La lista no es exhaustiva. Se han reunido al azar algunos de los sindicatos activos en diversos sectores del país.

174.A fin de garantizar que las leyes laborales de Kenya se ajustan a las normas y otros tratados internacionales, en 2001 el Gobierno creó un grupo de trabajo encargado de revisar todas las leyes laborales. El mandato del grupo era:

·Examinar y revisar todas las leyes laborales, incluidas la Ley de trabajo, cap. 226; Ley de reglamentación de sueldos y condiciones de empleo, cap. 229; Ley de organización sindical, cap. 233; Ley de conflictos de trabajo, cap. 234; Ley de accidentes y enfermedades profesionales, cap. 236; y Ley de fábricas, cap. 514 y formular recomendaciones para la redacción de leyes apropiadas en sustitución o enmienda de cualquiera de estas leyes laborales;

·Formular recomendaciones sobre las propuestas de reforma de las leyes laborales de forma que éstas sean compatibles con los convenios y recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo de la que Kenya es miembro; y

·Formular recomendaciones sobre cualquier otra materia relacionada con lo antedicho.

175.El Grupo ha terminado su labor y presentado recomendaciones al Gobierno. Además, Kenya ha ratificado siete de los convenios fundamentales de la OIT, con excepción del Convenio Nº 87, y está en marcha el proceso de su incorporación al derecho nacional. Kenya ha presentado invariablemente informes anuales y periódicos conforme a la Constitución de la OIT.

176.El derecho de Kenya permite la creación e inscripción de asociaciones y grupos dedicados a la promoción de los derechos humanos. Los reglamentos y controles correspondientes figuran en la Ley de coordinación de las ONG.

177.En la actualidad hay unas 2.224 ONG inscritas en el país, con sólo 125 solicitudes de inscripción pendientes.

Artículo 23

178.Hay tres categorías de familia en el contexto de Kenya, a saber, la extensa, la nuclear y la monoparental. El papel de la familia extensa, aun cuando sigue teniendo una gran importancia social, va en disminución debido a la migración a los centros urbanos, en los que predominan las familias nucleares y monoparentales.

179.En el sistema jurídico de Kenya, el matrimonio se rige por cualquiera de los cinco regímenes vigentes para la solemnización del acto, a saber:

·Ley del matrimonio, cap. 150;

·Ley del matrimonio y divorcio de los africanos cristianos, cap. 151;

·Ley de causas matrimoniales, cap. 152;

·Ley islámica de matrimonio, divorcio y sucesión, cap. 156;

·Ley del matrimonio hindú, cap. 157.

180.Las leyes del matrimonio citadas anteriormente son las que rigen y determinan el orden y la estabilidad en los matrimonios. También se tipifican en ellas las infracciones maritales y las consecuencias que puede acarrear su comisión. La sanción final es el divorcio.

181.La Ley de causas matrimoniales, capítulo 152 del Repertorio Legislativo de Kenya establece los mecanismos para el divorcio y la separación judicial. Hay motivos específicos por los que pueden cursarse peticiones en este sentido ante los tribunales competentes del país. El cónyuge que desea entablar causa de divorcio sólo puede hacerlo transcurridos tres años de la celebración del matrimonio. Este extremo figura en el artículo 6 de la Ley de causas matrimoniales. Los tribunales hacen en la práctica todo lo posible por alentar a los cónyuges a resolver sus diferencias antes de pasar al divorcio. En Kenya se prohíbe a los cónyuges coaligarse para pedir el divorcio. En el artículo 8 se enumeran los motivos que permiten fundar una acción de divorcio y que son:

a)Adulterio;

b)Crueldad;

c)Abandono por un período mínimo de tres años;

d)Demencia incurable del cónyuge;

e)Violación, sodomía o brutalidad del cónyuge después de la celebración del matrimonio.

