件。同样，智利政府在授予委员会和美洲人权法院管辖权时声明，这些机构在适用《公约》第 21 条第 2 款的规定时，不得就剥夺某人财产时所考虑的公共利益或社会利益的理由 作出 裁决。
美洲防止和惩治酷刑 公约	1988 年 9 月 15 日	在批准时提出了保留意见，但有些保留意见在 1990 年被撤回。保留以下内容： 智利政府声明，在其与作为本公约缔约国的美洲国家的关系中，如果本公约的规定与联合国 1984 年通过的《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》的规定不一致，智利政府将适用本公约。 根据第 8 条第 3 款，案件只能提交智利明确接受管辖权的国际机构。
美洲防止、惩罚和根除对妇女暴力行为公约	1996 年 10 月 24 日
美洲消除对残疾人一切形式歧视公约	2001 年 12 月 4 日
美洲人权公约关于废除死刑的议定书	2005 年 8 月 4 日	智利根据《美洲人权公约关于废除死刑的议定书》第 2 条第 1 款提出保留，因此，智利国可根据国际法在战时对极其严重的军事性质罪行适用死刑。
美洲被强迫失踪人员 公约	2010 年 1 月 13 日
美洲保护老年人人权 公约	2017 年 7 月 11 日	智利共和国声明，生命历程办法应被理解为一个人从生命开始到生命最后阶段的生命连续体，受家庭、社会、经济、环境和 / 或文化等各种因素的制约，构成其生活状况，国家负责在公共政策、计划和方案中制定这一办法，特别重视老年人问题。 智利共和国声明，对本公约所述性别认同的理解应符合其国家法律的规定。 智利共和国声明，第 5 条和第 18 条第 2 款与同一公约第 2 条一并解读，并不以任何方式妨碍采取合法、合理、相称的措施，例如基于机构运作的需要或职位或职能性质的需要而采取的措施，对担任某些公职或职能规定年龄限制，这种限制不能被视为构成歧视行为。 智利共和国声明，关于《公约》第 11 条，在《公约》所述卫生领域的自由知情同意必须符合智利法律制度中适用于这一领域的形式和实质性要求以及所有其他规定。
美洲人权公约关于经济、社会和文化权利领域的附加议定书	2022 年 3 月 23 日
美洲反对种族主义、种族歧视和相关不容忍行为公约	尚未批准。该条约于 2015 年 10 月 22 日签署
美洲反对一切形式歧视和不容忍公约	尚未批准。该公约于 2015 年 10 月 22 日签署

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B.国家一级保护人权的法律框架

1.《宪法》对人权的保护

103.《共和国政治宪法》第5条规定，主权的行使承认尊重源于人性的基本权利是一种限制，国家机关有义务尊重和促进《宪法》以及智利批准并已生效的国际条约所保障的这些权利。

104.《宪法》关于宪法保障的第三章第19条保护各项国际文书所载的人权和基本自由。这包括：人的生命权和身心完整权；法律面前人人平等；在行使权利时受到法律的平等保护；尊重和保护个人及其家庭的私人和公共生活及荣誉，并保护其个人数据；家庭和一切形式的私人通信不可侵犯；良心自由；人身自由和个人安全的权利；在无污染环境中生活的权利；健康受到保护的权利；受教育权；教学自由；不受事先审查的见解和信息自由；不经事先许可和不携带武器和平集会的权利；向当局提出请愿的权利；未经事先许可结社的权利；工作自由；担任各种公共职能和公职；享有社会保障的权利；组织工会的权利；税收的平等分配；开展任何经济活动的权利，同时尊重管理这些活动的法律规则；国家及其机构在经济事务中不任意歧视；获得对各种财产的所有权的自由；财产权；创作和传播艺术的自由，以及作者对其任何种类的智力和艺术创作的权利；并保证根据《宪法》的授权，规范或补充《宪法》规定的保障或在《宪法》授权的情况下限制这些保障的法律规定，不得影响权利的实质，也不得施加阻碍权利自由行使的条件、税收或要求。

宪法例外情况

105.《宪法》第39条及以下各条规定了下列例外情况：(a)在发生外部战争时的集会情况；(b)在发生内战或严重内部动乱时的戒严状态；(c)在内部或外部原因造成公共秩序混乱、损害或危害国家安全的严重情况下的紧急状态；(d)在发生公共灾难时的情况。

106.第19条第26款明确保证，规范或补充《宪法》承认的基本权利的规则，即使在宪法例外情况下，也不得在实质上受到影响，也不得受到妨碍自由行使这些权利的条件、税收或要求的制约。应当指出，1989年8月的宪法修订废除了允许在宪法例外情况下免除保障的第2款，因此，只有在根据宪法规定的范围内，才可对保障的行使施加限制或临时限制。

2.将人权文书纳入国家法律秩序的主流

一.习惯国际法和一般法律原则

107.没有明确的规则规定将习惯国际法规则和一般法律原则自动纳入智利的国内法律秩序。做到这一点有以下可能性：(a)国内法的规定在特定情况下明确提到国际法，在这种情况下，智利法院必须适用国际法；或者(b)在没有明确提及国际法的情况下，判例一贯认为国际法具有法律效力，这一立场得到条约学界的赞同。

二.国际条约

108.得到条约学界支持的判例法认为，将任何国际条约纳入国内法律秩序需要三个程序：国民议会批准、共和国总统颁布以及随后在《官方公报》上公布。这一意见的理由源于《宪法》第54条第1款，该条赋予国民议会“批准或不批准共和国总统提交的国际条约的专属权力。根据第66条，条约的批准需要参众两院达到相应的法定人数，并应在适当情况下走完法律程序”。

