اللجنة المعنية بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة

الدورة الثالثة والثلاثون

جنيف، 11 آب/أغسطس - 5 أيلول/سبتمبر 2025

النظر في التقارير المقدمة من الأطراف في الاتفاقية بموجب المادة 35

ردود فنلندا على قائمة المسائل المتصلة بتقريرها الأولي * **

[تاريخ الاستلام:15 نيسان/أبريل 2024]

الردود على قائمة المسائل (CRPD/C/FIN/Q/1)

الرد على الفقرة 1(أ) من قائمة المسائل

1- دخلت التعديلات على قانون عدم التمييز (1325/2014) حيز النفاذ في 1 حزيران/ يونيه 2023، وهي تعزز منع التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة.

2- وأطلقت وزارة الشؤون الاجتماعية والصحة مشروعا ً في عام 2021 لوضع تشريعات بشأن حق الأفراد، بمن في ذلك الأشخاص ذوو الإعاقة، في تقرير مصيرهم. ووفقا ً لبرنامج الحكومة، سيتواصل هذا العمل خلال فترة ولاية الحكومة الحالية. وستوضَع التشريعات حسب ترتيب الأولوية ودرجة الاستعجال.

الرد على الفقرة 1(ب) من قائمة المسائل

3- لا يوجد تعريف واحد للإعاقة أو حالة الإعاقة. ولدى تقديم طلب للحصول على الخدمات والاستحقاقات المختلفة، يجري تقييم الاحتياجات من الخدمات على أساس فردي أو تُستخدم معايير معينة لتقييم كل حالة. وتقوم السياسة المتعلقة بالإعاقة على تعريف الإعاقة بالاستناد إلى البيئة التي يعيش فيها الأشخاص ذوو الإعاقة، وعلى أساس تفاعل الأفراد مع الحواجز التي تعترضهم.

الرد على الفقرة 1(ج) من قائمة المسائل

4- حدد القانون الجديد بشأن الخدمات المتعلقة بالإعاقة (675/2023)، الذي يدخل حيز النفاذ في عام 2025، شروط الحصول على المساعدة الشخصية وتضمّن أحكاماً إضافية تتعلق بخدمات الدعم من أجل إدماج الأشخاص ذوي الإعاقة. ولا تُمنح المساعدة إلا إذا كان الشخص ذو الإعاقة قادرا ً ، بصورة مستقلة أو بالاستعانة بشخص آخر، على تجسيد إرادته بشأن طبيعة المساعدة والتعبير عنها. ويُنفَّذ التشريع وسيتواصل تنفيذه بالشكل المناسب، بالاعتماد مثلاً على الدليل الإلكتروني الخاص بالخدمات المتعلقة بالإعاقة الذي وضعه المعهد الفنلندي للصحة والرعاية الاجتماعية. وخصصت الحكومة تمويلا ً إضافيا ً لتنفيذ القانون.

5- وفي أولاند، ستوضع تشريعات جديدة خاصة بالإعاقة وستُخصَّص الموارد اللازمة لوضعها موضع التنفيذ خلال فترة ولاية حكومة أولاند التي تمتد من عام 2023 إلى عام 2027.

الرد على الفقرة 1(د) من قائمة المسائل

6- قدّر تقرير متابعة عن التقدم المحرز في تنفيذ خطة العمل (2023) أن 80 تدبيرا ً من أصل 110 تدابير نُفِّذت بالكامل، و24 تدبيرًا نُفِّذت جزئيًا وستة تدابير لم تُنفَّذ. فقد أثرت الأزمات العالمية في تنفيذ خطة العمل. وسيتواصل العمل عند اكتمال خطة العمل الجديدة في عام 2024.

7- وفي أولاند، سيجري في عام 2026 تقييم خطة العمل المعتمدة للفترة 2022-2025. وستوضع خطة عمل جديدة خلال الولاية الحالية لحكومة أولاند.

الرد على الفقرة 1(ه) من قائمة المسائل

8- تتضمن ردود البرلمان بشأن التعديلات التشريعية المتعلقة باستحقاقات الضمان الاجتماعي التي تدخل حيز النفاذ في عام 2024 عددا ً من البيانات عن رصد أثر التشريعات وتقييمه اللاحق. ويجري حاليا ً إعداد خطة لأنشطة الرصد، والقصد من ذلك هو إجراء تقييم للأثر على مختلف فئات الأشخاص، ومنهم مثلا ً الأشخاص ذوو الإعاقة. ونظرا ً لأن التغييرات ستدخل حيز النفاذ بالكامل في عام 2025، يمكن الكشف عن الآثار وتقييمها إحصائيا ً في عام 2026 على أقرب تقدير.

9- وفي أولاند، ستُبذل الجهود اللازمة لحماية رفاه الفئات الأضعف مع الحرص على تحقيق التوازن الضروري للاقتصاد.

الرد على الفقرة 1(و) من قائمة المسائل

10- أنشأت جميع المقاطعات التي تقدّم خدمات الرعاية مجالس معنية بالأشخاص ذوي الإعاقة. وشكّلت مؤسسة "سِتْرَة" (Sitra) مجموعات من المواطنين لتطوير الخدمات وتحسين التعاون بين مختلف المنظمات التي تقدّم خدمات الرعاية في المقاطعات. وعُقِدت جلسات خاصة لتشجيع المجالس المعنية بالأشخاص ذوي الإعاقة على الاضطلاع بدورها داخل هذا الهيكل وإيجاد سبل تكفل لجميع فئات الأشخاص ذوي الإعاقة إسماع أصواتهم في هذه المجالس.

11- وتحرص حكومة أولاند على حسن سير عمل مجلس الولاية المعني بالأشخاص ذوي الإعاقة.

الرد على الفقرة 1(ز) من قائمة المسائل

12- يشارك الأشخاص ذوو الإعاقة في جميع الآليات المشار إليها في المادة 33 وفي إعداد خطة العمل ورصدها. ويشارك خبير من البرلمان الصامي في آلية التنسيق. وتُموَّل منظمات الرعاية الاجتماعية والصحية من خلال المساعدات المقدمة من الدولة التي يُعدها ويرصدها ويقيّمها مركز تمويل منظمات الرعاية الاجتماعية والصحية. وتبلغ قيمة المساعدات المقدمة من الدولة التي أعدها المركز ووزعتها وزارة الشؤون الاجتماعية والصحة في عام 2024، ما مجموعه 383 مليون يورو، وتبلغ قيمة المساعدات المقدمة من الدولة لمنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة والمنظمات التي تعمل من أجل الأشخاص ذوي الإعاقة أكثر من 50 مليون يورو.

13- واضطلعت المنظمات المعنية بالإعاقة بدور مهم في أعمال الفريق العامل المعني بتيسير إمكانية الوصول (2022-2023) الذي عينته وزارة البيئة.

14- وشاركت جهات فاعلة بحكم ما تتمتع به من خبرة في الدراسة الاستقصائية المعنونة "اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وتيسير التنقل في البيئة المعمورة - الاحتياجات في المجاليْن التشريعي والسياسي مستقبلاً (2021) " .

15- وتمنح شركةPafللألعاب في أولاند سنويا ً أموالا ً لمنظمةFunktionsrätt Ålandالمعنية بالإعاقة. وفي عام 2023، بلغت قيمة المنحة 000 480 يورو.

الرد على الفقرة 2(أ) من قائمة المسائل

16- ينص قانون عدم التمييز بصيغته المنقحة على توسيع نطاق ولاية أمين المظالم المعني بعدم التمييز ليشمل الحياة المهنية. ويضطلع أمين المظالم أيضا ً بمهام مراقبة الامتثال للقانون في الحالات الفردية للتمييز في مكان العمل. وأضيفت في القانون إشارة إلى مجموعة من الأشخاص ضمن تعريف التحرش. ويجوز لأي شخص يرى أنه قد تعرض للتمييز أو لتدابير انتقامية أن يرفع قضية إلى المحكمة الوطنية لعدم التمييز والمساواة. وبموافقة الطرف المتضرر المشار إليه أعلاه، يجوز أيضا ً لأمين المظالم المعني بعدم التمييز أو لكيانٍ يعمل على تعزيز المساواة أن يُحيل هذه القضية إلى المحكمة. ويجوز أيضا ً أن توصي المحكمة بدفع تعويض لضحايا التمييز.

17- وزيدت الموارد البشرية المخصصة لأمين المظالم المعني بعدم التمييز في أولاند من 60 في المائة ( 2016) إلى 80 في المائة (تشرين الثاني/نوفمبر 2017) ثم إلى 100 في المائة (آذار/مارس 2019).

الرد على الفقرة 2(ب) من قائمة المسائل

18- تأخذ خطة العمل المعنونة "فنلندا بلد المساواة"، في الاعتبار التمييز المتعدد الأشكال بطريقة شاملة، وتتضمن عدداً من الأنشطة التي تهدف إلى زيادة الوعي بمفهوم التهميش المتعدد الأشكال ومظاهره وآثاره.

19- وفي عام 2019، وضعت وزارة العدل أداةً لقياس حالة الحقوق الأساسية. وتتيح الأداة الإمكانية للحصول على المزيد من المعلومات عن تجارب الأشخاص ذوي الإعاقة في إعمال مختلف الحقوق الأساسية المكفولة لهم.

20- وقد اتخذ أمين المظالم المعني بمنع التمييز في أولاند عددا ً من الإجراءات بشأن هذا الموضوع تشمل إجراء دراسات وإصدار توصيات وبيانات وتنظيم حلقات دراسية وحلقات نقاش وتقديم المشورة وعقد حوارات ومناقشات مائدة مستديرة.

الرد على الفقرة 2(ج) من قائمة المسائل

21- يتضمن قانون عدم التمييز بصيغته المنقحة جزءاً خاصاً بالترتيبات التيسيرية المعقولة. وتنطبق الترتيبات التيسيرية المعقولة الآن أيضا ً على محتوى الخدمة التي تقدمها الهيئة المعنية، ولا سيما الطريقة التي تقدَّم بها الخدمة . ومن الآن فصاعداً، تشكل احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة نقطة الانطلاق الأساسية لدى تقييم الترتيبات التيسيرية المعقولة.

الرد على الفقرة 2(د) من قائمة المسائل

22- ترد في المرفق 1، الجدول 1، إحصاءات أمين المظالم المعني بعدم التمييز بشأن البلاغات التي تلقاها بخصوص حالات التمييز.

23- ونظرا ً للعدد القليل جدا ً من البلاغات المتعلقة بالتمييز في أولاند، لا ترد تفاصيل الحالات المب ل غ بها على نحو منفصل. ويُشار إلى أن أقل بقليل من خُمس الحالات التي صدر بشأنها رأي من أمين المظالم، والتي التي يبلغ عددها نحو 400 حالة، يتعلق بمسائل تخص الإعاقة، ويتعلق 51 في المائة من الحالات بذكور، و36 في المائة بإناث، و13 في المائة بأفراد من نوع اجتماعي آخر. ويجري العمل حالياً على تجميع الإحصاءات ذات الصلة.

الرد على الفقرة 2(ه) من قائمة المسائل

24- لا تتوافر بيانات.

الرد على الفقرة 3(أ) من قائمة المسائل

25- استندت خطة العمل السابقة التي اعتمدتها الحكومة في مجال المساواة بين الجنسين إلى نهج متعدد الجوانب، ينطلق من فرضية أن وضع الفرد في المجتمع يتأثر في آن واحد بعوامل متعددة، مثل الإعاقة. ويرد ذكر النساء والفتيات ذوات الإعاقة بوجه خاص في سياق الحياة المهنية والعنف ضد المرأة والتعاون الإنمائي.

26- وتنطبق خطة المساواة في أولاند للفترة 2019-2030، واستراتيجية أولاند لعدم التسامح مطلقا ً مع العنف في العلاقات الحميمة للفترة 2020-2030، وخطة العمل لتيسير إمكانية الوصول في أولاند للفترة 2022-2025 على الأشخاص ذوي الإعاقة والنساء والفتيات. وتُعَدّ المساواة بين الجنسين وعدم التمييز من المبادئ الأساسية في جميع الأنشطة وفي صوغ السياسات.

الرد على الفقرة 3(ب) من قائمة المسائل

27- تراعي خطة العمل المعنونة "فنلندا بلد المساواة"، التمييز المتعدد الأشكال بطريقة شاملة. ويجري حالياً تنفيذ عدد من المشاريع التي تستهدف نساء الروما. وتشارك نساء الروما سنويا ً في الاجتماعات الدولية. ونساء الروما ممثلات في المجلس الاستشاري الوطني لشؤون الروما وفي المجالس الاستشارية الإقليمية. انظر أيضا ً الرد على الفقرة 3(أ).