182.El matrimonio no está definido en la ley escrita. No obstante, en la sociedad keniana, se considera matrimonio la unión de un hombre y una mujer. La homosexualidad se considera un acto contra natura punible conforme al Código Penal. El artículo 162 del Código Penal dispone que la persona que tenga conocimiento carnal de otra contra el orden natural o que tenga relación carnal con animales o que permita a un varón tener relación carnal con ella contra el orden natural será culpable de un delito e incurrirá en una pena de reclusión de 14 a 21 años.

183.Las parejas que cohabitan no gozan de protección legal. No obstante, por la Ley sobre la infancia Nº 8 de 2001 se protege a los hijos nacidos de padres que convivan sin estar casados. En ella se dispone que si la pareja lleva conviviendo 12 años, con o sin interrupciones, los hijos nacidos de esa asociación tendrán derecho al mantenimiento por parte de ambos progenitores. La Ley sobre la infancia dispone en el párrafo 3 del artículo 24 que, si el padre y la madre no estaban casados el uno con el otro cuando nació el hijo y no se casaron más tarde, la patria potestad corresponderá inicialmente a la madre. El padre la adquirirá posteriormente, ya sea pidiéndola al tribunal específicamente o si reconoce la paternidad del hijo o lo mantiene.

184.Los tribunales de Kenya han sostenido el precedente judicial de que se presumirá la permanencia del matrimonio si la pareja convive y se presenta ante la sociedad como marido y mujer. Así falló el tribunal en Peter Hinga c. Mary Wanjiku, apelación civil Nº 94 de 1997, y Hortensia Wanjiku Yawe c. el Defensor Público, apelación civil Nº 13 de 1976. En un fallo análogo pronunciado en la causa Stephen Mambo c. Mary Wambui, apelación civil Nº 3 de 1976, el tribunal sostuvo que la larga convivencia como marido y mujer entraña la presunción de matrimonio y sólo mediante prueba concluyente en contrario se puede refutar dicha presunción.

185.La Ley sobre la infancia Nº 8 de 2001, junto con la Ley de causas matrimoniales, cap. 152, protege en particular los intereses de los menores en materia de guarda y mantenimiento. Además, esta ley concede derechos de visita al padre que no tenga la guarda en el párrafo 2 de su artículo 83.

186.La ley considera iguales a hombres y mujeres en la unión matrimonial y ambas partes tienen iguales obligaciones para con los hijos. Los bienes propiedad de cada uno antes del matrimonio se consideran privativos. Todos los bienes adquiridos durante el matrimonio se consideran gananciales y por consiguiente cada cónyuge tiene parte igual en ellos. No obstante cada cónyuge tiene derecho a poseer bienes en su propio nombre. Véase el artículo 3, en el que se cita la jurisprudencia en materia de bienes matrimoniales.

Artículo 24

187.Kenya ha ratificado la Convención sobre los Derechos del Niño de 1989 y la Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño. La mayoría de las disposiciones de esos tratados se han incorporado en la Ley sobre la infancia.

188.El artículo 5 de la Ley sobre la infancia prohíbe la discriminación de los niños por motivos de origen, sexo, religión, creencia religiosa, costumbres, idioma, opinión, conciencia, color, nacimiento, condición social, política, económica o de otra índole, raza, discapacidad, tribu, lugar de residencia o relaciones locales. La vulneración de este derecho garantizado constituye delito y es punible con reclusión de 18 meses conforme al artículo 20 de la ley.

189.El artículo 11 de la ley dispone que todos los niños tendrán derecho a un nombre y a una nacionalidad y que, cuando el menor carezca de identidad, el Gobierno le proporcionará la asistencia y protección necesarias para establecer su identidad.

190.En asuntos civiles, la mayoría de edad se adquiere a los 18 años. En asuntos penales, la mayoría de edad penal se adquiere a los 8 años.

191.A efectos laborales, la mayoría de edad es de 18 años pero en el párrafo 4 del artículo 10 de la ley se prevé una excepción que permite el empleo de los menores de 16 años en las condiciones especificadas en reglamentos ministeriales redactados conforme al artículo mencionado.

