Fuente: Oficina Nacional de Estadística de Suecia (SCB).

* Se entiende por "índice de desempleo" el número de desempleados expresado como porcentaje de la fuerza de trabajo de 16 a 64 años.

96.Se da elevada prioridad política al aumento del índice de empleo, a la lucha contra el desempleo y a la garantía de la igualdad de derechos y oportunidades en el mercado de trabajo para los nacidos en el extranjero. Debe elaborarse una política general del mercado de trabajo teniendo como punto de partida la diversidad étnica y cultural de la sociedad. Esta política general se complementa con distintas actividades especiales a fin de aumentar la integración de los nacidos en el extranjero en el mercado de trabajo.

97.En marzo de 2003 el Gobierno presentó un nuevo proyecto de ley al Parlamento a fin de fortalecer la política del mercado de trabajo. Según el proyecto, se adoptarán una serie de medidas para mejorar la situación de los grupos desfavorecidos. Durante el período del 1º de septiembre de 2003 al 31 de agosto de 2005, los nacidos en el extranjero con necesidades especiales recibirán el apoyo de funcionarios de empleo capacitados especialmente en el proceso de búsqueda de empleo y en la primera fase en su nuevo lugar de trabajo. A los empleados cualificados que estén trabajando por debajo de su capacidad se les facilitará capacitación profesional en sectores en los que haya escasez de mano de obra.

98.Se están facilitando fondos ordinarios del Estado para reforzar la plantilla de las oficinas de empleo que atienden a las zonas urbanas desfavorecidas con porcentaje elevado de nacidos en el extranjero. También se han destinado fondos adicionales a la orientación profesional de los recién llegados.

99.El Gobierno ha destinado 100 millones de SKr anuales, de 2001 a 2003, para incrementar el empleo de los nacidos en el extranjero. En 2001 y 2002 esos fondos se utilizaron en parte para financiar cursos complementarios para los nacidos fuera de Suecia que tienen título universitario extranjero, mejorar los programas de introducción y de enseñanza del idioma a los recién llegados y promover la diversidad étnica en los sectores público y privado, así como para convalidar los títulos extranjeros.

100.Desde 2001 la Junta Nacional del Mercado de Trabajo y la Oficina del Ombudsman contra la discriminación racial vienen colaborando en la lucha contra la discriminación en la vida laboral. Además, el Gobierno ha dado instrucciones a la Junta Nacional del Mercado de Trabajo para que se ocupe de la discriminación en las oficinas de empleo.

101.En enero de 2003 se creó un Grupo de Trabajo, con representantes del Gobierno de Suecia y de la Confederación de Empresas de Suecia, que hará propuestas sobre la manera de aprovechar la experiencia de la empresa privada y mejorar la colaboración entre los agentes públicos y privados para mejorar la participación de los nacidos en el extranjero en el mercado de trabajo.

102.Las autoridades gubernamentales tienen instrucciones para estimular activamente la integración y promover la diversidad étnica entre sus empleados. En octubre de 1999 se encargó a todos los órganos estatales que elaboraran planes de acción para promover la diversidad étnica en sus plantillas. En una declaración de política presentada al Parlamento en octubre de 2002, el Gobierno proclamó que todas las autoridades públicas, municipios y consejos de condado debían formular objetivos y planes de acción para promover la diversidad étnica y luchar contra la discriminación en la contratación. El Gobierno espera que se pongan en marcha planes de acción análogos en el sector privado.

Acuerdos de desarrollo local para zonas urbanas con problemas

103.Entre 1999 y 2001 se aprobaron 7 acuerdos de desarrollo local correspondientes a 24 zonas urbanas con problemas. Los acuerdos se centran en las personas y las zonas en que viven y en ellos se adopta un criterio holístico en el que se combina una serie de medidas contra el desempleo y de promoción del aprendizaje del idioma, la prevención del delito, la educación y la participación. Como parte de los acuerdos se han emprendido 700 acciones intersectoriales para luchar contra la exclusión social. Cada acuerdo se revisa anualmente y hay en marcha un importante programa de evaluación, a nivel nacional y local. En 2003 se presentará al Parlamento un informe sobre la labor realizada.

El derecho a la educación

104.Los objetivos de las políticas de educación consisten en que todo el mundo tenga acceso a la escuela, basado en los valores fundamentales y caracterizado por los ideales democráticos, en promover la igualdad racial y entre los sexos y prevenir y contrarrestar el matonismo, el acoso sexual, la violencia, la xenofobia y otras expresiones de falta de respeto. En determinadas condiciones, los alumnos tienen derecho a recibir enseñanza en su idioma materno, con el resultado de que en las escuelas suecas se enseñan más de 120 idiomas.

105.Al 1º de marzo de 2003 había dos organismos nacionales de educación: el Servicio de Perfeccionamiento Escolar y el Servicio Nacional de Educación. Una función importante del primero es conseguir que mejoren las condiciones educativas de los alumnos de las zonas segregadas.