109.一旦国际条约按照上述步骤获得批准，其规定就可以由智利的法院和行政当局适用和援引。

110.相对于国内法的其他渊源而言，国际条约的地位等同于法律的地位。这是从现行判例法和学者的共识中推断而知，没有明确的规则来确定这一点。然而，国际人权条约的情况各不相同，下一节将详细介绍。

三.国际人权条约的层次

111.智利没有明确的规则对国际人权条约的层次作出规定。一种理论和判例认为，智利批准并已生效的人权条约具有宪法地位。1989年的宪法修正案补充了《宪法》第5条第2款，其中指出，“主权的行使承认尊重源于人性的基本权利是一种限制”。修正案接着还指出，“国家机关有义务尊重和促进本《宪法》以及智利批准并已生效的国际条约所保障的这些权利”。

112.该理论的第二部分内容在一些判例中也得到承认，其中指出，在没有明确规范的情况下，一般规则应该是人权条约的法律地位与普遍适用的国际条约相同。

3.对人权事务有管辖权的司法、行政或其他当局及其管辖范围

113.国家所有当局在履行其职能时都有义务促进和尊重人权。作为体制的基础，《共和国政治宪法》规定，国家“为人服务”，为此，国家必须“创造社会条件，使民族社会的每一个成员都能在本《宪法》规定的权利和保障得到充分尊重的情况下，实现尽可能大的精神和物质潜力”。(第1条第4款)。国家权力和主权的行使承认尊重源于人性的基本权利是一种限制(第5条第1款)。如前所述，1989年宪法修正案纳入了第二款，指出“国家机关有义务尊重和促进本《宪法》以及智利批准并已生效的国际条约所保障的这些权利”。

114.关于基本权利的宪法规范的强制性和当局保护这些权利的义务是以宪法至上原则为基础的，该原则要求国家机关的行动遵从《宪法》。在这方面，《宪法》第6条规定：“国家机关必须在其行动中遵从《宪法》和根据《宪法》颁布的规范，并保障共和国的体制秩序。《宪法》的规定对这些机关的负责人或成员以及任何个人、机构或团体都具有约束力。违反这一规则将产生法律责任，受到法律处罚”。

115.以下是负责确保宪法至上的最重要的机构。

一.宪法法院

116.宪法法院对法律规定(包括具有法律效力的法令)进行预防性审查和事后审查。

117.预防性审查可以是任择性的(应共和国总统、参众两院或其部分在职议员的要求)或强制性的(关于《宪法》的解释性法律、宪法组织法和载有后一类法律规范的国际条约)。宪法法院还以预防性和任择性的方式审查宪法改革项目和提交议会批准的国际条约。宪法法院对监管权力的规范(法令和决议)也进行预防性和后续审查。最后，宪法法院还审查与高等法院(最高法院和上诉法院)和选举资格法庭的判决有关的合宪性问题。

118.对法律规定的事后审查可以根据声称不适用的请求或声称违宪的诉讼的方式进行。值得注意的是，2005年宪法修订后，《宪法》第80条被废除，该条赋予最高法院审理不适用性上诉的权限，此后这一事项一直由宪法法院审理。

119.法院还有权宣布实施《宪法》第19条第15款第6项及以下条款所述的宪法罪行的组织、运动或政党违宪。

二.最高法院

120.《宪法》第82条规定，最高法院负责“监督共和国所有法院的工作，包括提供指导、纠正错误、进行经济上的监督”，但宪法法院、选举资格法院和大区选举法院除外。最高法院有权审理宪法权利保护申请、经济权利保护等诉讼，负责恢复因违反宪法保障而受到侵犯的权利。

三.共和国总审计长办公室

121.智利共和国总审计长办公室是国家行政部门的最高监督机关，负责监督行政行为的合法性，保障公共资金合理使用。总审计长办公室的职能依据其《宪法组织法》(第10.336号)行使，独立于行政部门和其他国家行政机构。

122.总审计长办公室的审计工作具有法律、会计和财务性质，其目的是核实公共机构在法律范围内和在其权力范围内行事，有效且高效地利用公共资源，并确保国家行政部门的活动符合法律制度、《宪法》、法律和国际条约。因此，总审计长办公室在防止腐败、促进机构长期培训行动和国际一级的合作方面发挥主导作用。

123.总审计长办公室还监督公共资产是否得到适当管理、现行秩序是否得到尊重，监督公共资金的收入和投资情况，并审查和审视负责这些资源的官员的账目。

4.司法法庭、其他法庭或行政当局可以而且已经援引或直接适用的各种人权文书的规定

124.智利法院承认并适用国际人权法的规定。

125.例如，最高法院裁定：“(……)条约所保障的人权被纳入国内法律秩序，成为《宪法》的一部分，具有充分效力、有效性和法律性质，任何国家机关都不能忽视这些权利，所有国家机关都必须尊重和促进这些权利，通过旨在确保充分尊重权利的一系列宪法保障来保护这些权利。这一义务不仅由《宪法》第5条所规定，而且源于《大宪章》第1条第1款和第4款以及第19条第26款，源于国际条约，包括日内瓦四公约共同第一条，其中规定缔约国有义务尊重并确保尊重国际人道法。”