192.Con objeto de ayudar a la familia a cumplir sus deberes para con los hijos, Kenya ha establecido el marco legislativo necesario para incluir las cuestiones de la infancia en la planificación del Gobierno a través del Marco Presupuestario a Plazo Medio (2004‑2007). La Ley sobre la infancia simplifica la adopción y la colocación en hogares de guarda, con lo que se eliminan los prolijos trámites que hasta entonces lastraban el proceso. No obstante el proceso de adopción sigue siendo largo y tedioso.

193.El párrafo 3 del artículo 4 de la Ley sobre la infancia exige que todas las instituciones judiciales y administrativas y todos quienes actúen en nombre de ellas y en ejercicio de atribuciones conferidas por dicha ley tengan como primera y suprema consideración el interés del niño.

194.Las prácticas culturales y las disparidades económicas son los principales obstáculos que afectan al principio de no discriminación y protección de los derechos del niño.

195.Otras dificultades para la aplicación de la ley son, por ejemplo, la circuncisión femenina, el matrimonio de menores y las discapacidades.

Artículo 25

196.Kenya está dividida en circunscripciones electorales llamadas distritos. En la actualidad hay 210 distritos, cuya delimitación incumbe a la Comisión Electoral de Kenya. Este órgano es un órgano constitucional, creado conforme al artículo 42 de la Constitución.

197.Kenya suscribe el principio del sufragio universal, que en la práctica prevé la representación de las minorías en el proceso electoral. Se adquiere el derecho a votar y a registrarse como votante en las elecciones al alcanzar la mayoría de edad, es decir, los 18 años. No hay discriminación por sexo. Para poder votar hay que ser ciudadano de Kenya. En el artículo 43 de la Constitución se fijan en detalle los motivos por los que se puede perder la inscripción en el registro electoral, a saber:

·Estar detenido legítimamente;

·Ser considerado y declarado mentalmente incapaz por una autoridad competente;

·Estar condenado por un delito relacionado con las elecciones;

·Haber quebrado sin rehabilitación, o habiendo sido juzgado o declarado de cualquier otra manera en quiebra conforme a una ley vigente en Kenya.

198.La edad mínima para ser candidato a las elecciones es 21 años. La Constitución dispone que, para ser candidato a la Presidencia, la persona debe tener como mínimo 35 años. No hay ninguna otra exigencia que deba satisfacer quien aspire a un escaño parlamentario.

199.La Comisión Electoral de Kenya supervisa las elecciones. Éstas se celebran por sufragio secreto cada cinco años. En caso de conflicto por los resultados de la elección, el agraviado podrá dirigirse al tribunal de segunda instancia que está facultado para juzgar y decidir en todo lo relacionado con las elecciones.

200.En el proyecto de constitución se propone la financiación de los partidos políticos con cargo a un fondo administrado por la Comisión Electoral a fin de ofrecer el apoyo económico necesario a los partidos políticos inscritos para el desempeño de sus funciones.

201.En el proyecto de constitución se proponen arreglos especiales para que los miembros de las fuerzas del orden, el personal del cuerpo diplomático de Kenya, los ciudadanos de Kenya en el extranjero, los presos, los funcionarios electorales y los pacientes internados en hospitales, tengan la oportunidad de votar.

202.Las dificultades con que se tropieza se abordan en el párrafo 25 del artículo 3.

203.Esas dificultades son de índole sociocultural, ya que estadísticamente el 52% de los votantes inscritos en el país son mujeres.

204.Es necesario señalar que desde la independencia Kenya ha celebrado nueve veces elecciones. Aun cuando la escena política estuvo dominada por un partido durante los primeros 39 años de independencia, los kenianos pueden elegir libremente a sus representantes, como ha demostrado la gran rotación de los parlamentarios en cada elección.

205.Apenas en 2002, el partido político KANU, que ha gobernado Kenya desde la independencia, perdió las elecciones generales ante la Coalición Nacional Arco Iris ‑coalición de 14 partidos‑ en una elección pacífica y democrática que llevó al poder a un nuevo Gobierno.