الرد على الفقرة 4(أ) من قائمة المسائل

28- أُنجِزت الاستراتيجية الوطنية الأولى للطفل في عام 2021. وتهدف الاستراتيجية، في جملة أمور، إلى حماية الأطفال الضعفاء الحال، بمن فيهم الأطفال ذوو الإعاقة، وتحديد احتياجاتهم على نحو أفضل. وضماناً للتنفيذ الفعال للاستراتيجية، أُنشئت في عام 2023 وحدة مخصصة في وزارة الشؤون الاجتماعية والصحة لتنسيق السياسات التي محورها الطفل.

29- ومن بين الالتزامات المقطوعة في إطار خطة عمل الحكومة المفتوحة للفترة 2023-2027، توفير فرص أفضل للشباب وتعزيز الثقة في صفوف الأطفال والشباب وزيادة مشاركتهم. وسيقيَّم مدى الوفاء بهذا الالتزام من منظور الأطفال والشباب ذوي الإعاقة.

30- وقد عيّنت حكومة أولاند وزيرا ً معنياً بحقوق الطفل. وتعتزم الحكومة، خلال فترة ولايتها الحالية، إعداد استراتيجية شاملة لإعمال حقوق الطفل، بما في ذلك اتخاذ إجراءات لصالح الأطفال ذوي الإعاقة.

الرد على الفقرة 4(ب) من قائمة المسائل

31- يتمثل أحد أهداف استراتيجية الطفل في إنشاء نماذج دائمة لتعزيز مشاركة الأطفال والتشاور معهم، وزيادة مشاركة مختلف فئات الأطفال من مختلف الخلفيات خلال ولاية الحكومة للفترة 2023-2027. وقد أد ت التشريعات الجديدة الخاصة بالخدمات المتعلقة بالإعاقة إلى تعزيز وضع الأطفال وإدماجهم وإلى تحسين الخدمات الخاصة التي تُقدَّم إليهم.

32- وفي نيسان/أبريل 2022، أطلقت وزارة العدل منصة جديدة على الإنترنتwww.digiraati.fi("المجلس الرقمي") تعمل بمثابة قناة موثوق بها وآمنة وميسّرة للتشاور مع الأطفال والشباب في المسائل التي تؤثر عليهم ولإجراء حوار بين الأطفال والشباب وصانعي القرارات.

33- وقد أنتجت وزارة العدل مجموعة من المواد التدريبية والتوعوية التي تسلط الضوء على تيسير إمكانية المشاركة والتشاور على قدم المساواة.

34- ونشر أمين المظالم المعني بعدم التمييز في أولاند تقريرا ً عن دراسة بشأن التجارب المتعلقة بتيسير إمكانية الوصول استنادا ً إلى لقاءات أُجريت مع أطفال من ذوي الإعاقة في أولاند وأشخاص يتولون رعايتهم، وتضمّن التقرير توصيات.

الرد على الفقرة 4(ج) من قائمة المسائل

35- وفقا ً للقانون الجديد للخدمات المتعلقة بالإعاقة، يحق للأشخاص ذوي الإعاقة الحصول على تدريب لتعلم المهارات اللازمة للعيش المستقل، مثل تعلم لغة الإشارة واستخدام وسائل الاتصال البديلة. وفيما يتعلق بالخدمات المقدمة إلى المستفيدين، يحق للشخص، وفقا للقانون الجديد، استخدام لغة الإشارة أو وسائل تواصل أخرى تدعم الكلام وتحل محله في الشأن الذي يعنيه.

36- وقد عُيِّن أول مجلس استشاري معني بشؤون لغة الإشارة للفترة 2021-2025 لرصد وتقييم إعمال قانون لغة الإشارة (395/2015) وعدم التمييز، والإدماج والحقوق الأساسية الأخرى لمستخدمي لغة الإشارة.

الرد على الفقرة 5(أ) من قائمة المسائل

37- يتمثل أحد الأهداف الرئيسية لخطة العمل الوطنية لاتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في زيادة الوعي بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. وتُعتمَد خطة عمل وطنية لكل فترة حكومية.

38- وفي الفترة 2019-2023، منحت شركةPafللألعاب في أولاند منظمةFunktionsrätt Ålandالمعنية بالإعاقة أموالا ً لمشاريع التدريب.

الرد على الفقرة 5(ب) من قائمة المسائل

39- تُعَدّ الاتفاقية جزءا ً لا يتجزأ من التدريب على الالتزامات الدولية في مجال حقوق الإنسان الذي تقدمه مثلا ً وزارة الخارجية وغيرها من الجهات.

40- وقد أصدر المجلس الوطني للشرطة مبدأ ً توجيهيا ً بشأن التعرف على الجرائم المشتبه بأنها جرائم كراهية (بما في ذلك جرائم الكراهية على أساس الإعاقة). والغرض منه هو مساعدة الشرطة وتوجيهها للتعرف على جرائم الكراهية وتقديم المشورة في تصنيفها. وتقدّم أكاديمية حرس الحدود وخفر السواحل التابعة لحرس الحدود الفنلندي التدريب الأساسي للمرشحين للالتحاق بحرس الحدود مستقبلاً وتتولى تدريب موظفي الحرس، ويشتمل التدريب على عناصر تناقش حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة.

41- وفيما يتعلق بأولاند، انظر الرد على الفقرة 5(أ).

الرد على الفقرة 5(ج) من قائمة المسائل

42- نفذت وزارة العدل عددا ً من المشاريع ذات الصلة في السنوات الأخيرة:

مشروع مكافحة الكراهية من 1 كانون الأول/ديسمبر 2017 إلى 30 تشرين الثاني/نوفمبر 2019؛

حقائق ضد الكراهية من 1 كانون الأول/ديسمبر 2019 إلى 30 تشرين الثاني/ نوفمبر 2021؛

مشروع تعزيز القدرات من 1 نيسان/أبريل 2021 إلى 31 آذار/مارس 2023؛

عمل الأقران ضد الكراهية من 1 كانون الثاني/يناير 2023 إلى 31 كانون الأول/ ديسمبر 2024؛

مشروع التخطيط الجيد من 1 كانون الثاني/يناير 2023 إلى 31 كانون الأول/ ديسمبر 2024.

43- وتشمل الإجراءات الأخرى ذات الصلة عملية الحقيقة والمصالحة التي نفذتها وزارة العدل لصالح الصم ومستخدمي لغة الإشارة (2023).

44- وفي إطار إصلاح جزئي لقانون عدم التمييز، وُسِّع نطاق تعريف التحرش ليشمل، بالإضافة إلى التحرش بالأفراد، التحرش الذي تتعرض له مجموعة من الأشخاص. ووُسّع نطاق الالتزام بتعزيز المساواة وبوضع خطة للمساواة ليشمل المعيلين ومقدمي خدمات التربية والرعاية في مرحلة الطفولة المبكرة.

الرد على الفقرة 5(د) من قائمة المسائل

45- للكشف المبكر عن عيوب الكروموسومات الجنينية وعيوب النمو أثناء الحمل، يشمل برنامج الفحص الوطني 22 مرضا ً عن طريق فحص بقع الدم. ويقوم مبدأ تنظيم فحوصات ما قبل الولادة للكشف عن الأمراض على تقديم فحوصات طوعية مجانية موحدة وعالية الجودة لجميع النساء الحوامل. وتطبق أولاند برنامج الفحص الوطني.

الرد على الفقرة 6(أ) من قائمة المسائل

46- تضمن قانون عدم التمييز بصيغته المنقحة جزءاً خاصاً بالترتيبات التيسيرية المعقولة . انظر الرد على الفقرة 2(ج).

47- وفي آذار/مارس 2023، عُدِّل قانون شركات الإسكان ذات المسؤولية المحدودة (15 9 9/2009) ليشمل أحكاما ً تسمح للمساهمين في شركات الإسكان بإجراء تغييرات تحسّن إمكانية الوصول في المساحات المشتركة أيضا ً على نفقتهم الخاصة. ويجب ألا تتسبب التغييرات في تكبد المساهمين الآخرين تكاليف أو إلحاق أضرار بهم.

48- ويجري إعداد تقرير عن التصميم العام في البيئة المعمورة.

49- ولم تنفذ فنلندا المرفق الثالث (متطلبات تيسير التنقل في البيئة المعمورة) للقانون الأوروبي المتعلق بإمكانية الوصول (توجيه الاتحاد الأوروبي 2019/882) . واعتبر البرلمان أن مواصلة الأعمال التحضيرية بشأن تيسير التنقل في البيئة المعمورة في إطار استعراض التنفيذ هي ضرورة ملحة.

50- وقد بدأ إصلاح الأحكام المتعلقة بتنفيذ خطط استغلال الأراضي وصيانة الشوارع والأماكن العامة الأخرى في قانون استغلال الأراضي والبناء (132/1999). والهدف هو أن يكون المقترح التشريعي جاهزا ً خلال ربيع عام 2026.

51- والوكالة الإدارية الإقليمية للدولة هي السلطة التي تتولى مراقبة الامتثال لمتطلبات تيسير إمكانية الوصول، ومن مهامها نشر المعلومات ذات الصلة بالموضوع.

52- ويهدف مشروع شبكة الخدمات والمباني التابع لوزارة المالية إلى تجميع الخدمات المقدّمة بالحضور الشخصي في نقاط خدمة المستفيدين المشتركة التابعة للسلطات العامة. وقد صُممت نقاط ومكاتب خدمة المستفيدين المشتركة بما يتوافق مع المرسوم الحكومي بشأن تيسير التنقل في المباني (241/2017) ومع أنظمة وتعليمات أكثر تفصيلا ً بشأن تيسير إمكانية الوصول. وقد شُرع أيضا ً في إنجاز دراسة استقصائية عن تيسير إمكانية الوصول. ويعمل المشروع على تطوير نظام للخدمة عن بُعد والترجمة الفورية عن بُعد، مما قد يساهم أيضا ً في الاستجابة لاحتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة من خدمات الترجمة الفورية.

53- ونُشرت خطة المساواة وعدم التمييز الخاصة بالشرطة للفترة 2021-2023. ووفقا ً لمبادئ السياسات المتعلقة بشؤون موظفي الشرطة، تشمل الأهداف الوظيفية تيسير إمكانية الوصول المادي وإمكانية استخدام الوسائل الرقمية والمساواة الجغرافية. وستُنشَر خطة جديدة في ربيع عام 2024.

الرد على الفقرة 6(ب) من قائمة المسائل

54- الوكالة الإدارية الإقليمية للدولة هي السلطة التي تتولى مراقبة الامتثال لمتطلبات تيسير إمكانية الوصول، وتضطلع بأنشطة الرصد سنويا ً . وإذا لزم الأمر، يجوز لهيئة الإشراف أن تأمر مقدّم الخدمة بمواءمة الخدمة الرقمية مع متطلبات تيسير إمكانية استخدام الوسائل الرقمية.

55- ويُجرى حاليا ً تقييم فعالية المرسوم الحكومي بشأن تيسير التنقل في المباني. وهيئة الإشراف على المباني البلدية المسؤولة عن توجيه أعمال البناء ومراقبتها هي التي تبتّ في تطبيق المرسوم على كل حالة على حدة.

الرد على الفقرة 6(ج) من قائمة المسائل

56- وقد أكدت الدراسات الاستقصائية والتقارير الحاجة إلى اعتماد تشريعات لتعزيز تيسير التنقل في البيئة المعمورة، بما في ذلك تيسير إمكانية الوصول إلى البيئة البصرية والسمعية في المباني القائمة والبيئة المعمورة. ولا يُخصَّص تمويل لضمان تيسير التنقل في المباني المفتوحة للجمهور.

57- وفي خريف عام 2023، أصدرت فنلندا رؤية البلاد لنظام نقل ميسَّر، وهي بمثابة هدف وطني لتعزيز تيسير إمكانية استخدام نظام النقل وخدمات النقل الرقمية.

58- وتعتزم حكومة أولاند اقتراح تشريع جديد بشأن التخطيط والبناء في المجتمعات المحلية وكذلك أنظمة بناء جديدة. ومنذ عام 2019، أصبح من الممكن التقدم بطلب للحصول على إعانة لتيسير إمكانية الوصول. وتمنح شركةPafللألعاب في أولاند أموالا ً لمشروع "Ett Åland för alla" الهادف إلى تيسير إمكانية الوصول، والذي أطلقته منظمةFunktionsrätt Ålandالمعنية بالإعاقة.

59- انظر أيضا ً الرد على الفقرة 6(أ) والرد على الفقرة 6(ب).

الرد على الفقرة 6(د) من قائمة المسائل

60- الوكالة الإدارية الإقليمية للدولة هي السلطة التي تتولى مراقبة الامتثال لمتطلبات تيسير إمكانية الوصول. وتُجرى أنشطة الرصد سنويا ً وفقا ً لقرار المفوضية التنفيذي (الاتحاد الأوروبي) 2018/1524. وتنظر الوكالة أيضا ً في الإخطارات، أي الشكاوى وطلبات المعلومات عن أوجه القصور في تيسير إمكانية الوصول.

61- وينص بيان تيسير إمكانية الوصول الخاص بالشرطة (2022) على أنه يجب أن تكون جميع الخدمات الرقمية العامة للشرطة ميسَّرة. ويسري أمر إداري بهذا الشأن في الفترة من 1 حزيران/ يونيه 2022 إلى 31 أيار/مايو 2027.