126.最高法院在关于辩护权的裁决中，指出“《国家政治宪法》第19条第3款第5项承认公民在行使权利时受到法律的平等保护，每个人都可以按照法律规定的方式获得法律辩护，任何当局或个人都不得阻止、限制或扰乱律师的适当干预(如果需要的话)(……)。”在这方面，第10项指出，“鉴于上述情况，并根据《宪法》第5条所载的移交规则，应将对辩护权的宪法承认予以扩展，涵盖智利批准并已生效的国际条约所保障的权利，例如：《世界人权宣言》第十一条第一款)(……)；《公民及政治权利国际公约》第十四条第三款(……)；《美洲人权公约》第8条第2款(……)”。

127.最高法院宪法庭在最近的一项裁决中，提到上诉权时指出：“必须补充一点，所谓的上诉权是正当程序基本保障的一部分，《政治宪法》第19条第3款第6项将其理解为合理公正的程序。虽然《宪法》第三章没有明确规定上诉权，但由于有《宪法》第五条的规定，上诉权是适用的，具有约束力，可予强制落实，因为这些权利源于智利批准的国际条约，如《公民及政治权利国际公约》和《哥斯达黎加圣何塞公约》，这两项公约分别在第十四条与第8和25条规定了向上级法官或法院上诉的权利。”

128.第四(混合)分庭援引了与身份权有关的国际法规则，指出：“此外，宪法法院认为，《政治宪法》第5条第2款规定，“主权的行使承认尊重源于人性的基本权利是一种限制”，这意味着人是权利的拥有者，既然如此，无需在《宪法》中规定保障，人就享有宪法保护。”(STC Rol N° 226，第25段)因此，即使有人认为，智利批准并已生效的国际条约，如《美洲人权公约》和《公民及政治权利国际公约》，由于没有明确提到承认个人身份权，因此不意味着承认这项权利，但也必须指出，立法者行使主权，受到尊重源于人性的基本权利的限制，而基本权利包括身份权，这一准则也反映在宪法法院的裁决中(第834号第22段和第1340号第9段)。

5.保障行使人权的上诉

一.寻求保护的上诉

129.《政治宪法》第20条规定的上诉行动旨在保护所述的基本权利，防止其合法行使因任意或非法作为或不作为而受到剥夺、干扰或威胁。根据上诉的性质，上诉法院会从速审理，没有任何形式主义，以确保预防行动有效。上诉的背景和证据由法官凭借良心予以评估。作出的判决是最后判决，可在短时间内向最高法院提出上诉。法院的判决必须在强制性时限内作出，法院有广泛的权力采取必要措施，恢复法治，确保受影响者得到保护。

二.寻求宪法权利保护的上诉

130.《宪法》第21条据此对人身保护令作了规定，对违反《宪法》或法律的剥夺自由情况提供特别补救。目的是由法院命令遵守法律程序，并立即采取其认为必要的措施，以恢复法治，并确保对受影响者的适当保护。

三.针对任意歧视行为的诉讼

131.2012年7月第20.609号法律生效，规定可对任意歧视行为提起诉讼。此诉讼的目的是在发生任意歧视行为时有效地恢复法治。合法诉讼程序可以由受影响的人(其法定代理人或监护人)就构成任意歧视的作为或不作为向住所地或对该作为或不作为负责的人住所地的法官提出；如果遭受任意歧视的人本人无法提出，诉讼也可以由任何其他人代表该人提出。诉讼可自任意作为或不作为发生之日起或自获悉此种情况之日起90个日历日之内提出。

四.行政上诉

132.根据关于国家行政一般基础的第18.575号宪法组织法第10条，“对行政行为可利用法律规定的补救办法提出质疑。在不影响可能进行的司法诉讼的情况下，始终可以向作出相应行为的同一机构提出重新审查的请求，并在适当情况下向相应的上级提出上诉”。

133.另一方面，关于共和国总审计长办公室的第10.336号法律第6条和第10条规定，通过国家行政机关发布的任何法令都必须得到审查。在这一机制下，审计机构根据广泛的国家法律，包括保护个人基本权利的法律，发表对行政部门具有约束力的意见，行使广泛的监督权力。