Artículo 26

206.La Constitución de Kenya no tiene ningún artículo en el que se diga expresamente que todos son iguales ante la ley y tienen derecho, sin discriminación, a la protección en pie de igualdad. Por el contrario, el principio impregna todo el capítulo V de la Constitución de Kenya que versa sobre los derechos humanos fundamentales.

207.En el artículo 77, por ejemplo, se sientan procedimientos intrincados que permitirán a cada ser humano de Kenya gozar de trato igual si es acusado penalmente ante los tribunales. El artículo 70 protege los derechos y libertades fundamentales de la persona, y en el párrafo 1 del artículo 82 se dispone que ninguna ley encerrará disposiciones que sean discriminatorias de por sí o por su efecto.

208.Existen otras disposiciones que leídas conjuntamente sostienen ese principio consagrado en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

209.La igualdad legal en la práctica se aborda en otros lugares del presente informe cuando se aborda la situación desaventajada de las mujeres y los niños debido a la configuración cultural y social del país, en particular en relación con el derecho de la persona.

210.El proyecto de constitución encierra una disposición con la que se trata de igualar la disparidad entre hombres y mujeres. En el artículo 37 de la propuesta Carta de Derechos del Proyecto de Constitución se dice "mujeres y hombres tienen derecho a igual trato, incluida la igualdad de oportunidades en las actividades políticas, económicas, sociales y culturales. Hombres y mujeres tienen igualdad de derechos en materia de sucesión y de acceso a la propiedad y a la gestión de bienes".

211.La protección de la ley se manifiesta de igual manera, cualquiera que sea la extracción social o económica de la persona. Todos pueden ser detenidos en las comisarías de policía y otros centros de detención. Hoy en día están detenidas en el país personas destacadas, que comparten las instalaciones con otros kenianos de toda condición.

Artículo 27

212.En Kenya existen minorías culturales y tribales como los ogiek (unos 15.000 en todo el país), njemps, el molo, sengwer y nubios. Anteriormente el Gobierno no adoptaba ninguna medida activa para mantener y proteger a esas minorías, pero se va gradualmente aceptando su condición y se hacen esfuerzos, no sólo para reconocer a esas minorías, sino también para favorecer su supervivencia y protección.

213.El Gobierno observa que la cuestión de las minorías está íntimamente ligada con el derecho sobre la tierra y está tomando medidas activas para resolver estos asuntos.

Anexos

1.Constitución de Kenya

2.Comisión Nacional de Derechos Humanos de Kenya

3.Ley sobre la infancia de 2001

4.Ley sobre los discapacitados de 2003

5.Comisión Nacional sobre igualdad de género y desarrollo (2004)

6.Ley de educación, cap. 211

7.Ley de trabajo, cap. 226

8.Ley de inmigración, cap. 172

9.Ley de extranjería de Kenya, cap. 170

10.Ley del poder judicial, cap. 8

11.Ley de protección de la seguridad pública, cap. 57

12.Ley de orden público, cap. 56

13.Ley de sucesiones, cap. 160

14.Código Penal, cap. 63

15.Ley de procedimiento civil

16.Ley de enmienda del Código Penal, 2003

17.Ley de matrimonio, cap. 150

18.Ley de matrimonio y divorcio de los africanos cristianos, cap. 151

19.Ley de causas matrimoniales, cap. 152

20.Ley islámica de matrimonio, divorcio y sucesión, cap. 156

21.Ley del matrimonio hindú, cap. 157

22.Ley sobre prisiones

23.Ley de policía, cap. 84

24.Ley de reglamentación de sueldos y condiciones de empleo, cap. 229

25.Ley de organización sindical, cap. 233

26.Ley de conflictos de trabajo, cap. 234

27.Ley de accidentes y enfermedades profesionales, cap. 236

28.Ley de fábricas, cap. 514

29.Reglamento penitenciario de Kenya

30.Censo de población de Kenya de 1999, informe analítico, vol. VII

31.Estudio económico de Kenya, 2004

32.Jurisprudencia selecta

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