الرد على الفقرة 6(ه) من قائمة المسائل

62- لتنفيذ التوجيه، وُضع قانون جديد بشأن متطلبات تيسير إمكانية الوصول لمنتجات معيّنة (102/2023). وأُدخلت أيضا ً تعديلات على قوانين أخرى، مثل قانون تقديم الخدمات الرقمية (306/2019)، وقانون خدمات الاتصالات الإلكترونية (917/2014) وقانون خدمات النقل (320/2017).

الرد على الفقرة 7 من قائمة المسائل

63- بموجب الدستور (731/1999)، لا يجوز معاملة أي شخص بطريقة مختلفة على أساس الإعاقة مثلا ً ، دون سبب مقبول. ووفقا ً للقانون الخاص بوضع المريض وحقوقه (785/1992)، يحق لكل شخص مقيم بصفة دائمة في فنلندا الحصول على الرعاية الصحية والطبية التي تتطلبها حالته الصحية دون تمييز.

64- والأساس الذي يُستنَد إليه لوضع المريض في العناية المركزة ومنحه علاج إدامة الحياة وإنعاشه أو اتخاذ قرار بالامتناع عن ذلك هو التقييم الفردي الذي يجريه الطبيب لحالة المريض. وتشمل العوامل التي يجب أخذها في الاعتبار العمر، والقدرة الوظيفية السابقة للمريض، والأمراض الأساسية، وشدة المرض الحاد ورغبات المريض نفسه. ومن الضروري أن يُجرى تقييم للعلاج للتأكد من فعاليته ومن أنه يتيح توقعات كافية لشفاء المريض. وإذا لم يكن من المتوقع أن تعود العناية المركزة بالفائدة على المريض، أو إذا كان موته محتما ً رغم العلاج، فإن العناية المركزة لا أساس لها ويُمتنع عن اللجوء إليها. وليست الإعاقة في حد ذاتها معيارا ً حاسما ً لعدم الشروع في منح المريض هذه العلاجات. ويجري تقييم حالة الأشخاص ذوي الإعاقة على قدم المساواة مع الآخرين.

الرد على الفقرة 8(أ) من قائمة المسائل

65- نشرت وزارة الداخلية تعليمات لتخطيط عمليات الإخلاء وتنفيذها: عمليات الإخلاء الإلزامية في ظروف الطوارئ في كانون الثاني/يناير 2024. وتشير التعليمات إلى أنه يجب أن تؤخذ في الاعتبار أيضا ً ، عند التخطيط، الأنواع المختلفة من فئات الأشخاص. ويجب على السلطات تخصيص موارد لفئات الأشخاص الذين قد لا يتمكنون من الإخلاء على نحو مستقل (مثل الأشخاص ذوي الإعاقة).

66- وقد أعدت وزارة الداخلية مشروعا ً (11 آذار/مارس 2024 - 31 كانون الأول/ديسمبر 2025) لتجديد المواد التوجيهية المتعلقة بقدرة الجميع على التأهب لحالات الطوارئ بشكل مستقل. وسيُنفَّذ المشروع بالتعاون على نطاق واسع مع مختلف أصحاب المصلحة، بمن فيهم الأشخاص ذوو الإعاقة وسائر الفئات الخاصة.

الرد على الفقرة 8(ب) من قائمة المسائل

67- يتضمن قانون السلطات الاستثنائية (1552/2011)، في جملة ما يتضمنه، التزام السلطات بالاستعداد لحالات الطوارئ، مثلا ً من خلال وضع خطة تأهب. وتراعى ضمن هذا الالتزام حالة جميع السكان، بمن فيهم الأشخاص ذوو الإعاقة.

الرد على الفقرة 8(ج) من قائمة المسائل

68- انظر الرد على الفقرة 8(ب).

الرد على الفقرة 8(د) من قائمة المسائل

69- عُدِّل قانون عمليات مركز التصدي لحالات الطوارئ (692/2010) في عام 2023. وأخذت التعديلات بمتطلبات تيسير إمكانية الوصول الواردة في توجيه الاتحاد الأوروبي رقم 2019/882. ويجب على وكالة مركز التصدي لحالات الطوارئ الرد على المكالمات التي يتلقاها رقم الطوارئ العام بما فيها تلك التي يُستخدم فيها تفريغ الكلام أو النصوص في الوقت الفعلي، ويجوز لها أيضا ً الرد على المكالمات التي تُجرى باستخدام وسائل أخرى ممكنة للتفاعل بين المُخطر والوكالة. وتردّ الوكالة على المكالمات التي يتلقاها رقم الطوارئ العام باستخدام وسائل الاتصال نفسها التي استُخدمت للاتصال بالرقم المذكور. وسيُلغى شرط تسجيل مستخدمي خدمة الرسائل القصيرة في حالات الطوارئ.

70- وفي كانون الثاني/يناير 2024، نشرت وزارة الداخلية "تعليمات لتخطيط عمليات الإخلاء وتنفيذها: عمليات الإخلاء الإلزامية في ظروف الطوارئ (2:2024)". وتأخذ المبادئ التوجيهية في الاعتبار، على سبيل المثال، الفئات الضعيفة الحال والمواقع التي تتطلب مرونة خاصة لتنفيذ عمليات الإخلاء.

الرد على الفقرة 8(ه) من قائمة المسائل

71- مراعاة الأشخاص ذوي الإعاقة في الحوادث هي إحدى الأولويات التي تحظى باهتمام وطني. وفي الفترة 2023-2024، أجرى معهد الصحة والرعاية الاجتماعية دراسة عن وفيات الأشخاص ذوي الإعاقة في سياق جائحة كوفيد-19.

الرد على الفقرة 8(و) من قائمة المسائل

72- تشاورت وزارة البيئة مع عدد من المجالس المحلية للأشخاص ذوي الإعاقة في عام 2021 بشأن إعداد الخطة المناخية المتوسطة الأجل. وتشاورت وزارة البيئة ووزارة الغابات والزراعة مع هذه المجالس في عام 2022 فيما يتعلق بإعداد خطة التكيف الوطنية. وتندرج هذه المشاورات ضمن عمليات تقييم أثر الخطط.

وقد شاركت منظمةFunktionsrätt Ålandالمعنية بالإعاقة مشاركة نشطة في العمل على خطة التنمية والاستدامة في أولاند.

الرد على الفقرة 9(أ) من قائمة المسائل

73- عينت وزارة العدل فريقا ً عاملا ً معنيا ً بتحديث تشريعات الوصاية للفترة 2023-2024. وتتمثل مهمة الفريق العامل، على وجه الخصوص، في مراجعة الأحكام المتعلقة بالإشراف على الوصاية والتوكيل الرسمي الدائم.

الرد على الفقرة 9(ب) من قائمة المسائل

74- نشر الفريق العامل المعني بالأوصياء العامين التابع لوزارة العدل دليلا ً يتضمن توصيات للأوصياء العامين في عام 2020. ويحتوي على مبادئ توجيهية بشأن التعاون بين الوصي والموكّل وأخذ آراء الموكّل في الاعتبار، وكذلك بشأن التعاون في إدارة الممتلكات.

75- وفي 20 تشرين الثاني/نوفمبر 2023، اعتمد البرلمان القانون الخاص بوكالة الخدمات القانونية (1133/2023)، الذي ينص على نقل تنظيم خدمات الوصاية العامة إلى وكالة جديدة بدءا ً من 1 كانون الثاني/يناير 2025. ومن المتوقع تحقيق مزيد من التحسن في الممارسات الموحدة التي تحترم حق الموكّل في تقرير مصيره.

الرد على الفقرة 9(ج) من قائمة المسائل

76- تتاح أحدث الإحصاءات على الموقع الشبكي لوكالة خدمات البيانات الرقمية والسكانية على العنوانhttps://dvv.fi/mare. وكان الوضع في 31 كانون الأول/ديسمبر 2023 على النحو التالي:

931 19 توكيلا ً رسميا ً دائماً (مثبَت أنها سارية المفعول)؛

761 51 شخصا ً بالغا ً تحت الوصاية (منهم 524 شخصا ً قُيِّدت أهليتهم القانونية جزئيا ً و410 أشخاص أُعلن أنهم لا يتمتعون بالأهلية القانونية).

الرد على الفقرة 10(أ) من قائمة المسائل

77- للاطلاع على معلومات عن المحكمة الوطنية لعدم التمييز والمساواة وأمين المظالم المعني بعدم التمييز، انظر الرد على الفقرة 2(أ).

78- ويجوز للطرف أن يستأنف قرارا ً صادرا ً عن المحكمة أمام المحكمة الإدارية، وكذلك أمام المحكمة الإدارية العليا إذا منحته الإذن بالاستئناف.

79- ويجوز للطرف أن يستعين بمحامٍ أو مستشار قانوني في قضيته. ويجوز أيضا ً للمحكمة، بحكم وظيفتها، أن تعيّن، في الإجراءات القضائية أمامها، وصيا ً على طرف غير قادر على الإشراف على مصالحه. وإذا كان الطرف الذي سيُستمَع إلى أقواله فاقدا ً للأهلية القانونية، يجوز للمحكمة أن تعيّن له شخصا ً يسانده.

80- ويجب على المحكمة أن توفر الترجمة الفورية، مثلا ً عندما يتعذر فهم ما يقوله شخص يدلي بأقواله شفويا ً دون الاستعانة بالترجمة الفورية.

81- وفي الإجراءات الجنائية، تقيّم السلطات ما إذا كانت الضحية بحاجة إلى الحماية أثناء الإجراءات. وقد صدرت تعليمات للسلطات بإيلاء اهتمام خاص لحقوق الشخص ذي الإعاقة والتعامل مع الجوانب المتعلقة بإعاقة الضحية بعناية خاصة.

82- ويجب توفير خدمات الترجمة الفورية للضحايا أثناء التحقيق السابق للمحاكمة إذا كانوا يستخدمون لغة الإشارة أو يعانون من إعاقة حسية أو إعاقة في النطق.

83- وينص قانون الإجراءات القضائية على الحالات التي يجوز فيها الاستماع عبر رابط الفيديو إلى طرف يُراد الاستماع إليه لأغراض الإثبات.

84- وتقدم منظمة دعم الضحايا في فنلندا (RIKU) الدعم والمشورة للضحايا ذوي الإعاقة أثناء الإجراءات الجنائية. ويمكن للشرطة أن ترسل البيانات الشخصية للضحية إلى منظمة دعم الضحايا في فنلندا أو مقدّم مساعدة آخر بموافقة الضحية.

85- وقد نشرت وزارة العدل مواد إعلامية لضحايا الجرائم، وهي متاحة أيضا ً باللغة الفنلندية الميسَّرة واللغة السويدية الميسَّرة ولغة الإشارة. والمعلومات عن حقوق ضحايا الجرائم متاحة أيضا ً باللغة الفنلندية الميسَّرة واللغة السويدية الميسَّرة.

86- ويُراعى في تصميم مباني المحاكم تيسير إمكانية الوصول المادي بطرق عدة.

الرد على الفقرة 10(ب) من قائمة المسائل

87- تُصنَّف الطعون المتعلقة بخدمات الرعاية الخاصة وخدمات الرعاية الخاصة غير الطوعية للأشخاص ذوي الإعاقة الذهنية على أنها طعون عاجلة في المحاكم الإدارية.

88- ويتضمن القانون الخاص بوضع وحقوق المستفيدين من الرعاية الاجتماعية (812/2000) أحكاما ً عامة بشأن حقوق المستفيدين من الرعاية الاجتماعية، بما في ذلك سبل الانتصاف القانونية المتاحة. وترد أحكام أكثر تحديدا ً بشأن الحق في الاستئناف في التشريعات المتعلقة بالإعاقة وخدمات الرعاية الاجتماعية.

89- انظر أيضا ً الرد على الفقرة 22.

الرد على الفقرة 10(ج) من قائمة المسائل

90- لم يُقدَّم مثل هذا التدريب على وجه التحديد للقضاة أو المدعين العامين، ولكن الفرصة متاحة للقضاة وموظفي المحاكم للمشاركة في التدريبات الدولية.

91- وتُنظَّم دورات تدريبية عن الاتفاقية للمحامين العامين مقدّمي المعونة القضائية في مكاتب المعونة القضائية. وفي عام 2024، سيُنظَّم حدثان تدريبيان تحت عنوان "الأشخاص ذوو الإعاقة بوصفهم مستفيدين من المعونة القضائية".

الرد على الفقرة 11(أ) من قائمة المسائل

92- وفقا ً لقانون الصحة العقلية (1116/1990)، إن إدخال شخص لتلقي العلاج في مستشفى للأمراض النفسية رغما ً عنه هو إجراء من إجراءات الملاذ الأخير، ويقتضي ذلك أن يُشخَّص بأنه مريض عقليا ً ، وأن يكون بحاجة إلى تلقي علاجٍ من مرض عقلي من شأنه، إذا لم يُعالَج، أن يتفاقم كثيرا ً أو أن يعرّض صحة الشخص أو سلامته أو صحة الآخرين أو سلامتهم لخطر شديد، وأن تكون جميع خدمات الصحة العقلية الأخرى غير قابلة للتطبيق أو غير كافية.