五.劳工保护程序

134.这是由《劳工法》规定的司法程序，由劳工法院审理。劳工保护程序根据劳工规则适用于在劳动关系中引起的影响工人某些基本权利的问题。这包括可能的歧视行为。

6.负责监测人权落实情况的国家机构或机关

表65国家人权机构与特别保护群体

机构或机关	职能
妇女和性别平等部	该部负责与共和国总统合作制定、协调和评估旨在促进两性平等、权利平等和消除对妇女一切形式任意歧视的政策、计划和方案。
人权事务局	人权事务局是司法和人权部下属的一个部门，在设计和制定与促进和保护人权有关的政策、计划和方案方面向司法和人权部长提供咨询，并与部长直接协作。《司法和人权部组织法》第 8 条详细规定了该局职能和权力。 应当指出，设立人权事务局的第 20.885 号法律还规定设立人权问题部际委员会，其职能是就确定政府部门间人权政策的指导方针向共和国总统提供咨询意见，为组成该委员会的各部和部门提供信息和指导，协调工作，促进达成协议。
儿童事务局	儿童事务局与社会发展部在制定政策和计划方面直接合作；协调行动、工作和管理体系；促进落实权利，设计和管理预防工具；开展研究和调查；并就在儿童权利领域的职权范围内的事项向国际机构提交报告。
国家移民局	国家移民局的任务是执行国家移民政策，确保知情、安全、有序、正常的移民进程，注重性别平等和人权，促进移民的尊严待遇、权利和义务，确保妥善遵守移民法律。国家移民局是一个分权性质的公共机构，具有法人资格和自己的资产，通过内政和公安部接受共和国总统的监督。
国家未成年人服务处	国家未成年人服务处是统一管理的中央政府机构，与司法系统合作，隶属于司法和人权部。该服务处的任务是帮助保护和促进少年儿童的权利，并帮助触犯法律的少年重新融入社会。该处将很快被正在创建中的国家青年重返社会服务处取代。
国家青年重返社会 服务处	该机构成立于 2023 年，其任务是通过制定有助于改邪归正、促进青年违法者融入社会和实施跨部门政策的方案，实施和执行《青少年刑事责任法》 ( 第 20.084 号 ) 规定的措施和处罚手段。 正在逐步创建，以取代国家未成年人服务局。
国家少年儿童专门保护服务处	该机构成立于 2021 年，其任务是通过优秀的技术团队和专门方案，根据权利受到严重威胁或侵犯的少年儿童和年轻人的需要，保护他们的人权，恢复其权利，保障他们及其家庭的参与，促进他们的全面发展，弥补损害，开启生活新篇章，及时防止新的侵权行为。该机构是一个分权性质的公共机构，具有法人资格和自己的资产，通过社会发展和家庭部接受共和国总统的监督。
国家老年人服务局	该机构负责提出旨在实现老年人切实融入家庭和社会以及解决影响老年人的问题的政策。该机构是一个分权性质的公共机构，通过社会发展和家庭部接受共和国总统的监督。
国家残疾人事务局	该局旨在促进残疾人的平等机会、社会包容、参与，创造无障碍环境。该局是职能下放、地域分散的公共机构，通过社会发展和家庭部接受共和国总统的监督。
国家土著发展公司	该机构负责促进、协调和执行有利于土著人民和社区整体发展的国家行动，特别是在经济、社会和文化领域开展这方面的行动，并促进土著人参与国家生活。该机构是一个分权性质的公共机构，由社会发展 部监督 工作，具有法人资格和自己的资产。
国家移民局	国家移民局的任务是执行国家移民政策，确保知情、安全、有序、正常的移民进程，注重性别平等和人权，促进落实移民的尊严待遇、权利和义务，确保妥善遵守移民法律。国家移民局是一个分权性质的公共机构，具有法人资格和自己的资产，通过内政和公安部接受共和国总统的监督。
国家妇女和性别平等事务局	该局受妇女和性别平等部 ( 第 20.820 号法律 ) 委托，负责执行相关政策、计划和方案，其任务是实施和执行形式上和实质性权利平等方案，采用地域办法，顾及交叉性，加强妇女的自主权，使她们能充分行使各项权利。

资料来源： 自己汇编。

7.接受区域人权法院或其他区域人权机制的管辖权

135.在区域一级，智利接受美洲人权委员会和美洲人权法院(美洲法院)的管辖权。

136.截至本报告编写之日，在针对智利国提起的案件中，已提交给美洲人权法院作出裁决的案件有15起：(a)“基督的最后诱惑”案，判决日期为2001年2月5日；(b)Palamara Iribarne诉智利案，判决日期为2005年11月22日；(c) Claude Reyes等人诉智利案，判决日期为2006年9月19日；(d)Almonacid Arellano等人诉智利案，判决日期为2006年9月26日；(e)Atala Riffo和女童诉智利案，判决日期为2012年2月24日；(f)García Lucero等人诉智利案，判决日期为2013年8月28日；(g)NorínCatriman等人(马普切土著人民领导人、成员和活动家)诉智利案，判决日期为2014年5月29日；(h)Omar Humberto Maldonado Vargas等人诉智利案，判决日期为2015年9月2日；(i)Poblete Vilches等人诉智利案，判决日期为2018年3月8日；(j)Ordenes Guerra等人诉智利案，判决日期为2018年11月29日；(k)Urrutia Laubreaux诉智利案，判决日期为2020年8月27日；(l)Vera Rojas等人诉智利案，判决日期为2021年10月1日；(m)Chañaral和其他城市的教师诉智利案，判决日期为2021年11月10日；(n)Pavez Pavez诉智利案，判决日期为2022年2月4日；(ñ)Baraona Bray诉智利案，判决日期为2022年11月24日。

137.智利国全面执行了关于(a)和(c)案的判决，关于(b)、(d)、(e)、(f)、(g)、(h)、(i)、(j)、(k)、(l)、(m)、(n)和(ñ)案的判决正在执行中。法院目前有四个案件正在审理中：Galetovic Sapunar等人诉智利案；Huilcaman Paillama等人诉智利案；被关押在国家未成年人服务局拘留和临时拘留中心的少年诉智利案；Vega González等人诉智利案。

138.值得注意的是，上述判决以及美洲人权委员会和美洲人权法院提出的其他建议推动了宪法、法律和公共政策的修订，并导致一些司法判决被撤销。

C.国家一级促进人权的框架

1.国民议会和大区议会

139.在立法部门，众议院和参议院都设有人权问题专门委员会。参议院设有人权、国籍和公民身份委员会；众议院设有人权和土著人民事务委员会。

140.参众两院的委员会都是常设委员会，其任务是从人权角度审查提交给它们审议的每一项法案和事项。委员会还可以征求专家意见，并举行公开听证会，听取民间社会组织的意见。

2.国家人权机构

一.国家人权委员会

141.国家人权委员会是根据第20.405号法律设立的，是根据公法运作的自治实体。该机构的宗旨是促进和保护居住在智利领土上的人的人权，依据以下规范：《宪法》和法律、智利签署和批准的现行国际条约以及国际社会承认的一般法律原则所产生的规范。

142.国家人权委员会的工作范围尤其包括编写关于智利人权状况的年度报告，其中载有保护和尊重人权的建议；增进对人权和国家历史记忆的了解和认识。国家人权委员会不受行政、立法或司法部门的管辖，虽然由公共资金供资，但自主独立行事。