106.En las instrucciones dadas al Servicio Nacional de Educación para el año 2000, el Gobierno le encomendaba determinar dónde se daban manifestaciones de racismo, discriminación étnica, acoso sexual, homofobia y acoso fundado en el sexo en las escuelas, en consulta con las autoridades y organizaciones competentes.

107.Con arreglo a la Ley de enseñanza superior, las instituciones de enseñanza superior deben promover, en el marco de sus actividades, la comprensión de otros países y de la situación internacional. También deberán promover y ampliar activamente la matriculación de estudiantes.

108.En el curso académico 2001‑2002, el 15,7% de los alumnos de último ciclo del nivel secundario eran de procedencia extranjera. Las estadísticas muestran que el 31,2% de todos los alumnos no terminó los estudios de dicho ciclo en cuatro años (la duración normal es tres) y en el caso de los alumnos de procedencia extranjera la cifra correspondiente fue del 47,4%. De todos los alumnos que terminaron la enseñanza secundaria en 1997‑1998, el 39,6% comenzó sus estudios superiores antes de que transcurrieran tres años. En el caso de los alumnos de procedencia extranjera la cifra correspondiente fue del 36,1%.

109.Se remite al Comité a los párrafos 113 a 130 de su 12º informe periódico, en los que figura información sobre los apartados iv) y v) del párrafo e) del artículo 5. En la legislación sueca está prohibida toda discriminación por motivos de raza, origen étnico, religión o cultura en virtud de los derechos consagrados en el apartado vi) del párrafo e) del artículo 5.

Artículo 5 f)

110.Se encontrará información sobre las disposiciones del Código Penal relativas a la discriminación ilegal en la parte correspondiente del artículo 2 del 12º informe periódico de Suecia en el párrafo 14, así como en la sección sobre la nueva legislación para combatir la discriminación racial en la vida laboral.

E. Artículo 6

111.Se remite al Comité a los párrafos 133 y 134 del 12º informe de Suecia.

F. Artículo 7

Plan de acción nacional en materia de derechos humanos

112.En enero de 2002 el Gobierno aprobó y presentó al Parlamento la comunicación "Un plan de acción nacional en materia de derechos humanos". El punto de partida del plan, que se aplicará de 2002 a 2004, son las obligaciones internacionales de Suecia en materia de derechos humanos. El objetivo consiste en garantizar el pleno respeto de los derechos humanos, lograr un mayor conocimiento y conciencia de los mismos y una mejor coordinación de la labor de promoción de esos derechos.

113.En el plan se describen los cometidos y las funciones de diversos actores en la esfera de los derechos humanos. También se describen determinadas cuestiones prioritarias, como los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales y la lucha contra el racismo, la xenofobia y la discriminación racial. Se destaca la importancia de la educación y la información en materia de derechos humanos y también se exponen otras medidas que se van a adoptar para promover y proteger los derechos humanos a nivel nacional.

114.Se dio la oportunidad de tomar parte en la elaboración del plan de acción a más de 240 interesados, inclusive ONG, sindicatos, defensores del pueblo, etc. Se invitó a representantes de distintos grupos nacionales minoritarios a participar en los debates.

Información y divulgación

115.El sitio en la Web del Gobierno dedicado a los derechos humanos (www.manskligarattigheter.gov.se) es una parte importante de las actividades de difusión de información sobre los derechos humanos que despliega el Gobierno. En él se encuentra información sobre los derechos humanos y los documentos pertinentes, como los instrumentos internacionales de derechos humanos, los informes de Suecia a los órganos creados en virtud de tratados y las observaciones finales dichos órganos.

116.El Gobierno se propone traducir al sueco todos los informes que presente en el futuro a los órganos de las Naciones Unidas creados en virtud de tratados, incluido el presente, así como las observaciones finales de esos órganos. Todos esos documentos estarán disponibles en el sitio web del Gobierno dedicado a los derechos humanos.

117.El Gobierno ha transmitido el Plan de acción nacional en materia de derechos humanos a las autoridades nacionales, los tribunales, los municipios, los defensores del pueblo y las ONG. Además se traducirá a las lenguas minoritarias reconocidas un resumen de su contenido.

Formación en materia de derechos humanos

118.En el Plan de acción nacional en materia de derechos humanos se subraya la importancia que tiene el conocimiento de este tema no sólo para la sociedad en general sino también para determinados grupos. En consecuencia, el Gobierno ha dado instrucciones a varios organismos públicos para que impartan capacitación en materia de derechos humanos a su personal.

La Junta Nacional de Seguros Sociales, la Junta Escolar Sami, todas las oficinas de seguros sociales, la Junta Nacional de Policía y la Fiscalía General son un ejemplo de esos organismos. En 2003 las autoridades deben informar al Gobierno sobre sus actividades y éste adoptará decisiones sobre posibles nuevas medidas basándose en esos informes.