93- ووفقا ً لقانون الرعاية الخاصة للأشخاص ذوي الإعاقة الذهنية (519/1977)، تُستخدم الرعاية الخاصة غير الطوعية بمثابة ملاذ أخير إذا كان الشخص غير قادر على اتخاذ قرارات بشأن علاجه ورعايته أو على إدراك عواقب سلوكه ويُحتمَل أن يعرّض صحته أو سلامته أو صحة الآخرين أو سلامتهم لخطر شديد.

94- ويعزز القانون الجديد للخدمات المتعلقة بالإعاقة مشاركة المستفيدين في العملية ويؤكد على حق المستفيدين في تقرير مصيرهم.

الرد على الفقرة 11(ب) من قائمة المسائل

95- تتوافر في معظم السجون زنزانات للأشخاص ذوي القدرات البدنية المحدودة، حيث يوضَع دائما ً الأشخاص ذوو الإعاقة. والمبدأ هو أنه ينبغي أن يكون الأشخاص ذوو الإعاقة قادرين على التنقل في سائر المباني والمشاركة في جميع الأنشطة، بما فيها الأنشطة الخارجية. ولكن، في الممارسة العملية، قد يكون من الصعب المشاركة في جميع أنشطة السجون في مباني السجون القديمة.

96- ويؤخَذ تيسير إمكانية الوصول في الاعتبار تلقائيا ً في السجون الجديدة وفقا ً لتشريعات البناء العامة. ويُرصد تنفيذ هذه المبادئ على سبيل المثال من خلال عمليات تفتيش السجون والاستجابة المباشرة للتعقيبات الواردة من وحدات السجون. والخدمات مصممة خصيصا ً أيضا ً لتناسب السجناء ذوي القدرة المحدودة على التنقل.

97- ويمكن للسجين أن يتقدم بطلب للحصول على إذن لاستخدام خدمات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات إما من محطات العمل ذات الاستخدام المشترك أو من محطات الزنزانة الشخصية، ويقدم الموظفون التوجيه والدعم، مع مراعاة احتياجات السجناء.

الرد على الفقرة 11(ج) من قائمة المسائل

98- تدعم فنلندا تعزيز الاستقلال الذاتي في رعاية الصحة العقلية وتطوير ممارسات جيدة لتعزيز التدابير الطوعية في خدمات الصحة العقلية. ولا ينبغي استخدام أي تدابير غير طوعية إلا بمثابة ملاذ أخير. وتعمل وزارة الشؤون الاجتماعية والصحة حاليا ً على وضع مشروع قانون يهدف إلى تعزيز حق المريض في تقرير مصيره.

الرد على الفقرة 12(أ) من قائمة المسائل

99- وفقا ً للدستور، لكل شخص الحق في الحياة والحرية الشخصية والسلامة والأمان. ولا يجوز الحكم على أحد بالإعدام أو تعذيبه أو معاملته بأي طريقة أخرى تنتهك الكرامة الإنسانية.

100- ووفقا ً لقانون السجن (767/2005)، يجب معاملة السجناء بعدالة واحترام كرامتهم الإنسانية. ويتضمن القانون قائمة بأسباب التمييز المحظورة، تشمل التمييز على أساس الإعاقة.

101- والعمل جار حاليا ً على مشروع لإصلاح قانون السجن. وستُناقش مسائل تيسير إمكانية الوصول أيضا ً في هذا السياق.

الرد على الفقرة 12(ب) من قائمة المسائل

102- أُدخلت تعديلات على أحكام قانون الصحة العقلية وقانون المحكمة الإدارية (430/1999) المتعلقة بالمراجعة القضائية للقرارات بشأن الإكراه على تناول الأدوية. واعتبارا ً من 1 نيسان/أبريل 2024، أصبح من الضروري صدور قرار إداري إذا اعترض المريض على تناول الدواء، أو إذا تعذر توضيح إرادة المريض أو إذا طلب المريض ذلك. ويحق للمريض الطعن في القرار.

103 - وقد أُدخل عدد من التعديلات والتحسينات على قانون الرعاية الخاصة للأشخاص ذوي الإعاقة الذهنية، وآخرها ما يتعلق بتدابير دعم القدرة على التأقلم بصورة مستقلة ودعم تقرير المصير في الرعاية الخاصة.

104- وتعتزم الحكومة إصلاح التشريعات الوطنية لرعاية الطفل من أجل ضمان مصالح الطفل الفضلى ورفاهه وسلامته من خلال تحديد الشروط المسبقة لاستخدام التدابير التقييدية في خدمات رعاية الطفل على نحو أكثر وضوحا ً .

الرد على الفقرة 12(ج) من قائمة المسائل

105- يتضمن القانون الخاص بوضع المريض وحقوقه أحكاما ً بشأن حق المريض في تقرير مصيره وحقه في الحصول على المعلومات، بسبلٍ تضمن فهمه لها.

الرد على الفقرة 13(أ) من قائمة المسائل

106- اعتُمدت خطة العمل المتعلقة بالطفولة الخالية من العنف في عام 2019. وتضطلع الاستراتيجية الوطنية للطفل بدور أيضا ً في منع العنف ضد الأطفال، وتراعي في مضمونها أيضا ً الأطفال والشباب الضعفاء الحال بوجه خاص، مثل الأطفال والشباب ذوي الإعاقة والقدرة الوظيفية المحدودة.

107- وتضمنت خطة العمل الوطنية الأولى لتنفيذ اتفاقية إسطنبول تدابير لتحسين وضع الأشخاص ذوي الإعاقة. ووُزِّع الكتيّب المعنون "المساعدة متاحة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين تعرضوا للعنف المنزلي" (2021) في العديد من الأحداث الموجهة إلى العاملين في مجال الرعاية الاجتماعية والصحية. ونُظِّمت حملة عن الأشخاص ذوي الإعاقة في مراكز الإيواء في تشرين الثاني/نوفمبر 2020.

108- ونُفِّذ مشروع بحثي عن تواتر العنف المنزلي بين الأشخاص ذوي الإعاقة في الفترة 2021- 2022 تحت إشراف معهد الصحة والرعاية الاجتماعية.

109- ونظمت لجنة مكافحة العنف ضد المرأة والعنف المنزلي حلقة دراسية عن موضوع العنف والأشخاص ذوي الإعاقة في عام 2023.

110- وتتضمن خطة العمل الجديدة للسياسة المتعلقة بالإعاقة في أولاند للفترة 2022-2025 تدابير لزيادة المعرفة بشأن المساواة بين الجنسين والعنف ضد الأشخاص ذوي الإعاقة، وكذلك لتوفير معلومات بصيغة سهلة القراءة عن الجهات التي يمكن لضحايا العنف اللجوء إليها.

الرد على الفقرة 13(ب) من قائمة المسائل

111- من حيث المبدأ، إن آليات الشكوى هي نفسها الآليات المتبعة في حالة أي شخص يتعرض للعنف والإساءة. ولكن أُدخلت تحسينات من أجل تيسير لجوء الأشخاص ذوي الإعاقة إلى هذه الآليات.

112- ووفقا ً لقانون الإجراءات الجنائية (689/1997)، يجوز تعيين شخص يملك مؤهلات كافية لدعم الطرف المتضرر، في حال استيفاء شروط معيّنة.

113- ويتولى أمين المظالم البرلماني حماية تنفيذ اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وتعزيزه ورصده في حدود اختصاصه.

114- وينص قانون توفير الخدمات الرقمية على أنه يجب على القطاع العام وبعض مؤسسات القطاع الخاص ومنظمات قطاع العمل التطوعي الامتثال لمتطلبات تيسير إمكانية استخدام خدماتها الرقمية.

115- وفيما يتعلق بأولاند، انظر الرد على الفقرة 13(أ).

الرد على الفقرة 13(ج) من قائمة المسائل

116- كانت خطة العمل لمكافحة العنف ضد المرأة للفترة 2020-2023 خطة عمل عامة تركز على منع العنف، ولم تستهدف فئات معيّنة من الضحايا على وجه التحديد. ولكن أُخِذ الأشخاص ذوو الإعاقة، ولا سيما النساء منهم، في الاعتبار في العديد من التقارير. وجرى التشاور مع المنظمات المعنية بالإعاقة أثناء إعداد خطة العمل.

117- وفيما يتعلق بأولاند، انظر الرد على الفقرة 13(أ).

الرد على الفقرة 13(د) من قائمة المسائل

118- انظر الرد على الفقرة 5(ج).

الرد على الفقرة 13(ه) من قائمة المسائل

119- تنشر كلية الشرطة الجامعية تقريرا ً سنويا ً عن جرائم الكراهية المصنَّفة حسب دافع الكراهية ونوع الجريمة.

120- وفي عام 2022، كان الدافع وراء 60 جريمة رئيسية من أصل 1245 جريمة هو إعاقة الضحية. وهذا يعادل 4,3 في المائة من إجمالي جرائم الكراهية. وقد انخفضت النسبة بمقدار 12 في المائة مقارنةً بالأرقام التي سُجِّلت في عام 2021. وكانت معظم القضايا هي قضايا تشهير (47 في المائة). أما الجرائم الأخرى الأكثر شيوعا ً بعد التشهير، فهي جرائم الاعتداء (25 في المائة)، والتهديد (8 في المائة)، والتعدي على ممتلكات الغير (8 في المائة) والتسبب بالأضرار (8 في المائة).

121- انظر المرفق 2 للاطلاع على مزيد من الإحصاءات.

الرد على الفقرة 14(أ) من قائمة المسائل

122- يدخل القانون الجديد للخدمات المتعلقة بالإعاقة حيز النفاذ في عام 2025. ويتضمن أحكاما ً بشأن الحق في الحصول على خدمات الدعم في اتخاذ القرار.

123- وأقرت فنلندا بعض التغييرات على قانون إنهاء الحمل (239/1970) في عام 2022. وعند إقرار القانون، أصدر البرلمان أيضا ً قرارا ً يدعو فيه الحكومة إلى البدء فورا ً بصوغ تشريع بشأن الإصلاح الشامل لتشريعات الإجهاض بما يعزز حق الحامل في تقرير مصيرها. وليست التشريعات الخاصة بالإجهاض، أو التعقيم، قيد المراجعة حاليا ً .

الرد على الفقرة 14(ب) من قائمة المسائل

124- ينص قانون الرعاية الصحية (1326/2010)، على واجب المقاطعات التي تقدم خدمات الرعاية تزويدَ سكانها بالمشورة في مجال تنظيم الأسرة وتوفير سائر الخدمات لهم لتعزيز الصحة الجنسية والإنجابية.

الرد على الفقرة 15(أ) من قائمة المسائل

125- صدر قانون الأجانب (301/2004) قبل وضع نموذج الإعاقة من منظور حقوق الإنسان، ولكنه يأخذ في الاعتبار حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. ويجب على السلطات توفير الترجمة الفورية أو التحريرية إذا لم يكن الأجنبي يجيد اللغة الفنلندية أو السويدية، أو إذا كان يتعذر فهمه في مسألة قيد النظر بسبب إعاقته أو مرضه.

126- واستنادا ً إلى المادة 52، يحصل الأجانب المقيمون في فنلندا على تصريح بالإقامة الدائمة إذا كان جليا ً أن من غير المعقول رفض منحهم التصريح بالإقامة بالنظر إلى وضعهم الصحي، أو روابطهم بفنلندا، أو لأسباب أخرى تتعلق بالرأفة، ولا سيما بالنظر إلى الظروف التي قد يواجهونها في بلدهم الأصلي أو بسبب ضعف حالهم. وتطبَّق المادة 52 على أساس كل حالة على حدة، وذلك بالاستناد إلى دراسة الحالة بصورة عامة، بما في ذلك إعاقة الشخص.

127- ويتضمن قانون الأجانب عددا ً من المواد التي تأخذ في الاعتبار أفراد الأسرة والأقارب الآخرين الذين يعتمدون كليا ً على مَن هم في فنلندا. ويمكن النظر إلى الإعاقة على أنها عامل يسبب الاعتماد الكامل.

الرد على الفقرة 15(ب) من قائمة المسائل

128- عادة ما يعيش الأشخاص ذوو الإعاقة في مسكنهم الخاص الذي يملكونه أو يستأجرونه. ولذلك، لا يمكن نقل الشخص بالإكراه إلى مكان آخر؛ وقبل اتخاذ السلطات قرارها، يُجرى دائما ً تقييم للاحتياجات في مجال الخدمات بمشاركة المستفيد وتوضَع خطة لتنفيذ الخدمات.