二.防范酷刑委员会

143.根据智利在签署《禁止酷刑公约任择议定书》时所作的承诺，2019年4月25日公布的第21.154号法律指定国家人权委员会为防范酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的国家机制，并规定为履行其任务，人权委员会的一切工作均应通过防范酷刑委员会开展。

144.防范酷刑委员会是致力于防止酷刑和其他不人道待遇的人权机构，通过查访、咨询、培训和对话制度，力求帮助确保所有被剥夺自由者得到有尊严的待遇，并尊重其权利。该机构不受行政、立法或司法部门的管辖，虽然由公共资金供资，但自主独立行事。

三.儿童事务监察员办公室

145.2018年1月，根据第21.067号法律设立了儿童事务监察员办公室。该机构的目的是根据《共和国政治宪法》、《儿童权利公约》和智利批准的其他现行国际条约以及国家法律，传播、促进和保护儿童享有的权利，确保儿童的最大利益。

146.儿童事务监察员办公室不受行政、立法或司法部门的管辖，虽然由公共资金供资，但自主独立行事。

3.人权文书的传播情况

147.智利国民议会图书馆网站载列智利在联合国框架内批准和签署的所有条约和任择议定书的全文。

148.此外，在外交部网站上公布了在美洲人权委员会程序框架内达成的友好解决协议、美洲人权法院的判决和联合国条约机构的意见。

4.提高公职人员和其他专业人员对人权的认识

149.司法和人权部人权事务局有一个人权教育平台，平台设有五个电子学习课程和八个面向社区的信息窗口。截至2023年底，已有25,307名公务员参加了其中一门课程的学习。

150.政府文秘事务部的职能是在公共机构和民间社会中促进对社会多样性和跨文化性的尊重，反对任何形式任意歧视。为此，该部设有一个观察站，负责对国家机构官员进行公民参与和不歧视方面的培训，并为国家机构、公职人员、公民组织和民间社会设计讲座和讲习班，促进和确保切实尊重公民参与，反对任意歧视。在此背景下，2023年期间有5,300多人接受了《反歧视法》培训。

151.智利宪兵队设有一个关于人权和警察干预技术的国家培训方案，其目的是加强和改善从事业务工作的人员在理论和实践层面上的技能，将人权理论的核心概念应用于警察行动。此外还开设了“对话推进课程”，以便与示威组织者进行沟通，教育机构采用了关于“剥夺自由”、“禁止要求被拘留者脱衣的做法”、“适用于警务的人权”等内容。宪兵队有441名人权培训员，自2022年以来，他们已经进行了11,200多次培训。

152.调查警察也设有一个长期培训方案。在人权培训、能力建设和提高认识方面，国家教育和理论办公室通过在各个学校开展教育活动，协调机构工作人员的教育。在这方面，为机构工作人员安排了学习方案，涵盖广泛的主题，包括人权、跨文化性和移民权利。在过去几年中制定了11个方案，总共培训了717名公务员。

153.自2019年以来，武装部队设有人权教育专门核心部门，其内容包括“人权的法律基础”单元，涉及人权领域的国际宣言、原则和条约。值得一提的还有“人权领域刑法”单元，涉及人权领域的国际刑事管辖权、安全领域的国际刑事管辖权、个人和上级指挥官的刑事责任、危害人类罪、战争罪和灭绝种族罪。

154.智利宪兵队促进和保护人权司有一批受过培训的专业人员，可开设各种课程，向在智利宪兵队工作的所有人员讲授与人权有关的事项。

155.司法学院的培训课程中有关于国际人权法和弱势群体的课程，以及关于少年儿童人权的课程。例如，自2021年以来，开设了“国际人权法与弱势群体”课程，这是准备从事司法工作的人必修的课程。自2022年以来，开设了“少年儿童人权”课程，这也是准备从事司法工作的人必修的课程。关于这一专题还有一系列其他培训课程，另有关于移民、性别和反歧视、性和性别多样性等问题的具体课程。

156.就其他机构而言，应指出，检察署人权处还对检察官和助理律师以及警察单位进行关于机构暴力案件调查标准的培训。

5.通过政府赞助的教育方案和公共信息促进对人权的认识

157.智利于2018年公布了第一个国家人权计划，其中有一章专门涉及“人权教育”，重点是增进和保障人权意识、培训和能力建设，以发展有助于防止侵犯人权的人权文化。2022年公布的第二个人权计划将其轴心二的重点放在促进权利上，促进落实人权教育政策，并采取措施促进普通民众对人权的了解、推广和尊重，此外还制定了培训公务员的公共政策。重点是根据国际标准防止侵犯人权的行为。

158.人权事务局有一个人权培训门户网站，向公民提供一系列公开课程和信息，内容涉及：人权；少年儿童的权利；土著妇女的权利；不歧视；性别认同；老年人的权利；被剥夺自由者的权利；残疾人的权利；防范酷刑；工商业与人权；其他问题。

6.通过大众媒体提高对人权的认识

159.《第一个国家人权计划(2018-2021年)》将提高民众认识和促进发展人权文化作为目标之一，具体做法是通过各种书面和视听媒体开展宣传运动。

160.《第二个国家人权计划(2022-2025年)》提出了一系列指导方针和行动，重点是通过社交网络和媒体传播和宣传人权信息。该计划还设想通过至少两种媒体(电视、广播、社交网络等)开展全国范围的宣传活动，专题包括：防止歧视、不歧视以及消除对男女同性恋、双性恋和变性者+群体成员的暴力行为；推广、恢复和振兴土著语言。