119.Además el Gobierno se propone invitar a la Asociación Sueca de Administraciones Locales y a la Federación Sueca de Consejos de Condado para tratar de la preparación y financiación de un programa de educación en materia de derechos humanos a nivel local y regional.

La policía

120.En un documento de política, la Junta Nacional de Policía recomendó que la composición de la plantilla de la policía reflejase la estructura demográfica del país. La Junta hizo hincapié en que se contratara con más frecuencia a personas pertenecientes a las minorías étnicas. En los últimos cuatro años, entre el 13 y el 16% de los alumnos de la Academia de policía pertenecían a minorías étnicas.

121.El programa de estudios de la Academia Nacional de Policía comprende la capacitación y educación en materia de discriminación racial fundada en la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Convenio Europeo de Derechos Humanos, el Instrumento de Gobierno, el artículo 8 del capítulo 16 (agitación contra los grupos nacionales o étnicos) y el artículo 9 del capítulo 16 (discriminación ilegal) del Código Penal sueco. Estas cuestiones también se abordan en conferencias y seminarios sobre la Ley de trato penitenciario y la Ley de detención preventiva. Asimismo, mediante conferencias y ejercicios prácticos se ponen de relieve los derechos humanos y la no discriminación en un contexto multicultural. Se presta especial atención al trato que se debe dar a los solicitantes de asilo. Todo esto es también aplicable a la educación más avanzada que se imparte en la Academia.

Foro de historia viva

122.El 1º de junio de 2003 se creó como órgano oficial un centro nacional permanente denominado Foro de Historia Viva. Su función permanente consiste en promover la labor, el debate y la reflexión sobre la democracia, la tolerancia y los derechos humanos desde la perspectiva del Holocausto. El Foro tiene la misión de contribuir a que se conozca mejor la historia mediante exposiciones y otras formas de expresión artística, como la música, las obras de arte, la danza, el teatro, el cine y la literatura y mediante cursos, conferencias y debates.

123.Un segmento importante de la población al que van dirigidas las actividades del Foro es la infancia, la juventud y los adultos que se ocupan de los jóvenes. El Foro ya tiene en marcha proyectos relacionados directamente con los niños y los jóvenes, entre ellos el estudio de casos de delitos xenófobos, islamófobos y antisemitas y de actividades propagandísticas en las escuelas, en colaboración con el Consejo Nacional de Prevención del Delito.

Niñas y jóvenes expuestas a amenazas o actos de violencia contra el honor

124.El Gobierno ha adoptado una serie de iniciativas para mejorar la situación de las niñas expuestas a amenazas o actos de violencia contra el honor. El punto de partida es que hay una serie de valores fundamentales, en consonancia con las normas universales, que todos deben aceptar en Suecia, independientemente de los antecedentes culturales o religiosos. Entre ellas cabe mencionar las siguientes:

-Las juntas administrativas de condado de los tres condados metropolitanos han recibido fondos para determinar las necesidades de "alojamiento protegido";

-Se ha constituido un grupo oficioso de expertos, encabezado por el Ministro de Asuntos de la Democracia y la Integración para que proponga medidas adicionales y métodos de trabajo que permitan proteger a las niñas y jóvenes de las amenazas o la violencia;

-En 2002 la Junta de Integración de Suecia distribuyó más de 3 millones de SKr en subvenciones públicas a proyectos relacionados con la igualdad entre los sexos y destinados a mejorar las condiciones en que se ven las niñas en situaciones vulnerables;

-La Junta Nacional de Integración ha hecho un estudio especial de las condiciones que afectan al período de formación de los niños y jóvenes de la inmigración;

-En colaboración con el Instituto Nacional de Salud Pública, la Junta Nacional de Salud y Bienestar, el Servicio de Educación Nacional, la Junta Nacional de Asuntos Juveniles y la Oficina del Ombudsman para la Infancia, la Junta Nacional de Integración ha destacado los buenos ejemplos y métodos de prevención de los conflictos entre el individuo y la familia a que pueden dar lugar las normas patriarcales;

-El Servicio Nacional de Perfeccionamiento Escolar ha elaborado manuales específicos para el personal docente sobre la manera de tratar a las niñas y niños expuestos a amenazas o actos de violencia relacionados con el honor;

-Se han adoptado medidas para modificar la ley a fin de asegurar que se aplique a los extranjeros la edad mínima para contraer matrimonio, que es de 18 años;

-Se ha pedido al Instituto Nacional de Salud Pública que informe en diciembre de 2004 sobre su misión de formación de padres;

-Se ha encomendado a la Comisión de Subvenciones Estatales a las Comunidades Religiosas la tarea de mantener conversaciones más a fondo con las comunidades religiosas sobre cuestiones relativas a los derechos de las mujeres y los niños.

-----