الرد على الفقرة 15(ج) من قائمة المسائل

129- إذا كانت للاجئ أو العامل المهاجر بلدية إقامة، يحق له الحصول على جميع خدمات الرعاية الصحية العامة والرعاية الاجتماعية على الأسس نفسها كما الأشخاص الآخرين المقيمين بصفة دائمة في فنلندا أو المواطنين الفنلنديين. وتتولى السلطات البلدية مسؤولية تعزيز الاندماج وتوجيه جميع الأشخاص الذين يصلون بصفتهم لاجئين بموجب نظام الحصص إلى المقاطعات التي تقدم خدمات الرعاية.

130- وتتوافر الخدمات الصحية والاجتماعية التي يقدمها مركز الاستقبال للأشخاص ذوي الإعاقة بسهولة وبطرق ميسّرة جدا ً . والخدمات متوافرة عمليا ً بصورة مستمرة، إذ يعمل ممرضون واختصاصيون اجتماعيون ومرشدون اجتماعيون في مركز الاستقبال ومن الممكن الاستعانة بالخدمات الخارجية.

131- ويخضع جميع المستفيدين الجدد لفحص طبي أولي مجاني يجريه ممرضٌ في مركز الاستقبال في غضون أسبوعين من التسجيل. وتؤخذ في الاعتبار الاحتياجات الخاصة للأفراد فيما يتعلق بمكان الإقامة، وتيسير إمكانية الوصول إلى الشقة، والبيئة، وتوافر الخدمات، ويُنظر أيضاً في إمكانية مشاركة الأقارب في رعاية الشخص. ويجري عادةً ترتيب موعد مع الطبيب في المرحلة الأولية.

132- ويُستكمل تقييم الاحتياجات في مجال الخدمات بوضع خطة خاصة بالمستفيد، إلا إذا كان من الواضح أن الخطة غير ضرورية أو إذا كانت الخدمات المقدَّمة للمستفيد وأنشطة دعمه مدوَّنة في خطة أخرى. وإذا لزم الأمر، يمكن ترتيب مكان للشخص في وحدة رعاية خارج مركز الاستقبال مع توفير الخدمات ذات الصلة. وتخضع حالة المستفيد للمتابعة إذا أودِع في وحدة رعاية.

الرد على الفقرة 15(د) من قائمة المسائل

133- يمكن الاستثناء، كليا ً أو جزئيا ً ، من شرط الكفاءة اللغوية، مثل الكفاءة في اللغة الشفوية، استنادا ً إلى الأسباب المذكورة. ويُنظر دائما ً في الاستثناء من هذا الشرط على أساس فردي وتُقيَّم حالة مقدم الطلب برمتها. وعند التقدم بطلب للاستثناء من هذه الشروط على أساس الحالة الصحية أو الإعاقة الحسية أو الإعاقة في النطق، يجب أن يُرفَق الطلب بشهادة حديثة من الطبيب توضح كيف أن حالة المرض أو الإعاقة تحول بصورة دائمة دون تعلم اللغة.

الرد على الفقرة 16(أ) من قائمة المسائل

134- تقدّم الحكومة منحا ً لبناء مساكن تتيح خيارات متنوعة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يحتاجون إلى مسكن. وتشمل المساكن التي تُشيَّد بدعم من الحكومة مسكنا ً خاصا ً لكل شخص من ذوي الإعاقة في المساكن الجماعية أيضا ً . وتتوافر أيضا ً مساكن للأزواج.

135- وفي عام 2023، أجرت وزارة البيئة دراسة عن الوضع السكني للأشخاص ذوي الإعاقة الذهنية. وتتضمن الدراسة توصيات إلى المقاطعات التي تقدّم خدمات الرعاية وإلى الحكومة عن سبل تحسين ظروف السكن لتعزيز العيش المستقل والفردي للأشخاص ذوي الإعاقة في مجتمعاتهم المحلية.

136- وإنهاء الإيداع في المؤسسات هو من أهداف السياسة المتعلقة بالإعاقة في الأجل الطويل. وبموجب المادة 19 من القانون الجديد للخدمات المتعلقة بالإعاقة، لم يعد ممكنا ً توفير السكن للأطفال ذوي الإعاقة خارج منازلهم في إطار مؤسسي.

الرد على الفقرة 16(ب) من قائمة المسائل

137- يتضمن القانون الجديد للخدمات المتعلقة بالإعاقة حكماً يتعلق بتقديم دعم خاص للإدماج.

138- ووفقا ً لقانون الرعاية الاجتماعية (1301/2014)، يجب أن يتوافر لدى المقاطعة التي تقدّم خدمات الرعاية عددٌ كافٍ من العاملين في مجال الرعاية الاجتماعية وغيرهم من الموظفين المعنيين بتقديم الخدمات للمستفيدين، من أجل القيام بالمهام المتعلقة بتنفيذ الرعاية الاجتماعية.

139- ولضمان توفير ميزانية كافية، خصصت الحكومة الحالية تمويلا ً إضافيا ً لتنفيذ القانون الجديد للخدمات المتعلقة بالإعاقة.

140- ويعزز القانون الجديد للخدمات المتعلقة بالإعاقة تنسيق الخدمات المتعلقة بالإعاقة من خلال تشريعها في قانون واحد.

141- ونظّم الاتحاد البلدي للخدمات الاجتماعية في أولاند دورات للتدرج والتدريب الداخلي.

الرد على الفقرة 16(ج) من قائمة المسائل

142- بُذلت جهود لتوفير مساكن للأشخاص ذوي الإعاقة بسبل أكثر مراعاة للاحتياجات الفردية. والاستجابة للاحتياجات الفردية هي الأساس الذي ينطلق منه الأحكام الخاصة بدعم السكن في القانون الجديد للخدمات المتعلقة بالإعاقة. ويتضمن القانون الجديد أيضا ً أحكاما ً بشأن المساعدة الشخصية (انظر الرد على الفقرة 1(ج)).

143- وفيما يتعلق بأولاند، انظر الرد على الفقرة 1(ج).

الرد على الفقرة 16(د) من قائمة المسائل

144- تُمنح المقاطعات التي تقدّم خدمات الرفاه تمويلا ً شاملا ً لتنظيم الخدمات الصحية والاجتماعية. ولا يُخصَّص تمويل محدد للمساعدة الشخصية على سبيل المثال. وتُقدَّر تكاليف المساعدة الشخصية في عام 2022 بنحو 237 إلى 250 مليون يورو.

145- وفيما يتعلق بأولاند، انظر المرفق 1، الجدول 2.

الرد على الفقرة 16(ه) من قائمة المسائل

146- انظر الرد على الفقرة 16(أ) والرد على الفقرة 6(ج).

الرد على الفقرة 16(و) من قائمة المسائل

147- انظر الرد على الفقرة 1(ج) بشأن معايير الأهلية للحصول على المساعدة الشخصية.

الرد على الفقرة 16(ز) من قائمة المسائل

148- وفقا ً للقانون الجديد للخدمات المتعلقة بالإعاقة، فإن الغرض من دعم السكن فيما يتعلق بالأطفال ذوي الإعاقة هو التحقق من أن الطفل يقدر على العيش في المنزل مع أسرته، على سبيل المثال من خلال توفير الخدمات في أي وقت من اليوم. ولا يمكن أن يستفيد الأطفال ذوو الإعاقة من الدعم المقدم في إطار الخدمات المتعلقة بالإعاقة خارج المنزل إلا إذا كان الطفل لا يستطيع العيش في المنزل مع أسرته على الرغم من الحصول على المساعدة والدعم الفرديَّين. ولا يمكن إيداعه في مؤسسة، بل يُسمح فقط بإيداعه لدى أسرة أو في منزل جماعي حيث لا يزيد عدد الأطفال عن سبعة.

الرد على الفقرة 17(أ) من قائمة المسائل

149- تُنظَّم خدمات الأجهزة المساعِدة من خلال المقاطعات التي تقدم خدمات الرعاية. وقد قامت وزارة الشؤون الاجتماعية والصحة بتحديث مبادئها التوجيهية بشأن معايير توفير الأجهزة المساعِدة في عام 2023.

الرد على الفقرة 17(ب) من قائمة المسائل

150- يضمن قانون الرعاية الاجتماعية وقانون الخدمات المتعلقة بالإعاقة توفير خدمات نقل مراعية للاحتياجات الشخصية في الحالات التي يتعذر فيها على الشخص استخدام وسائل النقل العام. وقد أدى إصلاح التشريعات التي تنظم عمل سيارات الأجرة إلى زيادة المرونة، ولكن في بعض المناطق، باتت خدمات سيارات الأجرة أقل توافرا ً بسبب انخفاض الطلب عليها.

الرد على الفقرة 17(ج) من قائمة المسائل

151- وفقا ً للقانون الجديد للخدمات المتعلقة بالإعاقة، يجوز للأشخاص ذوي الإعاقة الحصول على منحة تنقّل بدلا ً من الاستفادة من عدد معيّن من التنقلات في سيارات الأجرة شهريا ً .

الرد على الفقرة 17(د) من قائمة المسائل

152- يتضمن القانون الجديد للخدمات المتعلقة بالإعاقة أحكاما ً يمكن بموجبها دعم تنقل الأشخاص ذوي الإعاقة من خلال تزويدهم بسيارة أو بوسيلة نقل مناسبة أخرى أو منحهم دعما ً ماليا ً لهذا الغرض. ويحصل الأشخاص ذوو الإعاقة على تعويضات عن التعديلات الضرورية والمعقولة التي تفرض القيود الوظيفية إجراءها في وسيلة نقل عادية.

الرد على الفقرة 18(أ) من قائمة المسائل

153- وفقا ً للقانون المتعلق بشركةYleisradio Oy(شركة البث الفنلندية) (1380/1993)، فإن الشركة مسؤولة عن تقديم برامج تلفزيونية وإذاعية شاملة مع توفير خدمات إضافية ذات صلة لجميع المواطنين على قدم من المساواة. ويجب أن تتضمن البرامج التي تُبَث على القنوات العامة، في جملة أمور أخرى، خدمات ترجمة بلغة الإشارة وبرامج موجَّهة للأقليات والفئات الخاصة.

الرد على الفقرة 18(ب) من قائمة المسائل

154- عُيِّن أول مجلس استشاري معني بشؤون لغة الإشارة للفترة 2021-2025، وتتمثل مهمته في رصد تنفيذ قانون لغة الإشارة وتقييمه.

155- ويتضمن القانون الجديد للخدمات المتعلقة بالإعاقة أحكاما ً بشأن الحقوق اللغوية للمستفيدين من الخدمات المتعلقة بالإعاقة. وسُلِّط الضوء أيضا ً على هذه الحقوق في التشريعات المتعلقة بالإصلاح الأخير للرعاية الاجتماعية والصحية وستؤخَذ في الاعتبار في إطار تنفيذ الإصلاح.

الرد على الفقرة 18(ج) من قائمة المسائل

156- تحصل مؤسسةKelaعلى خدمات الترجمة الفورية من خلال عملية عطاءات تنافسية ينظمها قانون المشتريات العامة وعقود الامتياز (1397/2016). وتستخدم مؤسسةKelaنظام درجات مرجحا ً لتقييم العطاءات، حيث تُحسَب نسبة 60 في المائة للجودة و40 في المائة للسعر.

157- ويقدم 782 مترجما ً فوريا ً خدمات الترجمة الفورية للأشخاص ذوي الإعاقة. ويولى اهتمام خاص لتوافر هذه الخدمة في جميع أنحاء البلد. ولهذا الغرض، تنقسم فنلندا إلى ست مناطق للمشتريات.

158- وبسبب التغييرات في مجموعة مقدمي الخدمات أثناء الانتقال إلى فترة تعاقد جديدة، قد يُعيَّن مترجم فوري جديد للمستفيدين الأفراد. وفي مثل هذه الحالات، يمكن لمؤسسةKelaترتيب اجتماع توجيهي بين المستفيد والمترجم الفوري الجديد. وبما أن مؤسسةKelaتشتري أكثر من 90 في المائة من جميع خدمات الترجمة الفورية، يُحتفظ بمعظم المترجمين الفوريين عند الانتقال إلى فترة تعاقد جديدة.

الرد على الفقرة 19 من قائمة المسائل

159- يُعَدّ احترام الخصوصية أحد المبادئ الرئيسية للرعاية الاجتماعية الواردة في المادة 30 من قانون الرعاية الاجتماعية. وبالإضافة إلى ذلك، ووفقا ً للقانون الجديد للخدمات المتعلقة بالإعاقة، يجب تنفيذ الخدمات المتعلقة بدعم السكن بطريقة تكفل إعمال حق الأشخاص ذوي الإعاقة في الخصوصية.

160- ويحدد قانون معالجة بيانات المستفيدين من الرعاية الصحية والاجتماعية (703/2023) الأحكام المتعلقة بمعالجة بيانات المستفيدين من الرعاية الصحية والاجتماعية.