7.公民参与和民间社会的作用

161.关于结社和公民参与公共管理的第20.500号法律保障人民在《宪法》第1条的意义上有平等机会参与国家生活的权利，公民参与被视为现代民主的核心。该法力求鼓励结社和公民参与国家社会、经济、文化和政治生活，使方式更加多样，提高效率，增强透明度，力求在自由、多元化、容忍和注重社会责任的环境中促进公民参与，同时根据我国法律制度所载的辅助原则，确认变化和社会变革推动者职能的重要性。

162.该法的主要内容是：(a)承认个人为追求合法目的而自由结社的权利，以及国家支持这些举措的义务；(b)界定“公共利益组织”等概念，并详述这些组织必须具备的管理特征，如订有章程、有至少三人组成的董事会以及在接受公共资金开展活动时有义务公开账目；(c)规定自2012年2月16日起，民事登记处必须保持国家非营利法人登记册，其中必须载有与此类协会的成立、变更、解散或终止有关的背景资料，以及指导或管理这些协会的机构等信息；(d)设立加强公共利益组织基金，为国家或大区层面涉及公共利益组织的项目和或方案提供资金，基金将由一个全国理事会管理，理事会负责批准项目申请，拨付资金等等。

163.该法还规定，国家每个行政机构都必须确定个人和组织在其职权范围内的具体参与方式。除此之外，国家每个行政机构都应向公众提供有关其政策、计划、方案、行动和预算的相关信息，确保这些信息及时、完整，便于广大公众调阅。

164.这些机构还应披露其行动、计划、政策、方案和预算执行情况，并应通过知情、多元和具有代表性的协商，说明需要听取人民意见的公民利益事项。最后，该法规定有义务设立具有咨询性质的民间社会理事会，由与各行政机构主管领域和权限有关的非营利协会成员组成，组成方式力求具有多样性、代表性和多元性。

165.最后，值得一提的是公民参与和不歧视观察站所发挥的作用，该观察站隶属于政府文秘事务部。观察站负责向政府文秘部提供咨询意见，就有关促进和保护公民参与和不歧视问题的政策、计划、方案和研究事务提出建议；此外，还对国家机构官员进行公民参与和不歧视方面的培训，并为国家机构、公职人员、公民组织和民间社会设计讲座和讲习班，促进和确保切实尊重公民参与，反对任意歧视。观察站还可与民间社会组织、国家机构、市政当局或公共或私营国际组织签订合作协议，促进公民参与，打击歧视；并开展辩论和讨论，以了解民间社会、学术界和一般公民对公民参与和不歧视问题的不同看法。

8.预算拨款或指导

166.在履行国家人权义务方面，没有专门的预算拨款。

167.关于国际法庭判决、友好解决协定和关于遵守人权建议的协定中规定的赔偿金的支付，迄今为止利用五种法律机制分配预算并实际支付赔偿金：(1)依据具有法律效力的第3号法令支付判决判定的数额和和解金，该法令确立了司法和人权部组织法第2(p)条的合并、协调、系统化案文，司法和人权部发布了一项豁免决议，将“遵守已执行判决”作为预算项目50.01.03.26.02.001入账；(2)依据1975年第1263号法令(《国家财政管理组织法》)第28条第1款支付和解金，一些部委为此发布了决议或法令，在第26分栏项目2“其他经常性费用”下，将“对第三方的损害赔偿”下记入贷方(ACR“Miguel Ángel Millar”、ACR“Alex Lemún”和ASA “F.S.”)；(3)依据2019年发布的《公共部门预算法》(方案3第90章项目09)支付“判决和协议执行补助金”(案件“NorínCatriman”、ACR“Alex Lemun”和ASA “F.S.”)；(4)通过创建新的预算拨款项目“判决支付款和其他交易”支付和解金，计入《公共部门预算法》所列方案3之下(ASA“Isaias Heredia”、ACR“Cesario del Carmen”、ACR“Margarita Barbería”、ACR“Familia Contreras González”、ACR“Moisés Navarro”)；(5)通过法令修订《公共部门预算法》，为执行友好解决协定中承诺的事项或免费转让土地分配预算(ASA “ChusmizaUsmagama”)。

168.国家人权委员会2024年的预算为15,215,413,000智利比索。预算中包括用于执行第21.154号法律的1,368,238,000比索，该法律指定国家人权委员会为防范酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的国家机制。儿童权利监察员办公室2024年的预算为4,489,373,000智利比索。

9.发展合作与援助

169.智利通过智利国际合作发展署开展工作，与区域各国在促进人权方面进行合作。

170.智利还参加南方共同市场和联系国人权问题高级当局会议，这是一个交流区域促进和保护人权方面的良好做法和挑战的空间。

D.国家一级的报告程序

171.根据第21.080号法律，外交部在国际组织和论坛上代表智利，负责协调和整合国家行政部门各部委和其他机构处理涉及外交政策的所有事项。

172.更具体地说，根据外交部第41号法令，外交部人权司普遍人权体系处负责协调下列工作并为其提供支持：智利向各人权条约机构提交定期报告和与定期审查相关的工作；协调和系统整合政府对联合国特别程序各项请求的反应；为智利参加普遍定期审议收集背景资料并编写说明。