الرد على الفقرة 20(أ) من قائمة المسائل

161- ترد الأحكام المتعلقة بالقرارات الخاصة بحضانة الأطفال في قانون حضانة الأطفال وحق الزيارة (361/1983). وقد دخلت نسخة منقحة من القانون حيز النفاذ في كانون الأول/ديسمبر 2019. وحين تتعلق المسألة بحضانة الطفل وحق الزيارة، بجب أن يستند القرار، في المقام الأول، إلى مصالح الطفل الفضلى.

162- وعند البت في حضانة الطفل، يجب إيلاء اهتمام خاص أيضا ً لقدرة الوالدَين على إعطاء الأولوية لاحتياجات الطفل وتقديمها على النزاعات بينهما. وعند اتخاذ قرار بشأن مكان إقامة الطفل وحق الزيارة، يجب إيلاء اهتمام خاص لسن الطفل ومرحلة نموه، وشخصيته وميوله، واحتياجاته الخاصة المحتملة، والمسافة بين مكانَي إقامة الوالدَين وقدرة الوالدَين على تحمل المسؤولية المشتركة عن الأمور المتعلقة بالطفل وعلى حماية الطفل من جميع أشكال العنف.

الرد على الفقرة 20(ب) من قائمة المسائل

163- يتلقى الأشخاص ذوو الإعاقة الدعم في مجال تنشئة الأطفال وتنظيم الأسرة بموجب التشريعات العامة شأنهم في ذلك شأن سواهم من الأشخاص. وإذا لزم الأمر، يحصل الأشخاص ذوو الإعاقة على الدعم في مجال المسؤوليات الوالدية من خلال الخدمات المقدمة في المنزل، والخدمات المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقة وفقا ً للتشريعات الخاصة، مثل المساعدة الشخصية أو دعم التنقل.

164- ويؤكد القانون الجديد للخدمات المتعلقة بالإعاقة إمكانية أن يعيش الأطفال ذوو الإعاقة في منزل طفولتهم من خلال توفير الخدمات اللازمة في أي وقت من اليوم. وينص القانون الجديد على أنه يجب، عند الاقتضاء، تلقين أفراد أسرة الشخص ذي الإعاقة لغة الإشارة وتوجيههم لاستخدام وسائل التواصل البديلة بالإضافة إلى تدريبهم على التكيف مع أي تغييرات في حياة الشخص. ويمكن أيضا ً ترتيب تدريب إضافي للأسر عندما يكون ذلك ضروريا ً لتحقيق أهداف تدريب الأشخاص ذوي الإعاقة.

165- وفي أولاند، يقدم الاتحاد البلدي للخدمات الاجتماعية أشكال الدعم المنصوص عليها في القانون.

الرد على الفقرة 21(أ) من قائمة المسائل

166- في الفترة 2020-2022، أعد الفريق العامل في إطار برنامج "الحق في التعلم" مقترحات لاتخاذ تدابير لتعزيز دعم الطفل، ودعم التعلم والمواظبة على الدراسة ومشاركتهم في برامج التربية والرعاية في مرحلة الطفولة المبكرة، وإدماجهم في التعليم ما قبل الابتدائي والابتدائي والإعدادي. وقد عُدِّلت التشريعات المتعلقة بالتعليم والرعاية في مرحلة الطفولة المبكرة، واتُّخذت إجراءات لزيادة فعالية نظم تمويل برامج التربية والرعاية في مرحلة الطفولة المبكرة وفي التعليم ما قبل الابتدائي والابتدائي والإعدادي. وخصصت وزارة التربية والثقافة منحا ً حكومية تقديرية لتدابير تعزيز المساواة وعدم التمييز في التعليم.

167- والعمل جارٍ أيضا ً لوضع تشريع بشأن دعم التعلم في المرحلة العليا من التعليم الثانوي. وستدخل التعديلات التشريعية حيز النفاذ في عام 2025.

168- ونُشرت خطة تيسير إمكانية الوصول الخاصة بالتعليم العالي ومؤسسات التعليم العالي في عام 2021. وفي عام 2022، أصدرت وزارة التربية والثقافة تعليمات إلى مؤسسات التعليم العالي لوضع خطط خاصة بها لتيسير إمكانية الوصول. وتتضمن معظم الخطط أهدافا ً وتدابير لتحسين التحاق الفئات غير الممثَّلة تمثيلا ً كافيا ً بالتعليم العالي. وفي المستقبل، سيُرصَد تحقيق أهداف خطط تيسير إمكانية الوصول باعتباره جزءا ً من عملية التوجيه.

الرد على الفقرة 21(ب) من قائمة المسائل

169- يُعَد تيسير إمكانية الوصول إلى البنية التحتية المادية في التعليم الأساسي جزءا ً أساسيا ً من حق التلميذ في بيئة تعلّمية آمنة. ووفقا ً لقانون التعليم الأساسي (628/1998)، يجب على مقدّم التعليم اعتماد الأنظمة التي تعزز النظام الداخلي للمدرسة وسير الدراسة دون عوائق وسلامة المجتمع المدرسي وراحته، أو إصدار أنظمة أخرى قابلة للتطبيق في هذا الصدد.

170- ومؤسسات التعليم العالي هي جهات فاعلة مستقلة ذاتيا ً وهي مسؤولة عن تيسير إمكانية التنقل في مبانيها والحصول على المعلومات المتعلقة بها واستخدام وسائل الاتصال الخاصة بها. وقد وضعت مؤسسات التعليم العالي خططها الخاصة لتيسير إمكانية الوصول بناءً على التعليمات الصادرة عن وزارة التربية والثقافة.

الرد على الفقرة 21(ج) من قائمة المسائل

171- يحق للتلاميذ الحصول على الدعم الكافي للتعلم والمواظبة على الدراسة بمجرد نشوء الحاجة إلى الدعم. وللتلاميذ ذوي الإعاقة وسواهم من التلاميذ الذين يحتاجون إلى دعم خاص الحق أيضا ً في الحصول مجانا ً على خدمات الترجمة الفورية وخدمات المساعدين الشخصيين اللازمة للمشاركة في الحصص التعليمية، فضلا ً عن الخدمات التعليمية الأخرى والمُعينات الخاصة.

172- ومكتبةCeliaهي مكتبة وطنية للأدب والنشر توفّر الكتب مجانا ً بصيغ ميسَّرة لتلاميذ المدارس والطلاب ذوي الإعاقة الذين يواجهون صعوبات في قراءة المطبوعات.

173- وفي أولاند، سيجري إعداد خارطة طريق للمدارس من أجل توفير موارد إضافية خلال فترة الولاية الحالية للحكومة.

الرد على الفقرة 21(د) من قائمة المسائل

174- مؤسسات التعليم العالي مسؤولة عن تدريب المعلمين وتتمتع بالاستقلال الذاتي فيما يتعلق بمحتوى الشهادات والمناهج الدراسية.

175- ويعمل منتدى تدريب المعلمين على تطوير تدريب المعلمين منذ عام 2016 من خلال التعاون الواسع النطاق. ويهدف برنامج تطوير تدريب المعلمين التابع للمنتدى للفترة 2022-2026 إلى تلبية الاحتياجات الجديدة لتدريب المعلمين في سياق العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين.

176- وتقع مسؤولية التعلم المتواصل للمعلمين على عاتق مقدمي التعليم. وتقدم الوكالة الوطنية الفنلندية للتعليم منحا ً سنوية لتدريب الموظفين من أجل دعم التعلم المتواصل للمعلمين. وخُصِّصت هذه المنح في الفترة 2020-2023 للمواضيع المتعلقة بتعزيز المساواة، ولا سيما المساواة في التعليم، وتعزيز الإدماج والرفاه والسلامة، فضلا ً عن مكافحة التنمر ودعم التعلم، في جملة أمور.

177- وللوكالة موقع شبكي لمكافحة التنمر والعنف والتحرش والتمييز. ويحتوي على معلومات وتعليمات وأدوات لتحديد مثل هذه الأفعال والحالات في سياقات التربية والرعاية في مرحلة الطفولة المبكرة وفي المدارس والمؤسسات التعليمية، ومنعها والتدخل لمعالجتها.

الرد على الفقرة 21(ه) من قائمة المسائل

178- الغرض من منظومة توجيه التعليم الأساسي هو ضمان المساواة والجودة في التعليم وتهيئة ظروف مؤاتية لنمو جميع التلاميذ وتطورهم وتعلمهم. ويجري حاليا ً إصلاح أحكام قانون التعليم الأساسي بشأن دعم التعلم والمواظبة على الدراسة. ويجب أن يتوافر دعم التعلم على نحو فردي وبما يتناسب مع احتياجات التلميذ. ومن ال مقرر أن يدخل التشريع المنقح حيز النفاذ في 1 آب/أغسطس 2025.

179- انظر الرد على الفقرة 21(ب).

الرد على الفقرة 21(و) من قائمة المسائل

180- وفقا ً للتشريعات الخاصة بالتعليم والتدريب المهنيَّين، يجب ألا يكون المرض أو الإعاقة عائقا ً أمام القبول في التعليم والتدريب. وقد بُذلت جهود لتطوير المشورة والدعم التوجيهيَّين كي يتسنى للجميع التقدم بطلبات للالتحاق بالمجال الذي يستهويهم.

181- وازداد أيضا ً عدد المقاعد للأشخاص ذوي الإعاقة الشديدة في المرحلة الإعدادية في التعليم والتدريب المهنيَّين، فإصلاح التعليم الإلزامي في عام 2020 رفع سن التعليم الإلزامي إلى 18 عاما ً ، وعزّز إمكانية الالتحاق بالتعليم المهني المجاني، وكذلك بالمرحلة العليا من التعليم الثانوي.

الرد على الفقرة 21(ز) من قائمة المسائل

182- لا تُصنِّف الإحصاءات المتعلقة بالتربية الموجّهة للاستجابة للاحتياجات الخاصة الأشخاصَ حسب نوع الإعاقة. والرقم الأكثر دقة توفره البيانات المتاحة عن التلاميذ في التعليم الإلزامي الموسع، الموجَّه بصورة أساسية للتلاميذ ذوي الإعاقة الشديدة. وقد بلغ العدد الإجمالي للتلاميذ في التعليم الإلزامي الموسع خلال خريف 2023 ما مجموعه 670 11 تلميذا ً أي 1,9 في المائة من مجموع التلاميذ.

الرد على الفقرة 22(أ) من قائمة المسائل

183- لكل شخص مقيم بصفة دائمة في فنلندا الحق، دون تمييز، في الحصول على الرعاية الصحية والعلاج الطبي اللذين تتطلبهما حالته الصحية في حدود الموارد المتاحة للرعاية الصحية في أي وقت من الأوقات. ويحصل الأشخاص ذوو الإعاقة على التغطية في إطار نظام الرعاية الصحية العامة نفسه الذي يستفيد منه جميع الأشخاص الآخرين المقيمين بصورة دائمة في فنلندا.

الرد على الفقرة 22(ب) من قائمة المسائل

184- يتلقى الأطفال والشباب، بمن فيهم ذوو الإعاقة، تربية جنسية مناسبة لسنهم ونموهم في إطار التعليم الأساسي في المدرسة (حصص البيولوجيا والصحة) وفي سياق الخدمات العامة الأخرى (مثل خدمات الرعاية الصحية للطلاب).

185- وتتضمن خطة العمل لتعزيز الصحة الجنسية والإنجابية للفترة 2014-2020 سياسات وتوصيات وطنية لتعزيز الصحة الجنسية. وتناقش خطة العمل ما يجب أخذه في الاعتبار عند تقديم التربية الجنسية إلى الفئات الخاصة، بما في ذلك الأشخاص ذوو الإعاقة.

186- ويتم ذلك في أولاند من خلال عيادات تنظيم الأسرة.

الرد على الفقرة 22(ج) من قائمة المسائل

187- المبدأ هو أن تكون الخدمات العامة مصممة لتُناسب الجميع وأن تكون البيئة ميسَّرة. وعندما تكون المساعدة المقدمة من الخدمات العامة غير كافية، تُنظَّم خدمات خاصة، مثل السكن والأجهزة المساعِدة والنقل وخدمات الترجمة الفورية. وستوضَع خطة لتحديد الخدمات الشخصية وتدابير الدعم التي يحتاج إليها الأشخاص ذوو الإعاقة.

188- وفي أولاند، تُتَّخذ تدابير في إطار خطط العمل الخاصة بتيسير إمكانية الوصول للفترتَين 2017-2020 و2022-2025، ومنها مثلا ً خطة تيسير الاستفادة من خدمات الرعاية الصحية والطبية في أولاند.

الرد على الفقرة 22(د) من قائمة المسائل

189- ينص قانون تنظيم خدمات الرعاية الصحية والاجتماعية (612/2021) على أن المقاطعات مسؤولة عن ضمان التعليم المستمر والتطوير المهني المتواصل للموظفين. ويجب على المقاطعة أن ترصد التطور المهني لموظفي الرعاية الصحية والاجتماعية التابعين لها، بمن فيهم الموظفون الذين يعملون لدى مقدم الخدمات في القطاع الخاص الذي تشتري المقاطعة الخدمات منه، وأن تضمن مشاركة الموظفين على نحو كافٍ في التعليم المستمر في مجال عملهم. وتعمل وزارة الشؤون الاجتماعية والصحة على إعداد مرسوم يهدف إلى تعزيز التخطيط والرصد المنهجيَّين في توفير التعليم المستمر.