173.司法和人权部人权事务局负责向外交部提供技术咨询，协助编写和监测提交人权机构和机制的定期报告，并酌情执行世界人权体系的决议和建议。

174.必须指出，对于普遍定期审议和条约机构的审议，智利的做法是由国家三个部门(行政、立法和司法)的代表组成代表团。此外，智利还加大努力，让自治机构和民间社会与国家代表团的代表一起参与定期报告的编写工作和对条约机构审查结果的评估。例如，在2024年4月对智利进行的上一次普遍定期审议中，在智利三个大区与民间社会进行了四次磋商，以协助编写国家报告。

175.关于条约机构发表的结论性意见和/或普遍定期审议提出的建议的后续行动，外交部人权司和人权事务局保护司密切合作，向各主管部门分发意见并监测其遵守情况。这些建议有助于推动制定实施遵守国际人权义务所需的各种公共政策和法律。

176.值得注意的是，2023年11月，加布里埃尔·博里奇总统与巴拉圭总统圣地亚哥·佩尼亚签署了一份谅解备忘录，以创建SIMORE Plus，这是一个常设的国家机构间机制，用于系统整合、监测和协调遵守和执行人权承诺和建议的行动。2023年12月，该平台的源代码移交给司法和人权部人权事务局，安装在该局的服务器上。预计这一平台将有助于加强智利各机构执行和落实国际人权组织提出的建议的能力。

177.此外，根据智利在《世界人权宣言》75周年框架内签署的誓言，外交部正在重新启动协调委员会，以履行2006年第323号最高法令规定的智利在国际人权法领域的义务，扩大任务范围，对建议采取后续行动。预计该委员会将能够在2024年恢复运作，并与SIMORE Plus协调行动，以更好地落实人权义务和建议。

E.关于人权的其他有关资料

178.智利继续与特别人权机制合作，并向特别程序发出访问智利的长期邀请。智利在2023年接待了环境问题和酷刑问题特别报告员的访问，在2024年接待了文化权利特别报告员的访问；此外，还安排了法官和律师独立性特别报告员和健康权特别报告员的访问。智利还加强了与人权机制的合作，包括条约机构、特别程序和联合国人权事务高级专员办事处，大大增加了对索求信息的请求的答复。2023年期间，在收到的90多份请求中，有70多份得到了答复。

179.最后，应该指出，实施《2030年议程》是一项国家政策，国家执行委员会的设立就反映了这一点。智利编写了一份分析报告(2017年)、三份自愿国家报告(2017年、2019年和2023年)、《执行战略》(2023年)，其中纳入了人权视角。智利通过国家以下各级对话进程，在参与方面也取得了进展。两性平等是这项工作的优先事项，在这方面奉行重视女权的外交政策。

三.关于不歧视、平等和有效补救的信息

A.不歧视和平等

180.《宪法》对平等待遇和不歧视作了明确规定，第1条第1款规定：“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等”。《宪法》第19条第2款规定的法律面前人人平等的保障加强了这一点，该条明确指出，“在智利，没有享有特权的个人或群体”，“男女在法律面前一律平等”，“法律或任何当局都不得任意规定差别”。

181.此外，第19条第3款规定了宪法保障，即在行使权利时受到法律的平等保护；第19条第16款第2项述及工作自由的行使和保护，禁止任何非基于个人能力或适合性的歧视。

182.《宪法》授权禁止在规范中规定不合理或不客观的不平等待遇，这一规定特别适用于公共当局、起草法律的立法者和适用法律的法官。上述禁令并不排除法律或公共行政部门采取有利于弱势群体的积极或平权行动的可能性，以补偿历史上的不平等状况，而且只有在历史上的不平等状况持续存在的情况下才可采取此类行动。通过这种方式，国家履行其作为个人权利保障者的任务，为最弱势群体提供平等机会，开辟明确、可利用的参与渠道。

183.2012年7月颁布了第20.609号法律，据此建立了一个司法机制，以便在发生任意歧视行为时有效恢复法治，所称受害者可针对任意歧视行为向该机制提起诉讼。目前，国民议会正在讨论该法的修正案，以加强该法，使其更加有效。修正案力求扩大目标范围，调整程序，纳入赔偿行动，将人权事务局指定为负责协调公共政策的跨部门机构，并设立平等和不任意歧视理事会。

1.性别平等和妇女权利

184.关于妇女权利，最近为促进保障妇女权利而采取了一些立法措施，例如制定了防止、惩罚和消除基于性别的暴力侵害妇女行为的措施的法律(2024年第21.675号法律)；消除对妇女第二次婚姻的歧视(2020年第21.264号法律)；确定姓氏顺序(2021年第21.334号法律)；保护母乳喂养(2019年第21.155号法律)；上市公司和国有公司董事会中的性别代表配额(2021年第21.356号法律)。国民议会也在讨论婚姻伴侣关系制度的改革。

185.最近在这一领域采取的其他非立法措施包括：制定了《第四个男女平等国家计划》(2018-2030年)、《打击暴力侵害妇女行为和基于性别的暴力行为国家行动计划》(2021-2030年)、《劳动公平计划》(2021-2030年)；设立了最高法院性别平等技术秘书处(2017年)，制定了最高法院性别平等政策(2018年)。

2.少年儿童

186.关于少年儿童权利的保护，应提及关于保障和全面保护的第21.430(2022)号法律。智利还制定了《国家少年儿童政策》(2015-2025年)和《少年儿童行动计划》(2018-2025年)。两者都根据第21.430号法律的新标准加以调整。第21.515(2022)号法律也很重要，该法规定了结婚的年龄；第21.389(2021)号和第21.484(2022)号法律规定了改善赡养费支付的措施。