190- وفيما يتعلق بأولاند، انظر الرد على الفقرة 5(أ).

الرد على الفقرة 22(ه) من قائمة المسائل

191- يتمتع الأشخاص ذوو الإعاقة بالحقوق نفسها التي يتمتع بها سواهم من المقيمين في خدمات الصحة العقلية المجتمعية.

192- وتهدف الحكومة إلى تعزيز وتطوير خدمات الرعاية الصحية الأولية في مجال الصحة العقلية للأطفال والشباب، وتعمل على صوغ تشريع يضمن سرعة حصول الأطفال والشباب على العلاجات النفسية الاجتماعية.

193- وفي أولاند، افتُتحت خدمة الصحة العقلية الميسرة للبالغين في خريف 2020 وللأطفال والشباب في خريف 2023. ويجري العمل على مشروع لتحسين صحة الأطفال والشباب ورفاههم في الفترة 2022-2026، وقد خُصِّص مبلغ 000 800 يورو للمشروع.

الرد على الفقرة 23(أ) من قائمة المسائل

194- قامت المقاطعات التي تقدم خدمات الرفاه بتحسين مسارات إعادة التأهيل لمختلف فئات المستفيدين وزيادة الخدمات الميسَّرة. وقد أدت إعادة التأهيل، بما في ذلك خدمات توفير الأجهزة المساعِدة، إلى تحسين توافر الخدمات وإمكانية الاستفادة منها بطريقة ميسّرة. وقد أُعدّ تعديل تشريعي بالاستناد إلى نهج ثلاثي يهدف إلى وضع ضوابط جديدة فيما يتعلق بفترات بدل المرض وإدخال تغييرات على نظام بدل المرض الجزئي وبدل إعادة التأهيل. وسيتواصل إصلاح نظام إعادة التأهيل خلال فترة ولاية الحكومة الحالية.

195- وفي أولاند، يُعمَل على تطوير إعادة التأهيل الطبي؛ وقد أُنشئت في الآونة الأخيرة وظيفة منسّق إعادة التأهيل، ويجري وضع خطط لإنشاء مركز لتكنولوجيا الرعاية (بما في ذلك توفير المُعينات) وتطوير خدمات المشورة خلال فترة الولاية الحالية لحكومة أولاند.

الرد على الفقرة 23(ب) من قائمة المسائل

196- نشرت وزارة الشؤون الاجتماعية والصحة دليل المعايير الوطنية لإحالة الأشخاص إلى مراكز إعادة التأهيل الطبي لعام 2022 الموجَّه إلى موظفي الرعاية الصحية والاجتماعية والعاملين في خدمات إعادة التأهيل. ويتضمن الدليل أقساما ً منفصلة عن خصائص خدمات إعادة تأهيل الفئات العمرية المختلفة. وتتعاون وزارة الصحة والشؤون الاجتماعية مع وزارة التربية والثقافة بشأن سبل دعم إعادة تأهيل الأطفال والشباب في مراحل التعليم المختلفة.

197- وفيما يتعلق بأولاند، انظر الرد على الفقرة 23(أ).

الرد على الفقرة 23(ج) من قائمة المسائل

198- ينص التشريع على وضع خطة فردية لإعادة التأهيل في جميع مجالات إعادة التأهيل (الصحة والتوظيف والتعليم والخدمات الاجتماعية). وينص التشريع أيضا ً على التعاون في تنظيم إعادة التأهيل، مع مراعاة الاحتياجات الفردية للشخص وتلك التي تُمليها البيئة.

199- وفيما يتعلق بأولاند، انظر الرد على الفقرة 23(أ).

الرد على الفقرة 23(د) من قائمة المسائل

200- نشرت وزارة الشؤون الاجتماعية والصحة دليل المعايير الوطنية لإحالة الأشخاص إلى خدمات إعادة التأهيل الطبي لعام 2022 الموجَّه إلى موظفي الرعاية الصحية والاجتماعية والعاملين في خدمات إعادة التأهيل. وتسلط هذه المعايير الضوء على إمكانية الاستفادة في الوقت المناسب من خدمات إعادة التأهيل وتوفير الأجهزة المساعِدة التي أكدت عليها أيضا ً الاستراتيجية الوطنية للصحة العقلية وبرنامج الوقاية من الانتحار للفترة 2020-2030 والتوصية الخاصة بجودة العيش من أجل توفير نوعية حياة جيدة وخدمات محسَّنة لكبار السن للفترة 2020-2023 (سيجري تحديثها في ربيع هذا العام).

201- وفيما يتعلق بأولاند، انظر الرد على الفقرة 23(أ).

الرد على الفقرة 24(أ) من قائمة المسائل

202- وفقا ً لقانون عدم التمييز المنقح، يجب على أصحاب العمل أن يقيِّموا نتائج سياسة المساواة في التوظيف، ويجب أن تتضمن خطة المساواة في مكان العمل تقريرا ً عن الاستنتاجات التي توصل إليها تقييم المساواة.

203- وتقدم هيئة سوق العمل والخدمات الدراسية في أولاند الدعم للتوظيف بأشكال مختلفة. وتنفذ حكومة أولاند مشروعا ً يهدف إلى توفير فرص عمل للجميع ("Sysselsättning för alla").

204- انظر أيضا ً الرد على الفقرة 2(أ).

الرد على الفقرة 24(ب) من قائمة المسائل

205- توقفت الأعمال المتعلقة بإعداد النموذج الخطي خلال فترة ولاية الحكومة السابقة بسبب الآراء المعارضة التي أعربت عنها منظمات سوق العمل. وتعتزم الحكومة في برنامجها الحالي وضع نموذج خطي لمعاشات العجز الجزئي والعجز الكلي يتسم بالفعالية من حيث التكلفة بالنسبة إلى المالية العامة.

الرد على الفقرة 24(ج) من قائمة المسائل

206- وفقا ً لقانون الرعاية الخاصة للأشخاص ذوي الإعاقات الذهنية (519/1977)، يجب بذل جهود لتنظيم التدريب الوظيفي وأنشطة العمل وغيرها من الأنشطة التي تحفز الأشخاص الذين يحتاجون إلى رعاية خاصة. ويتضمن قانون الرعاية الاجتماعية أحكاما ً بشأن تدابير تعزيز عمالة الأشخاص الذين يعانون من صعوبات خاصة طويلة الأجل في القيام بوظائف الحياة العادية، بسبب إعاقة أو مرض أو سبب آخر مماثل، ويحتاجون، بالإضافة إلى خدمات العمل الإدارية، إلى تدابير دعم للعثور على فرصة عمل في سوق العمل المفتوحة. وخلص التقييم النهائي لبرنامج القدرة على العمل الذي أُجري في الفترة 2019-2023 إلى أن التدريب الوظيفي القائم على الجودة المطبق في إطار البرنامج هو خدمة وظيفية وضرورية لدعم توظيف المستفيدين ذوي القدرة الجزئية على العمل والعاطلين عن العمل لفترة طويلة. ويُتوخى تعزيز النموذج وترسيخه من أجل تنفيذه على نطاق أوسع.

207- وشركةTyökanava Ltdهي شركة مهام خاصة مملوكة للدولة. ودخل القانون الناظم لشركةTyökanava(242/2022) حيز النفاذ في 1 تموز/يوليه 2022. وتتمثل مهمة الشركة في توظيف الأشخاص الذين يعانون من ضعف القدرة على العمل والذين هم في أصعب وضع في سوق العمل. وتوظفهم الشركة مباشرة في إطار علاقة عمل وتبيع ثمرة عملهم لعملائها.

208- ويمكن أن تمنح الحكومة إعانات تغطي جزءاً من الأجور تشجيعاً لتوظيف الأشخاص العاطلين عن العمل الذين يعانون من ثغرات في مهاراتهم المهنية أو من إعاقة دائمة أو مرض دائم، أو من إعاقة أو مرض ذي طبيعة دائمة بما يقلل من فرصهم في الحصول على وظيفة مناسبة، أو الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 60 عاما ً أو أكثر من العاطلين عن العمل لفترة طويلة.

209- ويقدّم مدرب وظيفي التوجيه والدعم على المستوى الشخصي للبحث عن وظيفة والعثور على فرصة عمل. وكي يتمكن طالب العمل من الالتحاق بالتدريب الوظيفي، عليه أن يسجل نفسه بصفته باحثاً عن عمل لدى خدمات التوظيف والتنمية الاقتصادية وأن يناقش مسألة المشاركة مع خبير من مكتب التوظيف والتنمية الاقتصادية أو مع أحد الموظفين الحكوميين المحليين.

210- انظر أيضا ً الرد على الفقرة 24(أ).

الرد على الفقرة 24(د) من قائمة المسائل

211- يمكن لأصحاب العمل التقدم بطلب للحصول على إعانة لترتيب ظروف العمل عندما تؤثر إعاقة الشخص أو مرضه على العمل أو على الاحتفاظ بالوظيفة. ويكون صاحب العمل مؤهلا ً للحصول على إعانة لترتيب ظروف العمل إذا كانت الإعاقة أو المرض الذي يعاني منه الشخص الذي سيقوم بتوظيفه أو الشخص الذي يعمل أصلا ً لديه يقتضي إحضار أدوات جديدة أو أثاث جديد أو إجراء تغيير في مكان العمل أو الحصول على المساعدة من موظف آخر للقيام بمهام العمل.

الرد على الفقرة 24(ه) من قائمة المسائل

212- يساهم إصلاح الخدمات الرقمية العامة في مجالي التوظيف وقطاع الأعمال في تحسين التفاعل بين الموظفين وأماكن العمل، وفي رقمنة خدمات التوظيف، وإنشاء خدمة قائمة على الشراكة والتفاعل الوثيق والاستفادة من معلومات مختلف الجهات الفاعلة. ووُضِع مبدأ تيسير إمكانية الوصول بالمعنى الواسع في الاعتبار عند تطوير الخدمة.

الرد على الفقرة 24(و) من قائمة المسائل

213- جمعت هيئة الإحصاءات الفنلندية بيانات إحصائية عن توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في إطار الدراسة الاستقصائية عن القوى العاملة في عام 2022. وتُجمع البيانات كل عامين.

214- وفيما يتعلق بأولاند، انظر الرد على الفقرة 28(ب).

الرد على الفقرة 25(أ) من قائمة المسائل

215- تتمثل مهمة لجنة الضمان الاجتماعي البرلمانية (2020-2027) في تقديم مقترحات ومبادرات بشأن سبل إصلاح الضمان الاجتماعي ودراسة الاستحقاقات والخدمات التي تغطي الإعاقة والقدرة على العمل. والمنظمات المعنية بالإعاقة ممثَّلة في اللجنة لضمان مشاركتها.

216- ويتوخى برنامج الحكومة الحالي إجراء عدد من التغييرات في تشريعات الضمان الاجتماعي وتجميد التسويات على أساس الرقم القياسي. وتُستثنى من التجميد المساعدة الاجتماعية واستحقاقات العجز ومخصصات المحاربين القدامى والمعاشات التقاعدية وبدلات نفقة الأطفال. وقد جرت استشارة المنظمات المعنية بالإعاقة أثناء إعداد التعديلات. ولم تُجرَ أي تغييرات في معاشات الشيخوخة والعجز ولا في استحقاقات العجز.

217- وفيما يتعلق بأولاند، انظر الرد على الفقرة 1(ه).

الرد على الفقرة 25(ب) من قائمة المسائل

218- يبلغ الحد الأدنى للمعاش التقاعدي المضمون 976,59 يورو شهريا ً في عام 2024. ويمكن أيضا ً تقديم طلب المعاش التقاعدي إلكترونيا ً . وفي عام 2022، بلغ متوسط الوقت اللازم لمعالجة طلبات معاش العجز 39 يوما ً . ويُدفع بدل العجز للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 16 سنة وبدل العجز للأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 16 سنة أو أكثر بثلاثة معدلات مختلفة: يبلغ بدل العجز بالمعدل الأساسي 108,89 يورو شهريا ً ، وبالمعدل المتوسط 254,10 يورو شهريا ً ، وبالمعدل الأعلى 492,71 يورو شهريا ً في عام 2024. ويُدفع بدل الرعاية للمتقاعدين أيضا ً بثلاثة معدلات مختلفة: يبلغ بدل الرعاية بالمعدل الأساسي 83,34 يورو شهريا ً ، وبالمعدل المتوسط 181,56 يورو شهريا ً ، وبالمعدل الأعلى 383,92 يورو شهريا ً في عام 2024. ويمكن تقديم طلبات بدلات العجز عبر الإنترنت. ويبلغ متوسط الوقت اللازم لمعالجة طلبات بدلات الإعاقة حاليا ً 21 يوما ً .