187.最近采取的其他举措包括：第21.522(2022)号法律将对少年儿童实施性侵犯的行为定为刑事犯罪，重点注意剥削、性交易和儿童色情制品问题；第21.523(2022)号法律加强了程序保障，以保护性犯罪受害者的权利，防止他们再次受害；第21.271(2020)号法律保护工作的少年儿童；第21.266(2020)号法律规定了保护受害于性犯罪的少年儿童的措施；第21.160(2019)号法律宣布侵害少年儿童的性犯罪不受时效限制；第21.057(2018)号法律对录像采访作了规定；第21.013(2017)号法律将身体虐待定为新罪行，并加强对包括少年儿童在内的处境特殊的人员的保护。

188.关于被政府拘留的少年儿童，根据第21.302(2021)号法律设立了国家少年儿童专门保护服务处，为权利受到严重威胁或侵犯的少年儿童提供保护；根据第21.527(2023)号法律设立了国家青年重返社会服务处，该处将逐步投入运作，取代国家未成年人服务处；第21.140(2019)号法律规定增加住宅补贴，并对透明度和效率等提出了更高的要求。

3.LGBTIQA+人群

189.智利已采取措施保护LGBTIQA+人群的福祉并处理歧视问题。第21.400(2021)号法律对在平等条件下同性婚姻作了规定；第21.367(2021)号法律废除了有过错离婚中同性性行为的理由。2022年成立了LGTBIQA+权利政府圆桌会议，负责确定并优先考虑LGTBIQA+人群关于承认和行使其权利的要求。以前的举措还有：最高法院制定的《LGBTIQA+人诉诸司法研究报告》(2021年)；检察署设立了暴力侵害LGBTIQA+人观察站(2019年)；第21.120(2018)号法律承认并保护性别认同权，允许更正性别和登记的姓名。

190.此外，2022年，国家统计局发布了《家庭调查和人口普查中性、性别和性取向测量标准》(2022年)，预计将产生指导决策的统计数据。其他相关措施包括：卫生部关于实施跨性别和性别不一致的少年儿童协助方案的建议(2021年)；教育监督局关于跨性别少年儿童权利的第768/2017号通知；教育部关于具有不同性别认同和性情感取向的学生的指导方针(2023年)；智利宪兵队第5716/2020号决议，该决议允许跨性别者在愿意的情况下被关押在与其性别认同相对应的监狱设施中；卫生部2023年第15号通知，该通知禁止仅基于美学或社会因素等对双性儿童进行手术干预。

4.残疾人

191.近年来，除了现有的关于残疾人机会平等和社会包容的第20.422(2010)号法律外，智利还采取了若干其他措施，保障残疾人的权利，促进其包容和参与。这些措施包括：《普及无障碍国家计划(2022-2032年)》；第21.168(2019)号法律，其中规定优先为60岁以上的人和残疾人提供医疗保健服务；第21.275(2020)号法律，其中规定了残疾人融入劳动力市场的措施；第21.303(2021)号法律，其中规定了残疾人机会平等和社会包容规则，并促进手语的使用；关于承认和保护接受精神保健服务的人员的权利的第21.331(2021)号法律；第21.380(2021)号法律，其中承认照顾者有权在保健领域获得优先照顾；第21.403(2022)号法律，其中承认聋盲问题并促进聋盲者充分融入社会；第21.015(2017)号法律，其中鼓励残疾人进入劳动力市场；关于自闭症谱系障碍患者的包容、全面关照和保护的第21.545(2023)号法律；第20.422(2010)号法律，其中要求国家残疾人事务局开展协商并促进残疾人参与相关活动，并规定设立残疾人咨询委员会。

5.老年人

192.关于老年人融入社会问题，自2012年以来实施了国家老年人服务局老年人良好待遇方案；2019年设立了老年人事务监察员，就虐待、暴力和/或侵犯权利的情况向老年人和/或社区提供专门法律咨询；开设了积极老龄化方案，提供应对老年问题的工具，重点注意数字包容；开设了老年领导人培训学校方案，举办参与性讲习班，并提供与行使权利和积极参与公民生活有关的信息。

6.土著和部落人民

193.智利承认在对土著人民的承认、土著人民代表权和参与、对其权利的尊重和打击歧视方面的不足。在这方面，应当指出，上述第20.609(2012)号法律规定，如果受影响的人是土著人，则对所涉犯罪行为的处罚加重。

194.近年来，根据劳工组织第169号公约，智利采取了一些行动，在这些问题上取得进展，并保障土著人民的自治和自决。最近采取的措施之一是推出《美好生活计划》(2022年)，确立了承认土著人民并与之对话的议程，设立了总统和平与理解委员会。

195.除此之外，社会发展部第66号法令(2014年)和第21.151(2019)号法律也承认土著协商权，在法律上承认智利非洲裔部落人民及其身份，并规定了协商权。

7.移民

196.在这方面，第21.325(2021)号法律涉及移徙和移民问题，推动在促进、尊重和保障人权以及平等获得社会福利方面取得进展。此外，智利还建立了一个新的移民机构：国家移民局，旨在保护和促进落实这些权利和保障。

197.该法授权通过《国家移民和外国人政策》，该政策经过参与性进程协商后于2023年启动。该政策规定平等行使权利，促进适当防止歧视，重点关注受特别保护的群体，特别是遭受家庭暴力的少年儿童和妇女。这项政策还促进有序、安全、正常的移徙，加强边境管制，打击偷运移民和贩运人口，并增进公民的福祉，同时考虑到各领土接收移民人口的能力，以保障人民的安全和社会凝聚力。

B.有效补救

198.除了前几节详述的宪法补救办法外，2012年7月第20.609号法律生效后，允许针对任意歧视行为提起诉讼。关于这一点，见第133段。