الرد على الفقرة 25(ج) من قائمة المسائل

219- يساهم نقل مسؤولية تنظيم الخدمات الصحية والاجتماعية وخدمات الإنقاذ من البلديات إلى المقاطعات التي تقدم خدمات الرفاه في تعزيز تنظيم الخدمات للأشخاص ذوي الإعاقة. وفي الوقت نفسه، أصبحت احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة من الخدمات أكثر وضوحا ً على المستوى الوطني.

الرد على الفقرة 25(د) من قائمة المسائل

220- انظر المرفق 1، الجدول 3.

الرد على الفقرة 26(أ) من قائمة المسائل

221- وفقا للمادة 14 من الدستور، يقع على عاتق الحكومة واجب تعزيز المشاركة المدنية وإتاحة فرص المشاركة الكافية للناس. ووفقا ً للتعليمات المتعلقة بالانتخابات، يجب أن تكون جميع مراكز الاقتراع ميسَّرة. ويرصد أمين المظالم البرلماني تيسير إمكانية الوصول إلى مراكز الاقتراع.

222- وهناك إمكانيات واسعة للتصويت في المؤسسات والتصويت في المنزل والتسجيل التلقائي للناخبين. وتوفر وزارة العدل معلومات عن الانتخابات بلغة مبسطة، بأكثر من 20 لغة وبطريقة براي وبلغة الإشارة. وتتعاون وزارة العدل مع المنظمات غير الحكومية في هذا المجال لنشر المعلومات للأشخاص ذوي الإعاقة.

223- وفي أولاند، يُطبَّق قانون الانتخابات (45:2019)، ويجري التحقق من تيسير إمكانية الاطلاع على المواد الانتخابية بالتعاون مع المنظمات المعنية بالإعاقة، وتصدر المنشورات الإعلامية عن الانتخابات باللغة السويدية المبسَّطة، ويمكن المشاركة في التدريب الانتخابي حضوريا ً أو عبر تطبيقTeamsكما يمكن مشاهدته لاحقاً من خلال فيديو رقمي.

الرد على الفقرة 26(ب) من قائمة المسائل

224- وفقا ً للبرنامج الحكومي، ستضمن الحكومة تيسير إمكانية الوصول إلى مراكز الاقتراع وقاعات اجتماعات المجالس من خلال التشريعات وستعمل على تعزيز برامج التوجيه والتدريب الخاصة بالسلطات المحلية. وستوفَّر للأشخاص الذين يحق لهم الاستفادة من خدمات النقل الوسائل اللازمة لنقلهم إلى مركز الاقتراع للتصويت، وسيُمنح الأشخاص الذين يشغلون مناصب سياسية موضع ثقة ويترشحون للانتخابات الحق في القيام بعدد معيّن من الرحلات دون أن يؤثر ذلك على حقهم في القيام بالرحلات المعتادة الأخرى في إطار خدمات النقل. وستعمل الحكومة على تحسين توفير المعلومات عن إمكانية التصويت في المنزل. وقد عينت الحكومة فريقا ً عاملا ً للبحث في هذه المسائل في كانون الأول/ديسمبر 2023.

225- وقد اشتركت حكومة أولاند ومنظمةFunktionsrätt Ålandالمعنية بالإعاقة في تنظيم تدريب على الانتخابات وفي عقد مناقشات قبل الانتخابات العامة.

الرد على الفقرة 26(ج) من قائمة المسائل

226- لا تتوافر إحصاءات.

الرد على الفقرة 27(أ) من قائمة المسائل

227- تمنح وزارة التربية والثقافة إعانات لتحسين المواقع الثقافية. ويُمنح العديد من الإعانات من أجل زيادة تيسير الوصول إلى المرافق للأشخاص ذوي الإعاقة.

228- وقامت وزارة التربية والثقافة والمجلس الوطني للرياضة بتحديث وثيقة المبادئ التوجيهية لبناء المرافق الرياضية، التي جرى التأكيد فيها على تيسير إمكانية الوصول. وتموّل وزارة التربية والثقافة الدراسات والمبادئ التوجيهية من أجل إيجاد الحلول المناسبة لبناء مرافق رياضية ميسَّرة. ويجب أن تكون طلبات الحصول على المنح الحكومية لمشاريع إنشاء المرافق الرياضية أو تجديدها مصحوبة بتقرير عن تيسير إمكانية الوصول.

229- وينص قانون الشباب (1285/2016) على تعزيز المساواة وعدم التمييز وإعمال حقوق الشباب. ووفقا ً للقانون، يؤخَذ تعزيز المساواة (بما في ذلك حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة) في الاعتبار في جميع الجهود الرامية إلى تعزيز عمل الشباب وأنشطتهم وكذلك في التمويل المقدَّم من الحكومة المركزية.

230- وفي النموذج الفنلندي للترفيه، يتمثل أحد الشروط المسبقة لتلقي منحة حكومية تقديرية لأنشطة الترفيه في وضع خطة لتيسير إمكانية الوصول تتضمن تدابير لتعزيز الأنشطة الترفيهية للأطفال والشباب الذين يحتاجون إلى دعم خاص.

231- وفي أولاند، ستُوضع استراتيجية للسياسة الثقافية تركز على تيسير إمكانية الوصول في الفترة 2024-2027. وسيوضَع في عام 2024 نظام محدَّث للمكتبات بشأن توفير الكتب الصوتية والكتب التي تعتمد طريقة براي على سبيل المثال، وسيُنقَّح قانون الرياضة (390/2015) خلال فترة الولاية الحالية لحكومة أولاند لتمكين الجميع من الحركة وممارسة التمارين والرياضة، فضلا ً عن أن تيسير إمكانية الوصول والإدماج هما من الأولويات في تقديم المنح الاستثمارية للرياضة.

الرد على الفقرة 27(ب) من قائمة المسائل

232- نُفِّذ توجيه الاتحاد الأوروبي رقم 2017/1564 في عام 2018 من خلال تعديلات أُدخلت على قانون حقوق التأليف والنشر (404/1961). والأحكام المشمولة بالتعديلات هي المادة 17، الفقرات من (أ) إلى (د).

الرد على الفقرة 28(أ) من قائمة المسائل

233- تتضمن المبادئ التوجيهية الحكومية لتقييم أثر القوانين (2022) توجيهات بشأن تقييمات الأثر على حقوق الإنسان وكذلك على الأشخاص ذوي الإعاقة. وقد نشرت وزارة العدل دليلا ً عن تقييم الأثر على حقوق الإنسان في عملية صوغ القوانين.

234- وتتضمن الدورات التدريبية الأساسية لواضعي القوانين العاملين في الوزارات، التي ينظمها مكتب رئيس الوزراء ووزارة العدل سنويا ً ، معلومات عن تقييم الأثر على حقوق الإنسان وعلى عدم التمييز.

235- وفيما يتعلق بأولاند، انظر الرد على الفقرة 1(ج).

الرد على الفقرة 28(ب) من قائمة المسائل

236- نشر معهد الصحة والرعاية الاجتماعية في عام 2017 استعراضاً شاملاً عن الاحتياجات من المعلومات ومصادر المعلومات والبيانات الموجودة عن الإعاقة. والمصادر الأساسية هي بيانات السجلات والدراسات السكانية. وتُستخدَم الدراسات السكانية والدراسات الاستقصائية المنفصلة والسجلات الإدارية لجمع المعلومات عن الإعاقة. ونفذت الدراسات الاستقصائية التوصيات الصادرة عن فريق واشنطن المعني بإحصاءات الإعاقة. وتُجمَع البيانات الإدارية وفقا ً لما تُمليه التشريعات الوطنية المتعلقة بالإعاقة، وخدمات الرعاية الصحية وخدمات الرعاية الاجتماعية، وقد يكون من الصعب مقارنتها على فترات زمنية مختلفة أو مع بيانات بلدان أخرى. ومعهد الصحة والرعاية الاجتماعية مسؤول عن توفير المعلومات ذات الصلة عن الإعاقة للجهات المتعاونة الدولية. ويتفاوض معهد الصحة والرعاية الاجتماعية ووزارة الشؤون الاجتماعية والصحة حاليا ً بشأن نماذج التقارير المستقبلية والتمويل ذي الصلة.

237- وفي أولاند، صدر على سبيل المثال التقرير الخاص بدراسة عن تجارب التمييز في المجتمع الأولاندي في عام 2020، والتقرير الإحصائي عن الاقتصاد وأنشطة البلديات والاتحادات البلدية في عام 2021، والتقرير عن الأطفال والتلاميذ والطلاب الذين يعانون من حالات نفسية عصبية. وتجمع هيئة الإحصاءات والبحوث في أولاند البيانات لقواعد بيانات معهد الصحة والرعاية الاجتماعية. ونظرا ً لواجب السرية، من الصعب تقديم إحصاءات مفصلة عن أولاند، نظرا ً لصغر حجم الفئات السكانية المشمولة.

الرد على الفقرة 28(ج) من قائمة المسائل

238- طلب المجلس الاستشاري لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة إجراء دراسة في خريف 2023 لسبر آراء الأشخاص ذوي الإعاقة فيما يتعلق بإعمال حقوقهم. وشاركت المنظمات المعنية بالإعاقة في العملية.

239- وفيما يتعلق بأولاند، انظر الرد على الفقرة 28(ب).

الرد على الفقرة 29(أ) من قائمة المسائل

240- الأشخاص ذوو الإعاقة ممثَّلون في اللجنة الوطنية الفنلندية للتنمية المستدامة، وهي منتدى رئيسي لأصحاب المصلحة المتعددين يشارك في تنفيذ خطة عام 2030 والتنمية المستدامة. ويتضمن أحد المجالات الستة للتحول النظمي في الاستراتيجية، وهو مجال الرفاه والصحة والإدماج الاجتماعي، عناصر تتعلق بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة.

241- ويُرصد التقدم المحرز في الاستراتيجية كل عامَين. ونظرا ً للطابع العام للرصد، يجب مراعاة القضايا المتعلقة بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة عند رصد كل مجال من مجالات التحول الستة.

242- وفيما يتعلق بأولاند، انظر الرد على الفقرة 8(و).

الرد على الفقرة 29(ب) من قائمة المسائل

243- تُعَد حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وإدماجهم أولوية طويلة الأجل في السياسة الخارجية والأمنية القائمة على حقوق الإنسان، بما في ذلك في سياسات التنمية والعمل الإنساني. ومنذ عقود، تعترف فنلندا بالإعاقة باعتبارها قضية من قضايا حقوق الإنسان. وقد اعتمدت مؤشرها الخاص المتعلق بالإعاقة في عام 2016 لرصد استخدام التمويل المخصص للتعاون الإنمائي، وتقدّم أيضا ً تقاريرها إلى الهيئات الدولية باستخدام مؤشر لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي.

الرد على الفقرة 29(ج) من قائمة المسائل

244- أكدت فنلندا من جديد التزامها بتعزيز حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، وقدمت التزامات دولية لتحقيق هذه الغاية، على سبيل المثال في مؤتمرات القمة العالمية المعنية بقضايا الإعاقة.

245- وتركز فنلندا بقوة على دعم قدرات منظمات الأشخاص ذوي الإعاقة في البلدان النامية. ويُخصَّص معظم التمويل الفنلندي المتعلق بالإعاقة للمنظمات الفنلندية المعنية بالأشخاص ذوي الإعاقة وشركائها في البلدان النامية.

الرد على الفقرة 30(أ) من قائمة المسائل

246- وزارة الخارجية ووزارة الشؤون الاجتماعية والصحة هما جهتا الوصل الوطنيتان المعنيتان بتنفيذ الاتفاقية. ويعيّن المجلس الاستشاري لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ممثلا ً عن الأشخاص ذوي الإعاقة للمشاركة في أنشطة جهتَي الوصل. وتعقد جهتا الوصل اجتماعات خاصة بهما، وتشارك الوزارتان وممثل الأشخاص ذوي الإعاقة في المجلس الاستشاري. والتعاون والتنسيق وثيقان ومتواصلان.

الرد على الفقرة 30(ب) من قائمة المسائل

247- المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان غير ملزمة بالحصول على موافقة مسبقة من أي جهة قبل تقديمها مقترح الميزانية. وقد ازدادت الميزانية المخصصة للمؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان في السنوات الأخيرة، من 000 226 7 يورو في عام 2020 (000 848 يورو لمركز حقوق الإنسان) إلى 000 455 9 يورو في عام 2024 (000 171 1 يورو لمركز حقوق الإنسان).

248- وعُقد اجتماع في ربيع عام 2023 بين وزارة العدل والمؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان لمناقشة الحاجة إلى مراجعة التشريعات وتطويرها من أجل تعزيز المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان.

الرد على الفقرة 30(ج) من قائمة المسائل

249- تُطلَع المنظمات الممثِّلة للأشخاص ذوي الإعاقة باستمرار على التقدم المحرز في رصد الاتفاقية، مثلا ً من خلال فريق تنسيق السياسة الدولية بشأن الإعاقة التابع لوزارة الخارجية.